“一碼集成”規(guī)范涉企檢查

檢查一、應(yīng)用簡介針對(duì)涉企檢查頻次過多、多主體重復(fù)檢查等問題，中國(***)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)**經(jīng)開區(qū)區(qū)塊通過一個(gè)二維碼實(shí)現(xiàn)“檢查事項(xiàng)歸總、檢查過程規(guī)范、檢查結(jié)果共享、檢查信息追溯”，創(chuàng)新推出“一碼集成”規(guī)范涉企檢查，集成了涉企檢查項(xiàng)目內(nèi)容，規(guī)范了涉企檢查制度，制定了涉企檢查工作計(jì)劃。0%。；企業(yè)滿意度99.1%，同比上升2.3%。實(shí)現(xiàn)了多部門信息互通，多主體共同監(jiān)管，做到有事一碼解決，無事不擾企業(yè)，極大提升了政府行政效率，為完善事中事后監(jiān)管、深化“放管服”改革積累了可復(fù)制推廣的新經(jīng)驗(yàn)。二、建設(shè)背景商環(huán)境規(guī)定》《***省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)中國(***)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(*政發(fā)〔2020〕17號(hào))關(guān)印發(fā)<中國(***)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(*發(fā)〔2021〕4號(hào))文件要求，中國(***)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)統(tǒng)籌經(jīng)開區(qū)區(qū)塊大膽試、大膽闖、自主改，于2021年1月1日起試行“一碼集成”涉企檢查新模式。中國(***)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)**片區(qū)(以下簡稱**片區(qū))針對(duì)目前廣泛存在的涉企檢查頻次過多、多主體重復(fù)檢查等問題，通過一個(gè)二維碼實(shí)現(xiàn)“檢查事項(xiàng)歸總、檢查過程規(guī)范、檢查結(jié)果共享、檢查信息追溯”的集成化思路，創(chuàng)新推出“一碼集成”規(guī)范涉企檢查試點(diǎn)，大幅降低了涉企檢查頻次，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)監(jiān)管“無事不擾”，為理順政府與市場關(guān)系、建設(shè)有限又有為的政府探索了新路徑。因此，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室聯(lián)合***和信安華區(qū)塊鏈科技有限公司就平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了深入的走訪調(diào)研，亟需通過信息化手段，解決相關(guān)部門涉企檢查管理智慧化水平不高，不智能、不互通、不聯(lián)動(dòng)、不高效等常見問題。建設(shè)目的及需求針對(duì)走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室與***和信安華區(qū)塊鏈科技有限公司共同探討可落地實(shí)施方案，經(jīng)過反復(fù)推敲最終確定了平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)：讓檢查工作有理有據(jù)。5.通過系統(tǒng)靈活的配置功能，推進(jìn)聯(lián)合檢查工作。6.建立完善的反饋三、實(shí)施方案 (1)建設(shè)內(nèi)容理、涉企檢查記錄管理等6大功能模塊。平臺(tái)創(chuàng)新性的融合了區(qū)塊鏈核心溯等特點(diǎn)，形成不可篡改的記錄,進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查和備案，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供技術(shù)支撐。主要做法 (一)涉企檢查事項(xiàng)“一碼歸總”**片區(qū)將各類涉企檢查項(xiàng)目重新歸類整理，合并同類項(xiàng)，結(jié)合清單管理方式，解決了制度文件，規(guī)范檢查程序，明確檢查事項(xiàng)，探索聯(lián)合檢查項(xiàng)目。二是制定涉企檢查計(jì)劃。首開”要求，形成檢查清單，合并同類事項(xiàng)，除明確清單外原則上不得再新增檢查項(xiàng)目。 (二)涉企檢查過程“一碼規(guī)范”一是部門憑“碼”檢查。在開展檢查前，**片區(qū)職能部門通過平臺(tái)在線備案，形成獨(dú)一無二的二維碼“身份認(rèn)證”，生成備案編碼和簽章，上傳執(zhí)法證明后，憑“碼”開展涉企類測 (三)涉企檢查結(jié)果“一碼共享”驗(yàn)結(jié)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，極大完善了企業(yè)信用畫像。二是跨主體共享評(píng)價(jià)結(jié)果。企業(yè)可實(shí)時(shí)查收受檢有企根據(jù)實(shí)際情況處理。結(jié)果共享客觀監(jiān)督了政府工作。 (四)涉企檢查信息“一碼追溯”**片區(qū)運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，實(shí)施涉企規(guī)范檢查“云備案”機(jī)制，通過低成本開發(fā)在線備化及“云備案”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)全流程完整業(yè)及相關(guān)部門主體通過“一碼追溯”就可以查到“云備案”中的信息，保障企業(yè)有據(jù)可循，政 (2)項(xiàng)目框架系統(tǒng)在架構(gòu)上分為三層：展示層，服務(wù)層，數(shù)據(jù)層?；蟹?wù)層具體如下：基礎(chǔ)架構(gòu)層：為涉企檢查平臺(tái)提供計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源及網(wǎng)絡(luò)資源等基礎(chǔ)資源，將資源池化，以實(shí)現(xiàn)資源的按需分配和快速部署。術(shù)服務(wù)層：以微服務(wù)技術(shù)為核心，結(jié)合流程引擎、規(guī)則引擎、Oauth2+JWT用戶登理和支撐，并對(duì)平臺(tái)的使用情況和性能狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和管理。業(yè)務(wù)應(yīng)用層：提供具體的功能應(yīng)用及后臺(tái)管理，具體如機(jī)構(gòu)管理、用戶管理、角色管理、檢查事項(xiàng)管理、流程審批管理、涉企檢查記錄管理等。 (3)技術(shù)路線微服務(wù)架構(gòu)：平臺(tái)采用SPRINGBOOT+SPRINGCLOUD微服務(wù)架構(gòu)體系，集成Auth2+JWT對(duì)用戶身份驗(yàn)證、授權(quán)、密碼和會(huì)話進(jìn)行管理，保證用戶數(shù)據(jù)的安全，集成流程引擎來實(shí)現(xiàn)不同審核流程的流轉(zhuǎn)，集成規(guī)則引擎，對(duì)審核時(shí)各表單信息的差異化信息展示進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。通過前后端分離技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)層和展示層解耦。平臺(tái)管理端頁面使用H5、以及各種小程序(微信/支付寶/百度/頭條/QQ/釘釘)等多個(gè)平臺(tái)，為后續(xù)業(yè)務(wù)的不展提供了強(qiáng)有力支撐。應(yīng)用層、服務(wù)層分離設(shè)計(jì)：平臺(tái)整體架構(gòu)分為應(yīng)用層、基礎(chǔ)服務(wù)層、區(qū)塊鏈服務(wù)層以業(yè)務(wù)邏輯；基礎(chǔ)服務(wù)層包括：用平錄及服務(wù)信息提供標(biāo)準(zhǔn)化的接口，方便第三方系統(tǒng)的對(duì)接。技術(shù)及規(guī)則引擎技術(shù)，將業(yè)務(wù)中的各種信息審核的流程分離出來，使多信息審核流程實(shí)現(xiàn)變分離出來，實(shí)現(xiàn)審核信息時(shí)的差異突出展示功能的簡單實(shí)現(xiàn)。四、應(yīng)用效果 (一)大幅降低檢查頻次依據(jù)“一碼集成”規(guī)范涉企檢查工作，集成了涉企檢查項(xiàng)目內(nèi)容，規(guī)范了涉企檢查制避免了重復(fù)多頭檢查，極大提升了40%。 (二)大幅提升企業(yè)滿意度在臨時(shí)檢查時(shí)，“一碼集成”有效促進(jìn)了跨部門聯(lián)合檢查，避免了重復(fù)交叉工作。從擔(dān)。同時(shí)，自實(shí)施“一碼集成”涉企檢查以來，監(jiān) (三)政府監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范執(zhí)法部門在檢查前必須提交備案后才可進(jìn)行下一步執(zhí)法檢查操作，讓檢查更加透明，溯源，監(jiān)管執(zhí)法更規(guī)范。五、特色亮點(diǎn)平臺(tái)創(chuàng)新性的依托***和信安華區(qū)塊鏈科技有限公司自主研發(fā)的區(qū)塊鏈核心技術(shù)，構(gòu)建了監(jiān)管部門、職能執(zhí)法部門、企業(yè)等多節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)共享聯(lián)盟鏈，保障了數(shù)據(jù)的安全可靠、可“