資審文件全本

中華人民共和國交通運輸部

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件

（2009年版）

（全本）

二OO九年五月

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》審定委員會

主任委員：李華

副主任委員：胡濱、王松波

委員：熊哲清、陳悅海、解紹璋、吳大元、潘曉東、李丁、冷曦晨、謝家全、

何通海、王登科、陳颼、朱青云、蔣振雄、王康臣、徐濤、王淑波、

杜會民、李小林、孫國富、孫旭東

編寫人員

主編：石國虎、胡濱、王松波、高會晉、李偉雄

編寫人員：袁靜、彭耀軍、王海臣、李錘根、韓濤、張海斌、阮明華、于光、王恒

斌、王林、鮑秀鐸、肖頌鴻、劉月波、張鴻飛、程磊、白金嶺、王秋

遠(yuǎn)

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

使用說明

一、為加強公路工程施工招標(biāo)管理，規(guī)范資格預(yù)審文件編制工作，交通運輸部

公路局組織華杰工程咨詢有限公司和國內(nèi)專家編寫并經(jīng)審定形成了交通運輸部《公

路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2009年版）（以下簡稱《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工

招標(biāo)資格預(yù)審文件》）。

二、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》是以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文

件》（2007年版）（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》）為依據(jù)，考慮公路工程施工的招

標(biāo)特點和管理需要編制而成。《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)

施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》補充公路工程行業(yè)內(nèi)容，兩者結(jié)合使用，其中《公路工程

標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》不加修改地引用了《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》“申請人須

知''正文、”資格審查辦法''正文部分的文字用宋體表示，補充的公路工程行業(yè)內(nèi)容

部分的文字用隸書表示，兩種字體具有同等效力。

三、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》適用于各等級公路和橋梁、隧道

建設(shè)項目，且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔(dān)的工程施工招標(biāo)資格預(yù)審。

四、招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》編制項目資格預(yù)審文

件時，不得修改“申請人須知”正文和“資格審查辦法”正文，但可在前附表中對“申

請人須知”和“資格審查辦法”進行補充、細(xì)化，補充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“申請人須

知”和“資格審查辦法”正文內(nèi)容相抵觸。

五、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、

款、項、目，供招標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根

據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需要具體化,確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標(biāo)示。

六、招標(biāo)人按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》第一章“資格預(yù)審公

告''的格式發(fā)布資格預(yù)審公告后，將實際發(fā)布的資格預(yù)審公告編入出售的資格預(yù)審

文件中，作為資格預(yù)審文件的組成部分。資格預(yù)審公告應(yīng)同時注明發(fā)布的所有媒介

名稱。

七、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》第三章“資格審查辦法”分別規(guī)定

合格制和有限數(shù)量制兩種資格審查方法，供招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際需

要選擇適用。

第三章“資格審查辦法”前附表應(yīng)列明全部審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)，并在本章（前

2

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附表及正文）標(biāo)明申請人不滿足其要求即不能通過資格預(yù)審的全部條款。申請人不

能通過資格預(yù)審的條款應(yīng)以醒目的方式提示。

八、各使用單位或個人對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的修改意見

和建議，及時反饋交通運輸部。

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省（自治區(qū)、直轄市）

.（項目名稱）標(biāo)段施工招標(biāo)

資格預(yù)審文件

招標(biāo)人：（蓋單位章）

年月日

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總目錄

第一章資格預(yù)審公告

第二章申請人須知

第三章資格審查辦法（合格制）

第三章資格審查辦法（有限數(shù)量制）

第四章資格預(yù)審申請文件格式

第五章項目建設(shè)概況

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第一章資格預(yù)審公告

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第一章資格預(yù)審公告①

（項目名稱）標(biāo)段施工招標(biāo)

資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告）

1.招標(biāo)條件

本招標(biāo)項目（項目名稱）已由（項目

審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱）以（批文名稱及編號）批準(zhǔn)建設(shè)，項目業(yè)

主為，建設(shè)資金來自（資金來源），項目出資比例

為,招標(biāo)人為o項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進行公開

招標(biāo)，特邀請有興趣的潛在投標(biāo)人（以下簡稱申請人）提出資格預(yù)審申請。

2.項目概況與招標(biāo)范圍

（說明本次招標(biāo)項目的建設(shè)地點、規(guī)模、計劃工期、招標(biāo)范圍、

標(biāo)段劃分等）。

3.申請人資格要求

3.1本次資格預(yù)審要求申請人具備資質(zhì)，業(yè)績，并

在人員、設(shè)備、資金等方面具備相應(yīng)的施工能力。

3.2本次資格預(yù)審（接受或不接受）聯(lián)合體資格預(yù)審申請。聯(lián)合體申請資

格預(yù)審的，應(yīng)滿足下列要求：O

3.3每個申請人最多可對_（具體數(shù)量）個標(biāo)段提出資格預(yù)審申請，且允許中_個標(biāo);

被招標(biāo)項目所在地省級交通主管部門評為最高信用等級的申請人，最多可對_（具

體數(shù)量）個標(biāo)段提出資格預(yù)審申請，且允許中一個標(biāo)。②

3.4具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)，或具有直接管理和被管理關(guān)系的母子公司，或

同一母公司的子公司③，或法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人不得同時對

同一標(biāo)段提出資格預(yù)審申請。

?招標(biāo)人可根據(jù)項目特點和實際需要對本章內(nèi)容進行補充、細(xì)化，但應(yīng)遵守《中華人民共和國

招標(biāo)投標(biāo)法》第16條和《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

儂對于被招標(biāo)項目所在地省級交通主管部門評為最高信用等級的申請人，招標(biāo)人可在招投標(biāo)方

面給予一定的獎勵。

⑥國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)直接監(jiān)管的中央企業(yè)均不屬于本條規(guī)定的“母公司”，其一級子

公司可同時對同一標(biāo)段提出資格預(yù)審申請，但同屬一個子公司的二級子公司不得同時對同一標(biāo)

段提出資格預(yù)審申請。

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4.資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用（合格制/有限數(shù)量制）。

5.資格預(yù)審文件的獲取

5.1請申請人于年月—日至年月日（法定公休日、法

定節(jié)假日除外）①每日上午一時至一時，下午—時至一時（北京時間，下同），

在（詳細(xì)地址）持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、企業(yè)資質(zhì)證書副本原件、

企業(yè)安全生產(chǎn)許可證副本原件、單位介紹信、經(jīng)辦人身份證及上述資料復(fù)印件②一

套購買資格預(yù)審文件。參加多個標(biāo)段資格預(yù)審的申請人必須分別購買相應(yīng)標(biāo)段的資

格預(yù)審文件，并對每個標(biāo)段單獨遞交資格預(yù)審申請文件。

5.2資格預(yù)審文件每套售價元③，售后不退。④

6.資格預(yù)審申請文件的遞交

6.1遞交資格預(yù)審申請文件截止時間（申請截止時間，下同）為年—月一日

時一分⑤，申請人應(yīng)于當(dāng)日—時一分至—時—分將資格預(yù)審申請文件遞交

至0

6.2逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。

7.發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在（發(fā)布公告的媒介名稱）上發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

招標(biāo)人：________________________招標(biāo)代理機構(gòu)：_________________

地址：________________________地址：______________________

郵政編碼：________________________郵政編碼：______________________

聯(lián)系人：________________________聯(lián)系人：______________________

電話：________________________電話：______________________

?資格預(yù)審文件的發(fā)售時間不得少于5個工作日。

②資格預(yù)審文件中所有復(fù)印件均指彩色掃描件或彩色復(fù)印件。

@資格預(yù)審文件中提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。

?每套資格預(yù)審文件售價只計工本費，最高不超過1000元人民幣。

?資格預(yù)審文件自開始發(fā)售之Fl起至申請人遞交資格預(yù)審申請文件截止時間止，不得少于14

天。

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傳真:傳真:

.年.月日

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第二章申請人須知

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

第二章申請人須知

申請人須知前附表①

條款號條款名稱編列內(nèi)容

名稱：

地址：

1.1.2招標(biāo)人

聯(lián)系人：

電話：

名稱：

地址：

1.1.3招標(biāo)代理機構(gòu)

聯(lián)系人：

電話：

1.1.4項目名稱

1.1.5建設(shè)地點

1.2.1資金來源

1.2.2出資比例

1.2.3資金落實情況

1.3.1招標(biāo)范圍

計劃工期：___________日歷天

1.3.2計劃工期計劃開工日期：_______年______月______日

計劃交工日期：_______年______月______日

標(biāo)段工程交工驗收的質(zhì)量評定：—;

1.3.3質(zhì)量要求

竣工驗收的質(zhì)量評定：—。

資質(zhì)條件：見附錄1

財務(wù)要求：見附錄2

申請人資質(zhì)條件、能業(yè)績要求：見附錄3

1.4.1

力和信譽信譽要求：見附錄4

項目經(jīng)理和項目總工資格：見附錄5

其他要求：②

?a"申請人須知前附表”用于進一步明確正文中的未盡事宜，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目具體特

點和實際需要編制和填寫，但務(wù)必做到與資格預(yù)審文件中其他章節(jié)的銜接，并不得與本章正文

內(nèi)容相抵觸。

b“申請人須知前附表”中的附錄表格同屬“申請人須知前附表”內(nèi)容，具有同等效力。

?對于采用有限數(shù)量制進行資格審查的技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，招標(biāo)人還應(yīng)

增加附錄6,附錄7對申請人的其他主要管理人員和技術(shù)人員以及主要機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)

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條款號條款名稱編列內(nèi)容

□不接受

是否接受聯(lián)合體資格□接受，

1.4.2

預(yù)審申請但聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過一家；

還應(yīng)滿足下列要求：

申請人要求澄清

2.2.1資格預(yù)審文件的截止遞交資格預(yù)審申請文件截止之日一天前

時間

招標(biāo)人澄清

2.2.2資格預(yù)審文件的截止遞交資格預(yù)審申請文件截止之日一天前

時間

申請人確認(rèn)收到

2.2.3資格預(yù)審文件澄清的收到澄清后一小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準(zhǔn)）

時間

招標(biāo)人修改

2.3.1資格預(yù)審文件的截止遞交資格預(yù)審申請文件截止之日一天前

時間

申請人確認(rèn)收到

2.3.2資格預(yù)審文件修改的收到修改后一小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準(zhǔn)）

時間

申請人需補充的其他

3.1.1

材料

近年財務(wù)狀況的年份

3.2.4___年一__年

要求

近年完成的類似項目

3.2.5年一年

的年份要求

近年發(fā)生的訴訟及仲

3.2.7年一年

裁情況的年份要求

3.3.1簽字或蓋章要求

資格預(yù)審申請文件副

3.3.2_____份，另加1份電子文件（光盤或U盤，如需要）

本份數(shù)

3.3.3資格預(yù)審申請文件的

備提出要求。

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條款號條款名稱編列內(nèi)容

裝訂要求

招標(biāo)人地址：___________________

招標(biāo)人全稱：___________________

__________（項目名稱）____標(biāo)段施工招標(biāo)資格預(yù)

審申請文件

4.1.2封套上寫明

在________年_____月_____1=1—時—分前不

得開啟

申請人的地址：___________________

申請人全稱：_____________________

4.2.1申請截止時間________年_____月_____日_時—分

遞交資格預(yù)審申請文

4.2.2

件的地點

是否退還資格預(yù)審申□否

4.2.3

請文件□是

審查委員會構(gòu)成：共—人；其中招標(biāo)人代表—

5.1.2審查委員會人數(shù)①人，專家—人；專家確定方式：從________專家

庫中隨機抽取。

□合格制

5.2資格審查方法

口有限數(shù)量制

資格預(yù)審結(jié)果的通知

6.1

時間

資格預(yù)審結(jié)果的確認(rèn)收到投標(biāo)邀請書后____小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準(zhǔn)）

6.3

時間予以確認(rèn)

監(jiān)督部門：_____________

地址：_____________

8.4監(jiān)督部門電話：_____________

傳真：_____________

郵政編碼：_____________

每個申請人最多可對本項目的一個標(biāo)段提出資格

9.1.1申請人申請資格預(yù)審申請，且允許中一個標(biāo)；被招標(biāo)項目所在地

省級交通主管部門評為最高信用等級的申請人最

?審查委員會應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟

專家人數(shù)應(yīng)不少于成員總數(shù)的三分之二。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

條款號條款名稱編列內(nèi)容

多可對本項目的_個標(biāo)段提出資格預(yù)審申請，且

允許中一個標(biāo)。①

需要補充的其他內(nèi)容

?如果每個申請人只允許中一個標(biāo)，則同一個申請人在不同標(biāo)段資格預(yù)審申請文件中提供的項

目經(jīng)理（以及備選人）和項目總工（以及備選人）在滿足資格要求的基礎(chǔ)上可以重復(fù)。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附錄

附錄1資格預(yù)審條件（資質(zhì)最低要求）①

施工企業(yè)資質(zhì)等級要求

?具體資質(zhì)要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況

確定。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附錄2資格預(yù)審條件（財務(wù)最低要求）①

財務(wù)要求

?具體財務(wù)要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況

確定。例如招標(biāo)人可對申請人近三年的平均營業(yè)額、流動比率、投標(biāo)能力等提出要求，其中投

標(biāo)能力應(yīng)滿足以下要求：AWB—C。其中A一申請人所申請的標(biāo)段中標(biāo)后平均每年應(yīng)完成的合

同金額；B一申請人近三年已實現(xiàn)的平均每年完成的合同金額；C-在本項目資格預(yù)審時,申

請人正在施工和新承接的項目平均每年應(yīng)完成的合同金額。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附錄3資格預(yù)審條件（業(yè)績最低要求）①

業(yè)績要求

?具體業(yè)績要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況

確定，但不得設(shè)置過高的業(yè)績資格條件。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附錄4資格預(yù)審條件（信譽最低要求）①

信譽要求

少具體信譽要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況

確定。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附錄5資格預(yù)審條件（項目經(jīng)理和項目總工最低要求嚴(yán)

人員數(shù)量資格要求

項目經(jīng)理

項目經(jīng)理備選人

項目總工

項目總工備選人

④對項目經(jīng)理（以及備選人）和項目總工（以及備選人）的具體資格要求，由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)

法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)項目具體特點和實際情況確定，但不得設(shè)置過高的資格條件。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附錄6資格預(yù)審條件（其他主要管理人員和技術(shù)人員最低要求）①

人員數(shù)量資格要求

'本表僅適用于采用有限數(shù)量制進行資格審查的技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程。對

其他主要管理人員和技術(shù)人員的最低要求，由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招

標(biāo)項目具體特點和實際情況確定，但不得設(shè)置過高的資格條件。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

附錄7資格預(yù)審條件（主要機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備最低要求）①

設(shè)備名稱規(guī)格、功率及容量單位最低數(shù)量要求

'本表僅適用于采用有限數(shù)量制進行資格審查的技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程。對

主要機械設(shè)備和試驗檢測設(shè)備的最低要求由招標(biāo)人在滿足國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，根據(jù)招標(biāo)

項目具體特點和實際情況確定。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件(2009年版)

1.總則

1.1項目概況

LL1根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，

本招標(biāo)項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進行公開招標(biāo)，特邀請有興趣承擔(dān)本標(biāo)段的申請

人提出資格預(yù)審申請。

1.1.2本招標(biāo)項目招標(biāo)人：見申請人須知前附表。

1.1.3本標(biāo)段招標(biāo)代理機構(gòu)：見申請人須知前附表。

1.1.4本招標(biāo)項目名稱：見申請人須知前附表。

1.1.5本標(biāo)段建設(shè)地點：見申請人須知前附表。

1.2資金來源和落實情況

1.2.1本招標(biāo)項目的資金來源：見申請人須知前附表。

1.2.2本招標(biāo)項目的出資比例：見申請人須知前附表。

1.2.3本招標(biāo)項目的資金落實情況：見申請人須知前附表。

1.3招標(biāo)范圍、計劃工期和質(zhì)量要求

1.3.1本次招標(biāo)范圍：見申請人須知前附表。

1.3.2本標(biāo)段的計劃工期：見申請人須知前附表。

1.3.3本標(biāo)段的質(zhì)量要求：見申請人須知前附表。

1.4申請人資格要求

1.4.1申請人應(yīng)具備承擔(dān)本標(biāo)段施工的資質(zhì)條件、能力和信譽。

(1)資質(zhì)條件：見申請人須知前附表；

(2)財務(wù)要求：見申請人須知前附表；

(3)業(yè)績要求：見申請人須知前附表；

(4)信譽要求：見申請人須知前附表；

(5)項目經(jīng)理資格：見申請人須知前附表；

(6)其他要求：見申請人須知前附表。

1.4.2申請人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體申請資格預(yù)審的，聯(lián)合體申請人除應(yīng)

符合本章第1.4.1項和申請人須知前附表的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(1)聯(lián)合體各方必須按資格預(yù)審文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合

體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)；

(2)由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等

22

公路工程近準(zhǔn)施工坦亞箜格現(xiàn)審文件0吧年版)____________________________________________________

級；

(3)通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責(zé)，以及財務(wù)能力、信譽情

況等資格條件不得改變；

(4)聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中參加

資格預(yù)審；

(5)聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過申請人須知前附表規(guī)定的數(shù)量；

(6)聯(lián)合體牽頭人所承擔(dān)的工程量義須超過總工程量的50%;

(7)聯(lián)合體各方應(yīng)分別按照本資格預(yù)審文件的要求，填寫資格預(yù)審申請文件

中的相應(yīng)表格，并由聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并

提交給招標(biāo)人；聯(lián)合體牽頭人所提交的資格預(yù)審申請文件應(yīng)認(rèn)為已代表了聯(lián)合體各

成員的真實情況；

(8)盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在資格預(yù)審、投標(biāo)、簽約與

履行合同過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任。

1.4.3申請人不得存在下列情形之一：

(1)為招標(biāo)人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)；

(2)為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計施工總承包的除外；

(3)為本標(biāo)段的監(jiān)理人；

(4)為本標(biāo)段的代建人；

(5)為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的；

(6)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)同為一個法定代表人的；

(7)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互控股或參股的；

(8)與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機構(gòu)相互任職或工作的；

(9)被責(zé)令停業(yè)的；

(10)被暫停或取消投標(biāo)資格的；

(11)財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

(12)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的；

(13)涉及正在訴訟的案件，或涉及正在訴訟的案件但經(jīng)審查委員會認(rèn)定不會

對承擔(dān)本項目造成重大影響；

(14)被省級及以上交通主管部門取消項目所在地的投標(biāo)資格或禁止進入該區(qū)

域公路建設(shè)市場且處于有效期內(nèi)；

(15)為投資參股本項目的法人單位。

L5語言文字

除專用術(shù)語外，來往文件均使用中文。必要時專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。

23

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件(2009年版)

1.6費用承擔(dān)

申請人準(zhǔn)備和參加資格預(yù)審發(fā)生的費用自理。

2.資格預(yù)審文件

2.1資格預(yù)審文件的組成

2.1.1本次資格預(yù)審文件包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資

格預(yù)審申請文件格式、項目建設(shè)概況，以及根據(jù)本章第2.2款對資格預(yù)審文件的澄

清和第2.3款對資格預(yù)審文件的修改。

2.1.2當(dāng)資格預(yù)審文件、資格預(yù)審文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不

一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準(zhǔn)。

2.2資格預(yù)審文件的澄清

2.2.1申請人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查資格預(yù)審文件的全部內(nèi)容。如有疑問，應(yīng)在申

請人須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形表現(xiàn)

所載內(nèi)容的形式，下同)，要求招標(biāo)人對資格預(yù)審文件進行澄清。

2.2.2招標(biāo)人應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將澄清內(nèi)容發(fā)

給所有購買資格預(yù)審文件的申請人，但不指明澄清問題的來源。

2.2.3申請人收到澄清后，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通

知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清。

2.3資格預(yù)審文件的修改

2.3.1在申請人須知前附表規(guī)定的時間前，招標(biāo)人可以書面形式通知申請人修

改資格預(yù)審文件。在申請人須知前附表規(guī)定的時間后修改資格預(yù)審文件的，招標(biāo)人

應(yīng)相應(yīng)順延申請截止時間。

2.3.2申請人收到修改的內(nèi)容后，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面

形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該修改。

3.資格預(yù)審申請文件的編制

3.1資格預(yù)審申請文件的組成

3.1.1資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

(1)資格預(yù)審申請函；

(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；

(3)聯(lián)合體協(xié)議書；

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公路工程近準(zhǔn)施工坦亞箜格現(xiàn)審文件0吧年版)____________________________________________________

(4)申請人基本情況表；

(5)近年財務(wù)狀況表；

(6)近年完成的類似項目情況表；

(7)正在施工和新承接的項目情況表；

(8)近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況；

(9)初步施工組織計劃；

(10)其他材料：見申請人須知前附表。

3.1.2申請人須知前附表規(guī)定不接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的或申請人沒有組成

聯(lián)合體的，資格預(yù)審申請文件不包括本章第3.1.1(3)目所指的聯(lián)合體協(xié)議書。

3.2資格預(yù)審申請文件的編制要求

3.2.1資格預(yù)審申請文件應(yīng)按第四章“資格預(yù)審申請文件格式”進行編寫，如有

必要，可以增加附頁，并作為資格預(yù)審申請文件的組成部分。申請人須知前附表規(guī)

定接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請的，本章第3.2.3項至第3.2.7項規(guī)定的表格和資料應(yīng)包

括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

3.2.2法定代表人授權(quán)委托書必須由法定代表人簽署。

(1)如果資格預(yù)審申請文件由委托代理人簽署，則申請人需提交附有法定代表

人身份證明的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具，并由法定代表人

和委托代理人親筆簽名，不得使用印章、簽名章或其他電子制版簽名。經(jīng)公證機關(guān)

對授權(quán)委托書中申請人法定代表人的簽名、委托代理人的簽名、申請人的單位章的

真實性做出有效公證后，原件應(yīng)裝訂在資格預(yù)審申請文件的正本之中。申請人無須

再對法定代表人身份證明進行公證。公證書出具的日期應(yīng)與授權(quán)委托書出具的日期

同日或在其之后。

(2)如果由申請人的法定代表人親自簽署資格預(yù)審申請文件，則不需提交授權(quán)

委托書，但應(yīng)經(jīng)公證機關(guān)對法定代表人身份證明中法定代表人的筌名、申請人的單

位章的真實性做出有效公證后，將原件裝訂在資格預(yù)審申請文件的正本之中。公證

書出具的日期應(yīng)與法定代表人身份證明出具的日期同日或在其之后。

(3)以聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，法定代表人授權(quán)委托書(如有)須由聯(lián)合

體牽頭人按上述⑴目的規(guī)定出具并公證。

3.2.3"申請人基本情況表”應(yīng)附企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本(全本)的復(fù)印件(并

加蓋單位章)、施工資質(zhì)證書副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、安全生產(chǎn)許可

證副本(全本)的復(fù)印件(并加蓋單位章)、基本賬戶開戶許可證的復(fù)印件(并加蓋單

位章)。

“擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表”應(yīng)附項目經(jīng)理(以及備選人)和項目總

25

公路工程近準(zhǔn)施工超亞箜格現(xiàn)審文件如砰版）__________________________________________

工（以及備選人）的身份證、職稱資格證書以及資格預(yù)審條件所要求的其他相關(guān)證書

（如建造師注冊證書、安全生產(chǎn)考核合格證書等）的復(fù)印件，并應(yīng)提供其擔(dān)任類似項

目的項目經(jīng)理和項目總工的相關(guān)業(yè)績證明材料復(fù)印件，還應(yīng)附申請人所屬社保機構(gòu)

出具的擬委任的項目經(jīng)理（以及備選人）和項目總工（以及備選人）的社保繳費證明

（并加蓋繳費證明專用章）或其他能夠證明擬委任的項目經(jīng)理（以及備選人）和項目

總工（以及備選人）參加社保的有效證明材料（并加蓋社保機構(gòu)單位章）。?

3.2.4“近年財務(wù)狀況表”應(yīng)附經(jīng)會計師事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務(wù)會計報

表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務(wù)情況說明書的復(fù)印件，具體年份

要求見申請人須知前附表。

3.2.5“近年完成的類似項目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書、工程

接收證書（工程竣工驗收證書）的復(fù)印件，具體年份要求見申請人須知前附表。每張

表格只填寫■?個項目，并標(biāo)明序號。

工程接收證書（工程峻工驗收證書）可以是發(fā)包人出具的公路工程（標(biāo)段）交工

驗收證書或峻工驗收委員會出具的公路工程峻工驗收鑒定書或質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對各

參建單位簽發(fā)的工作綜合評價等級證書。

3.2.6“正在施工和新承接的項目情況表”應(yīng)附中標(biāo)通知書和（或）合同協(xié)議書復(fù)

印件。每張表格只填寫一個項目，并標(biāo)明序號。

3.2.7“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應(yīng)說明相關(guān)情況，并附法院或仲裁機構(gòu)作

出的判決、裁決等有關(guān)法律文書復(fù)印件，具體年份要求見申請人須知前附表。

3.3資格預(yù)審申請文件的裝訂、簽字

3.3.1申請人應(yīng)按本章第3.1款和第3.2款的要求，編制完整的資格預(yù)審申請

文件，用不褪色的材料書寫或打印，并由申請人的法定代表人或其委托代理人逐頁

親筆簽署姓名（封面、扉頁、目錄和本頁正文內(nèi)容已由申請人的法定代表人或其委

托代理人簽署姓名的可不簽署），不得使用印章、簽名章或其他電子制版筌名。以

聯(lián)合體形式申請資格預(yù)審的，資格預(yù)審申請文件由聯(lián)合體牽頭人的法定代表人或其

委托代理人按上述規(guī)定簽署。資格預(yù)審申請文件中的任何改動之處應(yīng)加蓋單位章或

由申請人的法定代表人或其委托代理人簽字確認(rèn)。簽字或蓋章的其他要求見申請人

須知前附表。

3.3.2資格預(yù)審申請文件正本一份，副本份數(shù)見申請人須知前附表。正本和副

本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣。當(dāng)正本和副本不一致時，以正本為

"對于采用有限數(shù)量制進行資格審查的技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和長大隧道工程，還應(yīng)要求申

請人按照第四章“資格預(yù)審申請文件格式”中“四、申請人基本情況表”表4-4~表4-7的格

式和要求填寫相關(guān)表格并提交相關(guān)證明材料。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

準(zhǔn)。

3.3.3資格預(yù)審申請文件正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊（A4紙幅）,并編制目錄、

且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。資格預(yù)審申請文件不得采用活頁夾裝訂，否則，招標(biāo)人對由

于資格預(yù)審申請文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。裝訂的其

他要求見申請人須知前附表。

4.資格預(yù)審申請文件的遞交

4.1資格預(yù)審申請文件的密封和標(biāo)識

4.1.1資格預(yù)審申請文件的正本與副本應(yīng)分開包裝，加貼封條，并在封套的封

口處加蓋申請人單位章。

4.1.2在資格預(yù)審申請文件的封套上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套

還應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見申請人須知前附表。

4.1.3未按本章第4.1.1項或第4.1.2項要求密封和加寫標(biāo)記的資格預(yù)審申請文

件，招標(biāo)人不予受理。

4.2資格預(yù)審申請文件的遞交

4.2.1申請截止時間：見申請人須知前附表。

4.2.2申請人遞交資格預(yù)審申請文件的地點：見申請人須知前附表。

4.2.3除申請人須知前附表另有規(guī)定的外，申請人所遞交的資格預(yù)審申請文件

不予退還。

4.2.4逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點的資格預(yù)審申請文件，招標(biāo)人不予受理。

5.資格預(yù)審申請文件的審查

5.1審查委員會

5.1.1資格預(yù)審申請文件由招標(biāo)人組建的審查委員會負(fù)責(zé)審查。審查委員會參

照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條規(guī)定組建。

5.1.2審查委員會人數(shù)：見申請人須知前附表。

5.2資格審查

審查委員會根據(jù)申請人須知前附表規(guī)定的方法和第三章“資格審查辦法”中規(guī)

定的審查標(biāo)準(zhǔn)，對所有已受理的資格預(yù)審申請文件進行審查。沒有規(guī)定的方法和標(biāo)

準(zhǔn)不得作為審查依據(jù)。

6.通知和確認(rèn)

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

6.1通知

招標(biāo)人在中請人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式將資格預(yù)審結(jié)果通知申

請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

6.2解釋

應(yīng)申請人書面要求，招標(biāo)人應(yīng)對資格預(yù)審結(jié)果作出解釋，但不保證申請人對解

釋內(nèi)容滿意。

6.3確認(rèn)

通過資格預(yù)審的申請人收到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)在申請人須知前附表規(guī)定的時間

內(nèi)以書面形式明確表示是否參加投標(biāo)。在申請人須知前附表規(guī)定時間內(nèi)未表示是否

參加投標(biāo)或明確表示不參加投標(biāo)的，不得再參加投標(biāo)。因此造成潛在投標(biāo)人數(shù)量不

足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)①。

7.申請人的資格改變

通過資格預(yù)審的申請人組織機構(gòu)、財務(wù)能力、信譽情況等資格條件發(fā)生變化，

使其不再實質(zhì)上滿足第三章“資格審查辦法”規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，其投標(biāo)不被接受。

8.紀(jì)律與監(jiān)督

8.1嚴(yán)禁賄賂

嚴(yán)禁申請人向招標(biāo)人、審查委員會成員和與審查活動有關(guān)的其他工作人員行

賄。在資格預(yù)審期間，不得邀請招標(biāo)人、審查委員會成員以及與審查活動有關(guān)的其

他工作人員到申請人單位參觀考察，或出席申請人主辦、贊助的任何活動。

8.2不得干擾資格審查工作

申請人不得以任何方式干擾、影響資格預(yù)審的審查工作，否則將導(dǎo)致其不能通

過資格預(yù)審。

8.3保密

招標(biāo)人、審查委員會成員，以及與審查活動有關(guān)的其他工作人員應(yīng)對資格預(yù)審

申請文件的審查、比較進行保密，不得在資格預(yù)審結(jié)果公布前透露資格預(yù)審結(jié)果，

不得向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)情況。

①直接招標(biāo)是指直接采用資格后審方式招標(biāo)，下同。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

8.4投訴

申請人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為本次資格預(yù)審活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定

的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見申請人須知前附表。

9.需要補充的其他內(nèi)容

9.1申請規(guī)定

9.1.1每個申請人可提出資格預(yù)審申請和允許中標(biāo)的標(biāo)段數(shù)應(yīng)符合申請人須知

前附表的規(guī)定。

9.1.2申請人提交的資格預(yù)審申請文件（初步施工組織計劃除外）將作為施工

合同文件的組成部分。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，申請人在資格預(yù)審申請文件中填報

的項目經(jīng)理（以及備選人）和項目總工（以及備選人）不允許更換。

9.1.3自購買資格預(yù)審文件之日起，申請人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式（電話、

傳真、電子郵件）一直有效，以保證往來函件（資格預(yù)審文件的澄清、修改等）能及

時通知申請人，并能及時反饋信息，否則招標(biāo)人不承擔(dān)由此引起的一切后果。

9.2資格預(yù)審申請文件的修改

資格預(yù)審申請文件按要求送達(dá)后，在規(guī)定的遞交截止時間前，申請人可以撤回

申請文件或修改申請文件。如需修改申請文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并做出說明。

修改資格預(yù)審申請文件的正式函件是資格預(yù)審申請文件的組成部分，其形式要

求、密封方式、送達(dá)時?間，應(yīng)符合資格預(yù)審文件的要求。

9.3招標(biāo)人的權(quán)力

招標(biāo)人有對資格預(yù)審申請文件進行核實和澄清的權(quán)力，若招標(biāo)人在資格審查時

或必要的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)申請人有弄虛作假行為，將單■消其資格預(yù)審資格，并將其

弄虛作假行為上報省級交通主管部門，作為不良記錄納入公路建設(shè)市場信用信息管

理系統(tǒng)。

需要補充的其他內(nèi)容：見申請人須知前附表。

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2009年版）

第三章資格審查辦法

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公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件(2009年版)

第三章資格審查辦法(合格制)①

資格審查辦法前附表2

條款號審查因素與標(biāo)準(zhǔn)

(1)申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致；

(2)資格預(yù)審申請函有法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章；

(3)資格預(yù)審申請文件按照資格預(yù)審文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰

可辨；

(4)提交資格預(yù)審申請文件的標(biāo)段必須與購買資格預(yù)審文件的標(biāo)段一致；

初(5)申請人的法定代表人身份證明或授權(quán)委托書以及所附公證書符合第二

步章“申請人須知”第3.2.2項規(guī)定；

審(6)資格預(yù)審申請文件逐頁簽署情況符合第二章“申請人須知”第3.3.1項規(guī)

2.1

查定；

標(biāo)⑺資格預(yù)審申請文件正、副本份數(shù)符合第二章“申請人須知”第3.3.2項規(guī)

準(zhǔn)定；

(8)資格預(yù)審申請人如果以聯(lián)合體形式申請，符合第二章“申請人須知”第

1.4.2項規(guī)定；

(9)資格預(yù)審申請文件沒有對招標(biāo)人的權(quán)利提出削弱性或限制性要求，沒

有對申請人的責(zé)任和義務(wù)提出實質(zhì)性修改；

0“合格制”即《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》中規(guī)定的“強制性資格條件評審法”。

②“資格審查辦法前附表”用于明確資格審查的方法、因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)

項目具體特點和實際需要，詳細(xì)列明全部審查因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為資

格審查的依據(jù)。

31

公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件(2009年版)

條款號審查因素與標(biāo)準(zhǔn)

(1)申請人具備有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和基本賬戶開

戶許可證；

(2)申請人的資質(zhì)等級符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定；

(3)申請人的財務(wù)狀況符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定；

詳

(4)申請人的類似項目業(yè)績符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定；

細(xì)

(5)申請人的信譽符合第二章“申請人須知”第141項規(guī)定；

審

2.2(6)申請人的項目經(jīng)理(包括備選人)和項目總工(包括備選人)資格符合第二

查

章“申請人須知“第141項規(guī)定；

標(biāo)

(7)申請人的其他要求符合第二章“申請人須知”第1.4.1項規(guī)定；

準(zhǔn)

(8)申請人在初步施工組織計劃中承諾的質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)(包括總工期、

節(jié)點工期)、安全目標(biāo)均滿足本