市貫徹落實第xx輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案

市貫徹落實第xx輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案為確保第xx輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告指出的問題整改落實到位，按照xx、xx要求，結(jié)合我市實際，制定如下整改方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗xx，為建設(shè)“xx”提供生態(tài)保障。二、工作目標(biāo)以第xx輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī)，統(tǒng)籌歷次中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，對督察報告涉及我市的xx個整改任務(wù)，實行臺賬式管理、清單式督辦、周調(diào)度推進(jìn)、銷號式落實，計劃于xx年完成xx個，xx年完成xx個，xx年完成xx個。到xx年，主要污染物排放總量持續(xù)下降，PM2.5平均濃度、環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、重度及以上污染天數(shù)達(dá)到xx市下達(dá)目標(biāo)要求；地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除；土壤污染風(fēng)險得到有效管控，固體廢物和新污染物治理能力明顯增強(qiáng)；全市單位GDP能耗、單位GDPxx氧化碳排放量均達(dá)到xx市下達(dá)目標(biāo)要求。三、主要任務(wù)（一）深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。始終把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重要政治任務(wù)，將習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、秦嶺生態(tài)保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重要論述和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年學(xué)習(xí)研討不少于xx次；作為黨校培訓(xùn)教學(xué)的重要內(nèi)容。全面夯實生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，按照管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保要求，嚴(yán)格落實《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》，各級黨委、政府每季度至少研究xx次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。扎實落實河長制、林長制、網(wǎng)格長制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重大問題，形成工作合力?？茖W(xué)制定并實施高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價辦法和指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和排污許可監(jiān)管，依法嚴(yán)格執(zhí)行限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、按日計罰、責(zé)令停業(yè)等措施，壓實企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟銜接，依法嚴(yán)厲懲處各類生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。（二）持之以恒保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)秦嶺生態(tài)空間治理“十大行動”。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺保護(hù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件。按照“一庫一策”加強(qiáng)秦嶺區(qū)域尾礦庫安全環(huán)境風(fēng)險治理，嚴(yán)禁在核心和重點保護(hù)區(qū)勘探、開發(fā)礦產(chǎn)資源，禁止在秦嶺主梁以北的秦嶺范圍內(nèi)開山采石。推進(jìn)“數(shù)字秦嶺”平臺建設(shè)，實施網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管模式，建成智慧秦嶺綜合監(jiān)測平臺，實現(xiàn)秦嶺區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管。推行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，持續(xù)開展秦嶺聯(lián)合執(zhí)法檢查，鞏固提升整治成果，嚴(yán)厲打擊秦嶺生態(tài)環(huán)境違法行為。（三）深入推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。堅持重在保護(hù)、要在治理，持續(xù)推進(jìn)黃河流域生態(tài)治理和修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙源頭治理，加強(qiáng)中小河流綜合治理。統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)污染防治，持續(xù)推進(jìn)黃河干支流入河排污口排查整治。開展黃河流域“清廢行動”，加強(qiáng)黃河流域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，著力提升流域水環(huán)境質(zhì)量。實施用水總量控制和定額管理等制度，嚴(yán)格管控水資源開發(fā)利用，實施深度節(jié)水控水行動，切實把“四水四定”原則落實好。（四）深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅持多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)調(diào)治理，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)。聚焦夏秋季臭氧污染，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排，開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理。聚焦PM2.5防治、揚(yáng)塵整治、煙花爆竹禁燃禁放和露天焚燒防控等，持續(xù)抓好秋冬季大氣污染治理攻堅，推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急減排和重點行業(yè)績效分級管控。圍繞地表水市考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，認(rèn)真落實河長制和“一斷一策”治理要求。加強(qiáng)流域入河排污口長效監(jiān)管，有序推進(jìn)排查整治。統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村河流沿岸污水收集處理設(shè)施新改擴(kuò)建，深化黑臭水體綜合治理。強(qiáng)化土壤污染源頭管控，加強(qiáng)土壤污染重點單位監(jiān)管，嚴(yán)格重點建設(shè)用地土壤環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用，開展非正規(guī)固體廢物堆存場所排查整治。加快生活垃圾焚燒處理廠建設(shè)。（五）加快推動綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和決策部署、全省碳達(dá)峰碳中和“1＋N”政策體系，打好“雙碳”戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，推進(jìn)煤炭清潔高效利用，新建耗煤項目實施煤炭消費(fèi)減量替代，年度煤炭消費(fèi)達(dá)到xx市下達(dá)目標(biāo)要求。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，全面提高資源利用效率，實施xx萬千瓦新能源項目xx個，新能源裝機(jī)突破xx萬千瓦，“綠電”達(dá)到xx億千瓦時。加大固體廢物資源化利用力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減少能源資源浪費(fèi)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。督察整改工作由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立第xx輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體整改工作協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在xx市生態(tài)環(huán)境局，具體負(fù)責(zé)整改的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、督查督辦等日常工作。各鎮(zhèn)（辦）及各相關(guān)部門要強(qiáng)化力量，明確專人，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推動各項整改工作落到實處。（二）壓實整改責(zé)任。繼續(xù)實行市級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)分管、牽頭單位總負(fù)責(zé)、各相關(guān)責(zé)任單位分別負(fù)責(zé)的三級整改責(zé)任體系。市級包聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)定期深入包聯(lián)鎮(zhèn)（辦）或分管領(lǐng)域一線協(xié)調(diào)決突出問題，頭單抓好整改的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、檢查驗收等工作。各責(zé)任單位要制定本轄區(qū)（領(lǐng)域）具體整改方案，進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任和任務(wù)，確保層層落實。（三）強(qiáng)化督查調(diào)度。實行督察整改周調(diào)度制度，各責(zé)任單位每周三向xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及市級牽頭驗收單位報送整改進(jìn)展。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對整改情況組織督查抽查，對進(jìn)展未達(dá)到時序進(jìn)度的，及時預(yù)警提醒。（四）規(guī)范驗收銷號。整改問題已落實整改措施并達(dá)到整改目標(biāo)后，各責(zé)任單位及時自查自驗，申請xx市級牽頭驗收單位組織初驗。各驗收單位要嚴(yán)格對照整改目標(biāo)、整改措施，采取“一事一驗”的方式，逐條逐項對照檢查，初驗通過后及時申請xx市級驗收銷號。整改期間，各責(zé)任單位和驗收單位要加強(qiáng)與xx市級相關(guān)部門銜接，確保整改規(guī)范、全面、徹底。（五）加大考核問責(zé)。將整改工作成