將都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃樣本

資料內(nèi)容僅供您學(xué)習(xí)參考，如有不當(dāng)或者侵權(quán)，請聯(lián)系改正或者刪除。將都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃BeaconMbiba,聯(lián)合協(xié)調(diào)員,英國倫敦南岸大學(xué)半城市化研究網(wǎng)絡(luò)(PeriNET),ReneVanVeenhuizen,荷蘭路易斯特丹ETC-RUAF加拿大多倫多,郊區(qū)發(fā)展吞噬著農(nóng)業(yè)用地在世界上那些經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的地區(qū),如東非和南非,近十年來在非正規(guī)的城市食物生產(chǎn)的帶動(dòng)下,整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)飛躍。隨之而來的是世界范圍內(nèi)對都市農(nóng)業(yè)前所未有的關(guān)注(Bakker等,;Mbiba,)。盡管對都市農(nóng)業(yè)活動(dòng)的禁止和干預(yù)日益減少,然而,從整體狀況來看,要將農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略中,仍任重而道遠(yuǎn)。加拿大多倫多,郊區(qū)發(fā)展吞噬著農(nóng)業(yè)用地方法的選用需遵循區(qū)分對待、隨機(jī)而動(dòng)的原則問題和矛盾依然存在,并對都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃的進(jìn)程形成障礙。對很多城市來說,由紅燈禁令轉(zhuǎn)變?yōu)榇箝_綠燈放行,還沒有落實(shí)到實(shí)處,或者根本還沒有列入議事日程。而即便是都市農(nóng)業(yè)涉及的人群本身,在某一時(shí)間,她們對都市農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和反應(yīng)也不盡相同,另外沖突仍是不可避免的。方法的選用需遵循區(qū)分對待、隨機(jī)而動(dòng)的原則在此背景下,以下問題應(yīng)當(dāng)受到特別關(guān)注:為什么都市農(nóng)業(yè)會(huì)在城市規(guī)劃過程中被忽視?什么因素決定了都市農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)納入到城市規(guī)劃與可持續(xù)發(fā)展中來?世界各地的不同城市采取了或應(yīng)當(dāng)采取怎樣的措施來促使都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃?在為數(shù)不多已經(jīng)行動(dòng)起來的城市中,這個(gè)進(jìn)程是否解決了土地獲取與使用的矛盾?有無我們能夠借鑒的經(jīng)驗(yàn)?決定因素態(tài)度從反對到支持的轉(zhuǎn)變,并將都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略這一過程,需要(取決于)人們認(rèn)識(shí)的變化、城市管制/管理部門的改革以及關(guān)于城市生產(chǎn)與消費(fèi)的社會(huì)價(jià)值觀念的變革。本期的案例要強(qiáng)調(diào)的是,僅僅人們簡單的語言、思想交流并不能引發(fā)這些結(jié)構(gòu)性的變化。而事實(shí)上,在某種情況下,這些變化(因而需要將農(nóng)業(yè)納入城市發(fā)展),是應(yīng)對某種危機(jī)的產(chǎn)物;這些危機(jī)可能是干旱、經(jīng)濟(jì)崩潰(如現(xiàn)階段的東非和南非)、政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化(如保加利亞)或?qū)ΜF(xiàn)有的農(nóng)業(yè)實(shí)踐缺乏信心(如荷蘭),抑或是廢物處理問題(如西非,見都市農(nóng)業(yè)雜志第3期,還有菲律賓)或無法保障糧食安全。如果我們接受這種”危機(jī)”說法,那么存在一個(gè)問題”危機(jī)結(jié)束后,都市農(nóng)業(yè)(及其受到的關(guān)注)將會(huì)怎樣?”。從歐洲的劃撥公園生產(chǎn)者身上我們能夠看到,從一戰(zhàn)到現(xiàn)在,危機(jī)一旦結(jié)束,農(nóng)業(yè)活動(dòng)也將隨之減少。然而,公園將服務(wù)于新的社會(huì)需求,如休閑和教育,或是同其它形式的用地融合。但都市農(nóng)業(yè)在規(guī)劃中的地位急轉(zhuǎn)而下,人們開始關(guān)注新的危機(jī)。因此,即使是在歐洲,這里城市食物生產(chǎn)曾被視為國家生存戰(zhàn)略的關(guān)鍵之一(見Garnett,1996),多數(shù)的規(guī)劃部門都沒有考慮過都市農(nóng)業(yè)。Martin和Marsden總結(jié)道(1999:389):在英格蘭和威爾士,規(guī)劃部門很難去深究城市食物的政治和經(jīng)濟(jì)問題,都市農(nóng)業(yè)的用地也在顯著減少。在資本主義生產(chǎn)—消費(fèi)模式盛行的今天,都市農(nóng)業(yè)作為一種城市土地利用方式,會(huì)與其它可能的城市土地利用方式進(jìn)行競爭。而這是一個(gè)權(quán)力當(dāng)?shù)赖纳鐣?huì),規(guī)劃也必須遵循此規(guī)則。因此城市規(guī)劃過程需要方法創(chuàng)新,以促進(jìn)城市發(fā)展的可持續(xù)與公平。都市農(nóng)業(yè)對城市政府的重要性Fainstein(1999)將規(guī)劃的實(shí)質(zhì)表述為,在一個(gè)極不公平的社會(huì)中,多方?jīng)_突的利益擇其一;規(guī)劃代表的是當(dāng)權(quán)者的利益選擇,和對其它利益集團(tuán)的關(guān)注。本期中的文章印證了都市農(nóng)業(yè)在城市規(guī)劃中不受重視的現(xiàn)實(shí),它不被城市領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可,與居住等其它城市土地使用方式相比,它不具競爭力,在城市項(xiàng)目中只是偶然被提及而不是主要的考慮。人們一般問到的問題,都是諸如”政府和規(guī)劃者應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展?”之類?？墒?接下來的問題可能恰好相反:”都市農(nóng)業(yè)能為城市、城市政府和規(guī)劃者帶來什么?”。例如,政府議員的收入和城市財(cái)政會(huì)因此有所變化嗎?更為重要的是,要了解規(guī)劃的過程、限制因素、潛在機(jī)會(huì)以及都市農(nóng)業(yè)如何能促進(jìn)規(guī)劃的改進(jìn)。從圣彼得堡(和其它城市)的案例來看,財(cái)政赤字的問題很突出。農(nóng)業(yè)活動(dòng)會(huì)有助于部分解決這一問題(見保加利亞特洛伊的案例以及加拿大多倫多郊區(qū)復(fù)興計(jì)劃)。這些文章表明,除非都市農(nóng)業(yè)能比其它活動(dòng)更好地幫助解決這些問題,否則要想被城市規(guī)劃體系所接納還是難以實(shí)現(xiàn)的。需要靈活的方法和明確的目標(biāo)努力融入規(guī)劃中,而不是置之不理本期中的文章將進(jìn)一步說明,區(qū)域和地方上的多樣性,將影響都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃的進(jìn)程。都市農(nóng)業(yè)的支持者認(rèn)為這是一個(gè)內(nèi)部均等一致的產(chǎn)業(yè)部門,應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)整體得到認(rèn)可,并一同融入城市的經(jīng)濟(jì)中。然而,事實(shí)上并不是這樣,也不可能實(shí)現(xiàn)。只有采用新方法,才能推進(jìn)這個(gè)進(jìn)程,最終實(shí)現(xiàn)與城市規(guī)劃的融合。首先,都市農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)分成每種活動(dòng)來進(jìn)行考慮;例如,莊稼生產(chǎn)和家畜飼養(yǎng),或是更進(jìn)一步的蔬菜、谷物的種植和動(dòng)物和家禽飼養(yǎng)等等。都市農(nóng)業(yè)雜志的前幾期文章都明確地指出了,地方當(dāng)局或法律條文更偏向城市里進(jìn)行莊稼種植,特別是蔬菜,卻禁止家畜飼養(yǎng),而在半城市化地區(qū)養(yǎng)殖動(dòng)物一般是不被禁止的(如家禽養(yǎng)殖)(Bakker等,)。努力融入規(guī)劃中,而不是置之不理其次,空間上也需要區(qū)別對待;在城市建成區(qū)、城市空置地還是在城鄉(xiāng)交接的半城市化地區(qū)考慮都市農(nóng)業(yè)。城市政府和規(guī)劃者也一直在努力促進(jìn)半城市化地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展和城區(qū)的蔬菜生產(chǎn)。而對城市空置地的使用爭議最大。因此,較大程度來看,世界范圍內(nèi)很多城市的規(guī)劃過程已經(jīng)開始考慮(明確的)都市農(nóng)業(yè)了。再次,受益者必須明確:哪些活動(dòng)是為了窮人和基本生活,哪些是瞄準(zhǔn)市場銷售并出口的。本期的文章明確并強(qiáng)調(diào):當(dāng)都市農(nóng)業(yè)是以后者為目的,那么城市政府就會(huì)主動(dòng)將其考慮進(jìn)來,并保障農(nóng)民的土地使用權(quán)。這樣,都市農(nóng)業(yè)活動(dòng)對城市的資產(chǎn)平衡將有所裨益?？墒?還有案例表明,當(dāng)都市農(nóng)業(yè)的商業(yè)化水平和資金投入較高時(shí),公眾的參與程度將隨之降低,貧困者是否能從中獲得直接收益也值得懷疑。本期導(dǎo)讀3訪談6英國的覺醒與行動(dòng)8圣彼得堡對都市農(nóng)業(yè)的支持9都市農(nóng)業(yè)促使保加利亞實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市規(guī)劃:以特洛伊市為例12將農(nóng)業(yè)納入達(dá)累斯薩拉姆的城市發(fā)展15土地的多功能利用:歐洲都市農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的機(jī)遇18將都市農(nóng)業(yè)納入加拿大的郊區(qū)發(fā)展規(guī)劃20變化環(huán)境中的規(guī)劃:以菲律賓Marilao為例努力融入規(guī)劃在我們所提到的這些城市里,綜合性的土地利用規(guī)劃依然占據(jù)著主導(dǎo)地位,而且有跡象表明,這種狀況仍將繼續(xù)。因此,應(yīng)該努力去配合規(guī)劃而不是放棄它。如果能使更多的群體參與規(guī)劃過程,來決定哪些是規(guī)劃需要考慮的要素,那么都市農(nóng)業(yè)能更好地融入規(guī)劃。另外,很多文章中還提到了沖突解決方案中的創(chuàng)新問題,這也逐漸上升為一個(gè)熱點(diǎn)。Healey(1997:3)說道,城市是各種相異的事物集中的地方,規(guī)劃其實(shí)就是”管理我們共同的生活空間”。都市農(nóng)業(yè)與其要求自己的土地,倒不如和其它群體共享城市土地。各界對城市規(guī)劃的批評聲音一直不斷,特別是在都市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。因此,編者希望借助這期雜志,為規(guī)劃者和其它相關(guān)人員提供一個(gè)交流的平臺(tái)。我們迄今為規(guī)劃人員的參與所作的努力還是非常有限的。批評者忽視了一點(diǎn),那就是規(guī)劃人員面對各種要求、工作負(fù)擔(dān)過重,可得到的資源又不足,這使得她們沒有精力和動(dòng)力去不斷探索前沿知識(shí),而只有這樣才能促進(jìn)規(guī)劃的創(chuàng)新。清楚地了解這一點(diǎn)對我們來說非常重要。我們非常高興能讀到關(guān)于達(dá)累斯薩拉姆、哈拉雷、Marilao的文章以及城市政府部門的其它稿件。社論之后,是對Marilao、菲律賓、阿克拉、加納、盧薩卡、贊比亞代表的訪談?wù)?這部分內(nèi)容是在社論或文章中讀不到的。規(guī)劃的環(huán)境中,缺少激勵(lì)機(jī)制促使規(guī)劃者去思考創(chuàng)新,而往往官僚作風(fēng)易于盛行。因此,如果都市農(nóng)業(yè)這樣一個(gè)新概念體系將影響城市的規(guī)劃進(jìn)程,那么我們需要改變的不但是規(guī)劃的政策、思想和目的,還有規(guī)劃者工作的內(nèi)部環(huán)境。簡言之,在多數(shù)情況下,并不是規(guī)劃者從中作祟,而成為這種風(fēng)氣的犧牲品(見南非的文章)。在英國開展的訪談,深刻地反映了城市規(guī)劃者需要更多地了解這一情況。這些結(jié)論的意義不但表現(xiàn)在能促進(jìn)本國內(nèi)地方政府部門或城市間的協(xié)作(見菲律賓Marilao的文章),還能加強(qiáng)各個(gè)國家不同城市之間的合作以及鼓勵(lì)捐資人的參與(見達(dá)累斯薩拉姆的案例)。這些文章表明了,在不同的背景下,從不同出發(fā)點(diǎn)努力將都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃,是有可能收到成效的。將來,”私人發(fā)展商”也將參與進(jìn)來,她們的行為和決策會(huì)影響土地利用,以及是否將都市農(nóng)業(yè)納入她們的投資計(jì)劃。除了多倫多的案例,很少有其它文章涉及到”私人發(fā)展商”這個(gè)關(guān)鍵的參與者。規(guī)劃工具在征稿過程中,我們強(qiáng)調(diào)了運(yùn)用區(qū)劃、GIS以及參與合作式方法來促使都市農(nóng)業(yè)納入規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)。從文章中各式各樣的地圖來看,GIS已經(jīng)得到了廣泛的運(yùn)用。對都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行區(qū)劃也是達(dá)累斯薩拉姆、MadhyapurThimi和哈伯羅內(nèi)案例的重點(diǎn)。Drescher在總結(jié)FAO/ETC電子會(huì)議的討論結(jié)果后,給出了一系列其它可用于促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃的工具。有關(guān)該議題共有16篇經(jīng)驗(yàn)介紹性的文章,其中來自亞洲、拉美、CEE國家、西歐的各2篇,有5篇出自南非和東非,1篇來自加拿大。它們詳細(xì)地闡述了將都市農(nóng)業(yè)納入規(guī)劃的錯(cuò)綜復(fù)雜的阻力。請反饋至:參考文獻(xiàn):BakkerN,DubbelingM,GündelS,Sabel-KoschellaUanddeZeeuwH(eds)..GrowingCities,GrowingFood:UrbanAgricultureonthePolicyAgenda.Feldafing:DeutscheStiftungfürinternationaleEntwicklung.ForesterJ.1999.TheDeliberatePractitioner.Boston/London:MITPress.GarnettT.1996.Growingfoodincities:areporttohighlightandpromotethebenefitsofurbanagricultureintheUnitedKingdom.London:NationalFoodAllianceandSustainableAgriculture,FoodandEnvironment(Safe).HealeyP.1997.CollaborativePlanning.London:Macmillan.MartinRandMarsdenT.1999.Foodforurbanspaces:thedevelopmentoffoodproductioninEnglandandWales.InternationalPlanningStudies4(3):389-412.MbibaB.1995.UrbanagricultureinZimbabwe:implicationsforurbanmanagementandpoverty.Aldershot:Avebury.MbibaB..ThePoliticalEconomyofUrbanandPeri-UrbanAgricultureinEasternandSouthernAfrica:Overview,SettingsandResearchAgenda.KeynotePaperfortheIDRC&MunicipalDevelopmentProgramme,EastandSouthernAfricaworkshop,"ThePoliticalEconomyofThePoliticalEconomyofUrbanandPeri-UrbanAgricultureinEasternandSouthernAfrica",Harare,February28-March3.SchonD.1983.TheReflectivePractitioner.NewYork:BasicBooks.****************************************************來自市政府的觀點(diǎn)——對規(guī)劃者和政策制訂者的訪談針對將都市農(nóng)業(yè)納入規(guī)劃這一議題,我們的工作人員采訪了各個(gè)城市的規(guī)劃者和政策制訂者,并詢問她們有關(guān)都市農(nóng)業(yè)與規(guī)劃的問題。以下就是對部分問題的訪談?wù)Ｎ覀儾稍L了加納阿克拉食品與農(nóng)業(yè)部DanielSackey博士(由DagmarKunze和PayDrechsel采訪)、菲律賓Marilao的Duran市長(由JosephBatac采訪)以及來自贊比亞盧薩卡的Lubwa區(qū)議員JudithSimuzya女士、盧薩卡市議員兼前任市長FishoMwale先生、助理城市規(guī)劃師T.Hakuyu先生、住房與社區(qū)服務(wù)部門的Phiri女士、半城市化地區(qū)住房辦公室主任EnockS.Mwape先生(由BeaconMbiba采訪)。訪談全文請參見.org您對都市農(nóng)業(yè)有什么看法?您是如何參與到這項(xiàng)活動(dòng)中來的?在農(nóng)民日的慶典上,Sackey博士(左)為一位農(nóng)民頒獎(jiǎng)我一直都關(guān)注城市固體廢棄物的處理問題。當(dāng)我得知固體廢棄物管理項(xiàng)目能將可生物降解的廢物轉(zhuǎn)化為混合肥料,我便詢問非政府組織和社區(qū)居民是否愿意使用這些綠肥。這一建議得到了她們的積極響應(yīng),因此我相信都市農(nóng)業(yè)將將被選民們接納。(菲律賓Marilao市市長Duran)在農(nóng)民日的慶典上,Sackey博士(左)為一位農(nóng)民頒獎(jiǎng)對我而言,都市農(nóng)業(yè)是一個(gè)土地問題。人們種植蔬菜,自給自足。我在自家的后院也種些樹薯、秋葵、甜薯和蔬菜。因?yàn)槿藗兒ε抡衼砦米?城市農(nóng)民往往得不到支持。(贊比亞盧薩卡JudithSimuzya)城市規(guī)劃者并沒有將都市農(nóng)業(yè)考慮進(jìn)來。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),相關(guān)法律上必須有深刻的變化。人們不得不考慮規(guī)劃的過程,因?yàn)槌鞘幸恢毙枰僖?guī)劃。像其它任何農(nóng)業(yè)形式一樣,都市農(nóng)業(yè)需要土地。而土地早在10-前就定價(jià)了。很少有人能負(fù)擔(dān)得起都市農(nóng)業(yè)用地的費(fèi)用。(贊比亞盧薩卡FishoMwale)都市農(nóng)業(yè)最先的形式是家庭后院的小農(nóng)園,母親會(huì)利用這些土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。然后是那些住在城里、周末耕作的農(nóng)民,她們的土地是向政府租用的。這種形式的缺陷就是土地不屬于耕作者,如果土地使用權(quán)有保障就好了,畢竟都市農(nóng)業(yè)有助于解決食物安全的問題。(贊比亞盧薩卡Phiri女士)從事都市農(nóng)業(yè)活動(dòng)能夠增加收入,因而在城市規(guī)劃中占有重要的地位。都市農(nóng)業(yè)還能將空地轉(zhuǎn)變成綠地,這對于市政當(dāng)局也是相當(dāng)重要的。(加納阿克拉DanielSackey)議會(huì)或市政府如何看待都市農(nóng)業(yè)?在阿克拉,參與農(nóng)業(yè)活動(dòng)最多的是漁民和婦女。她們?yōu)槌鞘薪?jīng)濟(jì)做出了重要的貢獻(xiàn)。我們禁止人們在城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家畜,但這在半城市化地區(qū)卻受到鼓勵(lì)。許多家畜飼養(yǎng)者已經(jīng)遷到了半城市化地區(qū)。我們實(shí)行這種嚴(yán)格的管制并不難,倒是農(nóng)民在私有土地之外,再獲取農(nóng)業(yè)活動(dòng)用地,還有要保持清潔的環(huán)境以防止動(dòng)物寄生蟲病,是較為困難的。(加納阿克拉DanielSackey)我們認(rèn)為,都市農(nóng)業(yè)(包括園藝業(yè)和林業(yè))是綠化城市的一種手段,而且可持續(xù)性更好。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)更好為固體廢棄物管理、改進(jìn)城區(qū)面貌以及解決食物的供應(yīng)和分配等問題服務(wù)。(菲律賓Marilao市市長Duran)城市議會(huì)不主張?jiān)诔菂^(qū)內(nèi)開展都市農(nóng)業(yè)活動(dòng),但鼓勵(lì)人們到離城5km的小塊田上耕作。但如果是在城區(qū)內(nèi)種莊稼,我們也不會(huì)禁止。非政府組織支持小塊田生產(chǎn),其中主要的問題是水、路燈照明以及缺乏政府資助。還有一個(gè)問題就是存在進(jìn)行非法土地分配的組織,有些甚至借機(jī)牟利。(贊比亞盧薩卡JudithSimuzya)首先,在盧薩卡的城區(qū)周圍有一些小塊田(5-20公頃);其次,在半城市化地區(qū)有人租賃農(nóng)田進(jìn)行耕作。這些農(nóng)田以后可能會(huì)成為城鎮(zhèn)規(guī)劃用地。還有一些人家的廚房就是小農(nóng)園,人們在家里種玉米,這樣就不用擔(dān)心蚊子的問題了。(贊比亞盧薩卡EnockS.Mwape)有沒有相應(yīng)的學(xué)會(huì)或機(jī)構(gòu)來推動(dòng)這一進(jìn)程?阿克拉城市議會(huì)(AMA)下屬的一個(gè)規(guī)劃部門,負(fù)責(zé)審議每年的計(jì)劃和財(cái)政方案。在制定法規(guī)和區(qū)劃方面,食品與農(nóng)業(yè)部起著決定性作用。我們從AMA得到的支持卻要多于食品與農(nóng)業(yè)部,后者能提供的資助很少。我們力爭保留一些綠地的使用權(quán),在政府部門決定挪作它用之前,只允許農(nóng)民使用。(加納阿克拉DanielSackey)城區(qū)用地政策分為兩個(gè)層次:來自中央的政策和城市議會(huì)政策。在實(shí)踐中,都市農(nóng)業(yè)不在城市議會(huì)政策的管轄范圍內(nèi)。另外,也沒有區(qū)域性的規(guī)劃來指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)著手處理地方政府和住房項(xiàng)目部遺留下來的空地。都市農(nóng)業(yè)不由規(guī)劃者控制,她們還沒有接受這個(gè)挑戰(zhàn)。(贊比亞盧薩卡T.Hakuyu)是什么引發(fā)了大家的興趣?市政府開展了哪些主要的活動(dòng)?我們教社區(qū)居民種蔬菜,這樣就能夠提高她們的營養(yǎng)水平,同時(shí)還能分離生活垃圾。我們向她們分發(fā)肥料底質(zhì)、盆花和蔬菜籽,而且告訴她們這些東西能夠更好地綠化環(huán)境,還能保障食物的衛(wèi)生與營養(yǎng)。起初,農(nóng)民覺得這不可思議,可是現(xiàn)在,既然這成了一項(xiàng)新的收入來源,城市農(nóng)民也就樂此不疲了。她們很希望我們提供肥料使用和莊稼選擇方面的指導(dǎo)。(菲律賓Marilao市市長Duran)都市農(nóng)業(yè)的相關(guān)法律條文規(guī)定:某些農(nóng)業(yè)活動(dòng),如蔬菜生產(chǎn)和魚類養(yǎng)殖,在城區(qū)是不被禁止的,但城區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)飼養(yǎng)動(dòng)物。我們部與AMA下屬的許多部門有著經(jīng)常性的合作。例如,與城鄉(xiāng)規(guī)劃部合作航拍了全部政府所有的用于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的土地。當(dāng)前,我們已分別對Teshie的40公頃土地和La區(qū)的60公頃土地進(jìn)行了規(guī)劃?，F(xiàn)在正在開展的村莊基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,要興建6個(gè)交易市場,修建公路、停車場。經(jīng)過與加納出口促進(jìn)會(huì)、UNDP和日內(nèi)瓦國際貿(mào)易中心的合作,我們還打算在Teshie興建一個(gè)魚類加工廠,另外,還要努力增加出口歐洲和美國的蘑菇產(chǎn)量,提高出口插花的產(chǎn)量并改進(jìn)預(yù)包裝的質(zhì)量。AMA還會(huì)進(jìn)一步提供資金援助,使蔬菜種植者都能用上管道水,以避免不清潔水帶來的環(huán)境問題。接下來,我們還將對城市綠地和政府用地進(jìn)行航拍,并制訂規(guī)劃和相應(yīng)的法律條文。(加納阿克拉DanielSackey)城市農(nóng)民是如何參與的?AMA下屬的出口促進(jìn)委員會(huì),由來自城鄉(xiāng)規(guī)劃部、土木工程部、園林局、建筑協(xié)會(huì)、環(huán)保局、加納標(biāo)準(zhǔn)局、食品與工業(yè)部的成員組成,還有兩位是熱心的農(nóng)民代表。蔬菜種植者有自己的協(xié)會(huì),漁民和婦女還在社區(qū)中成立了”漁業(yè)管理組織”,吸收積極分子。既然政府劃撥的用地多數(shù)已被農(nóng)民開墾了,那么具體的使用方式就由農(nóng)民自己決定了。我們只想確保沒有其它的住房項(xiàng)目來占用這些土地。阿克拉的婦女在都市農(nóng)業(yè)的銷售方面中發(fā)揮了關(guān)鍵作用,而在家畜飼養(yǎng)和蔬菜生產(chǎn)方面,她們參與的較少。農(nóng)民協(xié)會(huì)也有婦女的參與,在提供貸款方面,政府現(xiàn)在實(shí)行將決定權(quán)交由農(nóng)業(yè)委員會(huì),而男性和女性在這方面的權(quán)利是平等的。(加納阿克拉DanielSackey)我們在多個(gè)地區(qū)建立了試點(diǎn),并把那些城市農(nóng)業(yè)可能的從業(yè)者帶到那里,問她們能不能照著范例做。我們贊成這種老觀念,當(dāng)人們見過、感受過并相信一件事的時(shí)候,她們就會(huì)去照做。而為了促進(jìn)學(xué)習(xí)的過程,我們聘請了工作人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo),還提供了后勤支持。另外,我們還需要培育適合不同莊稼的肥料底質(zhì)。(菲律賓Marilao市市長Duran)決定成敗的要素是什么?為了促使農(nóng)業(yè)納入城市規(guī)劃,你需要一定的權(quán)力和責(zé)任去為農(nóng)民游說。有時(shí),會(huì)有來自其它議會(huì)的訪問者,農(nóng)業(yè)在她們那兒不受重視,她們詢問我們是如何促成食品與農(nóng)業(yè)部納入到AMA中的。(加納阿克拉DanielSackey)至于能力,需要管理部門和政府有所認(rèn)識(shí)。部門權(quán)力越大,能施加的壓力也就越大。人們不懂城鎮(zhèn)規(guī)劃,甚至連城市議會(huì)的議員也不了解城市規(guī)劃是什么。這導(dǎo)致了1975年規(guī)劃中缺少回顧,最后是世界銀行的參與幫助制定了盧薩卡綜合發(fā)展規(guī)劃。(贊比亞盧薩卡T.Hakuyu)城市農(nóng)民逐漸開始運(yùn)用適宜的都市農(nóng)業(yè)技術(shù),包括滴灌系統(tǒng)、嫁接技術(shù)、網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和大棚種植。這個(gè)過程重在行動(dòng)而不是言語。(菲律賓Marilao市市長Duran)為了確保土地使用權(quán)和土地的合理利用,我們經(jīng)過了一項(xiàng)法律條文。我們希望對阿克拉所有可獲得的土地進(jìn)行區(qū)劃,以便所有人能清楚這些土地是留作都市農(nóng)業(yè)、公園和花園用地的,而不會(huì)挪作它用。一般,當(dāng)農(nóng)民種植的是高附加值的產(chǎn)品并為城市經(jīng)濟(jì)做出較大貢獻(xiàn)時(shí),她們就不會(huì)輕易放棄農(nóng)業(yè)活動(dòng)。這也是我