重大危險源檢測、評估、監(jiān)控制度

重點不安全源檢測、評估、監(jiān)掌控度一、檢測、評估、監(jiān)掌控度的必要性隨著社會經(jīng)濟的快速進展，特別是工業(yè)、冶金、化工、能源等行業(yè)的不斷強大，重點不安全源的顯現(xiàn)也愈來愈多，對人員生命健康和財產(chǎn)安全構成了嚴重的威逼。對重點不安全源進行檢測、評估、監(jiān)控已成為保障人民群眾生命安全、維護社會安靖和促進經(jīng)濟持續(xù)進展的必要手段。因此，建立一套完整、科學、合理的重點不安全源檢測、評估、監(jiān)掌控度非常關鍵。二、檢測、評估、監(jiān)掌控度的內(nèi)容1.檢測制度。重點不安全源檢測是發(fā)覺不安全源、評估風險的基礎，檢測制度應包括以下內(nèi)容：（1）負責檢測的部門或人員的職責，如何分工協(xié)作、如何進行實際操作等。（2）檢測對象、方法和規(guī)范，包括對不安全源性質(zhì)、規(guī)模、現(xiàn)狀、管理等方面的內(nèi)容進行細致地調(diào)查、記錄、分析和評估，為下一步的決策供給科學依據(jù)。（3）檢測結果的處理和管理，即如何對檢測得出的數(shù)據(jù)、結論和看法進行梳理、整理和存檔，并建立完善的數(shù)據(jù)庫，便利存取和使用。2.評估制度。重點不安全源的評估是對不安全源可能帶來的風險進行綜合評價，評估制度應包括以下內(nèi)容：（1）評估目的和方法，即依據(jù)檢測結果，確定評估的目的和面對，選擇相應的評估方法和指標，保證評估科學、公正、客觀。（2）評估內(nèi)容和標準，即依據(jù)現(xiàn)行的相關法規(guī)、規(guī)范，對所評估的不安全源涉及的人員、環(huán)境、財產(chǎn)安全等方面進行全面考慮，訂立相應的評估標準和指標體系。（3）評估結果的分析和處理，即依據(jù)得出的評估結論，訂立相應的風險管控策略和措施，對評估結果進行分析和處理，并對評估過程中顯現(xiàn)的問題和反饋進行記錄和整改。3.監(jiān)掌控度。重點不安全源的監(jiān)控是針對已確定的不安全源，通過有效的管理和監(jiān)控措施，保證其不斷處于最小風險狀態(tài)，監(jiān)掌控度應包括以下內(nèi)容：（1）監(jiān)控對象和監(jiān)控要求，即依據(jù)評估結果，確定監(jiān)控目標和監(jiān)控的頻繁程度、內(nèi)部和外部監(jiān)控的要求等。對于已有的不安全源，應訂立相應的規(guī)章制度和標準，明確各職責部門或人員的工作職責，加強日常監(jiān)控和管理，適時發(fā)覺和處理潛在的風險。（2）監(jiān)控措施和方法，即對不同類型的不安全源，訂立相應的監(jiān)控措施和方法，如巡查、設備管理、操作規(guī)程、預警預報、風險管理等，確保不安全源的隱患能夠適時得到發(fā)覺和處理，保證生產(chǎn)安全和人身安全。（3）監(jiān)控記錄和分析，即對監(jiān)控過程中的檢查、巡察、保養(yǎng)、維護和修理等相關記錄進行整理和分析，適時發(fā)覺和處理問題，并對監(jiān)控過程中顯現(xiàn)問題的整改進行跟進和改進。三、應用情況目前，國家各級行政機關對重點不安全源的檢測、評估、監(jiān)掌控度已經(jīng)建立，但是實際應用過程中，仍存在以下問題：1.檢測結果缺乏實際應用性。一些重點不安全源檢測得出的數(shù)據(jù)和結論，缺少對決策的實在引導和支持，導致結果產(chǎn)生斷層，不能在實際運用中發(fā)揮應有的作用。2.評估依據(jù)的不確定性。由于評估所依據(jù)的風險指標和標準多樣，以及評估過程中的主觀因素，導致評估結果產(chǎn)生偏差和誤差，不能完全反映實際風險狀態(tài)。3.監(jiān)控措施不足。一些重點不安全源在監(jiān)控措施的落實上存在不足，管理人員強化不足，監(jiān)管機制不健全等問題，因而無法適時發(fā)覺不安全隱患，加添了風險的潛在性。四、應對策略為應對上述問題，需要在檢測、評估、監(jiān)掌控度的建立和實施時，加強以下方面的工作：1.加大檢測結果應用力度。通過加強科學技術創(chuàng)新和實踐閱歷積累，建立牢靠的風險評估和預警系統(tǒng)，將檢測結果與現(xiàn)實工作緊密結合起來，提高檢測結果的實際應用性。2.規(guī)定評估依據(jù)和標準。依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)、標準和閱歷做出風險評估的依據(jù)和標準，確保評估結果符合科學性、嚴謹性、應用性。3.完善監(jiān)控機制。加強監(jiān)管機制，訂立相應行政職責制度，對重點行業(yè)領域開展常態(tài)化的巡查和抽查檢查，適時發(fā)覺和解決潛在的隱