班子會議紀(jì)要范文10篇

班子會議紀(jì)要范文10篇

一、關(guān)于私人建房違規(guī)超建的驗收處理意見

會議確定：1、在2024年8月31日前(以繳城市配套費發(fā)票時間為依據(jù))審批并繳費的個人建房，按超建面積每平方米200元罰沒。2、在2024年9月1日后(以繳城市配套費發(fā)票時間為依據(jù))審批并繳費的個人建房，建筑占地面積及建筑層數(shù)均在規(guī)劃審批范圍內(nèi)的超建部分，按超建面積每平方米200元罰沒；其他超建部分按超建面積每平方米800元罰沒。3、對全部違規(guī)超建行為，如違規(guī)超建建筑在土地使用權(quán)證范圍內(nèi)的，除按以上規(guī)定懲罰外，還需根據(jù)現(xiàn)行稅費一體化標(biāo)準(zhǔn)補繳規(guī)費，以實建面積發(fā)證。如違規(guī)超建建筑在土地使用權(quán)證用地范圍外的，函告業(yè)主完善土地審批手續(xù)后，按以上規(guī)定懲罰發(fā)證；如不能完善土地審批手續(xù)，僅按以上相應(yīng)規(guī)定懲罰，不予發(fā)證。

二、關(guān)于貫徹落實《市政府“關(guān)于處理房屋權(quán)屬登記中有關(guān)歷史遺留問題的意見”》的詳細(xì)操作方法

會議對操作方法進(jìn)行了明確：

（一）對象的認(rèn)定。瑞府辦5號文件規(guī)定，“依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)，經(jīng)政府批準(zhǔn)個人自建的房屋，根據(jù)土地使用權(quán)證記載的時間，提交相關(guān)材料辦理房屋權(quán)屬登記”，現(xiàn)就“經(jīng)政府批準(zhǔn)個人自建房屋”的對象明確如下：

1、各類拆遷安置用地上的個人自建房；

2、經(jīng)政府準(zhǔn)許的各類房地產(chǎn)開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓用地上的個人自建房，如：等；

3、破產(chǎn)改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓用地上的個人自建房；

4、經(jīng)公開招標(biāo)、掛牌、拍賣所取得用地上的個人自建房；

5、其它有市政府批復(fù)準(zhǔn)許建設(shè)用地上的個人自建房。

（二）詳細(xì)操作方法。對瑞府辦5號文件要求我局出具“建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見”的，一律實行補辦規(guī)劃許可證,操作方法如下：

1、街住宅建筑層數(shù)為四層及以下的，或臨街（即除巷道外的城市道路）的商住建筑層數(shù)為六層及下的，補繳規(guī)費后予以補發(fā)證；

2、街住宅建筑超出四層、或沿街商住建筑超出六層的，或有超出土地使用證范圍等各類超建行為的，參照《關(guān)于私人建房違規(guī)超建的驗收處理意見》進(jìn)行處理。

（三）規(guī)費補繳標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)市政府辦《關(guān)于印發(fā)市房地產(chǎn)稅費一體化管理業(yè)務(wù)規(guī)程的通知》（瑞府辦143號）精神，按土地使用證載明的時間為準(zhǔn)，2024年9月1日以后的按稅費一體化標(biāo)準(zhǔn)補繳；2024年6月1日至2024年8月31日的只補繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費15元/平方米。

三、村農(nóng)夫新村大道西側(cè)歷史遺留問題處理意見

一、調(diào)整局領(lǐng)導(dǎo)班子分工

為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，貫徹落實中心、省、州、縣關(guān)于“單位”一把手不再詳細(xì)分管財務(wù)、人事工作的相關(guān)要求（縣紀(jì)委全委會2024年3月15日第十三屆四次全體會議明確），會議打算對局領(lǐng)導(dǎo)班子分工做相應(yīng)調(diào)整，由副局長分管財務(wù)室，詳細(xì)負(fù)責(zé)財務(wù)管理工作；副局長分管人事，負(fù)責(zé)單位人事管理工作。

二、規(guī)范財務(wù)管理制度

會議認(rèn)為，隨著中心八項規(guī)定的不斷深化，財經(jīng)管理制度的不斷完善，我局要全面健全財務(wù)管理制度，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確職責(zé)，強化監(jiān)督管理。

會議討論通過了環(huán)境愛護(hù)局財務(wù)審批程序，詳細(xì)如下：

（一）日常經(jīng)費的審批程序及職責(zé)

1.相關(guān)股室負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核資金使用狀況的真實性。

2.財務(wù)會計：負(fù)責(zé)按相關(guān)法規(guī)審核資金數(shù)額的正確性、票據(jù)的合法性、附件的完整性，審核入賬方式是否符合規(guī)范，同時提出資金支付渠道建議。

3.紀(jì)檢監(jiān)察室：負(fù)責(zé)審核資金使用是否符合紀(jì)檢相關(guān)規(guī)定，尤其核實是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否符合中心八項規(guī)定等。

4.分管副局長：負(fù)責(zé)總體審查，全面把關(guān)，明確資金支付渠道。

下列事項必需事先報經(jīng)局務(wù)會集體討論同意后方可按規(guī)定程序列支：

（1）大宗辦公設(shè)備的選購；

（2）公務(wù)用車大修。

（二）工程（專項）資金的審批程序及職責(zé)

1.技術(shù)負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)審核工程資料的真實性、完整性，確保資金計算精確?????無誤。

2.現(xiàn)場項目負(fù)責(zé)人：負(fù)責(zé)對技術(shù)人員提交的資料進(jìn)行復(fù)核，重點審查支付時機(jī)是否得當(dāng)，支付的理由是否充分。

3.財務(wù)股：負(fù)責(zé)審核票據(jù)真實性、金額計算的精確?????性，資金的撥付是否符合合同商定，是否扣抵了預(yù)付工程款。

4.分管局長：負(fù)責(zé)審核資金撥付是否符合招投標(biāo)文件和合同的規(guī)定，特殊是項目經(jīng)理和中標(biāo)公司是否與合同全都，以及工程建設(shè)程序是否合法、要件是否齊備等。

5.財務(wù)分管副局長：負(fù)責(zé)總體審查，全面把關(guān)，明確支付意見。

6.分管財務(wù)的副局長負(fù)責(zé)的項目，最終由局長會簽后方為有效。

對特別狀況下的預(yù)付工程款（含民工工資、材料款）、工程變更和環(huán)境應(yīng)急資金使用等事項，需提交局務(wù)會爭論打算。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政審批程序

會議指出，環(huán)境愛護(hù)局作為具有行政審批權(quán)力的部門，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)省、州、縣的相關(guān)文件要求，規(guī)范行政審批程序，實現(xiàn)審批權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，依法履職，切實提高行政效率。

會議討論通過了環(huán)境愛護(hù)局行政審批程序，詳細(xì)如下：

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批

1.屬于縣級環(huán)境愛護(hù)局審批的環(huán)境影響登記表，全部授權(quán)政務(wù)中心環(huán)保窗口一站式辦理。

2.屬于縣級環(huán)境愛護(hù)局審批的環(huán)境影響報告表、報告書，涉污染物總量掌握指標(biāo)的，必需首先取得污染物排放總量指標(biāo)，沒有污染物總量排放指標(biāo)的項目一律不受理;嚴(yán)格環(huán)境影響評價項目公眾參加、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價公示制度。經(jīng)專家審查后,符合條件的項目，由生態(tài)愛護(hù)建設(shè)項目管理股擬稿，分管副局長審查,局長簽批，并在規(guī)定的期限內(nèi)完成審批。

3.屬于州環(huán)境愛護(hù)局及州級以上環(huán)境愛護(hù)部門審批的項目，為業(yè)主供應(yīng)相關(guān)政策、法律、辦事程序等方面的詢問，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有污染物總量指標(biāo)的，出具項目環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的請示、環(huán)境影響評價初審意見等書面材料。

（二）《排污許可證》發(fā)放審查條件：

1.企業(yè)環(huán)保設(shè)施運行正常，污染物達(dá)標(biāo)排放；

2.主要污染物不超總量掌握指標(biāo)；

3.上一年度無重大環(huán)境違法大事和重大污染事故發(fā)生；

4.按時足額繳納排污費。

符合以上條件，經(jīng)污控減排股負(fù)責(zé)人、分管副局長審核后由局長簽發(fā)。

四、公文處理程序

會議認(rèn)為，公文處理是行政機(jī)關(guān)上下聯(lián)系、左右溝通的橋梁和紐帶，而規(guī)范公文處理程序更是提高行政效率的關(guān)鍵，必需強化措施落實，不斷提高公文處理水平。

會議討論通過了環(huán)境愛護(hù)局公文處理程序，詳細(xì)如下：

1.收文、發(fā)文均先由分管副局長簽署辦理意見后交局長簽署辦理。

2.辦公室依據(jù)副局長、局長簽署的辦理意見，做好交辦、督辦工作，并反饋辦理結(jié)果。

依據(jù)《》和《地方組織法》的規(guī)定，今年底至明年初，區(qū)委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子將間續(xù)進(jìn)行換屆。做好這次換屆工作，加強我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)“五個統(tǒng)籌”的要求和“五個堅持”的原則，加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程，具有非常重要的意義。我們肯定要從戰(zhàn)略和全局的高度，嚴(yán)格根據(jù)省市委的要求，以嚴(yán)厲?仔細(xì)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)完成換屆的各項任務(wù)，努力把新一屆區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、開拓創(chuàng)新、善謀進(jìn)展、團(tuán)結(jié)務(wù)實、廉潔高效的戰(zhàn)斗集體，為加快推動我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)供應(yīng)頑強的組織保證。下面，我就做好這次換屆工作講四點意見。

一、要全面貫徹德才兼?zhèn)湓瓌t，嚴(yán)格履行干部選拔任用工作程序。

《干部任用條例》規(guī)定的關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的六項基本條件，充分反映了新時期選拔任用干部的新要求。這次換屆工作中，要嚴(yán)格根據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的條件選拔任用干部，注意看干部的思想政治素養(yǎng)，注意看干部的作風(fēng)，注意看干部的工作實績，注意看干部的群眾公認(rèn)程度。要真正把那些仔細(xì)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、開拓進(jìn)取、實績突出、清正廉潔、群眾擁護(hù)的干部推舉、選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建成為團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)集體。前一階段，區(qū)委根據(jù)省市委的統(tǒng)一支配部署，依據(jù)《干部任用條例》規(guī)定的程序，對我區(qū)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子人選進(jìn)行了全額定向民主推舉，并在充分醞釀協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)委集體爭論、投票表決打算，向市委推舉、提名了換屆人選。下一步，要連續(xù)仔細(xì)貫徹省市委關(guān)于換屆工作的要求，嚴(yán)格程序，依法辦事，確保換屆的各項工作都順當(dāng)推動到位。

二、切實履行黨委工作職責(zé)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆工作的全過程。

黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。實現(xiàn)黨對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要是通過法定程序，把黨的主見變成國家意志;通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用、周密的組織協(xié)調(diào)和深化細(xì)致的思想政治工作，把黨的路線方針政策和人事支配意見變成代表、委員的自覺行動。詳細(xì)地講，就是要仔細(xì)貫徹中心、省委和市委關(guān)于換屆工作的指導(dǎo)思想、方針政策，制定周密細(xì)致的換屆選舉工作方案，把黨在換屆工作中的活動建立在廣泛發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在法律允許的范圍內(nèi)樂觀開展工作，使換屆工作在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地進(jìn)行。

一是換屆人事支配和代表委員推舉、提名工作中的重大問題，凡區(qū)委集體爭論形成的打算都要堅決執(zhí)行，決不能各行其是。

二是要依據(jù)干部的不憐憫況，分別做好深化細(xì)致的思想工作，確保干部的思想穩(wěn)定和工作的連續(xù)性。對連續(xù)提名的，要打招呼，使他們集中精力抓工作;對新提名的，要訓(xùn)練他們虛心謹(jǐn)慎，發(fā)揚成果，加強修養(yǎng)，正確對待組織提名和大會選舉;對不再提名的，要訓(xùn)練他們顧全大局，站好最終一班崗;對落選的，要訓(xùn)練他們放下思想包袱、連續(xù)努力工作，愛護(hù)他們的樂觀性。

三是要嚴(yán)格組織人事紀(jì)律，防止和訂正用人上的不正之風(fēng)。貫徹執(zhí)行《干部任用條例》關(guān)于“十不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，堅決防止拉幫結(jié)派、跑官要官、栽贓誣陷、拉票賄選等不正之風(fēng)和違法違紀(jì)行為。

三、要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事。

換屆工作中，從代表的選舉、委員的協(xié)商，到人事支配方案的形成、候選人的醞釀和選舉，都要堅決地相信和依靠群眾，傾聽群眾的意見和心聲，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行正確的集中，使廣闊群眾的愿望和要求得到充分的表達(dá)和敬重。要堅決摒棄那種認(rèn)為民主協(xié)商、民主推舉、差額選舉是“走形式”、“自找麻煩”的錯誤熟悉，嚴(yán)格履行程序，充分發(fā)揚民主。衡量選舉是不是民主，是不是勝利，主要看選出的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子是不是真正體現(xiàn)“三個代表”的要求，真正能夠代表轄區(qū)人民群眾的根本利益，選舉的結(jié)果是不是對茅箭的改革和進(jìn)展有利，對干部隊伍的團(tuán)結(jié)和社會的穩(wěn)定有利。在換屆工作中，既要充分發(fā)揚民主，切實敬重代表和委員的民利，又要樂觀引導(dǎo)代表和委員正確行使民利，使換屆的過程成為充分發(fā)揚民主、貫徹黨的群眾路線的過程。與此同時，要自覺運用法律程序貫徹上級黨委意圖，把嚴(yán)格依法辦事貫穿于換屆的全過程。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和共產(chǎn)黨員都要仔細(xì)學(xué)法，真正懂法，自覺守法，擅長用法，嚴(yán)格依法辦事，帶頭維護(hù)法律的嚴(yán)厲?性、權(quán)威性;通過法律程序貫徹黨委意圖，運用法律規(guī)定解決換屆中遇到的問題。在強調(diào)依法辦事的同時，要熟悉到法律和政策是黨的主見的體現(xiàn)，是人民意志的體現(xiàn)，熟悉到依法辦事和按政策辦事在根本上的全都性。要組織代表和委員仔細(xì)學(xué)習(xí)《》、《選舉法》、《地方組織法》、政協(xié)《章程》和《干部任用條例》，學(xué)習(xí)省市委有關(guān)文件精神，提高依法照章辦事和按政策辦事的自覺性。

四、要細(xì)心組織，確保換屆工作順當(dāng)進(jìn)行。

一是調(diào)動各方面的樂觀性，齊心協(xié)力做好換屆工作。區(qū)委把換屆工作作為當(dāng)前各項工作的重中之重，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，細(xì)心組織，統(tǒng)籌支配，樂觀支持人大、政府、政協(xié)履行自己的職責(zé)。區(qū)人大、政府、政協(xié)要在區(qū)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，樂觀主動地做好工作，講大局、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定，對區(qū)委在換屆工作中集體爭論作出的打算，人大、政府、政協(xié)黨組要堅持貫徹執(zhí)行。全區(qū)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺增加黨的意識、執(zhí)政意識和民主法制意識，自覺貫徹區(qū)委的主見和意圖。區(qū)委組織部、區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部要充分發(fā)揮職能作用，當(dāng)好參謀助手，留意了解和把握各方面狀況，發(fā)覺問題，準(zhǔn)時匯報，并樂觀主動與有關(guān)部門溝通，共同做好工作。

二是切實搞好代表選舉和委員協(xié)商提名工作。醞釀、選舉代表和協(xié)商提名委員，既要考慮人選的廣泛性，又要考慮人選的先進(jìn)性;既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素養(yǎng)、參政議政力量和身體條件。要根據(jù)代表、委員的條件和安排名額，做好考察和審查工作。

三是仔細(xì)組織領(lǐng)導(dǎo)好大會的選舉工作。仔細(xì)討論制定好《選舉方法》，使之既符合有關(guān)法律、章程和政策規(guī)定，又切合本地實際，便于操作，有利于實現(xiàn)市、區(qū)委人事支配意圖。要建立大會臨時黨組織，選好大會主席團(tuán)組成人員和各代表團(tuán)團(tuán)長，發(fā)揮好大會臨時黨組織和共產(chǎn)黨員的作用，充分履行自己的職責(zé)。各項選舉工作要提前制定工作預(yù)案，對會議期間可能發(fā)生的問題，要心中有數(shù)，有針對性地做好工作，確保能準(zhǔn)時發(fā)覺問題，準(zhǔn)時化解沖突，保證選舉工作順當(dāng)進(jìn)行。

仔細(xì)做好會議記錄

做好會議記錄是寫好會議紀(jì)要的基礎(chǔ)，會議紀(jì)要是從會議記錄的基礎(chǔ)上加工提煉而來的。

會前，要仔細(xì)閱讀議題，查閱相關(guān)背景資料，把握會議主旨，做到胸有成竹。會中，要用心做好會議記錄，文字要精確?????，段落要清晰，記錄要全面，與會者的贊成意見、反對意見，會議的統(tǒng)一意見、保留意見，尤其是會議的打算和主持人的總結(jié)及結(jié)論性意見要記錄清晰，把會議狀況通過速記、錄音或攝像等手段真實完整地記錄下來。會后，要整理睬議記錄，吃透會議精神，盡快進(jìn)行會議紀(jì)要的起草。

圍繞主題選擇布局

會議需要解決的主要問題，就是紀(jì)要的中心，紀(jì)要的寫作要圍繞這個中心來綻開。

單個議題的會議，如解決某一詳細(xì)問題、討論某一方面工作的專題會議，紀(jì)要寫作應(yīng)著眼會議的中心內(nèi)容和爭論的重點，記錄爭論結(jié)果和議定事項，一般采納概括式的布局，將會議概況、會議內(nèi)容、會議觀點和會議成果等按性質(zhì)歸納成幾個方面逐一寫作。

多個議題的會議，常見于單位領(lǐng)導(dǎo)班子討論一系列問題、部署一攬子工作的會議，如黨委常委會議、政府常務(wù)會議等，紀(jì)要寫作一般采納條款式的布局，分別圍繞各個議題進(jìn)行，做到條理分明。

正確處理層級結(jié)構(gòu)

會議紀(jì)要的正文一般由前言、主體和結(jié)尾三個部分組成。

前言部分交代會議概況，包括會議時間、地點、主持人、發(fā)言人、會議目的和任務(wù)、主要議題等。

結(jié)尾部分一般標(biāo)注出席人員、列席人員、缺席人員信息和文件公開屬性等，和其他公文不同，會議紀(jì)要結(jié)尾不標(biāo)注發(fā)文機(jī)關(guān)，一般沒有附件。

會議紀(jì)要的主體部分是核心內(nèi)容，寫好主體部分打算著會議紀(jì)要的質(zhì)量。主體部分根據(jù)規(guī)律關(guān)系可以分成三塊，一是會議的精神，一般由"會議認(rèn)為'等導(dǎo)語開頭，寫工作的總體狀況分析、工作的重要意義和主要原則等；二是會議的成果，一般由"會議明確'"會議打算'等導(dǎo)語開頭，寫會議對問題怎么辦、工作怎么干等總體上的決策和部署；三是會議的要求，一般由"會議要求'"會議強調(diào)'等導(dǎo)語開頭，寫詳細(xì)的工作支配和各部門要擔(dān)當(dāng)?shù)脑敿?xì)任務(wù)等。這三塊內(nèi)容要分層次整理敘述，規(guī)律分明、條理清楚，不行以張冠李戴。

恰當(dāng)進(jìn)行取舍提煉

一方面要進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?，會議上各參會人員的意見可能不全都，但一次勝利的會議，其宗旨和意見具有統(tǒng)一性。對于符合會議宗旨最終形成的統(tǒng)一意見，以及會議主持人的總結(jié)意見，在會議紀(jì)要中要集中體現(xiàn)。

一、區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議、區(qū)委書記會、區(qū)委常委會、黨政聯(lián)席會等重要會議由區(qū)委辦公室主任統(tǒng)籌支配，會務(wù)工作由秘書科承辦，相關(guān)工作由其他科（室）協(xié)辦。會議討論爭論的除人事任免以外的有關(guān)事項，都要快速形成會議紀(jì)要。

二、以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義召開全區(qū)性某一方面的工作會議、現(xiàn)場會的會務(wù)工作由辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)承辦，聯(lián)系該項工作的辦公室副主任為第一責(zé)任人。

三、區(qū)委辦公室承辦的會務(wù)工作和接待上級領(lǐng)導(dǎo)視察，由主任、分管主任統(tǒng)籌支配。詳細(xì)工作由有關(guān)科（室）分別擔(dān)當(dāng)。其中：會議通知、文件、報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草工作以綜合科擔(dān)當(dāng)為主；信息、新聞報道、會后督查由信息督查科負(fù)責(zé)；會議日程支配、會議指南等文件材料印制、分發(fā)由秘書科統(tǒng)一扎口落實；會場布置由秘書科牽頭會同機(jī)關(guān)事務(wù)處擔(dān)當(dāng)。平安保衛(wèi)工作由秘書科與事務(wù)處聯(lián)系支配。

四、不是區(qū)委辦公室承辦的會議，若有區(qū)委書記或副書記參與，會前跟班主任及秘書科必需檢查會務(wù)工作（包括主席臺席位排列），保證會議效果。

五、區(qū)委辦公室大、小會議室依據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)活動支配狀況統(tǒng)籌使用，必需始終保持干凈有序，會后準(zhǔn)時清理打掃，原則上不外借，特別狀況外借須經(jīng)辦公室主任或分管主任同意后由秘書科扎口支配。

全區(qū)重要會議各環(huán)節(jié)流程圖

．黨代會流程：擬定會議籌備方案——會議預(yù)備通知——會議籌備（分工作組、黨代表組等）——會議正式通知——召開預(yù)備會——會議材料預(yù)備（日程支配、會議議程、座次圖、文件、講話稿、決議等）——文件材料印刷——會議材料裝袋分發(fā)——會場布置（會標(biāo)、宣揚標(biāo)牌等制作、主席臺座位、臺下座位支配、燈光、音響、席卡擺放、發(fā)言席設(shè)置、票箱預(yù)備等）——爭論室支配（爭論室門上貼爭論組名單、落實各爭論室服務(wù)和記錄人員、茶水供應(yīng)）——正式會前檢查會場支配——會務(wù)（簽到、會議材料分發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應(yīng)等）——后勤服務(wù)支配（車輛、就餐等）——信息及宣揚報道——會務(wù)總結(jié)、后續(xù)工作（會議決議、向市委報告等）——會后督查

．區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議流程：擬定會議籌備方案——會議預(yù)備通知——會議正式通知——會議材料預(yù)備（日程支配、會議議程、座次表、文件、講話稿、決議等）——表態(tài)發(fā)言材料的把關(guān)——文件材料印刷——會議材料裝袋——會場布置（會標(biāo)制作、主席臺座位、臺下座位支配、燈光、音響、席卡擺放、發(fā)言席設(shè)置等）——參觀點支配（提前踩點、落實車輛、通知相應(yīng)參觀點、預(yù)備擴(kuò)音器、落實講解員等）——正式會前檢查會場支配——會務(wù)（簽到、會議材料分發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應(yīng)等）——后勤服務(wù)支配（車輛、就餐等）——信息及宣揚報道——會務(wù)總結(jié)、后續(xù)工作（會議決議等）——會后督查

．區(qū)委書記會流程：會議通知——會議室預(yù)備（冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)）

——會議記錄——會議紀(jì)要（除討論人事任免以外的事項）——重點工作督辦

．區(qū)委常委會議流程：會議通知——會議室預(yù)備（冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)）——會務(wù)——會議記錄——會議紀(jì)要（除討論人事任免以外的事項）——重點工作督辦

．黨政聯(lián)席會流程：會議通知——會議室預(yù)備（冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)）——會議議程支配——材料預(yù)備——會務(wù)（每隔—分鐘由專人負(fù)責(zé)倒水、通知發(fā)言人員）——會議記錄——會議紀(jì)要——信息——重點工作督辦版權(quán)全部

．現(xiàn)場會流程：擬定活動方案——會議通知——現(xiàn)場會場地布置——落實車輛、踩點——會務(wù)——信息及宣揚報道——會后督辦

．接待上級領(lǐng)導(dǎo)流程：擬定接待方案——會議通知——會議室預(yù)備（多媒體幻燈片預(yù)備、冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)、水果、煙、紙巾等）——環(huán)境布置（鮮花、制作歡迎牌等）、電梯預(yù)備——與上級機(jī)關(guān)連接，提前通知領(lǐng)導(dǎo)等候——會務(wù)（每隔—分鐘由專人負(fù)責(zé)倒水、由專人操作多媒體幻燈片）——會議記錄——后勤服務(wù)支配（落實參觀點、就餐等）——信息及宣揚報道——結(jié)束前電梯預(yù)備

．承辦全區(qū)性大會流程：會議預(yù)備方案（確定會議規(guī)格、落實到會領(lǐng)導(dǎo)、確定參會人員等）——會議通知——召開預(yù)備會——會場布置（會標(biāo)制作、主席臺座位、臺下座位支配、燈光、音響、席卡擺放、發(fā)言席設(shè)置、人員就座示意圖制作等）——表態(tài)發(fā)言材料的把關(guān)——文件材料印刷——領(lǐng)獎、簽定責(zé)任狀等會前彩排、走臺——會務(wù)（簽到、會議材料分發(fā)、主席臺倒水、視到會狀況由專人負(fù)責(zé)支配與會人員盡量靠前坐等）——信息及宣揚報道——會后督辦

日常會議各環(huán)節(jié)流程圖

．分管書記召集的會議：跟班副主任交辦（填寫電話通知單、確定會議地點、明確會務(wù)要求）——電話通知——會議室預(yù)備（秘書科供應(yīng)茶水、冬夏季開空調(diào)）——會務(wù)

．重要會議（重大活動）預(yù)備會：辦公室主任或副主任交辦（填寫會議通知單、確定會議地點、明確會務(wù)要求）——電話通知——會議室預(yù)備（秘書科供應(yīng)茶水、冬夏季開空調(diào)）——會務(wù)

《會議紀(jì)要》分送范圍

書記會議紀(jì)要分送：區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大辦、政府辦、政協(xié)辦，相關(guān)單位；存檔。

常委會議紀(jì)要分送：區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大辦、政府辦、政協(xié)辦，區(qū)委各部委辦局、各有關(guān)單位，存檔。

一、區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議、區(qū)委書記會、區(qū)委常委會、黨政聯(lián)席會等重要會議由區(qū)委辦公室主任統(tǒng)籌支配，會務(wù)工作由秘書科承辦，相關(guān)工作由其他科（室）協(xié)辦。會議討論爭論的除人事任免以外的有關(guān)事項，都要快速形成會議紀(jì)要。

二、以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義召開全區(qū)性某一方面的工作會議、現(xiàn)場會的會務(wù)工作由辦公室牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)承辦，聯(lián)系該項工作的辦公室副主任為第一責(zé)任人。

三、區(qū)委辦公室承辦的會務(wù)工作和接待上級領(lǐng)導(dǎo)視察，由主任、分管主任統(tǒng)籌支配。詳細(xì)工作由有關(guān)科（室）分別擔(dān)當(dāng)。其中：會議通知、文件、報告、領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草工作以綜合科擔(dān)當(dāng)為主；信息、新聞報道、會后督查由信息督查科負(fù)責(zé)；會議日程支配、會議指南等文件材料印制、分發(fā)由秘書科統(tǒng)一扎口落實；會場布置由秘書科牽頭會同機(jī)關(guān)事務(wù)處擔(dān)當(dāng)。平安保衛(wèi)工作由秘書科與事務(wù)處聯(lián)系支配。

四、不是區(qū)委辦公室承辦的會議，若有區(qū)委書記或副書記參與，會前跟班主任及秘書科必需檢查會務(wù)工作（包括主席臺席位排列），保證會議效果。

五、區(qū)委辦公室大、小會議室依據(jù)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)活動支配狀況統(tǒng)籌使用，必需始終保持干凈有序，會后準(zhǔn)時清理打掃，原則上不外借，特別狀況外借須經(jīng)辦公室主任或分管主任同意后由秘書科扎口支配。

全區(qū)重要會議各環(huán)節(jié)流程圖

．黨代會流程：擬定會議籌備方案——會議預(yù)備通知——會議籌備（分工作組、黨代表組等）——會議正式通知——召開預(yù)備會——會議材料預(yù)備（日程支配、會議議程、座次圖、文件、講話稿、決議等）——文件材料印刷——會議材料裝袋分發(fā)——會場布置（會標(biāo)、宣揚標(biāo)牌等制作、主席臺座位、臺下座位支配、燈光、音響、席卡擺放、發(fā)言席設(shè)置、票箱預(yù)備等）——爭論室支配（爭論室門上貼爭論組名單、落實各爭論室服務(wù)和記錄人員、茶水供應(yīng)）——正式會前檢查會場支配——會務(wù)（簽到、會議材料分發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應(yīng)等）——后勤服務(wù)支配（車輛、就餐等）——信息及宣揚報道——會務(wù)總結(jié)、后續(xù)工作（會議決議、向市委報告等）——會后督查

．區(qū)委全體（擴(kuò)大）會議流程：擬定會議籌備方案——會議預(yù)備通知——會議正式通知——會議材料預(yù)備（日程支配、會議議程、座次表、文件、講話稿、決議等）——表態(tài)發(fā)言材料的把關(guān)——文件材料印刷——會議材料裝袋——會場布置（會標(biāo)制作、主席臺座位、臺下座位支配、燈光、音響、席卡擺放、發(fā)言席設(shè)置等）——參觀點支配（提前踩點、落實車輛、通知相應(yīng)參觀點、預(yù)備擴(kuò)音器、落實講解員等）——正式會前檢查會場支配——會務(wù)（簽到、會議材料分發(fā)、領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應(yīng)等）——后勤服務(wù)支配（車輛、就餐等）——信息及宣揚報道——會務(wù)總結(jié)、后續(xù)工作（會議決議等）——會后督查

．區(qū)委書記會流程：會議通知——會議室預(yù)備（冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)）

——會議記錄——會議紀(jì)要（除討論人事任免以外的事項）——重點工作督辦

．區(qū)委常委會議流程：會議通知——會議室預(yù)備（冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)）——會務(wù)——會議記錄——會議紀(jì)要（除討論人事任免以外的事項）——重點工作督辦

．黨政聯(lián)席會流程：會議通知——會議室預(yù)備（冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)）——會議議程支配——材料預(yù)備——會務(wù)（每隔—分鐘由專人負(fù)責(zé)倒水、通知發(fā)言人員）——會議記錄——會議紀(jì)要——信息——重點工作督辦版權(quán)全部

．現(xiàn)場會流程：擬定活動方案——會議通知——現(xiàn)場會場地布置——落實車輛、踩點——會務(wù)——信息及宣揚報道——會后督辦

．接待上級領(lǐng)導(dǎo)流程：擬定接待方案——會議通知——會議室預(yù)備（多媒體幻燈片預(yù)備、冬夏季開空調(diào)、茶水供應(yīng)、水果、煙、紙巾等）——環(huán)境布置（鮮花、制作歡迎牌等）、電梯預(yù)備——與上級機(jī)關(guān)連接，提前通知領(lǐng)導(dǎo)等候——會務(wù)（每隔—分鐘由專人負(fù)責(zé)倒水、由專人操作多媒體幻燈片）——會議記錄——后勤服務(wù)支配（落實參觀點、就餐等）——信息及宣揚報道——結(jié)束前電梯預(yù)備

．承辦全區(qū)性大會流程：會議預(yù)備方案（確定會議規(guī)格、落實到會領(lǐng)導(dǎo)、確定參會人員等）——會議通知——召開預(yù)備會——會場布置（會標(biāo)制作、主席臺座位、臺下座位支配、燈光、音響、席卡擺放、發(fā)言席設(shè)置、人員就座示意圖制作等）——表態(tài)發(fā)言材料的把關(guān)——文件材料印刷——領(lǐng)獎、簽定責(zé)任狀等會前彩排、走臺——會務(wù)（簽到、會議材料分發(fā)、主席臺倒水、視到會狀況由專人負(fù)責(zé)支配與會人員盡量靠前坐等）——信息及宣揚報道——會后督辦

日常會議各環(huán)節(jié)流程圖

．分管書記召集的會議：跟班副主任交辦（填寫電話通知單、確定會議地點、明確會務(wù)要求）——電話通知——會議室預(yù)備（秘書科供應(yīng)茶水、冬夏季開空調(diào)）——會務(wù)

．重要會議（重大活動）預(yù)備會：辦公室主任或副主任交辦（填寫會議通知單、確定會議地點、明確會務(wù)要求）——電話通知——會議室預(yù)備（秘書科供應(yīng)茶水、冬夏季開空調(diào)）——會務(wù)

《會議紀(jì)要》分送范圍

書記會議紀(jì)要分送：區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大辦、政府辦、政協(xié)辦，相關(guān)單位；存檔。

常委會議紀(jì)要分送：區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大辦、政府辦、政協(xié)辦，區(qū)委各部委辦局、各有關(guān)單位，存檔。

會議紀(jì)要和會議記錄的區(qū)分在哪？二者的詳細(xì)格式版本，和詳細(xì)的要求是什么？有什么好的記錄技巧嗎？

會議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會議精神和議定事項的一個文種，有固定的格式；而會議記錄是完成紀(jì)要寫作的原始材料之一，經(jīng)過篩選、整理的會議記錄才能寫入會議紀(jì)要，無固定格式，也就是說先后會議記錄后有會議紀(jì)要。

立刻開頭解惑

二者區(qū)分

1、功能不同：

會議記錄作為一份原始的檔案，是單位內(nèi)部翻看使用，同級部門借閱和上級機(jī)關(guān)檢查工作的依據(jù)。

而會議紀(jì)要比較正規(guī)，一般以紅頭文件形式在肯定范圍內(nèi)印發(fā)。用于黨委班子或黨組議決重要事項、重大大事、重點項目等。

2、格式不同：

會議記錄格式一般是會議名稱、會議時間、會議地點、參會人員、主持人員、會議內(nèi)容。

而會議紀(jì)要格式一般有時間、地點、參會人員、列席人員、記錄人員。個別參會人員因請假或者其他緣由不能參與，需特殊注明缺席人員是誰，確保會議的合法性。

3、內(nèi)容不同：

會議紀(jì)要內(nèi)容方面，主要寫經(jīng)黨委或黨組成員爭論全都通過的事項。而會議記錄一般是全程記錄會議內(nèi)容，不論主要的還是次要的，都記錄在案。

會議紀(jì)要語言方面不同會議記錄要求全面具體，而側(cè)重于會議重點的記錄。一般黨委會議開完當(dāng)日或者次日必需出會議記錄，確保它的時效性。

二者格式

會議紀(jì)要的詳細(xì)格式

標(biāo)題：XXX會議紀(jì)要

主體：

1.時間、地點、人物、事項：X年x月經(jīng)日，XX同志主持召開XXX會議。會議共有XX議題：XXXX?，F(xiàn)將會議精神及打算事項紀(jì)要如下：

2.逐一紀(jì)要各個議題的討論打算事項。

如：關(guān)于XXx建設(shè)項目規(guī)模及投資

會議由聽取了XX同志匯報《XXX的請示》。

會議爭論并原則同意XXX事項。會議要求XXX按有關(guān)規(guī)定和程序辦理。

結(jié)尾：

出席：

請假：

列席：

會議記錄的詳細(xì)格式

標(biāo)題：XXX會議

第一部分：會議的基本狀況(可以會前提前寫好)

時間：

地點：

主持人：

參會人員：

列席人員：

記錄人：

其次部分：會議的內(nèi)容。

逐一記錄：主持人的發(fā)言、會議的報告或傳達(dá)、與會者爭論發(fā)言、會議的決議等。

二者要求

會議紀(jì)要的詳細(xì)要求

由于紀(jì)要詳細(xì)要求有：紀(jì)要性、紀(jì)實性、約束性，寫作時：

1、要真實地反映出會議的狀況和與會者的觀點。

2、要突出中心議題，真正地寫出會議的"要'來。

3、要條理清楚，語言精確?????，使人一目了然。

4、紀(jì)實寫完后，必需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)過目，同意簽發(fā)，加蓋公章，才能形成文件。

會議記錄的詳細(xì)要求

會議記錄要求就是將會議原汁原味地記錄下來，包括：

1、記錄的重點

2、會議中心議題以及圍繞中心議題綻開的有關(guān)活動;

3、會議爭論、爭辯的焦點及其各方的主要見解;

4、參會人員的言論;

5、會議開頭時的定調(diào)性言論和結(jié)束前的總結(jié)性言論;

6、會議已議決的或議而未決的事項。

記錄技巧

一是快，即書寫快，記得快。

二是全，盡量原汁原味。

三是要，即擇要而記?？谒挼瓤刹挥洝?/p>

四是省，可正確使用省略法。

五是代，用較為簡便的寫法代替簡單的寫法。會后作補充。

六是錄，借助錄音、錄像設(shè)施、設(shè)備，一并作記錄，會后也可借此作補充完善。

第一條為仔細(xì)落實黨的民主集中制原則和黨的***精神，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子集體的決策行為，增加領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和廉潔，提高決策的科學(xué)性，依據(jù)《常德市市管單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策重大問題議事規(guī)章（試行）》，特制定本細(xì)則。

其次條本辦領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決策重大問題，必需嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議打算”的原則，實行集體議事，并以會議表決形式體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)集體的意志，不得以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替集體議事和會議表決。

其次章議事范圍

第三條本細(xì)則所指重大問題為：

（一）事關(guān)本地區(qū)、本單位全局性、政策性的問題

1、討論部署本系統(tǒng)改革、進(jìn)展工作;

2、討論部署本辦領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部黨風(fēng)廉政、思想政治建設(shè)工作;

3、討論本系統(tǒng)涉及全局性公共利益的重大決策，討論對外的公告、通報和行業(yè)管理規(guī)定;

4、制定年度工作方案及重大活動、中心工作的實施方案，討論重要的對上工作請示和匯報。

（二）本單位的權(quán)力配置，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工與調(diào)整等問題

1、討論本辦內(nèi)部科室設(shè)置、職能職責(zé)分工與調(diào)整以及工作人員的定崗定責(zé);

2、討論辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工與調(diào)整;

3、討論辦所轄二級機(jī)構(gòu)的工作規(guī)范、設(shè)置與調(diào)整。

（三）干部人事管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)人員的錄用、推舉、任免、調(diào)整、獎懲、返聘等問題

1、討論本辦機(jī)構(gòu)人員編制方案、臨時用工方案及人員返聘等;

2、按干部管理權(quán)限討論本辦干部職工的任免、調(diào)整、獎懲;

3、討論向上級提出的市管干部的任免、調(diào)整、獎懲建議意見，討論本辦中青年后備干部的推舉和調(diào)整;

（四）規(guī)模較大的電子政務(wù)建設(shè)項目的審定與管理，大額開支問題

1、討論市電子政務(wù)建設(shè)資金使用意見，審定市電子政務(wù)建設(shè)項目；

2、制定本辦年度預(yù)算、審核年中預(yù)算執(zhí)行狀況和審核年終決算;

3、審核本辦5000元以上興建、添置、處置固定資產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)項目，批準(zhǔn)本辦3000元以上的單項開支;

4、討論批準(zhǔn)對外捐贈、扶貧、救助等社會公益支出;

5、討論其他重要經(jīng)濟(jì)活動事項。

（五）本單位工作制度和程序的制定與修改

1、制定和修改本辦工作制度;

2、審核本辦下屬單位重大的工作制度、規(guī)定。

（六）上級有重要指示且需討論議定貫徹方法的問題

1、討論落實上級機(jī)關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)重要指示的實施方案;

2、討論代上級機(jī)關(guān)起草的規(guī)范性文件。

（七）事關(guān)本地區(qū)、本單位所轄范圍內(nèi)改革、進(jìn)展、穩(wěn)定問題及有關(guān)重大大事的處理

1、討論部署本系統(tǒng)維穩(wěn)工作，討論本系統(tǒng)涉穩(wěn)重大問題的處理;

2、討論部署本系統(tǒng)重大突發(fā)大事的應(yīng)急及善后處置，討論部署本系統(tǒng)重大大事、重大傷殘事故的處置;

3、討論部署本系統(tǒng)有關(guān)重大問題改革方案;

4、討論部署本系統(tǒng)其他重大大事的處理。

（八）主要是群眾關(guān)注、敏感性強、涉及面廣等問題。

第三章程序及要求

第四條本辦凡討論打算重大問題的會議，須有三分之二以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員到會方可進(jìn)行，其中分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必需到會。

第五條本辦領(lǐng)導(dǎo)班子討論打算重大問題，按下述程序進(jìn)行：

（一）會前協(xié)調(diào)。討論決策重大問題的會議不得搞臨時動議（重大突發(fā)性大事和緊急狀況除外）。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員之間作會前協(xié)調(diào)，然后由領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人打算是否提交會議討論。

（二）預(yù)備材料。由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)科室廣泛征求意見，預(yù)備規(guī)范化的上會材料，包括議案本身和科學(xué)論證材料。未廣泛征求意見、無科學(xué)論證材料的，不得進(jìn)入議事程序，且與會人員可以此為由宣布棄權(quán)，并將棄權(quán)理由載入會議記錄。

（三）提前通知。會議通知（含議題及科學(xué)論證等有關(guān)資料）一般提前2個工作日書面送達(dá)應(yīng)到會人員，并履行簽收手續(xù)。確定無法書面送達(dá)的，應(yīng)設(shè)法用電話或其他形式通知。

（四）充分爭論。會議由主要負(fù)責(zé)人主持。會議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)科室介紹狀況，然后支配足夠的時間對議題進(jìn)行充分爭論。爭論時，主要負(fù)責(zé)人不應(yīng)首先表明自己的觀點，須聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見，可用書面形式在會上表述。

（五）逐項表決。會議由主持人視爭論狀況打算可否進(jìn)入表決程序。意見比較全都時，可進(jìn)行表決；持贊成與反對意見（含未到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見）的人數(shù)接近時，除了在緊急狀況下必需按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩表決，留待下次會議爭論。

會議實行逐項表決。表決一般采納記名形式（含口頭和書面等形式），須將每位班子成員的表決意見記錄在案，以示負(fù)責(zé)。人事等敏感問題，可進(jìn)行無記名表決，且須在會議記錄中注明。未到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的書面意見不計入票數(shù)，政策法規(guī)另有規(guī)定的除外。非領(lǐng)導(dǎo)班子成員不參與表決。與會人員會后有權(quán)查閱會議記錄。

（六）作出決策。決策的形成實行少數(shù)聽從多數(shù)和行政首長最終打算相結(jié)合的形式。根據(jù)少數(shù)聽從多數(shù)的決策原則，贊成票數(shù)超過應(yīng)到會領(lǐng)導(dǎo)班子成員的半數(shù)為通過；行政首長充分敬重表決結(jié)果形成會議決議，作出最終打算。

（七）形成紀(jì)要。會議須形成“常德市人民政府信息化工作辦公室重大問題會議紀(jì)要”，按獨立序列實行年度編號。除了有特別保密需要的議題，內(nèi)容可以從簡外，會議紀(jì)要須記錄每個議題的爭論、表決狀況及最終打算，說明形成打算的依據(jù)和理由，明確落實打算的責(zé)任及實施監(jiān)督的方法。重大問題會議紀(jì)要除發(fā)給領(lǐng)導(dǎo)班子成員和有關(guān)部門外，還須報上級分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門。行政首長否定多數(shù)人的意見作出最終打算的，須在紀(jì)要中說明理由，并擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

會議應(yīng)準(zhǔn)時制作會議檔案，包括會議通知、議案、科學(xué)論證材料、會議原始記錄、會議紀(jì)要等有關(guān)文件。會議檔案須永久保存。

第四章議事規(guī)范

一、基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策存在的問題及緣由分析

這些年來，我們在規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運作和科學(xué)決策方面做了一些探究。但從實際狀況來看，仍存在著一些問題。一是職責(zé)不清。在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨委和政府職責(zé)劃分不夠清晰，黨委會、書記辦公會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會等會議的議事范圍不明確，消失了一些應(yīng)由集體爭論打算的重大問題僅由書記辦公會議爭論就做出決策，或者以黨政班子會代替黨委會等狀況；同時個別地方對“重大問題”的界限不明確，如投資、工程、土地等項目資金審批和財、物支出的下限沒有明確規(guī)定，消失一些本應(yīng)當(dāng)由領(lǐng)導(dǎo)班子爭論決策的事項卻由一把手說了算的狀況，個別的還影響了班子團(tuán)結(jié)和諧。二是程序不明。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對有關(guān)事項的決策，尤其是對重大問題的決策程序上，存在著不到位的地方。如以個人打算、傳閱會簽、個別征求意見等形式討論決策；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在爭論重大事項時不能做到會前進(jìn)行充分醞釀和提前通知，上會材料沒有很好預(yù)備，導(dǎo)致缺席人員較多、與會人員不能進(jìn)行充分思索爭論等狀況的發(fā)生；在會議進(jìn)行過程中，個別主要領(lǐng)導(dǎo)靠感情用事、憑閱歷辦事，將決策過程簡潔化，沒有經(jīng)過足夠時間爭論就拍板決策；還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在重大問題決策時沒有按規(guī)定形成會議紀(jì)要，事后一旦消失問題權(quán)責(zé)不清。三是監(jiān)督不力。由于沒有形成規(guī)范明晰和操作性強的議事制度，上級黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的決策缺乏有效的監(jiān)督依據(jù)，因此很難形成有效的評價和監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民主決策狀況沒有與民主生活會制度、干部考核制度有效掛鉤，個別基層領(lǐng)導(dǎo)因決策失誤消失問題也沒有得到準(zhǔn)時的批判訓(xùn)練和訂正；一些單位對一些重大事項的決策沒有形成規(guī)范化的制度，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程招投標(biāo)方面還沒有形成書面文件，因此簡單消失個別領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策、拍胸脯強令執(zhí)行等問題。

產(chǎn)生上述問題的緣由許多，諸如一些基層單位的黨政之間、正職和副職之間、決策和執(zhí)行之間的權(quán)力關(guān)系不暢，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)不盡合理，個別主要領(lǐng)導(dǎo)大局觀念不強、作風(fēng)不民主、認(rèn)知不協(xié)調(diào)等等。但從我們深化調(diào)研的狀況來看，關(guān)鍵的因素還是在于基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度不健全。由于制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，要實現(xiàn)決策的科學(xué)化民主化，不僅要增加決策主體的民辦法識和科學(xué)精神，而且要建立起一套相關(guān)的制度包括實體性制度和程序性制度。而決策規(guī)章是單位領(lǐng)導(dǎo)班子對日常工作中各種事項進(jìn)行正常決策的制度保證，一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度，可以充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者個體和群體的主觀能動作用；若決策規(guī)章不健全，則簡單產(chǎn)生班子成員的職權(quán)不清，消失不恰當(dāng)?shù)丶哟竽巢糠致氊?zé)、權(quán)限，閑置或修改另一部分，破壞了整體的和諧性，使正常的領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動失去了制度上的保證。這種狀況假如不能準(zhǔn)時加以解決，會使基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子之間產(chǎn)生沖突，嚴(yán)峻的還會滋生腐敗。

二、建立和完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)章的實踐

建立健全基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)章，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子由過去的“封閉型”決策向“開放型”決策轉(zhuǎn)化，是實現(xiàn)決策的政治文明的必定要求，也是新形勢下不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政力量的必定要求。因此，建立和完善基層領(lǐng)導(dǎo)班子決策規(guī)章，勢在必行，也勢在先行。通過調(diào)研我們熟悉到，決策規(guī)劃作為規(guī)范權(quán)力運行和科學(xué)決策的依據(jù)，必需突出針對性，才能保證決策的科學(xué)合理。在幾易其稿、充分爭論的基礎(chǔ)上，我們出臺了《建德市鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)章》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在作打算時必需做到“五個必需”。一是集體決策重大問題必需事先設(shè)定?；鶎訂挝槐匦韪鶕?jù)事權(quán)議題、人事議題、財權(quán)議題、上級指示議題、其他重大議題等五個方面，事先設(shè)定須經(jīng)集體決策的重大事項，以杜絕“大事當(dāng)小事獨斷處理、小事當(dāng)大事集體決策”現(xiàn)象的發(fā)生；相關(guān)表述必需詳細(xì)明確，具有可操作性，如規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子對列入“重大問題”的投資、工程、土地等項目和財、物支出的資金下限，必需有一個明確的金額，并報組織部備案，便于執(zhí)行和監(jiān)督檢查。二是對每類會議必需制定對應(yīng)的《議事規(guī)章》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要從實際狀況動身，制定與黨委會、黨委書記辦公會、人大主席團(tuán)會議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議和黨政班子聯(lián)席會議相對應(yīng)的《議事規(guī)章》，詳細(xì)列明會議職責(zé)、組織原則、會議召集和主持人、出席和列席會議人員范圍、須到會人數(shù)比例、決策形式、少數(shù)聽從多數(shù)所需的決策通過比例等。三是集體決策必需遵循規(guī)定程序。基層領(lǐng)導(dǎo)班子對重大問題集體決策都必需按會前醞釀、提前通知、充分爭論、逐項表決、作出決議、形成紀(jì)要等程序進(jìn)行，每項程序都有詳細(xì)、詳盡的規(guī)定。如規(guī)定討論打算重大問題的會議不得搞臨時動議，一次會議支配的議題不宜過多；召開打算重大問題的會議時，分管此項工作的領(lǐng)導(dǎo)成員必需到會；主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在聽取其他領(lǐng)導(dǎo)成員的意見后再表明自己的態(tài)度；因故未到會領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，可用書面材料在會上表達(dá)，等等。四是集體決策必需形成會議紀(jì)要并公示結(jié)果。規(guī)定各項重大問題均須形成會議紀(jì)要，并按獨立序列實行年度編號；除特別狀況外，會議紀(jì)要應(yīng)記錄重大事項的提議人及提議理由，每個議題的爭論、表決狀況及最終打算，形成打算的依據(jù)和理由，落實打算的責(zé)任人及實施監(jiān)督的方法等等；此外，還對會議紀(jì)要的上報與發(fā)放對象做出了明確的規(guī)定。五是集體決策違規(guī)行為必需嚴(yán)厲?處理。在重大問題決策過程中有未經(jīng)集體決策、未通過會議表決形成打算、未按要求提前通知、會議記錄不全、會議紀(jì)要未按規(guī)定抄送等行為的，均視為違規(guī)；一旦發(fā)覺違規(guī)行為則對主要責(zé)任人寄發(fā)《告誡通知書》，并要求主要責(zé)任人在領(lǐng)導(dǎo)集體會議上自我批判；再次消失違規(guī)行為的則在全市范圍內(nèi)賜予通報批判，限期整改。市委組織部負(fù)責(zé)檢查各基層單位的執(zhí)行狀況并受理有關(guān)投訴，并按兩個《規(guī)章》進(jìn)行相應(yīng)處理。市紀(jì)委（監(jiān)察局）負(fù)責(zé)加強對兩個《規(guī)章》的監(jiān)督和檢查，對違反《規(guī)章》并產(chǎn)生嚴(yán)峻后果的，按黨紀(jì)條規(guī)作出處理。

三、保證基層領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)章有效實施的幾點思索

從我市《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子工作規(guī)章》制訂和實施的實踐狀況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）能夠根據(jù)《規(guī)章》的精神制訂本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子決策制度，并且能夠較好地根據(jù)相關(guān)制度對重大事項進(jìn)行打算；市委組織部也組織了幾次對基層單位《規(guī)章》執(zhí)行狀況的抽查，發(fā)覺效果良好。從各單位執(zhí)行狀況來看，要保證基層領(lǐng)導(dǎo)班子能夠嚴(yán)格執(zhí)行決策規(guī)章，應(yīng)當(dāng)在實施過程中做到“四個到位”。

一是責(zé)任落實到位。決策規(guī)章執(zhí)行的好壞，主要取決于“一把手”。在決策規(guī)章的實施過程中，應(yīng)始終強調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，實行“一把手”負(fù)總責(zé)。要求“一把手”必需在議事和決策過程中起主導(dǎo)和組織作用，并把“一把手”執(zhí)行議事規(guī)章狀況作為年終班子考核的一項重要內(nèi)容。凡因在執(zhí)行決策重大事項議事規(guī)章工作中，主觀上嚴(yán)峻失誤，帶來嚴(yán)峻影響的，應(yīng)作為干部調(diào)整和懲處的重要依據(jù)，以此推動決策規(guī)章落到實處。

二是跟蹤監(jiān)督到位。決策規(guī)章的實施離不開有效的監(jiān)督，在平常工作中應(yīng)注意對決策規(guī)章進(jìn)行全程的跟蹤監(jiān)督。如可以對基層單位進(jìn)行決策規(guī)章執(zhí)行狀況的專項督查，看決策程序是否刪減和遺漏、爭論是否充分和民主、決策是否科學(xué)和公開等；也可以實行不提前告知、不定期抽查的方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的決策狀況加以督促；此外，還可以將決策規(guī)章的執(zhí)行狀況檢查與年終班子考核相結(jié)合、與《干部任用條例》執(zhí)行狀況檢查相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制