安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法一、總則為確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作有效實(shí)施，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，本方法訂立。本方法適用于全國(guó)各類企事業(yè)單位和其他組織的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。二、基本要求（一）實(shí)現(xiàn)“防備為主、綜合整治”的方針，著力改善安全生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)安全設(shè)施的完善和維護(hù)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)工作的社會(huì)效益。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立完整的安全生產(chǎn)管理制度體系，健全安全生產(chǎn)管理科技支持體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息化管理。（三）嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證制度，規(guī)范安全生產(chǎn)許可證的審批、頒發(fā)和管理工作，確保許可證和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)。（四）強(qiáng)化安全理念的培訓(xùn)教育，加強(qiáng)全體員工的安全意識(shí)，提高企業(yè)的安全文化水平。（五）加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)督檢測(cè)，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行立刻矯正和處理，有效維護(hù)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的高壓態(tài)勢(shì)。（六）加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)和社會(huì)各界的聯(lián)絡(luò)、協(xié)作，積極組織開展安全生產(chǎn)宣揚(yáng)教育和技術(shù)交流活動(dòng)。三、各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)職責(zé)（一）國(guó)務(wù)院及其所屬各有關(guān)部門訂立和組織實(shí)施安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布和解釋安全生產(chǎn)政策和法律法規(guī)，負(fù)責(zé)重點(diǎn)事故的調(diào)查和處理，對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。（二）省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的引導(dǎo)、統(tǒng)籌和監(jiān)督管理，訂立和組織實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，組織進(jìn)展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)地方重點(diǎn)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。（三）縣級(jí)以上人民政府及其所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，訂立和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查和處理。（四）社區(qū)、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其所屬有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，引導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作和監(jiān)督企業(yè)和個(gè)人的安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)行為和安全事故進(jìn)行初步調(diào)查處理，組織開展安全宣揚(yáng)教育。四、安全生產(chǎn)許可證制度（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必需在被批準(zhǔn)取得安全生產(chǎn)許可證后方可進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證必需供給真實(shí)有效的信息和資料，不得夾帶虛假材料。（三）安全生產(chǎn)許可證的有效期依據(jù)申請(qǐng)單位的安全生產(chǎn)情況和經(jīng)營(yíng)規(guī)模而定，但不得超過三年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)。（四）需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全檢測(cè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)在安全生產(chǎn)許可證的審批過程中加以明確。（五）安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全審核、監(jiān)督、復(fù)核和撤銷的制度，確保大型不安全化學(xué)品企業(yè)、建筑工程項(xiàng)目、特種設(shè)備使用單位、礦山等重點(diǎn)行業(yè)單位的安全生產(chǎn)情形得到嚴(yán)格監(jiān)督。五、安全檢查和監(jiān)督檢測(cè)（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查、自評(píng)、自報(bào)，發(fā)覺問題立刻整改。（二）各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查和評(píng)估，依法依規(guī)執(zhí)法，發(fā)覺設(shè)施、設(shè)備、管理、操作等安全問題立刻提出處理看法。（三）安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)要通過技術(shù)手段和方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、環(huán)境、物資和人員等進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估，得出客觀精準(zhǔn)的檢測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)論。（四）對(duì)于發(fā)生危害人身、財(cái)產(chǎn)安全的事故，安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查和處理，公正、公布處理結(jié)果，追究相關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任。（五）嚴(yán)禁針對(duì)監(jiān)督檢查人員實(shí)施羞辱、攻擊、威逼等行為，同時(shí)嚴(yán)禁利用職權(quán)進(jìn)行個(gè)人私利的行為。六、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)（一）建立健全安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，開展安全生產(chǎn)管理的信息化工作。（二）通過信息化手段，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全檢查和監(jiān)督檢測(cè)工作，提高監(jiān)督工作的精準(zhǔn)度和效率。（三）建立安全生產(chǎn)事故和險(xiǎn)情報(bào)告和信息公開制度，對(duì)事故和險(xiǎn)情的信息進(jìn)行適時(shí)報(bào)告和公開。（四）對(duì)常見的安全生產(chǎn)問題和事故案例進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，供全社會(huì)參考和借鑒。（五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化人才的培育和管理，建立專業(yè)的信息化人才團(tuán)隊(duì)。七、安全生產(chǎn)宣揚(yáng)教育（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣揚(yáng)教育，開展安全生產(chǎn)文化活動(dòng)。廣泛宣揚(yáng)安全生產(chǎn)思想，樹立安全文化氛圍，在全社會(huì)發(fā)起“安全萬(wàn)家，幸福萬(wàn)家”的安全生產(chǎn)主題活動(dòng)。（二）加強(qiáng)中小同學(xué)和群眾的安全教育和宣揚(yáng)，組織開展各種形式的安全學(xué)問競(jìng)賽和宣揚(yáng)活動(dòng)。（三）加強(qiáng)對(duì)事故案例和影響公眾安全的行業(yè)和企業(yè)的宣揚(yáng)，明確責(zé)任，引起全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注和支持。（四）激勵(lì)媒體關(guān)注安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展情況，并對(duì)事故責(zé)任人、責(zé)任單位和監(jiān)管人員的責(zé)任進(jìn)行曝光。八、附則（一）本方法所述的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位”，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和其他組織。（二）本方法所述的“安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)與監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)”，包括國(guó)家授權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)和認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。（三）本方法所述的“不安全化學(xué)品”，應(yīng)當(dāng)依照