萬企興萬村行動實施方案

萬企興萬村行動實施方案為深入貫徹落實關于鄉(xiāng)村振興重要指示精神和關于鄉(xiāng)村振興的決策部署,按照關于開展“萬企興萬村”行動的總體部署和省《“萬企興萬村”行動實施意見》具體要求，根據(jù)《市關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》精神，結合我市實際，制定本方案。一、指導思想貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，動員組織全市民營企業(yè)大力開展“萬企興萬村”行動，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。二、基本原則“萬企興萬村”行動既是“XXX”精準扶貧行動成果的鞏固和深化，又是引導民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，在工作中要把握好以下原則：——堅持服務“兩個健康”主題原則。引導全市廣大非公有制經(jīng)濟人士履行社會責任，弘揚企業(yè)家精神，通過參與“萬企興萬村”行動，積極投身鄉(xiāng)村振興工作,有效促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長?！獔猿忠虻刂埔?，市場導向原則。鼓勵不同行業(yè)民營企業(yè)參與“萬企興萬村”行動，重在引導、重在實效，要根據(jù)企業(yè)規(guī)模類型和企業(yè)意愿，結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民實際需求，有針對性地開展指導和幫扶，按照市場規(guī)律參與鄉(xiāng)村振興，探索具有地方特色的合作模式和路徑?！獔猿至x利兼顧，合作共贏原則。堅持村企優(yōu)勢互補，互惠互利，引導民營企業(yè)將自身發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展、個人富裕與農(nóng)民富裕有機結合,探索村企合作共贏、利益共享模式，實現(xiàn)穩(wěn)定持久的共同合作發(fā)展?！獔猿忠婪ㄅd村，嚴守紅線原則。嚴格遵守《鄉(xiāng)村振興促進法》等法律法規(guī)，堅守耕地保護、生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)民利益保護三條紅線，始終將民營企業(yè)發(fā)展方向與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方向、政策導向保持一致。三、主要內(nèi)容開展“萬企興萬村”行動是引導廣大民營企業(yè)積極投身國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體，也是引導廣大民營企業(yè)致富思源、回饋社會、以工促農(nóng)、工農(nóng)互補、共贏發(fā)展的有效途徑?，F(xiàn)階段，我們要重點在“聚焦三鏈同構強產(chǎn)業(yè)、聚焦技能就業(yè)增收入、聚焦扶弱濟困固成果、聚焦美麗鄉(xiāng)村優(yōu)環(huán)境、聚焦強基崇德?lián)P正氣、聚焦企村同興促共贏”等六個方面下真功夫，全面促進“萬企興萬村”行動出實效、出成果。（一）鞏固拓展“XXX”精準扶貧行動成果。當真貫徹落實脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興“五年過渡期”有關要求，對原有幫扶項目，在持續(xù)跟蹤推進基礎上，根據(jù)實際需要及時調(diào)整優(yōu)化，重點在延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、補足短板和弱項、完善好處聯(lián)結機制上下功夫，對易致貧返貧生齒開展針對性的精準幫扶。(二)引導企業(yè)參與特征優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設。圍繞“提高全市農(nóng)產(chǎn)品對食品產(chǎn)業(yè)的適配性”，撐持推動食品企業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融會發(fā)展，引導產(chǎn)業(yè)相互融會、互利共贏。圍繞我市小麥、玉米、花生、辣椒、食用菌等優(yōu)勢種植業(yè)，選擇一批有基礎的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及食品龍頭企業(yè)進行項目對接，拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展高效種養(yǎng)、優(yōu)良種業(yè)、綠色食品、田園綜合體、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工及貿(mào)易物流、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體項目，不斷優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結構，增進其歸入全市食品產(chǎn)業(yè)供應鏈體系，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工變成食品企業(yè)的第一車間。圍繞優(yōu)勢集群產(chǎn)業(yè)，通過“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體+村”“企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈+村”“企業(yè)+園區(qū)+村”“企業(yè)+合作社+村”“企業(yè)+失業(yè)基地+村”等模式，撐持民營企業(yè)以參股控股、聯(lián)營、委托經(jīng)營、合伙合作等多種形式參與，增進好處聯(lián)結機制的不斷完善，推進特征產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。重視發(fā)揮商（協(xié)）會組織作用，鼓勵企業(yè)之間開展協(xié)作與聯(lián)合，發(fā)揮集團優(yōu)勢，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。(三)引導企業(yè)開展消費幫扶。引導民營企業(yè)和商會組織開展多種形式的消費幫扶活動，通過定向采購、以購代捐、以買代幫等方式購銷脫貧地區(qū)和脫貧人口的產(chǎn)品與服務。鼓勵批發(fā)市場、超市、電商等各類流通企業(yè)與鄉(xiāng)村聯(lián)合發(fā)展商超、農(nóng)社、網(wǎng)購、直播帶貨等新型流通業(yè)態(tài)。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售主體在各大電商平臺設立專區(qū)專館，依托我市“萬企興萬村”行動（紅人特區(qū)）電商直播基地，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道，推動縣鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費有效對接。支持推動企業(yè)參與扶貧產(chǎn)品認定申報工作，引導企業(yè)努力提升產(chǎn)品標準化、綠色化、品牌化水平。（四）引導企業(yè)開展失業(yè)扶持。撐持引導民營企業(yè)為農(nóng)民工提供適合失業(yè)崗位，有條件的企業(yè)要主動組織技術培訓，指點幫助鄉(xiāng)村失業(yè)職員失業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成順利上崗不亂失業(yè)。積極推動落實“人人持證、技術”建設工作，引導有條件的企業(yè)聯(lián)合我市職業(yè)院校到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)基地、孵化基地，幫助培養(yǎng)農(nóng)村實用人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、鄉(xiāng)村工匠、電商直播等各類專業(yè)實用人才，為助推鄉(xiāng)村振興儲備力量。鼓勵勞動密集型企業(yè)共建“失業(yè)幫扶車間”，通過來料加工、來件裝配、來樣定做等形式，在自身發(fā)展的同時，動員農(nóng)村勞動力完成家門口失業(yè)增收。（五）引導企業(yè)推進美麗鄉(xiāng)村建設。引導民營企業(yè)參與縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基礎辦法一體化、根本公共服務均等化、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等鄉(xiāng)村建設行動，通過投資興業(yè)、包村包項目、捐資捐物等形式，參與村內(nèi)道路、小型供水工程、分布式清潔能源、通訊和廣播電視網(wǎng)絡、農(nóng)村住房改造、公共服務、茅廁反動、污水處理、糊口垃圾處理、村容村貌提升等辦法或項目標建設，改良農(nóng)村人居環(huán)境，建設“四美鄉(xiāng)村”、“五美庭院”。（六）引導幫助提升鄉(xiāng)村治理水平。引導民營企業(yè)家發(fā)揮優(yōu)勢和特長，鼓勵支持符合條件的民營企業(yè)家擔任村支部書記、村委會主任或榮譽職務，有序參與和提升鄉(xiāng)村治理水平。推廣經(jīng)開區(qū)“三聯(lián)三包三提”經(jīng)驗做法，通過支持鄉(xiāng)村基層組織建設加強的領導，充分利用村企雙方資源優(yōu)勢，定期開展共建活動，創(chuàng)新建模式，提升雙方XXX。(七)建立健全鄉(xiāng)村振興融資服務機制。以參與“萬企興萬村”行動企業(yè)為重點撐持對象，以探索實施“產(chǎn)業(yè)鏈金融”為重點，著力健全金融服務機制。協(xié)調(diào)落實財稅資金撐持力度，幫助符合相關政策的項目和企業(yè)落實財政貼息及稅收減免政策。加大對參與“萬企興萬村”行動企業(yè)存款的精準撐持力度，進一步拓展抵質(zhì)押物范圍，適當延長存款期限，優(yōu)化審批流程，實施優(yōu)惠利率，有針對性地立異金融產(chǎn)品，為參與鄉(xiāng)村振興企業(yè)提供有效融資撐持。（八）發(fā)揚光彩精神開展公益活動。發(fā)揚傳統(tǒng)美德和光彩精神，關注困難群體和因病因災返貧的困難家庭，出格是困難家庭的在校學生，積極動員引導民營企業(yè)和行業(yè)商（協(xié)）會組織力量，開展愛心助學、糊口救助等公益活動。四、工作要求(一)加強組織領導?！叭f企興萬村”行動是全國民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興同一的工作品牌，為加強對行動的組織領導，市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)、市XXX、市鄉(xiāng)村振興局，XXX、XXX共同成立市“萬企興萬村”行動領導小組，組長由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長擔任，常務副組長由市政府分管農(nóng)業(yè)副市長和XXX副主席、市XXX主席擔任，副組長由統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、XXX組書記和XXX、鄉(xiāng)村振興局、XXX、XXX主要賣力同志擔任，領導小組辦公室設在市工商聯(lián)，賣力行動的組織領導、指點推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務保障。各縣區(qū)要參照成立由響應局部構成的行動工作領導小組，并鼓勵擴展聯(lián)合范圍，行動工作領導小組要聯(lián)合縣區(qū)實際，辦公室可設在統(tǒng)戰(zhàn)部或XXX。行動領導小構成員單位要將開展行動歸入本單位年度工作重點，安排特地職員、專項經(jīng)費保障工作開展。（二）把握推進步驟。一是宣傳發(fā)動階段。市“萬企興萬村”行動自11月中旬開始在全市范圍內(nèi)宣傳動員，倡議全市廣大民營企業(yè)積極參與行動，動員階段11月底截止。二是對接聯(lián)結階段。由市XXX在全市范圍內(nèi)篩選一批鄉(xiāng)村振興示范村產(chǎn)業(yè)、重點幫扶村產(chǎn)業(yè)和脫貧村產(chǎn)業(yè)項目，以“萬企興萬村”行動領導小組名義向全市民營企業(yè)發(fā)布，市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和食品行業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先選擇對接，其他行業(yè)企業(yè)和商（協(xié)）會組織可結合自身實際自由選擇對接，結合企業(yè)行業(yè)發(fā)展實際，不搞任何形式的強迫命令和“拉郎配”，可采取“一企聯(lián)一村”“多企聯(lián)一村”“一企聯(lián)多村”等方式，重在落到實處。12月31日前，市行動領導小組要在廣泛征求意見基礎上，結合企村實際，做好“萬企興萬村”行動村企對接聯(lián)結情況登記，完成第一批企村對接工作。三是合作實施階段。2021年12月底前，各縣區(qū)要結合各自實際召開啟動大會，確保全市“萬企興萬村”行動全面啟動。市縣（區(qū)）行動領導小組要通過走訪、調(diào)研、座談、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，全面了解民營企業(yè)幫扶愿望、內(nèi)容、形式，以及幫扶工作中可能遇到的困難和問題，在此基礎上制定切實可行的幫扶工作方案，推動“萬企興萬村”行動健康有序進行。為確保行動推進扎實有效，市行動領導小組要加強對企村聯(lián)結幫扶共建工作的跟蹤督導調(diào)研工作，定期通報有關情況。市縣（區(qū)）行動領導小組要定期組織召開座談會、推進會、聯(lián)席會，總結研判行動成效、存在問題，及時協(xié)調(diào)解決企村幫扶共建中的實際困難和問題，推動幫扶工作順利實施，取得實效。(三)統(tǒng)籌分工協(xié)作。市委統(tǒng)戰(zhàn)部要建立健全工作運行機制，定期召開會議共同研究行動中遇到的問題和助推行動開展的措施;要協(xié)調(diào)委政府主動為參與行動的民營企業(yè)提供項目信息、政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境;要建好行動臺賬，跟蹤行動進展。市工商聯(lián)要通過民營企業(yè)訴求響應智慧平臺、“萬人助萬企”活動辦和領導小組工作機制等渠道積極掌握和反映企業(yè)訴求，協(xié)助解決問題;要指導各縣區(qū)