工程項目招標代理技術(shù)規(guī)范書招標代理公司招標

中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限企業(yè)西藏自治區(qū)分企業(yè)委托招標代理入圍社會中介機構(gòu)招標技術(shù)規(guī)范書中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限企業(yè)西藏自治區(qū)分企業(yè)二○一五年一月一、參選資格：社會中介機構(gòu)應(yīng)提供符合以下要求資格文件，以證實其符合參選條件和具備推行協(xié)議能力。全部資格文件都應(yīng)在使用期內(nèi)，如有特殊情況（如更名、換證等）需出具關(guān)于管理部門證實，不然證書按無效處理。（一）投標人應(yīng)是在工商行政管理部門依法登記注冊具備獨立法人資格社會中介機構(gòu)或能夠獨立負擔(dān)民事責(zé)任其余組織。（二）投標人應(yīng)具備工程招標代理企業(yè)甲級或乙級資質(zhì)證書。（三）投標人應(yīng)提供證據(jù)證實其具備足夠招標代理及預(yù)算編制能力和良好企業(yè)信譽，有足夠履約能力，包含但不限于同類項目中標通知書、協(xié)議主頁復(fù)印件、用戶證實文件等。（四）工程招標代理企業(yè)注冊資金在人民幣50萬元以上（含50萬元）。（五）經(jīng)營范圍包含有招標代理。技術(shù)規(guī)范書賣方應(yīng)對“技術(shù)規(guī)范要求”所提出各項要求進逐點逐項回復(fù)、說明和解釋，首先對實現(xiàn)或滿足程度明確做出“滿足”、“不滿足”、“部分滿足”等應(yīng)答，然后做出詳細、詳細說明。不得使用“明白”、“了解”等詞語。在回復(fù)中，要求明確滿足程度，凡采取“詳見”、“參見”方式說明，應(yīng)指明參見文檔詳細章節(jié)或頁碼。一、 招標代理服務(wù)實施要求依據(jù)但不限于《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《評標委員會和評標方法暫行要求》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標方法》、《工程建設(shè)項目施工招標投標方法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標方法》以及工業(yè)和信息化部通信建設(shè)項目招標投標相關(guān)要求，遵照公開、公平、公正和老實信用標準依法實施招標代理采購工作，詳細實施要求以下：1.1在接收招標人委托后，應(yīng)該首先對項目情況進行全方面了解，招標代理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務(wù)，對代理事項應(yīng)該保密內(nèi)容必須保守秘密。1.2在接收招標人采購項目委托后，應(yīng)成立招標代理項目小組。項目組應(yīng)該由本企業(yè)專職人員組成。1.3招標代理機構(gòu)擬投入西藏聯(lián)通專職人員必須為從事通信行業(yè)招標代理服務(wù)2年及以上專業(yè)人員。1.4招標代理機構(gòu)必須嚴格按照招標投標關(guān)于政策法規(guī)編制資格預(yù)審文件、招標文件，招標公告、招標文件和招標文件澄清、修改或補充，中標通知書等文件未經(jīng)招標人書面蓋章同意，一律不予發(fā)出。1.5招標公告須依照《招標公告公布暫行方法》在國家指定媒體上公布，同時在中國聯(lián)通采購與招標網(wǎng)公布，公布有效時間應(yīng)符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》要求。1.6招標文件要使用國家以及行業(yè)范本，文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整無歧義，有利于投標方對招標文件閱讀、消化和了解。1.7招標活動各個步驟時限和程序要符正當(dāng)律、法規(guī)及部門規(guī)章要求，確保招標活動有序進行，對投標方資質(zhì)設(shè)定要符合相關(guān)規(guī)范要求，不排斥、限制潛在投標方。1.8招標代理機構(gòu)應(yīng)完整保留招標投標過程中全部統(tǒng)計，內(nèi)容包含委托協(xié)議、招標公告或投標邀請書、資格預(yù)審文件、招標文件、開標評標統(tǒng)計、評標匯報、中標通知書、投標方投標文件、異議回復(fù)、投訴處理決定等全部書面文件，并按照要求進行存檔并提交一份檔案給招標人存檔，原件由招標代理機構(gòu)負責(zé)保管，歸檔資料保留期自中標通知書發(fā)出之日起不少于，并建立嚴格檔案管理及查閱制度，除招標人或取得招標人書面授權(quán)及關(guān)于行政監(jiān)督部門以外第三方不得查閱相關(guān)檔案文件。1.9招標代理項目應(yīng)該在中標通知書發(fā)出后20日內(nèi)向招標人移交全部招投標資料，15日內(nèi)向當(dāng)?shù)匦袠I(yè)行政監(jiān)督機構(gòu)提交招投標情況立案資料，完成立案工作。2.0招標代理機構(gòu)對于招標采購工程、貨物、服務(wù)相關(guān)過程內(nèi)容及企業(yè)秘密，應(yīng)按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》、《中華人民共和國保密法》要求，對相關(guān)采購內(nèi)容給予保密，不得將保密資料部分地或全部地對外披露，并對保密資料在保管期間發(fā)生被盜、泄露或其余有損保密資料保密性時間負擔(dān)全部責(zé)任，所以造成被披露方損失，應(yīng)負責(zé)賠償。二、 投標報價（一）本招標項目投標報價以折扣方式報出。其中招標代理服務(wù)報價應(yīng)符合中華人民共和國國家計劃委員會《招標代理服務(wù)收費管理暫行方法》[計價格〔〕1980號]、《國家發(fā)展和改革委辦公廳關(guān)于招標代理服務(wù)收費關(guān)于問題通知》（發(fā)改辦價格［］857號）以及《國家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標準規(guī)范收費行為等關(guān)于問題通知》（發(fā)改價格［］534號）文件精神（招標代理服務(wù)費應(yīng)在要求收費標準內(nèi)上下浮動幅度不得超出20%）。超出要求范圍內(nèi)報價視為無效報價。（二）談判類項目代理服務(wù)費收取標準需按照報價表格式進行報價三、 招標代理服務(wù)費單項招標代理服務(wù)費由中標人支付，依照《招標代理服務(wù)收費管理暫行方法》[計價格〔〕1980號]費率標準以中標金額為基礎(chǔ)計算出招標代理服務(wù)費×投標報價折扣=實際招標代理服務(wù)費。四、 常駐專職服務(wù)團體擬投入當(dāng)?shù)爻ｑv專職服務(wù)團體不少于2人，專職人員負責(zé)招標談判工作，投入西藏聯(lián)通招標代理專職人員并經(jīng)西藏聯(lián)通同意后，不得變更。專職人員需對西藏聯(lián)通采購與招投標系統(tǒng)熟練操作、并對西藏聯(lián)通招標流程熟悉（包含但不限于筆記本電腦、投影機、打印機、錄音錄像設(shè)備、計算器等及開評標等）所需工作場所由招標人提供。擬投入當(dāng)?shù)爻ｑv服務(wù)團體應(yīng)提供1年2次西藏聯(lián)通企業(yè)無償招投標相關(guān)知識培訓(xùn)。五、 其余要求如西藏聯(lián)通企業(yè)對招標代理有另行方法約定，則從其約定。為加強西藏聯(lián)通企業(yè)招標代理服務(wù)管理，規(guī)范招標代理機構(gòu)行為，依照《中華人民共和國招標投標標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《工程建設(shè)項目施工招標投標方法》等關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章要求，表現(xiàn)招投標活動“公開、公平、公正”和老實守信標準。結(jié)合我企業(yè)實際，特制訂本規(guī)范書：一、凡在本單位內(nèi)從事招標代理活動及相關(guān)管理活動招標代理機構(gòu)，必須恪守國家相關(guān)法律、法規(guī)，以及本規(guī)范。二、招標代理活動應(yīng)該遵照公開、公平、公正和老實信用標準，不得損害國家利益、社會公共利益和他人正當(dāng)權(quán)益。三、在接收采購人委托后，應(yīng)該首先對項目情況進行全方面了解，招標代理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務(wù)，對代理事項應(yīng)該保密內(nèi)容必須保守秘密。四、在接收采購人采購項目委托后，應(yīng)成立招標代理項目小組。項目組應(yīng)該由本企業(yè)專職人員組成。五、招標代理機構(gòu)必須嚴格按照招標應(yīng)答關(guān)于政策法規(guī)編制招標文件，對粗制濫造、不符合要求招標文件，未經(jīng)招標人同意，一律不予發(fā)放，不然后果責(zé)任自負。六、招標代理機構(gòu)開展招標代理業(yè)務(wù)，其代理項目標招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件和招標文件澄清或修改、招標應(yīng)答情況書面匯報等文件，應(yīng)該由招標代理機構(gòu)法人或項目組責(zé)任人簽字，并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章。按照國家關(guān)于要求，屬于注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，應(yīng)該由招標代理機構(gòu)本企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人員簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)專用章。未按要求簽字、蓋章，招標人將不予認可。招標公告需在國家指定媒體上公布，公布有效時間應(yīng)符合《中華人民共和國招標招標法》、《通信工程建設(shè)項目招標投標管理方法》（工信部第27號令）等相關(guān)法規(guī)、條例要求。編制招標文件在把招投標法律法規(guī)落實和表現(xiàn)到招標文件時候，需做到以下幾點：一是招標文件文本格式要規(guī)范，這么能夠確保招標文件內(nèi)容完整不缺失，有利于招標人對招標文件閱讀、消化和了解。二是招標活動各個步驟時限和程序要符正當(dāng)律、法規(guī)及部門規(guī)章要求，確保招標活動有序進行。三是對投標人資質(zhì)設(shè)定要符合相關(guān)規(guī)范要求，不排斥潛在投標人。四是招標項目標描述要清楚貼切，預(yù)防產(chǎn)生歧義。七、中標通知書應(yīng)該由招標人簽發(fā)，招標代理機構(gòu)法定代表人簽字并加蓋法人印章。八、招標代理機構(gòu)應(yīng)完整保留招標投標過程中全部統(tǒng)計，內(nèi)容包含委托單、招標公告或者投標邀請書、資格審查文件、招標文件、開標評標統(tǒng)計、評標匯報、中標通知書、投標人投標文件、協(xié)議、質(zhì)疑回復(fù)、投訴處理決定和招標人評價意見，并按照要求進行存檔并提交一份檔案（原件）給招標人存檔，招標代理機構(gòu)歸檔資料保留期自中標通知書發(fā)出之日起不得少于5年，關(guān)于行政監(jiān)督部門查閱時應(yīng)予提供。招標文件自發(fā)出之日起至保留期期間，關(guān)于行政監(jiān)督部門、招標人、投標人、中標人要求招標代理機構(gòu)解釋，招標代理機構(gòu)應(yīng)該解釋。招標代理機構(gòu)應(yīng)每季度將所完成招標談判類項目標評標匯報匯總裝訂成冊，交至西藏聯(lián)通物資采購與管理部方便查詢。九、招標代理機構(gòu)應(yīng)該接收關(guān)于行政監(jiān)督部門依法對招標投標活動實施監(jiān)督。應(yīng)自中標通知書發(fā)出之日起不得少于15日內(nèi)報送關(guān)于部門審核、立案資料必須按要求報送。1）招標代理項目應(yīng)該在中標通知發(fā)出后20日內(nèi)向招標人、相關(guān)行政監(jiān)督機構(gòu)提交招投標情況立案資料，提交招投標情況立案資料必須已經(jīng)招標代理企業(yè)內(nèi)部審核；2）中標結(jié)果公告期滿20日內(nèi)，招標代理機構(gòu)應(yīng)向招標人移交中標人及未中標人投標資料正本，移交前應(yīng)該全部復(fù)印存檔。招投標立案資料（包含不限于以下內(nèi)容）（1）項目標立項批復(fù)或類似于立項批復(fù)相關(guān)審批文件；（2）項目標規(guī)劃許可（房建項目）；（3）項目標資金或資金起源證實；（4）經(jīng)審查合格施工設(shè)計圖；（5）最高限價或招標控制價文件資料；（6）招標代理協(xié)議；（7）招標文件及補遺；1）招標文件立案表或相關(guān)立案手續(xù)；2）招標文件補遺立案相關(guān)手續(xù)；立案是指向相關(guān)行政監(jiān)督機構(gòu)提交招標文件和招標文件補遺，招標文件和招標文件補遺公布經(jīng)過相關(guān)行政監(jiān)督機構(gòu)認可。（8）招標公告；1）經(jīng)相關(guān)行政監(jiān)督機構(gòu)審核簽章招標公告紙質(zhì)件；2）招標公告公布全部媒體網(wǎng)頁打印紙質(zhì)件；3）假如是邀請招標，本項則是投標邀請書。（9）招標投標情況匯報；（10）評標匯報；1）評標委員會提交評標匯報；2）評標教授抽取表、簽到表；3）監(jiān)督機構(gòu)和招標人簽到表；4）投標文件遞交簽到表；5）中標候選人推薦表；6）經(jīng)評審最終評分一覽表；7）投標文件密封情況檢驗表；8）開標統(tǒng)計表；9）投標總報價評分計算表；10）資格評審統(tǒng)計表；11）技術(shù)、商務(wù)評委獨立評分表；12）技術(shù)、商務(wù)評分匯總表；13）推薦中標候選人表。（11）中標結(jié)果公告表；1）中標結(jié)果公告表紙質(zhì)件；2）中標結(jié)果公告公布全部媒體網(wǎng)面打印紙質(zhì)件；（12）中標通知書；（14）通信管理局招標項目立案表；（15）投標人投標資料。十、招標代理機構(gòu)需在項目中標通知書發(fā)出后2周內(nèi)，必須退還投標單位投標確保金。十一、招標代理專職人員應(yīng)恪守職業(yè)道德，客觀、公正執(zhí)業(yè)。招標代理機構(gòu)有以下情形之一，由招標人視情節(jié)對招標代理機構(gòu)和負有主要及直接責(zé)任人員給予不良行為統(tǒng)計、通報批評、暫停其招標活動等處罰，并記入企業(yè)誠信檔案；情節(jié)嚴重，報請關(guān)于主管部門取消其對應(yīng)代理資格，并追究其相關(guān)法律責(zé)任：無證或者借用其余招標代理機構(gòu)名義承接本企業(yè)招標代理業(yè)務(wù)；出借、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者允許其余單位或者個人以本機構(gòu)名義承接本企業(yè)招標代理業(yè)務(wù)；代理與本機構(gòu)有利益關(guān)系機構(gòu)（單位）參加投標項目；轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù)，或者轉(zhuǎn)讓其中工程量清單編制、標底編制業(yè)務(wù)；采取行賄、給予其余利益或者詆毀他人等不正當(dāng)伎倆進行競爭，或者向投標人收取回扣；為同一招標代理工程提供投標咨詢服務(wù)或者投標代理；與招標人或者投標人串通，在招標中弄虛作假、躲避招標、肢解發(fā)包、明招暗定或者為他人索取不正當(dāng)利益；隱瞞或者歪曲招標投標真實情況，泄露應(yīng)該保密與招標投標活動相關(guān)情況和資料；未按照現(xiàn)行工程造價計價規(guī)則編制工程預(yù)算或者工程量清單，清單或預(yù)算誤差超出關(guān)于要求標準，或者工程量有顯著按百分比擴大或者縮小情形；對關(guān)于行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改過文件內(nèi)容拒不改過；私自修改已經(jīng)生效招標代理文件；招標代理工作失誤，嚴重影響代理工程公平競爭或造成較大經(jīng)濟、社會影響；其余違法、違規(guī)行為。十二、外地招標代理機構(gòu)，承接通信招標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)辦理立案手續(xù)，接收行政主管部門監(jiān)督。十三、外地從事招標代理業(yè)務(wù)企業(yè)，其代理項目標代理協(xié)議、招標公告、資格預(yù)審文件、招標文件（含補充招標文件）和中標通知書應(yīng)該由項目責(zé)任人簽字，并加蓋招標代理機構(gòu)法人公章；其余相關(guān)資料經(jīng)項目組責(zé)任人簽字后，可加蓋招標代理機構(gòu)西藏分支機構(gòu)公章。十四、在招投標活動中供招標投標工作人員恪守。不利用管理招投標工作便利，指定或介紹施工單位參加投標。不以任何形式參加投標單位投標活動。不向投標單位透露招投標工作中不宜公開內(nèi)容，不泄露標底。在招投標活動中，不接收招投標單位禮金、禮品和宴請。堅持公平、公正、公開、老實信用標準，不偏袒任何投標單位。自覺接收招標辦監(jiān)督管理，不明招暗定，走過場。工作人員不作為投標單位代理人參加投標活動。不與投標單位相互串通，阻撓、排擠其余投標單位公平競爭。十五、保密招標代理機構(gòu)對于招標采購工程、貨物、服務(wù)本身包括企業(yè)秘密，應(yīng)按照《中華人民共和國保密法》要求，對相關(guān)采購內(nèi)容給予保密。按《招標投標法》、《條例》等關(guān)于要求，招標代理機構(gòu)必須恪守保密要求主要有：招標人和招標代理機構(gòu)公開公布信息包括企業(yè)秘密工程、貨物、服務(wù)采購時，應(yīng)答恪守保密要求。不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。不得向他人透露已獲取招標文件潛在投標人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭關(guān)于招標投標其余情況。對招標人設(shè)有標底招標項目，標底必須保密。不得違反泄露應(yīng)該保密與招標投標活動關(guān)于情況資料。應(yīng)該保護當(dāng)事人知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。六、招標代理實施流程規(guī)范1、工作標準工作標準為“公開、公平、公正、老實信用”。2、接收業(yè)主委托接收委托后，在充分與業(yè)主溝通后，制訂詳細工作計劃和時間。（工作計劃時間表）3、編制招標文件依照業(yè)主提供招標所需關(guān)于技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等材料和要求及招標關(guān)于情況編制招標文件，并經(jīng)業(yè)主審核，出售招標文件。在編制招標文件過程中做到以下幾點：依法編制招標文件，內(nèi)容詳細完整。合理劃分標段或分包。明確要求詳細而詳細使用和技術(shù)要求。要求實質(zhì)性條款能夠引發(fā)尤其注意。要求評標標準和評標方法不得改變，而且應(yīng)該公開要求評標時除價格以外全部評標原因。明確投標人是否能夠提交備選方案以及對備選投標方案處理方法。要求招標文件出售期，按照要求，依法必須招標項目自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日不得少于20天。招標文件需要載明踏勘現(xiàn)場時間和地點。4、公布招標公告按照《招標投標法》第十六條要求，依法必須進行招標項目標招標公告，應(yīng)該經(jīng)過國家指定報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其余媒介公布。如需預(yù)審，由招標代理企業(yè)按業(yè)主要求制作《資格預(yù)審文件》，報請業(yè)主審定，并公布《資格預(yù)審文件》?！顿Y格預(yù)審文件》內(nèi)容應(yīng)包含業(yè)主和招標代理機構(gòu)名稱、地址、和聯(lián)絡(luò)方式；招標項目名稱、用途、數(shù)量、簡明技術(shù)要求和項目性質(zhì)；供給商資格要求；提交資格申請和證實材料得截止時間及資格審查日期；采購項目聯(lián)絡(luò)人和電話。5、出售招標文件（1）招標企業(yè)將制作好招標文件，報業(yè)主確認后出售。（2）在出售招標文件至投標截止日期期間，依照招標文件要求，做好開、評標前準備工作，并依照業(yè)主要求，進行對招標文件答疑，補充、修改和調(diào)整，如有需要，組織投標人現(xiàn)場踏勘。招標文件修改，將以書面、電報或傳真形式通知已購置招標文件每一投標人。補充文件將作為招標文件組成部分，對全部投標人有約束力。（3）如出售《資格預(yù)審文件》，業(yè)主需要按照《資格預(yù)審文件》要求，對所提交《資格預(yù)審申請書》進行預(yù)審，并由業(yè)主確定合格投標人，招標企業(yè)對其合格投標人出售招標文件。6、評標委員會組成評標委員會由招標人代表和關(guān)于技術(shù)、經(jīng)濟等方面教授組成。評標委員會組成、人數(shù)以及相關(guān)紀律要求，應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求。7、開標依照招標文件要求時間及地點舉行開標儀式。在開標儀式上將介紹業(yè)主代表、開標工作人員，相關(guān)紀檢監(jiān)督部門工作人員及各投標廠商代表，檢驗投標文件密封情況，唱標，宣告投標人注意事項，宣告關(guān)于安排。開標詳細工作以下：（1）開標前準備工作，做好接收投標文件登記工作。（2）開標由代理機構(gòu)主持，主