黃土鄉(xiāng)食品安全事故應急預案

黃府發(fā)[]45號黃土鄉(xiāng)食品安全事故應急預案為有效預防、及時控制和消除食品安全事故危害，指導和規(guī)范我鄉(xiāng)食品安全事故應急處置工作，保障公眾健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家關(guān)于法律法規(guī)要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制訂本應急預案。一、基本標準（一）預防為主，常抓不懈關(guān)于部門在各自職責范圍內(nèi)，對可能發(fā)生食品安全事故進行分析、預測，并有針對性地制訂事故應急處置預案，及時采取有效預防方法，預防食品安全事故發(fā)生。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責鄉(xiāng)政府對本行政轄區(qū)內(nèi)食品安全負責，并負責食品安全事故應急處理工作，同時依照食品安全事故級別，組織實施分級監(jiān)控、分級管理。（三）反應及時，方法果斷食品安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)政府及關(guān)于部門應立刻作出反應，在及時上報上級關(guān)于部門同時，快速采取救治和控制方法。二、適用范圍本應急預案適適用于出現(xiàn)以下情況食品安全事故：（一）一次食物中毒人數(shù)在50人以上（含50人）。（二）一次食物中毒有些人員死亡。（三）引發(fā)中毒食物擴散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加。（四）事故原因有可能是新不明生物所引發(fā)，或者隱含食品安全風險，需要實施統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。（五）其它可能造成嚴重社會影響食品安全事故。三、組織領(lǐng)導（一）成立鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組，其組員有：組長：曾昭堂鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長副組長：楊森鄉(xiāng)黨委委員、人大主席楊煦強鄉(xiāng)黨委委員、黨委副書記劉曉東鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記陳明洪鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長楊秀濤鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長馮翠花鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長崔進軍鄉(xiāng)黨委委員、計生協(xié)會會長田永剛鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長冉啟河派出所所長成員：陳躍鄉(xiāng)黨政辦副主任肖玉葉綜治辦干事湯曉東派出所副所長曾安輝衛(wèi)生院院長黎進黃土辦事處總支書記冉茂萬李家辦事處總支書記田景周司法所所長肖國東安監(jiān)站站長高偉勁鄉(xiāng)企站站長肖明飛財政所所長楊涌文廣站站長羅濤民政辦主任曾憲權(quán)教輔站站長李軍供電所所長領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會治安綜合治理辦公室，由劉曉東同志兼任辦公室主任，肖玉葉、湯曉東、曾安輝、肖國東等同志負責詳細辦公。（二）鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組負責全鄉(xiāng)食品安全事故應急處理工作，其主要任務是：1、研究確定食品安全事故應急處理工作方針、政策。2、由組長或組長委托副組長宣告食品安全事故應急預案開啟命令。3、協(xié)調(diào)處理應急處理中問題。4、向縣委、縣政府及上級主管部門匯報事故處置、處理情況。（三）鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組辦公室主要任務是：1、負責全鄉(xiāng)食品安全事故信息搜集、分析；組織建立和管理全鄉(xiāng)食品安全事故應急處理教授庫；組織對食品安全事故評定，提出應急處理提議和應急處理方法。2、落實縣食品安全委員會指示，組織應急處理預案實施。3、協(xié)調(diào)處理食品安全事故應急處理工作中詳細問題。4、適時公布公告，公布事故原因、責任及處理意見。5、負責組織完成縣食品安全委員會交辦其它日常工作。（四）鄉(xiāng)成立對應食品安全事故應急處理領(lǐng)導小組，組員由鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組依照實際需要組建。主要任務是：1、教育食品生產(chǎn)（加工）經(jīng)營企業(yè)法定代表人牢靠樹立第一責任人意識。2、檢驗、督促各單位做好食品安全事故防范和應急處理準備工作。必要時，組織重點防范單位進行應急演練。3、負責本行政區(qū)內(nèi)食品安全事故應急處理現(xiàn)場指揮、暫時處理和善后事宜等工作。4、幫助關(guān)于部門做好事故調(diào)查處置、信息上報等工作。（五）鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個工作小組。1、警戒保衛(wèi)組：由派出所牽頭負責，關(guān)于部門配合。主要職責是：組織事故現(xiàn)場安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導工作，預防和阻止各種破壞活動；配合關(guān)于部門營救受害人員，阻止無關(guān)人員隨意進入現(xiàn)場，幫助關(guān)于部門采取必要控制方法；幫助關(guān)于部門做好判定等前期工作，開展對事故涉嫌刑事犯罪偵查等工作，依法打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。2、醫(yī)療救護組：由衛(wèi)生院牽頭負責，關(guān)于部門配合。主要職責是：建立穩(wěn)定食品安全事故救援隊伍，貯備必要醫(yī)療物資、醫(yī)療設(shè)備和搶救場所，指導搶救人員快速展開搶救工作，力爭將人員傷亡數(shù)量降到最低程度。食品安全事故發(fā)生時，應及時開啟本應急預案，并向上級匯報搶救工作進展情況。3、后勤保障組：由鄉(xiāng)黨政辦牽頭負責，關(guān)于部門配合。主要職責是：建立應急藥品和物資貯備制度，依照事故情況，協(xié)調(diào)、組織關(guān)于部門安排應急藥品和物資，統(tǒng)籌調(diào)度，有償調(diào)撥，確保應搶救援物資供給。4、善后處理組：由鄉(xiāng)黨政辦牽頭負責，關(guān)于部門配合。主要職責是：建立應急藥品和物資貯備制度，依照實際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動保障、保險等部門，做好事故傷亡人員善后處理及其家眷安撫工作，并及時向縣食品安全委員會匯報善后處理情況和動態(tài)。四、食品安全事故監(jiān)測、匯報、評定和通報（一）監(jiān)督管理鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組各組員單位應該按照各自職責，堅持日常監(jiān)管與專題檢驗、治標與治本、嚴格執(zhí)法與科學管理相結(jié)合工作方針，加強對重點品種、重點步驟、重點場所食品安全監(jiān)督管理。（二）事故監(jiān)測鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組應該建立和完善食品安全事故監(jiān)測和預警系統(tǒng)。1、監(jiān)測機構(gòu)和任務衛(wèi)生部門負責對公共餐飲消費行業(yè)、食堂監(jiān)測工作，并確保監(jiān)測與預警系統(tǒng)正常運行。詳細包含：負責開展公共餐飲消費行業(yè)、食堂突發(fā)事件日常監(jiān)測以及對食品藥品中毒病人或疑似病人診療監(jiān)測；并依照突發(fā)事件類別，制訂監(jiān)測計劃，科學分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)。對早期發(fā)覺潛在隱患以及可能發(fā)生食品安全事故，應該依照本預案要求匯報程序和時限進行匯報。2、監(jiān)測匯報監(jiān)測部門由鄉(xiāng)安監(jiān)站擔任，對發(fā)覺潛在隱患以及可能發(fā)生食品安全事故，應快速向鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組匯報，并對相關(guān)食品及其原料進行監(jiān)控，保護好現(xiàn)場（包含工具、設(shè)備等），以深入對匯報內(nèi)容進行核實和開展調(diào)查。鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組接到監(jiān)測匯報后，應組織和督促關(guān)于部門及時采取對應方法消除事故隱患。3、預警系統(tǒng)監(jiān)測部門和職能部門、行業(yè)主管部門均應建立預警系統(tǒng)，制訂預警方案，報鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組立案，并按本預案信息公布要求公布預警信息。（三）事故匯報1、食品安全事故監(jiān)測機構(gòu)和關(guān)于單位發(fā)覺食品安全事故，應立刻向鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組和上一級主管部門匯報。2、匯報內(nèi)容依照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展、處置進程等，每一起食品安全事故都必須有首次匯報、進展匯報和總結(jié)匯報。（1）首次匯報內(nèi)容：發(fā)生事故單位、地址；患者（含疑似患者）發(fā)病時間、發(fā)病人數(shù)、臨床癥狀及體征；治療單位、地址，搶救治療基本情況；事故現(xiàn)場采取方法和調(diào)查處理工作進度；事故原因、性質(zhì)初步判斷；需相關(guān)部門和單位幫助事故救援和處理關(guān)于事宜；事故報送單位、簽發(fā)人和聯(lián)絡電話及報送時間。（2）進展匯報內(nèi)容：事故發(fā)展與改變、處置進程、事故原因等。在進展匯報中既要匯報新發(fā)生情況，也要對首次匯報情況進行補充和修正。（3）總結(jié)匯報內(nèi)容：事故判定結(jié)論；對事故發(fā)生和處理進行總結(jié)，分析其原因和影響原因；提出今后對類似事件防范和處置提議。（4）首次匯報應在知悉事故后立刻匯報；進展匯報應依照事故處理進程改變、縣食品安全委員會或上級要求隨時上報；總結(jié)匯報應在事故處理結(jié)束后7個工作日內(nèi)上報。3、任何單位和個人不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報食品安全事故。五、應急預案開啟（一）經(jīng)鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組辦公室組織關(guān)于教授評定確認，對符合本預案適用范圍食品安全事故，由鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組辦公室向縣食品安全委員會提出開啟應急預案提議，由鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組決定應急預案開啟。（二）食品安全事故應急方法食品安全事故發(fā)生后，在向縣政府及關(guān)于部門上報事故情況同時，應該采取必要應急方法，以控制事態(tài)發(fā)展。1、發(fā)生食品安全事故時，鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組進入全方面緊急狀態(tài)，關(guān)于情況應及時向縣政府主要領(lǐng)導匯報。2、應急預案開啟后，由鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)、指揮事故應急處理工作。鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組辦公室及各工作小組應該依照本預案所要求工作要求，立刻推行職責，緊急調(diào)集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，組織實施各項應急處理救援方法，并隨時將事故應急處理情況上報上級關(guān)于部門。

3、應急預案開啟后，鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組組員單位和相關(guān)單位應依照食品安全事故處理需要，推行好各自職能，并隨時服從縣食品安全委員會指揮和派遣。（1）衛(wèi)生院：立刻組織應急衛(wèi)生救治專業(yè)隊伍到現(xiàn)場開展醫(yī)療救護，確?；颊叩玫郊皶r、有效搶救和治療；負責可疑中毒食品抽樣檢驗并及時匯報結(jié)果；組織開展流行病學調(diào)查。（2）工商所：及時聯(lián)絡官舟工商所，快速開展對食品安全事故責任單位或責任人經(jīng)營是否正當?shù)惹闆r專案調(diào)查，并加強市場監(jiān)控，消除隱患。（3）派出所：做好維護事故現(xiàn)場社會治安工作；對事故責任人涉嫌犯罪，給予立案偵查；保障食品安全事故應急處理車輛、人員不受交通妨礙。（4）學校：組織實施學校食品安全事故控制方法，做好在校學生、教職員食品安全宣傳教育和自我保護工作。（5）文廣站：組織指導新聞媒體進行正確輿論引導，幫助做好食品安全知識宣傳。（6）其余相關(guān)部門：幫助配合關(guān)于部門開展食品安全救援工作。六、應急保障（一）人員保障1、鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組辦公室依照應急處理工作需要，負責組織關(guān)于部門人員參加事故處理。2、衛(wèi)生行政部門負責建立應急醫(yī)療衛(wèi)生隊伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡，加強應急處理相關(guān)知識和業(yè)務技能培訓和組織應急事故處理演練。本著救死扶傷人道主義標準，全力搶救事故傷亡人員。（二）物資保障財政部門要確保食品安全事故應急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資采購經(jīng)費，建立應急物資貯備經(jīng)費保障制度。（三）信息保障鄉(xiāng)食品安全領(lǐng)導小組辦公室應建立健全信息匯報系統(tǒng)，確保信息二十四小時通暢。七、信息公布食品安全事故應