設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證監(jiān)理細則

(1)工程變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計方。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人。對于重大的變更應(yīng)由業(yè)主組織有監(jiān)理工程師參加的專門小組進2、工程變更遵循的基本原則：在工程施工過程中發(fā)(1)工程建設(shè)中設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證要有利于降低工程造價、提高工程質(zhì)量，保證或縮短工期；不降低使用標(biāo)準(zhǔn)，施工工藝簡單；提倡推廣利于新工藝、新材料、新(2)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證(含材料代用)只能是對原設(shè)計和施工方案的補充和修改，(1)設(shè)計變更由設(shè)計單位出具變更通知單，經(jīng)業(yè)主確認、簽發(fā)后，施工單位執(zhí)行；材料代用由施工單位提出，填寫材料代用單，報監(jiān)理簽字轉(zhuǎn)業(yè)主，業(yè)主通過設(shè)計院(2)現(xiàn)場簽證，主要是零星工程簽證，可以由業(yè)主、監(jiān)理、施工單位任何一方提核定預(yù)算價值。項目辦(工程科科長)審核，項目辦主任簽發(fā)，由施工單位實3)由監(jiān)理項目部提出的簽證，按3.(2)-2)條監(jiān)理工程部審查以后的程序辦理。(3)無論由哪個部門提出的簽證都由業(yè)主統(tǒng)一編號、審批、蓋章下發(fā)。施工單位實施并填寫《技術(shù)核定單》(格式附后),一式三份，報監(jiān)理、業(yè)主分別審核、確認、(4)對工程變更文件的要求：工程變更文件中所列的內(nèi)容不但會設(shè)計到是否符合有關(guān)規(guī)定、計量支付以及竣工驗收，還涉及到建設(shè)管理的檢查和審計。因此，工程變更文件不論變更范圍大小，性質(zhì)如何，其內(nèi)容必須符合要求。主要應(yīng)包括以下幾(5)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證一經(jīng)簽發(fā)，即等同于設(shè)計圖紙及其他設(shè)計文件。施工單位嚴(6)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證施工完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗收合格后，納入當(dāng)月工程進度報集團XX鋁廠工程監(jiān)理部20XX年7月主題主送單位抄送單位工程科(章)批準(zhǔn)審核經(jīng)辦單位工程名稱施工圖號分部分項名稱建設(shè)單位意見：建設(shè)單位代表(簽章)年月日監(jiān)理單位意見： 1、現(xiàn)場跟蹤方式 72、現(xiàn)場跟蹤主要內(nèi)容 8 1、編制施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容 2、施工組織設(shè)計造價管理的主要內(nèi)容 1、設(shè)計變更的審核工作程序 2、洽商簽證的審核與管理 143、工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容 4、材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容 5、綜合單價簽證的管理與審核 2、隱蔽工程造價管理的工作程序 1、索賠費用的管理 4、索賠的程序 5、索賠的依據(jù) 6、索賠方案的確定 27珠海正邦嶺秀城WS1、WS2施工階段全過程造價控制與管理工作方案施工階段的造價控制與管理第一、專業(yè)造價師及時跟蹤現(xiàn)場，并承諾每周不少于5次，每次不少于1人，必要時全天跟蹤(如隱蔽工程和其它需要連續(xù)跟蹤的部位);(1)現(xiàn)場跟蹤的準(zhǔn)備階段②協(xié)助業(yè)主對設(shè)計方、監(jiān)理方、施工方的溝通協(xié)調(diào)，③參加業(yè)主、監(jiān)理組織的圖紙會審工作，對其中因變更而增加的費用部分④提供非承包商原因所致設(shè)備或材料未及時送達引起的誤工費用、工期延⑤提供應(yīng)業(yè)主要求承包商采取非常規(guī)施工措施而(2)施工合同跟蹤——跟蹤工程實施階段②審核的施工合同主要包括：施工總承包合同以及合同額大于10萬元的甲方直接分包(或委托)合同。⑥工程進度款審批的造價咨詢A、定期根據(jù)施工方的進度款申報計劃(每月),提交一份進度款審核工程⑦竣工驗收及工程索賠咨詢(1)編制依據(jù)(2)工程概況(3)施工部署(4)施工準(zhǔn)備(5)施工總平面布置(6)施工總進度計劃(7)主要分項工程施工方法(8)主要資源需用計劃(9)質(zhì)量管理及保證措施(10)技術(shù)資料管理及保證措施(11)工期保證措施(12)現(xiàn)場文明施工管理及保證措施(13)環(huán)保、環(huán)衛(wèi)管理及保證措施(14)安全管理及保證措施(15)消防保衛(wèi)管理及保證措施(16)季節(jié)性施工措施(17)成本管理及降成本措施(18)新技術(shù)推廣應(yīng)用(1)施工部署(2)施工準(zhǔn)備(3)新技術(shù)推廣應(yīng)用對簽證事件的真實性和工程量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性確認，對其可能引起的費用變化或工期變化要求承包商另行填寫費用洽商申請表或工期臨時延期申請表，由業(yè)主經(jīng)營部和委派的造價咨詢企業(yè)的造價工程師獨立審核，形成了二層次管理，相互制約的機制，最大限度地降低了工程簽證可能帶來的工程造價失控風(fēng)險。1、設(shè)計變更的審核工作程序(1)設(shè)計變更的審核程序：①設(shè)計變更的必要性審核：對影響工程造價的設(shè)計變更、簽證，應(yīng)從專業(yè)技術(shù)需要的角度，提出合理化建議方案，供業(yè)主選擇。A、工程設(shè)計變更按其影響造價的程度，可分為a、b、c三類。a類變更：這類變更不涉及變更設(shè)計原則，不影響質(zhì)量和安全經(jīng)濟運行，且不增加或減少工程費用(或合同價款)。b類變更：這類變更工程內(nèi)容有變化，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的承包商包干費用范圍內(nèi)。c類變更：這類變更涉及變更設(shè)計原則，變更設(shè)計方案及主要結(jié)構(gòu)和布置，修正主要尺寸及主要原材料和設(shè)備代用，且變更價款在合同規(guī)定的可追加或減少費用的范圍內(nèi)。B、各類工程變更的處理程序：a類變更：由監(jiān)理工程師簽認，但需向造價工程師備案。b類變更：必要時(合同結(jié)算規(guī)則要求按分項、分部工程計算費用；或業(yè)主要求提供考核設(shè)計變更增加的費用),造價工程師要對工程變更申請表的估算費用進行核查，并記入《核查記錄》,同時按分項、分部工程進行統(tǒng)計。否則，與a類變更的處理方法相同。c類工程變更：屬c類變更的，由施工方提出申請估價和提交變更價款預(yù)算單，由業(yè)主經(jīng)營部門委托造價公司進行核查并與承包商協(xié)商后確定價款，填寫《核查記錄》,同時按分項工程進行統(tǒng)計。對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，要看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；運用價值工程理論，對變更的技術(shù)可行性，經(jīng)濟合理性進行必要的論證與綜合評價后再決定進行變更。②設(shè)計變更的合規(guī)性審核：審核設(shè)計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定。根據(jù)變更引起造價變更的數(shù)額實行分級審批制，明確審批權(quán)限，加速變更工作的進展。同一原因引起的、數(shù)額較大的變更項目不能肢解為多個變更項目申報而逃避審A、必要的變更應(yīng)先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)業(yè)主同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。B、對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認可。C、監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求業(yè)主和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認可。③設(shè)計變更的真實性審核：A、審核設(shè)計變更是否真實存在。為分析變更的原因，明確責(zé)任，應(yīng)對變更進行分類管理，一般可以分為施工類、設(shè)計類、業(yè)主管理類，并制定相應(yīng)的獎罰措施。a由于施工不當(dāng)，或施工錯誤造成的變更，監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質(zhì)量、投資效益造成影響的，還應(yīng)進行反索賠。b由設(shè)計部門的錯誤或缺陷造成的變更費用，以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除所生的費用，這部分費用按c類變更處理后由監(jiān)理單位協(xié)助業(yè)主與設(shè)計部門協(xié)商是否對設(shè)計部門索賠。c由于監(jiān)理部門責(zé)任造成損失的，該部分費用按c類變更處理后應(yīng)扣減監(jiān)理費B、審核變更中涉及的其數(shù)量及計價的真實性。a審核設(shè)計變更部位的工程量增減是否正確，是否得到了如實反映。b審核變更部位的定額套用是否合理。設(shè)計變更應(yīng)視作原施工圖紙的一部分內(nèi)容，所發(fā)生的費用計算應(yīng)保持一致，并根據(jù)合同條款按國家有關(guān)政策進行費用調(diào)整。材料的供應(yīng)及自購范圍也應(yīng)同原合同內(nèi)容相一致。c審核設(shè)計變更計算過程是否規(guī)范。審核工程量的計算是否按合同中約定的計量規(guī)則進行計算，有無高估冒算。2、洽商簽證的審核與管理(1)洽商簽證的必要性①簽證對造價的影響程度，洽商簽證于設(shè)計變更相同，按其對造價的影響程度，亦分為a、b、c三類。a類簽證：這類簽證不涉及設(shè)計原則的變化，不影響質(zhì)量和安全運行，且不增加或減少工程費用(或合同價款)。b類簽證：這類簽證涉及工程內(nèi)容，造價有增減，但變更價款在合同規(guī)定的包干費用范圍之內(nèi)。c類簽證：這類變更涉及合同約定的工程內(nèi)容變化，或?qū)俸贤s定的范圍之外的工程內(nèi)容，且變更價款在合同約定的追加或減少費用范圍之內(nèi)。②各類簽證的處理方法以上a、b、c各類簽證的處理方面同各類工程變更的處理方法，見第7頁，不在此重復(fù)。(2)審核洽商簽證的真實性①審查洽商簽證的程序是否規(guī)范。審查程序是否符合甲乙雙方事先約定的簽證程序。審查洽商簽證手續(xù)是否齊全。洽商簽證必須分別由監(jiān)理公司、業(yè)主單位、施工單位共同簽字確認，如果只有一方簽字或缺少某一方簽字，說明洽商簽證的手續(xù)不全，也必然影響洽商簽證的真實性。②審核材料簽證的市場調(diào)查。涉及材料價格的簽證應(yīng)在業(yè)主組織下，造價公司會同承包方赴市場，確定本工程所監(jiān)控主要建筑材料的品種、規(guī)格和單價。③審查洽商簽證內(nèi)容與竣工圖、隱蔽工程記錄和完工項目的內(nèi)容是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的內(nèi)容存在虛假情況，必須糾正。(3)審查洽商簽證的有效性①審查開始后，必須封存施工單位移交的所有資料，包括洽商簽證，不允許施工單位補辦任何洽商簽證，特別是隱蔽工程項目的洽商簽證，凡是審查開始后補辦的洽商簽證一律無效。②審查施工日記、監(jiān)理日記、值班日記與洽商簽證的時間是否一致。如果不一致，說明洽商簽證的時效性存在問題，必須進一步查清。③審查洽商簽證的內(nèi)容有無重復(fù)，尤其要注意工程項目整體辦理洽商簽證后，是否又以單項辦理洽商簽證。預(yù)算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；(4)審核洽商簽證的正確性①審查洽商簽證的數(shù)量，包括個數(shù)、面積、體積、重量的計算是否正確。②審查洽商簽證的單價、金額計算是否正確。③結(jié)合業(yè)主與施工單位簽訂施工合同的內(nèi)容，特別是洽商簽證的一些優(yōu)惠條款，查洽商簽證是否可以列入工程結(jié)算。工程變更與工程現(xiàn)場簽證審核的依據(jù)應(yīng)充分，設(shè)計變更手續(xù)、簽證程序應(yīng)齊全，內(nèi)容與實際情況應(yīng)相符，所選用的計價方式應(yīng)合理并符合施工合同規(guī)定。工程設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證價格的審核與確定應(yīng)由相關(guān)的專業(yè)造價工程師簽發(fā)。3、工程量簽證的造價審核程序與內(nèi)容簽證審核的步驟分三步：真實性審核、合理性審核、實質(zhì)性審核。(1)真實性審核①一般簽證書面材料中應(yīng)有甲方現(xiàn)場代表、乙方、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。②簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復(fù)印件與原件是否一致等是真實性審核的重要內(nèi)容。③簽證是甲方與乙方之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態(tài)調(diào)整，與主體合同具有同等法律效力，因而在形式上應(yīng)該是雙方簽章齊全真實。④審核時復(fù)印件應(yīng)與原件核對，簽證的印章應(yīng)與投標(biāo)書中印章相比對，以保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實合理。以防止簽證上虛增材料數(shù)量、工程量、費用等。簽證真實性的審核要重點審查簽證單所附的原始資料。⑤對簽證中的數(shù)量一定要現(xiàn)場核實?，F(xiàn)場核實工作量要求甲方、乙方、中介方三方同時到場，咨詢單位審核人員一般安排二人以上參加，認真測量并做好勘測記錄。勘測記錄由甲、乙方和審核人員簽字認可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算書等一并歸檔備查。(2)合理性審核：一些乙方為了中標(biāo)，在招標(biāo)時采取壓低造價，在施工中又以各種理由，采取洽商簽證的方法想盡辦法補回經(jīng)濟損失。所以對乙方簽證的合理性必須認真審核。(3)實質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應(yīng)作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很明確，而事后勘察又比較困難。在必要的情況下，審核人員在征得甲方和乙方雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準(zhǔn)工程量。4、材料價格簽證的審核程序與內(nèi)容一般來說，設(shè)計圖紙對一些主材、裝飾材料只能指定規(guī)格與品種，而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場上偽劣產(chǎn)品較多，即使是正規(guī)廠家，不同的廠家和品牌，價格差異比較大，特別是一些高級裝飾材料，施工方以劣充優(yōu)，以國產(chǎn)品牌冒充進口品牌，若業(yè)主簽字確認之后會給結(jié)算審核造成麻煩。材料簽證的造價跟蹤主要注意以下幾個方面：(1)注意簽證的時間市場經(jīng)濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。(2)材料價格簽證確認的方法相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的?？陀^上，各地區(qū)《價格信息》對普及性材料有明確指導(dǎo)價，而對裝飾材料的價格沒有明確指導(dǎo)，②取定材料價格的方法。調(diào)查取得價格信息資料后，就要對這些資料進a參考信息價。b參考發(fā)票價。參考乙方的購貨發(fā)票，雖然可能存在假、虛、空等問題，但(2)主要隱蔽工程驗收內(nèi)容主要包括：①地基驗槽記錄，指基槽土方開挖完成后的驗收，主要核查基槽的幾何尺寸、土質(zhì)類別、老墻腳開挖、排水類型(結(jié)構(gòu)排水、地表排水、雨季排水)、土方的運輸方式、運距及各種引起索賠的書面證明材料；②基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收，指正負零以下結(jié)構(gòu)完成后的驗收，主要核查砼墊層、砼基礎(chǔ)、磚基礎(chǔ)以及回填土的實際尺寸。正負零標(biāo)高的確定和回填土的運距。為了控制造價，必須選用合理的運輸機械；③中間結(jié)構(gòu)驗收，指主體結(jié)構(gòu)完成后在開展室內(nèi)、外裝修之前的驗收，主要核查構(gòu)件的運距、屋面防水做法、隔熱材料的厚度以及墻砌體使用材料，依據(jù)設(shè)計圖、變更圖及變更洽商進行逐項逐層核對，分析變更產(chǎn)生的原因；④工程竣工驗收，指工程完工后交付業(yè)主之前的驗收，主要核查設(shè)計變更、實際工期、材料認證及有關(guān)索賠的書面證明資料。2、隱蔽工程造價管理的工作程序(1)對隱蔽工程，要隨工程的進度及時跟蹤，以檢查綜合單價中的項目特征、工作內(nèi)容是否發(fā)生改變，實際施工是否與圖紙或變更相一致，作為計算實際工程量，調(diào)整綜合單價的依據(jù)。(2)對跟蹤審核過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，提醒和協(xié)助業(yè)主及時辦理相應(yīng)的簽證洽商，以免日后產(chǎn)生糾紛。(3)施工單位在通知工程監(jiān)理公司實施正常監(jiān)理隱蔽工程驗收時，應(yīng)提前通知我公司，并提供驗收的部位及內(nèi)容，我公司相關(guān)專業(yè)工程師參與驗收。(4)我公司工程師采用多種手段對隱蔽工程及其他工程實際施工進行跟蹤，包括現(xiàn)場進行測量，使用數(shù)碼相機對現(xiàn)場情況直觀記錄，必要時使用儀器(5)我公司工程師對現(xiàn)場實際所使用的材料在必要時進行取樣。(6)我公司工程師對隱蔽工程應(yīng)結(jié)合隱蔽工程審核與管理內(nèi)容詳細記錄，(1)招標(biāo)文件中對主要材料和大型設(shè)備沒有明確“廠家、規(guī)格”,但材料價格低于投標(biāo)價格以上的5%,由業(yè)主現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、我公司和施工單位(2)招標(biāo)文件中沒有確定的材料、設(shè)備以及暫估價，定價方式同第②條。(3)建設(shè)單位供貨或指定材料，由我公司協(xié)助業(yè)主詢價后共同確定。(4)施工單位自行采購的材料和設(shè)備，未經(jīng)確認已使用在本工程，業(yè)主現(xiàn)(1)對符合“主要材料及設(shè)備價格審核與管理”內(nèi)容的材料及設(shè)備，由施(2)業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位對材料的用量、質(zhì)量、價格與設(shè)計圖要求司進行審核；我公司7天內(nèi)將審核(詢價)結(jié)果書面反饋給業(yè)主。(1)施工單位應(yīng)按合同專用條款約定的時間，提交當(dāng)月(或節(jié)點)完成形(2)階段性地、及時地收集因施工方原因造成工期、質(zhì)量違約的證據(jù)，協(xié)(1)業(yè)主沒有按合同規(guī)定的時間交付設(shè)計圖紙數(shù)量和資料，未按時交付合(2)工程地質(zhì)條件與合同規(guī)定、設(shè)計文件不一致。(3)業(yè)主或監(jiān)理工程師變更原合同規(guī)定的施工順序，擾亂了施工計劃及施(4)業(yè)主指令提高設(shè)計、施工、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。(5)由于設(shè)計錯誤或業(yè)主、工程師錯誤指令，造成工程修改、返工、窩工(6)業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速。(7)業(yè)主未能及時交付工程款。(8)物價上漲、匯率浮動，造成材料價格、人工工資上漲，承包商蒙受較(9)國家政策、法令修改。(10)不可抗力因素等。序號分類標(biāo)準(zhǔn)索賠類別1按索賠的目的分工期延長索賠由于非承包商方面原因造成工程延期時，承包商向業(yè)主提出的推遲竣工日期的索賠費用損失索賠承包商向業(yè)主提出的，要求補償因索賠事件發(fā)生而引起的額外開支和費用損失的索賠2按索賠的原因分延期索賠由于業(yè)主原因不能按原計劃的時間進行施工所引起的索賠主要有：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供材料設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料或設(shè)計圖紙的錯誤和遺漏等原因引起停工、窩工工程變更索賠由于對合同中規(guī)定施工工作范圍的變化而引起的索賠主要是由于發(fā)包人或監(jiān)理工程師提出的工程變更，由承包人提出但經(jīng)發(fā)包人或監(jiān)理工程師同意的工程變更；設(shè)計變更，或設(shè)計錯誤、遺漏工程變更，工作范圍改變索賠(又稱