X礦產資源管理辦法

礦產資源管理方法（暫行）（年月日）第一章總則第一條為了加強對我縣礦產資源管理與開發(fā)，維護礦業(yè)秩序，保護和利用礦產資源，促進我縣礦業(yè)可連續(xù)發(fā)展，依照《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《廣東省礦產資源管理條例》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際制訂本方法。第二條礦產資源（含金屬礦產資源和非金屬礦產資源下同），屬國家全部，地表或地下礦產資源國家全部權，不因其所依附土地全部權或使用權不一樣而改變。第三條凡在本縣行政區(qū)域內開采礦產資源，均應恪守本方法。第四條為了愈加好地規(guī)范開采秩序，確保本暫行方法實施，縣成立“翁源縣礦產資源管理領導小組”，下設辦公室（簡稱“礦管辦”），并成立“翁源縣礦產資源綜合整改大隊”（與“創(chuàng)衛(wèi)綜治大隊”整合，實施兩塊牌子，一套人馬）。負責全縣礦產資源綜合整改與管理、統(tǒng)籌組織協(xié)調和規(guī)范監(jiān)督管理等工作。第五條本方法所稱采礦權人是指依法取得礦業(yè)開采權自然人、法人或其余經濟組織。采礦權人正當權益受法律保護。第六條采礦權人實施有償取得制度，新設采礦權必須經過招標、拍賣或掛牌形式公開出讓。第七條開采礦產資源，應按照國家關于要求繳納資源稅、礦產資源賠償費、采礦權使用費和自然生態(tài)環(huán)境治理確保金。第八條開采礦產資源應恪守關于礦山安全、水土保持、土地復墾和環(huán)境保護等法律法規(guī)，采礦權人必須與關于職能部門訂立責任書，按照“誰開采誰保護，誰污染誰治理，誰破壞誰恢復”標準，對被破壞礦區(qū)、被污染環(huán)境進行治理、恢復。第九條縣國土資源局是本縣轄區(qū)內地質礦產主管部門（以下簡稱地礦主管部門），負責在行政區(qū)域內礦產資源開采監(jiān)督管理工作。水務、林業(yè)、環(huán)境保護、公安、安監(jiān)、工商、電力等關于部門各司其職、各負其責，做好本縣礦產資源開發(fā)、環(huán)境治理保護和安全生產等監(jiān)督管理工作。第二章礦產資源開采第十條對礦產資源實施計劃開采、合理開采。礦產資源開采登記管理，必須嚴格按照國務院《礦產資源開采登記管理方法》要求執(zhí)行。第十一條礦產資源開采分為準采區(qū)和禁采區(qū)。禁采區(qū)域劃定為名勝風景區(qū)、自然保護區(qū)、一級水源保護區(qū)、生態(tài)公益保護區(qū)及國道、高速公路可視范圍內。第十二條開采礦產資源應符合以下條件：（一）開采礦產資源證照齊全；（二）環(huán)境治理與保護、水土保持、復綠、安全生產等得到環(huán)境保護、水務、林業(yè)、安監(jiān)等相關職能部門驗收合格同意；（三）利益分配要清楚，包含山林權屬沒有糾紛、經過同意無爭議礦區(qū)范圍確定、利益分配無異議、協(xié)議協(xié)議時間與證照時間相一致等；（四）開采地點不在禁采區(qū)內；（五）必須接收相關職能部門監(jiān)督管理；（六）按要求向統(tǒng)計部門如實報送統(tǒng)計報表；（七）法律法規(guī)要求其余條件。第十三條采礦權人必須按照同意開采范圍設置界樁和地面標志，任何單位和個人不得私自移動或損毀。相鄰礦山之間應該留出符合安全技術標準隔離界樁，不得越界開采。第十四條采礦權人應該持以下資源向地礦主管部門申請辦理采礦許可證。（一）需要占用林地，林業(yè)部門對使用林地審查意見；（二）在辦理礦產資源開采手續(xù)之前，全部經營者必須到工商行政管理部門辦理企業(yè)名稱預先核準和注冊手續(xù)；（三）經評審立案礦產儲量核實匯報；（四）申請開礦登記書和礦區(qū)范圍圖表及文字資源；（五）經審查立案礦山開發(fā)利用方案；（六）安監(jiān)部門審核同意安全生產方案；（七）經環(huán)境保護部門同意環(huán)境影響匯報書，圖表和采礦后對被破壞自然生態(tài)環(huán)境治理方案、方法；（八）水務部門同意水土保持方案；（九）地礦主管部門認為需要提交其余資料。第十五條采礦權人憑采礦許可證到工商、稅務、安監(jiān)、環(huán)境保護、公安等部門辦理相關證照。第十六條采礦權人必須按照采礦許可要求范圍、時限和礦種進行開采。禁止無采礦許可證采礦、一證多點或超越同意礦區(qū)范圍采礦。第十七條采礦許可證使用期限：采礦權人在采礦許可證使用期屆滿需要延續(xù)開采，應在采礦許可證使用期屆滿30日前，申請辦理延續(xù)開采登記手續(xù)。采礦權人逾期不辦理延續(xù)登記手續(xù)，采礦許可證自行廢止；繼續(xù)開采，按無證開采查處。第十八條采礦權人領取采礦許可證六個月內，無故不進行礦山建設或開采。原發(fā)證機關注銷其采礦許可證，并書面通知關于部門。采礦權人停頓礦山開采，應及時向原發(fā)證機關辦理其采礦許可證注銷手續(xù)。第十九條凡在本縣轄區(qū)內依法取得開采礦產資源采礦權人，必須持關于同意文件、資料，到地礦主管部門辦理登記手續(xù)，并按要求訂立《恢復自然生態(tài)環(huán)境治理協(xié)議書》，繳納自然生態(tài)環(huán)境治理確保金后，才能領取采礦許可證。自然生態(tài)環(huán)境治理確保金收取，按照采礦區(qū)開采面積進行收取，收取標準按10畝30萬元為基礎收取，每超出10畝多收取30萬元，如此遞增，確保金屬采礦權人全部，由縣財政部門統(tǒng)一收繳和監(jiān)管，存入縣財政專戶，實施“收支兩條線”管理，作為恢復自然生態(tài)環(huán)境治理備用金，接收審計部門監(jiān)管。第三章稅（費）收取第二十條縣礦管辦按關于法律、法規(guī)權限負責本行政區(qū)域內采礦權使用費、礦產資源賠償費征收工作，采礦權人應按要求標準按時繳交礦產資源關于稅（費）。第二十一條采礦權人在繳納稅（費）時，應同時如實向相關部門提交采礦產量、銷售數(shù)量、銷售價格等資料。地礦主管部門和礦管辦有權檢驗、取錄采礦權人計算礦產資源賠償費所使用原始單據(jù)、票據(jù)、會計賬目、關于統(tǒng)計和其余資料，有權進入生產現(xiàn)場取得數(shù)據(jù)。第二十二條征收方法：經過設置地磅，按噸收取各種稅（費）。征收標準：金屬礦產資源按每噸元收取管理費，非金屬礦產資源按每噸元收取管理費。由礦管辦統(tǒng)一征收，出具財政收據(jù)，繳入財政專戶，實施“收支兩條線”管理。稅款由稅務部門派員征收直接納入國庫。地磅設置詳細由縣礦管辦統(tǒng)一安排實施，由財政、公共資產管理中心、地稅、公安等部門組織專職人員進行管理征收。第二十三條對礦產資源開發(fā)儲量、銷售量較少鎮(zhèn)（場），不設地磅進行稅（費）收取，可參考第二十二條設置了地磅地方，核定每車載重量和數(shù)量進行稅（費）收取。各種稅款由稅務部門派員組織征收，直接納入國庫，各種規(guī)費由縣礦管辦統(tǒng)一征收繳入財政專戶，實施“收支兩條線”管理。第二十四條縣礦管辦要建立費用征收臺賬，將采礦權人采礦繳納規(guī)費基本情況造冊登記，建立相關征管資料檔案；并要做好業(yè)主生產經營情況檢驗和跟蹤監(jiān)管。第二十五條對拒不繳交稅（費）采礦權人，由縣礦管辦及關于職能部門發(fā)出限期整改通知書；逾期不按要求整改和拖欠稅（費），將提交執(zhí)法部門依法采取強制方法，追繳所欠稅（費）及處于天天5‰滯納金。第四章采礦權轉讓第二十六條采礦權轉讓按照國務院《探礦權采礦權轉讓管理方法》執(zhí)行。第二十七條變更開采范圍或礦區(qū)范圍，變更礦山名稱或個體采礦創(chuàng)辦人合并、吞并或者分立，應該按關于程序提出申請，經原審批部門同意，辦理變更登記，同時報相關部門立案。第二十八條采礦權轉讓后，由新采礦權人繳納礦產資源賠償費并辦理采礦許可證年檢、變更、注銷登記等手續(xù)。轉讓關系終止后20日內，原采礦權人應向發(fā)證機關申請辦理轉讓手續(xù)。第五章監(jiān)督管理第二十九條縣礦管辦及關于職能部門應加強礦產資源及采礦監(jiān)督網(wǎng)絡建設，在采礦較集中地域配置專職人員，對采礦權人采礦行為進行監(jiān)督檢驗。第三十條縣礦管辦應做好采礦權人采礦、運輸、銷售登記、統(tǒng)計、繳費等監(jiān)督管理。禁止非法運輸、違規(guī)偷運礦產品。第三十一條地礦主管部門應會同工商、經貿、稅務等關于部門對進入流通領域礦產品進行監(jiān)督管理。禁止收購、銷售無采礦許可證單位和個人開采礦產品。第三十二條采礦權人要按照國家統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度，如實向關于部門報送礦產資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報表、礦產儲量表等關于統(tǒng)計資料；還必須接收地礦主管部門和礦管辦每年一次礦產資源開發(fā)年度檢驗。采礦權人需要保密資料，地礦主管部門和礦管辦應給予保密，不得泄露。第三十三條對地磅要加強監(jiān)督管理，經過安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)、建立運輸臺賬等方式，加強對征管工作人員及運輸車輛監(jiān)控管理。禁止任何單位和個人經過地磅進行偷漏、騙稅（費）、營私舞弊違規(guī)違法行為，一經發(fā)覺，視情節(jié)輕重給予嚴厲處理。第六章法律責任第三十四條違反本方法有以下行為之一，由縣礦管辦依照《中華人民共和國礦產資源法》、《廣東省礦產資源管理條理》及相關法律、法規(guī)給予查處。情節(jié)嚴重，注銷或吊銷采礦許可證。觸犯刑律，移交司法機關依法追究刑事責任。（一）未取得采礦許可證私自進行采礦或超越同意范圍采礦；（二）采礦許可證使用期滿未按要求辦理延續(xù)登記手續(xù)仍繼續(xù)采礦；（三）未經同意，私自轉讓采礦權；（四）妨礙管理工作人員依法執(zhí)行公務；（五）瞞報和拒報關于報表、材料；（六）私自印刷、仿造采礦許可證；（七）私自移動或破壞礦區(qū)范圍界樁或者地面標志；（八）違反本方法要求進行破壞性開采，造成礦產資源嚴重破壞、浪費，或不按要求閉坑；（九）逾期不繳交礦產資源開采相關稅（費）；（十）違反本暫行方法其余行為情節(jié)嚴重；第三十五條組織或尋求黑惡勢力保護、挑動群眾斗毆、聚眾尋釁滋事、逃避政府監(jiān)管或無理取鬧、損害采礦人正當權益，果斷給予查處和打擊。第三十六條轉讓采礦權未辦理變更登記手續(xù)，由縣礦管辦或地礦主管部門給予警告，責令限期改過，逾期不改過，依據(jù)國務院《探礦權采礦權轉讓管理方法》第十四、十五條要求沒收非法所得，并處以三萬元以上十萬元以下罰款。第三十七條采礦權人違反本方法第二十八條，轉讓不按要求辦理采礦許可證年檢、變更、注銷登記等手續(xù)，依據(jù)《探礦權采礦權轉讓管理方法》第十四、十五條要求給予查處。第三十八條采礦權人不按統(tǒng)計法律、法規(guī)和統(tǒng)計制度虛報、瞞報和拒報礦產資源開發(fā)利用相關統(tǒng)計資料，依據(jù)《廣東省礦產資源管理方法》第六十三條要求給予查處。第三十九條采礦權人違反本方法第三十條要求，非法偷采、偷運礦產品，經調查取證核實，由縣礦管辦、地礦主管部門責令限期改過，逾期不改過，按每偷采（運）一車處以五千元以上一萬元以下罰款。對舉報有功人員，將在所罰金額中給予百分之三十獎勵，并對舉報人保密。第四十條違反本方法第三十一條要求，收購、銷售無采礦許可證開采礦產品，依據(jù)《礦產資源法實施細則》第四十二條要求沒收違法所得，并處違法所得百分之十以上、百分之三十以下罰款。第四十一條違反本方法第三十三條要求，經過地磅濫用職權、徇私舞弊征管工作人員，經調查核實，由紀檢監(jiān)察部門按關于要求進行嚴厲查處，情節(jié)嚴重組成犯罪，依法追究刑事責任。第四十二條采礦權人被吊銷采礦許可證，自吊銷之日起兩年內不得再申請采礦許可證。第四十三條違反本方法關于要求，情節(jié)嚴重組成犯罪，由司法機關依法追究刑事責任。第四十四條受處理、處罰、處罰當事人對作出行政處罰決定不服，應自收四處理、處罰、處罰通知之日起十五日內，向作出處理、處罰、處罰決定機關上一級機關申請復議，對復議決定仍不服，可在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也能夠在接四處理、處罰、處罰通知之日起十五日內，直接向人民法院