中國政治制度史

中國政治制度史一、名詞解釋1、官僚政治所謂官僚政治，是指一個與專制統(tǒng)治相結(jié)合政治形態(tài)，是指當(dāng)初官吏普遍以出任官職作為固定職業(yè)，只對君主和上級負(fù)責(zé)而不問社會效益和民生疾苦，只知墨守成規(guī)，按例辦事而不論實際情況改變，遇事模棱兩可，行動遲緩，推諉責(zé)任，甚至貪污受賄，營私舞弊，茍且偷安。2、禮崩樂壞所謂“禮崩樂壞”，即是原來以血緣組成宗法制受到破壞，原來社會意識已經(jīng)不適應(yīng)社會發(fā)展，而新社會意識已經(jīng)深入人心，并經(jīng)過權(quán)力使之達(dá)成正當(dāng)化，新政治治理形式不可防止地出現(xiàn)，而且顯示出強大威力。3、朝聘“朝聘”，是天子與諸侯、諸侯與諸侯之間一個政治交往方式。諸侯親自覲見天子稱為“朝”，派遣卿覲見天子稱為“大聘”，派遣大夫覲見天子稱為“小聘”。春秋時期禮崩樂壞，諸侯之間交往也開始稱為朝聘，而在西周時是不許可。4、猛安謀抑制猛安謀抑制是中央政務(wù)管理體制中“因俗而治”政治管理機構(gòu)一個。猛安謀抑制原來是女真族在部落聯(lián)盟時期組織形式，猛安為部落單位，謀克為氏族單位。完顏阿骨打時要求300戶為一謀克，10謀克為一猛安。金代進入中原以后，在地方行政中保留這一制度，與州縣形成互不統(tǒng)屬兩個系統(tǒng)，施用范圍除女真族之外，還有歸附契丹和部分漢人所在地域。猛安相當(dāng)于防御州，謀克相當(dāng)于縣，主管休整軍務(wù)、訓(xùn)練武藝、勸課農(nóng)桑，是軍事編制、生產(chǎn)單位、地方行政三位一體組織。5、三司推事隋唐以后，形成以刑部、御史臺、大理寺為主三大司法機關(guān)，它們之間有一定分工。遇有大案，由三個部門長官共同審理，稱為“三司推事”。6、宰相開府輔政制宰相開府輔政制，是指作為百官之長宰相能夠設(shè)置自己衙署，能夠自辟僚屬，依照皇帝意圖，獨立行使權(quán)力。宰相府依照需要，設(shè)置各種職能機構(gòu)，他們各有分工，按照不一樣職責(zé)來落實執(zhí)行皇帝和宰相指示。宰相開府輔政制主要出現(xiàn)在隋代以前。7、夷離堇制是遼代各部族自治制度。耶律阿保機曾把契丹和臣屬契丹部落編為20部，圣宗時擴展到34部，日后確定為48部。其中地位最高是“內(nèi)四部族”，其次是“四大部族”，即：五院部、六院部、乙室部，奚六部。各部設(shè)首領(lǐng)，稱為“夷離堇”或“大人”，太宗時改為“大王”。內(nèi)四部族和四大部族是契丹統(tǒng)治中堅力量，各有獨立治理權(quán)力。8、改土歸流明清兩代在少數(shù)民族地域廢除世襲土司，改行暫時任命流官統(tǒng)治一個政治方法。明永樂十一年（14）平定思州、思南兩宣慰使亂后，廢土司，設(shè)貴州布政使司，置思州、思南等八府。清雍正時，因為云貴總督鄂爾泰提議，更在云南、貴州等省主動推行。改土歸流以后，在原土司地域?qū)嵤┖蜐h族地域相同政治制度，如丈量土地、征收賦稅、編查戶口、組織鄉(xiāng)勇等；加強了邊遠(yuǎn)地域和內(nèi)地經(jīng)濟、文化交流，也加強了中央對邊遠(yuǎn)地域統(tǒng)治。9、君臨之術(shù)君臨之術(shù)又稱制橫術(shù),是君主駕馭臣子權(quán)術(shù)之道,最常見就是平衡術(shù),這有利于君主獨掌大權(quán),預(yù)防臣下做大,不過卻使君主與臣下相互猜忌,喪失了君主執(zhí)政同盟基礎(chǔ).10、五聽所謂“五聽”：辭聽，觀其出言，不直則煩；色聽，觀其顏色，不直則赧然；氣聽，觀其氣息，不直則喘；耳聽，觀其聽聆，不直則惑；目聽，觀其眸子，視不直則眊然。11、七術(shù)“七術(shù)”，即用鉤、襲、攻、逼、攝、合、撓等方法來問案。所謂鉤，是用其余話題來鉤出人犯實話；襲是乘人犯心虛而掩其不備；攻是因人犯短處和空隙而突擊之；逼是因人犯窮急之處而扼困之；攝是控制人犯奸惡而不讓他們狡展；合是把原告和被告供詞分別比對參詳；撓是以眾人見證供詞來撓服人犯。12、郡縣兵役制主要有兩種形式：一個是建立在郡縣在籍男子都必須為國家負(fù)擔(dān)徭役基礎(chǔ)上，普遍征發(fā)丁役充當(dāng)軍兵。如漢代“踐更”和隋唐“府兵”均屬這類。漢代男子服徭役在23—56歲之間，第一年叫“正卒”后到京師或邊境屯守戍衛(wèi)一年稱為“衛(wèi)士”或“戍卒”，期滿以后回歸鄉(xiāng)里。另一個是以郡縣為單位強行征發(fā)兵役制度，如明代“僉兵法”這種“僉兵”制度在軍事需要時經(jīng)常采取。13、謫罪兵役制即謫發(fā)刑徒和賤民充軍制度，歷代沿襲采取。在西漢時，建立了謫發(fā)刑徒和賤民充軍制度，即七科謫：“吏有罪一、亡命二、贅婿三、賈人四、故有市籍五、父母有市籍六，大父母有市籍七，凡七科”。到宋元謫罪兵役制成為一個經(jīng)常性制度，如宋代“配軍”，明代“恩軍”和“充軍”。14、招募兵役制是以雇傭形式來招募兵員制度，始于春秋戰(zhàn)國時期，以后各代間或?qū)嵤?。主要有三種形式：第一個是國家常備兵需要訓(xùn)練有素，嫻于戰(zhàn)爭精銳士卒，以確保較強戰(zhàn)斗力；第二種是作為國家常備兵普遍招募制；第三種是作為特殊兵種而招募。15、世襲兵役制亦稱世兵制，是子孫世代相襲為兵制度。主要有強制世兵制和限制世兵制兩種類型。強制世兵制，即士兵全家被強迫從普通戶籍中分離出來，脫離民籍，變?yōu)檐娂?，士兵本人終生當(dāng)兵，其子孫后代亦世代為兵。另一個限制世兵制是早期國家兵役制度，主要是限制漢人在部隊當(dāng)兵。16、發(fā)奴兵役制是特殊情況下出現(xiàn)征兵制，主要有三種類型：第一個是國家征發(fā)私家僮奴充當(dāng)兵役。第二種則是國家征調(diào)官府全部僮奴為軍，立功者能夠免去僮奴身份。第三種是在戰(zhàn)爭需要情況下征發(fā)徒刑犯為軍，立功者能夠免去罪責(zé)。另外，有些王朝還經(jīng)過戰(zhàn)爭征服或掠奪形式，收編一些降附軍，脅迫被掠來丁壯充軍，或編為獨立軍伍，或分隸于各營。二、簡答題1、中國政治制度史研究對象是什么（1）中國歷史上政治活動及其效果，包含政治體制、政治社會背景、政治理論依照、政治結(jié)構(gòu)、政治運行過程，以及所以產(chǎn)生各種形式制度；（2）中國歷史上政治情況，包含國家機關(guān)組織結(jié)構(gòu)，職、權(quán)、責(zé)、利劃分和利用，以及相互配合親密相關(guān)行政、立法、司法、軍事等制度；（3）中國歷史上政治制度對歷史和當(dāng)代所產(chǎn)生過影響；(4)中國歷史上產(chǎn)生過政治思想和關(guān)于政治各種學(xué)說；（5）中國歷史上法律制度、經(jīng)濟制度、社會活動及文化傳統(tǒng)；（6）歷史上對于政治制度妥善利用，對統(tǒng)治步驟和行政監(jiān)察，對官吏要求和舉措，培養(yǎng)、任用、考評等管理；（7）中國政治制度史是世界文化遺產(chǎn)一部分，有必要將之納入世界范圍內(nèi)進行評價，國外學(xué)術(shù)界對中華政治制度史看法也是其研究時需要注意方面。2、近年來中國政治制度史研究集中在哪些方面（1）對中國傳統(tǒng)政治文化研究；（2）對中外政治制度史比較研究；（3）對珍稀典章、法律文件和史料挖掘和整理；（4）對政治制度史進行多方面專題研究；（5）對各朝代政治制度情況進行分期研究；（6）對歷史上少數(shù)民族政權(quán)和少數(shù)民族地域政治情況研究。3、簡述中國政治制度史特點（1）君主專制、個人集權(quán)與宗法血緣關(guān)系、婚姻裙帶關(guān)系貫通在中國政治制度史一直。（2）政權(quán)與神權(quán)相結(jié)合，以神權(quán)作為論證政權(quán)合理性依據(jù)，以政權(quán)和神權(quán)作為制訂制度標(biāo)準(zhǔn)，是一切剝削階級政權(quán)共同伎倆。（3）政治制度與倫理道德相結(jié)合，儒家學(xué)術(shù)思想長久影響古代政治制度，在當(dāng)代化過程中，倫理道德和傳統(tǒng)思想依然是難以回避問題。（4）貴族特權(quán)和官僚政治伴伴隨中國政治制度史一直，專制主義中央集權(quán)制度日益加強，顯示出政治制度集權(quán)化、嚴(yán)密化、嚴(yán)酷化和任意化特點。（5）在高度君主集權(quán)制度下，行政權(quán)力包攬一切，使中國政治制度史出現(xiàn)人治特點。（6）政治制度公開認(rèn)可不平等標(biāo)準(zhǔn)，必定社會等級差異，認(rèn)可特殊權(quán)利階層，對不一樣階層采取不一樣對待方法。(7)中國一直是地域遼闊多民族國家，不論是以漢族統(tǒng)治集團為主，還是以其余民族統(tǒng)治集團為主建立政權(quán)，都曾經(jīng)實施“因俗而治”政治制度。4、大同社會與小康社會區(qū)分是什么“天下為公”“大同”社會與“天下為家”“小康”社會區(qū)分在于:(1)“大同”是無序而經(jīng)濟不發(fā)達(dá)社會，“小康”是有序而經(jīng)濟得到發(fā)展社會。古人所講“天下為公”“大同”社會，實際上是指還未出現(xiàn)財產(chǎn)私有原始社會，在生產(chǎn)水平低下基礎(chǔ)上，物質(zhì)匱乏，極難有剩下產(chǎn)品可供私有。原始氏族民主制和首領(lǐng)選舉制，領(lǐng)袖未夠享受特殊利益前提下權(quán)力平等和平衡，也不可能出現(xiàn)專職管理人員。“小康”是建立再經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，適應(yīng)社會需要，就要建立一定制度以進行規(guī)范。“天下為家”“小康”社會是歷史發(fā)展必定，私有財產(chǎn)制度與國家出現(xiàn)，是適應(yīng)社會發(fā)展時尚必定結(jié)果，也是歷史巨大進步。(2)世襲君主出現(xiàn)和公職機構(gòu)出現(xiàn)，以及對公職人員管理。部落聯(lián)盟或酋邦時期首領(lǐng)爭奪、以公職為特征管理機構(gòu)以及對公職人員監(jiān)督管理，實際上已經(jīng)出現(xiàn)凌駕社會之上權(quán)力，已經(jīng)具備了國家機關(guān)雛形。5、試述王權(quán)表現(xiàn)形式及制約表現(xiàn)形式：（1）王自稱是作為上天和祖宗授予統(tǒng)治權(quán)人間代表。（2）王以宗族長兼國家元首身份實施統(tǒng)治，而且在強化宗法制基礎(chǔ)上鞏固自己統(tǒng)治地位。（3）王經(jīng)過適用誓、誥、命、令等文書或口諭以行使王權(quán)。（4）經(jīng)過“會盟”、“巡狩”、“朝聘”等方式以控制各諸侯國。制約：（1）王權(quán)受到原有和相繼發(fā)展起來地方勢力制約。（2）王權(quán)受到貴族元老制約。（3）王權(quán)受到天地、鬼神、祖先等宗教信仰限制。6、簡述“君臨之術(shù)”在皇權(quán)專制統(tǒng)治中所起作用（1）能夠及時了解和掌握政治全局，調(diào)整官制，予奪權(quán)勢。（2）采取各種伎倆來實現(xiàn)君主對社會全體臣民全方面監(jiān)控。（3）使用嚴(yán)刑峻法，強迫各系統(tǒng)各部門絕對按照皇帝意志和指令辦事；提倡綱常倫理，以維護政治統(tǒng)治秩序。7、皇位繼承人選取標(biāo)準(zhǔn)和條件是什么(1)按照“立嫡以長不以賢，立子以貴不以長”傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和本民族風(fēng)俗習(xí)慣來擇立皇位繼承人。(2)依照本王朝政治需要，從王朝本身存在和發(fā)展考慮，擇立堪任政事和勝任統(tǒng)治繼承人。(3)迫于形勢，不得不以所謂“有功于社稷”，已經(jīng)擁有重大軍政實力皇子為繼承人。(4)“內(nèi)援外助”是確?；饰焕^承主要條件，也是擇立繼承人主要標(biāo)準(zhǔn)。8、簡述皇帝制度特點第一，神權(quán)被皇權(quán)深入利用，借用神威靈，突出皇帝至高無上至尊地位。第二，皇帝在全國范圍內(nèi)擁有“至高無上”權(quán)威和“絕對”權(quán)力。第三，全體官僚都是皇帝臣仆，龐大官僚機構(gòu)都是執(zhí)行皇帝意旨機構(gòu)。9、簡述貴族輔政制輔政機制及其特點貴族輔政是早期國家主要輔政制度，這是古老血緣關(guān)系在新國家形式下繼續(xù)發(fā)揮主要作用表現(xiàn)，也是從部落聯(lián)盟或酋邦制度向國家制度轉(zhuǎn)變過程中必定現(xiàn)象。(1)早期國家君主專制是以內(nèi)外貴族聯(lián)合為基礎(chǔ)，君主以武力震懾和宗親感情來籠絡(luò)異姓貴族和宗親貴族，而且依靠這些貴族來維護統(tǒng)治，擔(dān)任輔政官員通常都是擁有較大實權(quán)貴族，他們既輔佐王決斷國家大政，又擁有自己封地和軍隊，所以也能制約王權(quán)發(fā)揮。(2)“雖有君臣之稱，而無尊卑之別”，表現(xiàn)出早期國家貴族輔政體制特點。(3)早期國家輔政官員多是從部落制脫胎出來首領(lǐng)，血緣和親緣關(guān)系是成為能夠擔(dān)任輔政主要條件。10、試述輔政制度發(fā)展規(guī)律及其特點（1）輔政制度發(fā)展改變一直是圍繞君權(quán)進行。（2）君權(quán)和輔政權(quán)矛盾是促使輔政制度本身不停演變主因。（3）社會發(fā)展和各種政治勢力興衰，是促成輔政制度發(fā)生改變主要原因。（4）統(tǒng)治集團對國家機器調(diào)整，也是輔政制度改變主要原因。11、試述中央政務(wù)管理體制發(fā)展規(guī)律及其特點（1）在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，人們社會關(guān)系比較簡單時，設(shè)官分職通常是采取軍政合一、文武不分形式，機構(gòu)和人員設(shè)置也比較簡單。（2）中國古代長久以儒家思想作為設(shè)官分職指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。（3）中國是一個多民族國家，在歷史上有鮮卑、匈奴、羯、氐、羌、契丹、黨項、女真、蒙古、滿等民族先后統(tǒng)治過中國部分或全部地域。12、簡述清末修律主要內(nèi)容及其影響主要內(nèi)容:（1）清末修律,最先出籠是商法,反應(yīng)出當(dāng)初社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中迫切訴求。（2）清末修律另一重點是刑律，因為它反應(yīng)著社會各階層對傳統(tǒng)橫蠻殘酷震懾伎倆不滿，迫切要求廢除陳舊過時刑法，代替以較為文明新刑律。（3）清末修律對民事訴訟進展遲緩，直到196月，才將民律提到議事日程。（4）清末修律同時，還加強了對社會控制。（5）在修訂各種法律同時，以訴訟為主體程序法也開始編纂了。影響：總說來，清末即使著手對傳統(tǒng)法律進行較大幅度修訂廢除，企圖引進日、德型法律理論和移植現(xiàn)成章則條文。不過作為上層建筑主要組成部分法律制度，卻是缺乏必要社會基礎(chǔ)和絕大多數(shù)官民共識。徒然紙上談法，官法制法，顯然只能是停留在高層議論，而難用以處理社會實際需要，是窒礙難行。13、試述鄉(xiāng)里制度特點及其主要作用（1）秦漢在一縣基層分成若干鄉(xiāng)，鄉(xiāng)下有里，里下有什伍組織，在縣以下還有亭一級組織，是縣派出治安機構(gòu)。（2）魏晉南北朝基本因循漢代鄉(xiāng)、亭、里體系，但此時民戶多依附于世家大族，國家所控制民戶越來越少，鄉(xiāng)里組織實際上遭到破壞。北魏孝文帝改革時，其中比較主要一項就是實施“三長制”，即百姓五家為鄰，設(shè)一鄰長；五鄰為里，設(shè)一里長；五里為黨，設(shè)一黨長；職責(zé)包含檢驗和審定戶口、征發(fā)賦役、辦理通常民事訴訟。（3）隋代以100家為里，500家為鄉(xiāng)，設(shè)里長、鄉(xiāng)正主管。唐代深入完善鄉(xiāng)里組織，對城區(qū)、郊區(qū)、鄉(xiāng)村采取不一樣方法進行編組。（4）宋代王安石變法，為加強兵政和增加財賦收入，實施保甲制度。保甲組織與原有坊里組織在職責(zé)上存在著重合和沖突，所以在變法失敗后，鄉(xiāng)里或行保甲，或行坊里，保甲和坊里不在同時設(shè)置。（5）遼、金、元在本民族和少數(shù)民族地域按民族習(xí)慣進行管理，保留部落家庭基層組織形式，只是略加編組。在漢族地域則實施村社制度。（6）明代鄉(xiāng)里組織是里甲制度和保甲制度并存，在城市編坊、近郊編廂、鄉(xiāng)都編里甲。明代中葉，為配合當(dāng)初軍事需要，一些地域在里甲基礎(chǔ)上開始實施保甲，其重點在于維持地方治安。（7）清初沿用明制，里甲和保甲并存，保甲稍重于里甲。14、簡述古代證據(jù)制度主要內(nèi)容證據(jù)是認(rèn)定案情依照。中國古代即使沒有嚴(yán)格分類，但在案件審訊過程中非常重視搜集證據(jù)，也有比較嚴(yán)謹(jǐn)勘驗制度。（1）言證。言證是古老證據(jù)形式，包含與案件有牽連當(dāng)事人、知情人、見證人所提供供詞，通常稱為“言詞證據(jù)”。（2）書證。書證是以文字或符號將人思想表示在一定物件上，以其記載內(nèi)容證實案件事實，是訴訟證據(jù)一個形式。（3）物證。凡與案件事實有證實作用物品與痕跡，都是物證，也是訴訟中主要證據(jù)。（4）勘驗?？彬炇撬痉ɑ驒z察機關(guān)對與案件有直接關(guān)系場所、人身、尸體等進行檢驗，獲取犯罪證據(jù)主要伎倆，早在先秦時就被采取。15、試述古代監(jiān)察制度特點（1）監(jiān)察職能比較完善，作用比較顯著，但也存在著很大局限。（2）歷代對監(jiān)察人員使用，有特殊安排，也有一定管理升遷機制，但因為授予監(jiān)察人員權(quán)力過大，顧此失彼，不易有效地控制監(jiān)察人員腐敗。（3）采取多個路徑監(jiān)察制度和多個形式監(jiān)察方法，是在中央集權(quán)制度不停完善過程中形成，曾經(jīng)發(fā)揮過主要作用，同時也對當(dāng)初社會和政治風(fēng)氣產(chǎn)生過正反兩方面不一樣影響。16、簡述古代監(jiān)察主要方法（1）檢核簿冊法,檢核簿冊是進行監(jiān)察常規(guī)方法。古代各級政府部門在年底時聚集各種政務(wù)情況，制成簿冊，逐層呈報審查，上級查對簿書，所以判定下級是否完成要求任務(wù)。（2）舉劾案章法，監(jiān)察人員檢舉和揭露各種違反朝章禮法人和事，稱之為“案章”；對違法亂紀(jì)人進行彈劾，稱之為“舉劾”。（3）連坐告密法，連坐告密是在商鞅變法以后長久實施制度，告密范圍包含逃避賦稅兵役、非議君主吏師、私藏詩書和“盜賊”等項，包括范圍相當(dāng)廣泛；與此同時，上至公卿，下至什伍，都必須實施連坐，這要做法經(jīng)常被統(tǒng)治者落實到監(jiān)察制度當(dāng)中。（4）遣吏巡行法，遣吏巡行就是派遣使臣出去，代表君主“巡狩”，對地方實施監(jiān)察方法，是由君主直接操作監(jiān)察伎倆，也是監(jiān)察職能深入全國各地表現(xiàn)。（5）牽制監(jiān)督法，有意設(shè)置牽制監(jiān)督機制，是中國古代官制主要特點。牽制監(jiān)督還表現(xiàn)在對監(jiān)察人員監(jiān)察上。17、試述古代諫諍含義及其特點諫是勸戒，諍是直言，諫諍也就是對君主或上司提出勸戒性意見。（1）諫諍包括范圍相當(dāng)廣泛，從軍國大政到宮廷生活，以至宦官行為活動等，在理論上都能夠用諫諍形式提出，但君主卻沒有必須聽從諫諍義務(wù)。（2）諫諍路徑和方式比較多。按照要求，自公卿大夫、牧守縣令，直到庶民男女，都能夠提出諫諍，但專制主義制度下，種種弊端一直伴伴隨諫諍制度而存在。（3）歷代都要求主要文武大臣有諫諍之責(zé)，設(shè)有專職諫官，但絕大多數(shù)文武大臣和諫官卻為本身利益不愿冒著危險進行諫諍，而專制君主也極少重視諫諍。18、簡述古代監(jiān)察行政體制有什么特點（1）中央直接控制監(jiān)察行政體制。秦漢在中央設(shè)御史大夫，掌管監(jiān)察并擔(dān)任副丞相，這既便于幫助丞相處理政務(wù)，又便于對丞相監(jiān)督，有“典正法度，以職相參，總領(lǐng)百官，以職相監(jiān)臨”權(quán)力，對當(dāng)初國家政務(wù)有很大影響。（2）對各級政府部門層層控制監(jiān)察行政體制。秦漢設(shè)官，從中央到地方分別組成層層監(jiān)督和相互制約關(guān)系?；实塾H察三公九卿，三公九卿督察郡縣，每一個步驟都有監(jiān)察下屬職責(zé)。這種監(jiān)察主要是經(jīng)過文書和政績考評來實現(xiàn)。19、古代國家軍事指揮制度特點是什么 （1）秦統(tǒng)一全國后，建立起高度中央集權(quán)化軍事體系，在皇帝緊緊控制軍隊最高指揮權(quán)基礎(chǔ)上，強化了軍隊管理體制。（2）軍隊日常管理由各級編制長官負(fù)責(zé)，士兵管理主要由編制內(nèi)軍官負(fù)責(zé)，軍事行動中統(tǒng)帥軍官由皇帝任命，軍營之內(nèi)有嚴(yán)格紀(jì)律。（3）歷代軍隊體制，大致能夠區(qū)分為中央軍、地方軍、邊防軍和民兵四種。三、闡述題1、試述晚清政治制度改變及其對當(dāng)代啟示清政府新政內(nèi)容主要有：（1）政治制度方面。中心內(nèi)容是宣告預(yù)備立憲和進行國家政體及官制改革，允諾改變沿襲數(shù)千年君主專制制度，逐步改行君主立憲制度。（2）軍事制度方面。淘汰綠營、防勇等舊式軍隊，編練新軍，頒定新軍制，劃分兵種，制訂了招募、訓(xùn)練、給養(yǎng)、軍器等制度，開設(shè)武備學(xué)堂和各種軍事學(xué)堂，派遣大量留學(xué)生出國學(xué)習(xí)軍事，編練新軍，首次設(shè)置海軍部。本意在加強軍事勢力以鞏固政權(quán)，但軍事離不開政治。（3）行政制度方面。從建立外務(wù)部開始，陸續(xù)設(shè)置商部、巡警部、學(xué)部、郵傳部等，廢除滿漢復(fù)職制度，實施單一領(lǐng)導(dǎo)，其后，又成立責(zé)任內(nèi)閣，設(shè)置總理大臣，使行政機構(gòu)有了一些近代跡象，但清政府沒有放棄任何帶實質(zhì)性統(tǒng)治權(quán)力。（4）教育制度方面。宣告廢除八股文和廢除科舉制度，使新式學(xué)堂教育快速發(fā)展，學(xué)堂教育不但成為選拔官吏主要路徑，而且逐步制度化、正規(guī)化，文教事業(yè)開始快速發(fā)展。（5）法制方面。參考西方各國法律，先后修訂了《大清刑律草案》、《大清現(xiàn)行新刑律》、《大清商律草案》、《大清民律草案》、《大清刑事訴訟法》、《大清民事訴訟法》等法律。（6）獎勵實業(yè)方面。晚清政府宣告實施新政，首先是富強國家主義意識已經(jīng)成為共識，另首先是紳商階層勢力和民權(quán)意識日益擴大，保護工商業(yè)和民權(quán)成為紳商階層一致要求，而且，當(dāng)初紳商已經(jīng)初步組成了自己保護網(wǎng)。啟示：晚清政治制度變革，是清政府在內(nèi)外交困形勢下迫不得已而進行，是想效仿日本明治維新，經(jīng)過君主立憲以挽救傳統(tǒng)政治權(quán)位，希望以此得到西方列強和國內(nèi)各階層認(rèn)可，以確保君主統(tǒng)治正當(dāng)性。但近代化政治制度變革結(jié)局卻不以統(tǒng)治者意志為轉(zhuǎn)移，反而促進了傳統(tǒng)社會向近代社會轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)政治制度走上崩解歷史不歸路。清末由朝廷主持立憲運動是以傳統(tǒng)政治權(quán)威正當(dāng)性為基礎(chǔ)，經(jīng)過傳統(tǒng)官僚政治伎倆而進行自上而下并沒有程度變革，其本身不足和絕不可能進行徹底自我完善，給你們留下了幾點啟示：第一，官方政治制度變革是在世界形勢推進下進行，原本就帶有被動性質(zhì)。第二，自上而下政治體制改革需要中央政府集中權(quán)力，方便有效地統(tǒng)籌規(guī)劃，合理地分配社會資源，對改革中碰到問題進行詳細(xì)干預(yù)，這就需要強大財政支持。第三，政治體制改革需要社會力量支持，在傳統(tǒng)政治體制弊端日益顯露情況下，需要政治體制改革，而改革必定需要新社會力量支持。在傳統(tǒng)政治體制下進行近代化政治體制改革，新與舊矛盾是不可防止，能否處理好新與舊矛盾是改革關(guān)鍵。清政府沒有把握機遇和妥善地處理這些矛盾，一味地追求制度上形式改革，依然借改革謀茍延統(tǒng)治私利，也就決定它政治體制改革不可能成功。2、歷史上為何會長久存在諸使派遣負(fù)責(zé)制中國古代有一個難以改變概念，凡是祖宗定下來制度，子孫總是表示要“恪遵成憲”，極難加以改變，然而，社會不停發(fā)展，政治、經(jīng)濟、軍事情況不停發(fā)生改變，祖宗制度已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實需要，在這種情況下，統(tǒng)治者往往采取一些變通方式，在不顯著變更祖制情況下，采取一些暫時方法，以填補官制不足，其代表性措置就是建立諸使派遣負(fù)責(zé)制。這種派遣諸使大都不在正規(guī)官制之內(nèi)，但其實在權(quán)威卻往往凌駕于正規(guī)官制之上，在實際政務(wù)中發(fā)揮極為主要作用。唐代將行政制度歸入法典，稱為祖宗不變之法，在社會發(fā)展情況下，那套祖宗之制顯然不太適應(yīng)國情改變，也無法滿足君主集權(quán)需要。于是諸使派遣負(fù)責(zé)制開始盛行，各種名號諸使也就遍布政府各個部門，完全侵奪甚至取代原有國家機構(gòu)職權(quán)。諸使原來是暫時派遣，因為較為長久沿用，有些便成為固定職位，有些還演變成為國家正式機構(gòu)和職官，有些則因時因事因人而廢止。宋代在廣置諸使基礎(chǔ)上，普遍實施派遣制，即官銜與世紀(jì)職務(wù)相分離。諸使派遣負(fù)責(zé)制普遍實施，使典章要求國家機構(gòu)名存實亡，行政管理結(jié)構(gòu)也就發(fā)生改變，國家機構(gòu)只能處于不穩(wěn)定情況下，所以必須進行大幅度變革。廣設(shè)暫時派遣諸使，被認(rèn)為是君主獨操用人大權(quán)良策。中國古代用人標(biāo)準(zhǔn)往往不是在于有才無才，而是在于是否能馴服地為己用，在于表現(xiàn)出對最高統(tǒng)治者不變忠忱。所以，重用親人、近人、佞人，就成為無可防止現(xiàn)象。而用親人、近人、佞人最便捷方式莫過于遣使。中國自國家出現(xiàn)以來，諸使派遣一直與正規(guī)官制并存，有時甚至凌駕于正式國家機構(gòu)和職官之上。3、試述中國古代司法行政機制及運行機制特點行政機制：歷代在中央一直存在多路徑司法行政，一是因為當(dāng)初政治統(tǒng)治需要，有意組成一個相互牽制和監(jiān)督司法體系，方便加強對司法工作管理；二是為適應(yīng)該初政治形勢，采取“因俗而治”，針對不一樣情況適用不一樣法規(guī)以維持政治上統(tǒng)一；三是司法行政一直依附于政治權(quán)力，缺乏獨立能力。多路徑司法行政，一直是圍繞著政治需要這根主軸。但既然是多個路徑，法出門多，在實際運行中就難免發(fā)生各種各樣沖突。君主凌駕于國家機器之上。在這種情況下，司法權(quán)必定是依附于君權(quán)。為了維護統(tǒng)治階級特權(quán)，保護官僚貴族特殊法律地位，君主能夠不經(jīng)過主管司法部門，使用非司法機關(guān)人員進行審訊。這些由君主直接委派人員，只對