“用地清單制+告知承諾制”實(shí)施工作程序、操作流程圖、清單事項(xiàng)示例

附件1“用地清單制+告知承諾制”實(shí)施工作程序1．“凈地”準(zhǔn)備對(duì)已確定的“用地清單制+告知承諾制”改革區(qū)域地塊，屬地人民政府負(fù)責(zé)做好擬出讓地塊的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的征地安置補(bǔ)償工作、宗地地價(jià)評(píng)估、出讓前的“五通一平”工作，包括通給水、通電、通路、通訊、通排水、平整土地等項(xiàng)目用地實(shí)際配套。各級(jí)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及土地整理單位搜集擬出讓地塊的位置、范圍、權(quán)屬、管線等現(xiàn)狀普查情況以及區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)成果。2．一次征詢自然資源主管部門在土地供應(yīng)前，發(fā)起“用地審批清單+告知承諾清單”征詢，將地塊評(píng)估評(píng)價(jià)成果、規(guī)劃條件、規(guī)劃藍(lán)線、宗地信息（包括位置圖、現(xiàn)場(chǎng)照片）、配套建設(shè)方案、“用地審批清單”（模板）和“告知承諾清單”（模板）等資料上傳至“多規(guī)合一”一張圖協(xié)同工作平臺(tái)，推送至各相關(guān)審批主管部門、市政公用服務(wù)單位。各審批主管部門、市政公用服務(wù)單位依據(jù)自身職能職責(zé)對(duì)“用地審批清單”（模板）和“告知承諾清單”（模板）中涉及本部門的信息進(jìn)行反饋與確認(rèn)，加蓋公章后，在10個(gè)工作日內(nèi)反饋意見。各審批部門在項(xiàng)目后續(xù)報(bào)建或驗(yàn)收環(huán)節(jié)，不得擅自增加清單外的要求。3．一并交付自然資源主管部門將經(jīng)征詢后明確的“用地審批清單+告知承諾清單”連同供地方案報(bào)送市縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后納入掛牌條件或劃撥決定書，在簽訂土地出讓合同時(shí)，將“用地審批清單+告知承諾清單”一并交付用地受讓單位。納入“告知承諾清單”審批事項(xiàng)的，由用地單位按要求簽訂告知承諾書后，有配套建設(shè)方案的可以作為相關(guān)審批部門直接作出審批的依據(jù)，工業(yè)項(xiàng)目達(dá)到省級(jí)引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的鼓勵(lì)屬地人民政府采取容缺受理、先建后驗(yàn)等優(yōu)惠政策。4．全程化監(jiān)管強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、項(xiàng)目竣工及投產(chǎn)后三環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管模式，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)監(jiān)管”的原則加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)“告知承諾清單”進(jìn)行監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，加大監(jiān)督頻次和抽檢力度，采取責(zé)令整改、記錄不良行為、行政處罰等措施，納入信用管理，并追究違法責(zé)任。對(duì)于失信企業(yè)，不再對(duì)其推行“用地清單制+告知承諾制”審批。附件2“用地清單制+告知承諾制”操作流程圖“凈地”準(zhǔn)備````完成區(qū)域評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀普查完成土地征收?qǐng)?bào)批，實(shí)現(xiàn)“五通一平”一次征詢自然資源主管部門在土地供應(yīng)前，發(fā)起“用地審批清單+告知承諾清單”征詢；各審批主管部門、市政公用服務(wù)單位依據(jù)自身職能職責(zé)對(duì)“用地審批清單”（模板）和“告知承諾清單”（模板）中涉及本部門的信息進(jìn)行反饋與確認(rèn)``````一并交付自然資源主管部門將經(jīng)征詢后明確的“用地審批清單+告知承諾清單”連同供地方案報(bào)送市縣國(guó)有土地使用權(quán)出讓協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)審批經(jīng)批準(zhǔn)后，用地總清單納入掛牌條件或劃撥決定書，在簽訂土地出讓合同時(shí)，將“用地審批清單+告知承諾清單”一并交付用地受讓單位納入“告知承諾清單”審批事項(xiàng)的，由用地單位按要求簽訂告知承諾書后，有配套建設(shè)方案的，配套建設(shè)方案可以作為相關(guān)審批部門直接作出審批的依據(jù)````全程化監(jiān)管建立項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中、項(xiàng)目竣工及投產(chǎn)后三環(huán)節(jié)的全過(guò)程監(jiān)管模式，按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)驗(yàn)收，誰(shuí)監(jiān)管”的原則加強(qiáng)監(jiān)管，重點(diǎn)對(duì)“告知承諾清單”進(jìn)行監(jiān)管，納入信用管理附件3“用地清單制+告知承諾制”清單事項(xiàng)示例序號(hào)可通過(guò)“用地清單制+告知承諾制”辦理的事項(xiàng)名稱行政審批部門承諾內(nèi)容是\否納入清單1固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查發(fā)改部門承諾項(xiàng)目符合區(qū)域評(píng)估結(jié)論和要求2建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)用地批準(zhǔn)書自然資源部門承諾項(xiàng)目符合土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是\已納入3建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)自然資源部門承諾項(xiàng)目符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，建設(shè)方案審批應(yīng)在開工前完成是\已納入4區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估自然資源部門有區(qū)域評(píng)價(jià)成果，直接采納是\已納入5壓覆重要礦產(chǎn)資源區(qū)域評(píng)估自然資源部門有區(qū)域評(píng)價(jià)成果，直接采納是\已納入6宗地地價(jià)評(píng)估自然資源部門自然資源部門在“凈地”準(zhǔn)備階段已完成，直接采納是\已納入7建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批生態(tài)環(huán)境部門有區(qū)域評(píng)價(jià)成果，原則上由審批主管部門出具意見......8生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批水利部門有區(qū)域評(píng)價(jià)成果，原則上由審批主管部門出具意見......9?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全條件應(yīng)急部門有區(qū)域評(píng)價(jià)成果，原則上由審批