我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究

我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究摘要土地資源調(diào)查是土地資源管理中的基礎(chǔ)內(nèi)容之一。本文綜述了我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程，從時間、調(diào)查內(nèi)容與技術(shù)手段三個方面初步研究了我國土地資源調(diào)查的發(fā)展,就我國土地資源調(diào)查的新變化提出一些看法。今后應在土地調(diào)查細節(jié)和影響土地調(diào)查不同方面來深化我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究。關(guān)鍵詞：土地資源調(diào)查；歷程；技術(shù)手段；成果應用目錄1.緒論 21.1研究背景與意義 2研究背景 2研究目的及意義 22.1研究思路與方法 22.土地資源調(diào)查歷程 32.1歷程敘述 32.2技術(shù)方法對比 42.3成果應用對比 53.研究結(jié)果 64.結(jié)語 6參考文獻 7致謝 7緒論1.1研究背景與意義背景 土地資源調(diào)查的目的在于全面查清土地資源稟賦和利用狀況,掌握真實準確的土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為科學規(guī)劃、合理利用、有效保護土地資源、加強和改善宏觀調(diào)控提供依據(jù)。近年來，我國進行了第二次全國土地調(diào)查，現(xiàn)在第二次調(diào)查成果正逐步整理出來，并將運用到相關(guān)的領(lǐng)域。研究目的及意義 土地資源調(diào)查的內(nèi)容和方法隨著技術(shù)條件和調(diào)查目的的不同會有所變化。為了更好的了解中國土地資源調(diào)查的發(fā)展，回顧土地資源調(diào)查的歷史，總結(jié)我國土地資源調(diào)查的方法和經(jīng)驗，從而為今后的土地資源調(diào)查提出合理的建議。2.1研究思路與方法 本文采用資料分析，理論與實際相結(jié)合、文獻查閱相結(jié)合的方法，首先對我國土地資源調(diào)查的歷程進行闡述，再進行分析研究，了解了我國土地調(diào)查的詳細信息。其次，通過對比分析，把兩次全國土地調(diào)查的不同點找出來，進行分析。最后，查閱相關(guān)文獻，對今后全國土地資源調(diào)查提出了意見。查閱相關(guān)資料查閱相關(guān)資料我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程敘述兩次土地調(diào)查技術(shù)方法對比兩次土地調(diào)查成果的應用對比發(fā)展歷程中的變化對今后土地資源調(diào)查提出創(chuàng)新建議結(jié)論土地資源調(diào)查歷程 本文在闡述我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程后，發(fā)現(xiàn)前期的土地調(diào)查都是不完整的，對今后土地資源調(diào)查的意義微小，所以本文主要對兩次全國土地調(diào)查進行分析，了解我國土地資源調(diào)查的發(fā)展歷程并分析其成功與不足之處。2.1歷程敘述 我國的國土資源調(diào)查可追溯到古代，那個時候的土地調(diào)查是為了農(nóng)業(yè)賦稅，調(diào)查內(nèi)容很少，主要調(diào)查耕地及其面積，調(diào)查方法也很簡單，僅僅是丈量登記。 到了民國時期，中國的土地資源調(diào)查仍然是從賦稅出發(fā)，但是調(diào)查內(nèi)容有所增加，出了耕地之外，其他類型的土地也有涉及。最大的發(fā)展是調(diào)查方法有了質(zhì)的飛躍，開始采用三角測量、平板儀等近代測量技術(shù)，并出現(xiàn)了航空攝影。新中國建立后，一個國家在成立初期，對土地的整理調(diào)查的很重要的，關(guān)于土地資源調(diào)查的動態(tài)大增。在50-70年代之間，就有如下的調(diào)查活動：1950年底，為求取全國土地畝數(shù)的大致數(shù)值，采取“自報公議、重點抽丈”的方式獲取基層的土地數(shù)量值，并逐層上報匯總；1951-1955，為“查田定產(chǎn)”，省級以下的單位基于土改的田賦材料，結(jié)合抽丈或普丈，逐層統(tǒng)計土地面積；1958-1966，全國土壤普查，主要是耕地土壤且無面積值；1979年-全國農(nóng)業(yè)區(qū)劃委員會-清查各地區(qū)的耕地、園地、草地和林地。這一時期的土地調(diào)查，對于耕地而言主要基于基層清丈或估算的形式獲取面積數(shù)據(jù)；對于其他土地資源，主要與綜合考察的形式進行，弄清了其空間分布格局。在80-84年期間，以縣為調(diào)查單位，根據(jù)小比例尺地圖勾繪、量算，進行了土地調(diào)查。雖然各處數(shù)據(jù)精度不一，但第一次提出了8大類的土地分類系統(tǒng)。此期間也進行了試點土地資源詳查。80年代后，我國主要進行了兩次土地詳查工作。1985-2000年間，是我國第一次全國土地調(diào)查，對全國土地利用狀況做了詳細調(diào)查。1984年全面開展詳工作；1995年在84標準基礎(chǔ)上完成縣級調(diào)查成果；1998年完成省級匯總驗收；1999年完成國家級匯總驗收；1999，啟動“土地資源監(jiān)測與調(diào)查工程”和“數(shù)字國土工程--土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)”；2000，土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作。在兩次土地資源大調(diào)查之間，即2001-2006年，進行土地變更調(diào)查工作。對各類土地，尤其是建設(shè)占用耕地的變化情況必須以現(xiàn)狀為準進行變更；土地開發(fā)、復墾、整理經(jīng)過驗收合格后，應進行變更調(diào)查，并按照“開發(fā)、復墾、整理”。為了全面查清全國的土地利用狀況,掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù),對土地調(diào)查成果實行信息化、網(wǎng)絡化管理,建立土地資源信息快速更新機制[1]，2007-2010年，我國進行了第二次全國土地調(diào)查。2008第二次全國土地調(diào)查基本農(nóng)田調(diào)查，2009年，土地調(diào)查條例實施辦法，國土資源部令。由以上歷程，不難發(fā)現(xiàn)，調(diào)查的對象由過去只關(guān)注耕地逐漸擴大大各類土地；類型調(diào)查的內(nèi)容由過去只注重面積，逐漸關(guān)注土地質(zhì)量；調(diào)查的方式，由過去的概查、逐層匯報數(shù)值轉(zhuǎn)向詳查和面積控制量算、與匯總；調(diào)查的方法，由過去的清丈，發(fā)展到目前以大比例尺航片為主要數(shù)據(jù)源的現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)。2.2技術(shù)方法對比每一項技術(shù)工作都有一個技術(shù)標準,土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程實質(zhì)上就是國家標準。必須具有權(quán)威性、準確性、合理性、實用性和可操作性[2]。第一次土地調(diào)查和第二次土地調(diào)查的區(qū)別簡而言之就是數(shù)字化增強。基礎(chǔ)軟件：第一次全國土地調(diào)查采用的基礎(chǔ)圖件,是由各縣到測繪部門收集,往往要跑幾個單位才能收齊,主要是不同比例尺的普通航攝照片和部分正攝影像圖(一般是經(jīng)濟條件較好的縣采用),而且很多是1980年—1987年期間拍攝的。大多數(shù)的外業(yè)調(diào)查是在九十年代初進行的,中間間隔了五六年,大大增加了外業(yè)調(diào)繪的難度和新增地物補測的工作量,影響了調(diào)查進度和質(zhì)量。第二次調(diào)查由國家統(tǒng)一購置航空、航天遙感資料,統(tǒng)一制作調(diào)查基礎(chǔ)圖件。一方面減輕了地方負擔,一方面確保了基礎(chǔ)資料的可靠性、時效性和統(tǒng)一性。這是土地調(diào)查成果可靠性的基礎(chǔ)[3]。系統(tǒng)軟件：第一次全國土地調(diào)查時計算機技術(shù)剛剛起步，技術(shù)手段相當落后，業(yè)內(nèi)工作主要以常規(guī)手工操作方式為主，如航片轉(zhuǎn)繪、地類判讀、編圖繪圖、圖件縮編等,面積量算絕大多數(shù)單位都采用求積儀或人工計算方式，工作量大、耗時長。當時僅有部分縣級單位面積量算采用了當時較先進的計算機掃描計算技術(shù),但由于計算機運算程序五花八門,各地不統(tǒng)一,造成后續(xù)市級、省級數(shù)據(jù)匯總困難重重、進度緩慢,致使第一次土地調(diào)查用了十幾年時間才得以完成[4]。第二次全國土地調(diào)查處于3S技術(shù)廣泛應用的時期，充分運用了航空航天遙感技術(shù)、GPS技術(shù)和數(shù)字化、網(wǎng)絡化等技術(shù),手段科學,能夠及時、快速、準確地判讀各類土地利用狀況;特別是地理信息系統(tǒng)(GIS)，供了分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)。2.3成果應用對比 首先了解兩次調(diào)查成果，第一次全國調(diào)查第一次將土地詳查分解到村一級單位，調(diào)查中加入了坡度分級的內(nèi)容制定了詳盡的技術(shù)規(guī)范和土地分類系統(tǒng)，史以來最詳盡、準確、全面的全國土地調(diào)查。第二次全國調(diào)查因數(shù)字化軟件的應用和專業(yè)隊伍的高素質(zhì)，成果更加詳盡、準確、全面。 第一次全國土地調(diào)查的技術(shù)手段落后，基礎(chǔ)資料保存方法原始，特別是圖件資料多為紙質(zhì)或薄膜成圖，不利于變更后的修改和使用，更談不上信息的交流與共享。 第二次全國土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)量大，覆蓋面廣，不僅能為土地利用規(guī)劃修編、建設(shè)用地審批、耕地保護、土地開發(fā)整理復墾等提供基礎(chǔ)支撐，促進國土資源的科學管理，而且是國民經(jīng)濟實行宏觀調(diào)控、制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的重要決策依據(jù)[5]。具體可用于：①及時全面的掌握城鄉(xiāng)各地類特別是建設(shè)用地、基本農(nóng)田及耕地后備資源的數(shù)量、面積及分布特點，新增建設(shè)用地的空間分布及發(fā)展趨勢，新增建設(shè)用地占用耕地情況等，掌握城鎮(zhèn)、村莊以及獨立工礦區(qū)內(nèi)部工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地以及農(nóng)村宅基地等各行業(yè)用地的結(jié)構(gòu)、數(shù)量和分布；②為地籍調(diào)查提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；③耕地和基本農(nóng)田保護措施的提出和實施；④利用衛(wèi)星跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過土地執(zhí)法檢查，可以發(fā)現(xiàn)少批多用、未批先用、越權(quán)批地等違法用地行為，通過對違法者的查處，有效控制和糾正各種非法批地和非法占地行為，使土地管理工作在法律的約束下有序進行[6]。研究結(jié)果 通過對我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程的研究，得到我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程中的明顯變化是數(shù)字化、信息化增強。隨著科技的發(fā)展，許多計算機等高科技手段運用到土地資源調(diào)查中，使得土地資源調(diào)查的結(jié)果更詳細、準確；而且調(diào)查成果的共享得到很好的實現(xiàn)，為許多研究工作的進展提供了便利。在這個以高科技為核心方法的時代，我國的土地資源調(diào)查如果能及時發(fā)現(xiàn)并把調(diào)查與科技的發(fā)展相結(jié)合，找到一個結(jié)合點，把高科技帶入土地資源調(diào)查，正如3S技術(shù)的開發(fā)應用。在今后科技繼續(xù)發(fā)展的過程中，土地資源調(diào)查的方法要緊跟科技的步伐，把更多新方法運用到調(diào)查上來。結(jié)語 在對我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程研究過程中，本文存在一定的不足。一是對論題理解度不夠深入明了，仍然有一些錯誤的理解；二是本文的論據(jù)不充分，既缺少數(shù)據(jù)的支持，又沒有列舉詳細的土地調(diào)查過程、結(jié)果和現(xiàn)實應用。三是沒有提出我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程中的一些問題。關(guān)于本論題的研究，可以進一步對土地資源發(fā)展歷程的細節(jié)進行研究，分清研究的主要側(cè)重點，例如是行政方面的影響，或是技術(shù)方面的影響，或是外部因素的影響。 古人云：“前事不忘，后事之師”，該領(lǐng)域的研究也有總結(jié)經(jīng)驗教訓的道理。所以對我國土地資源調(diào)查發(fā)展歷程的研究是非常有意義的，對今后我國土地資源調(diào)查具有指導意義。參考文獻[1]國務院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導小組辦公室1關(guān)于印發(fā)第二次全國土地調(diào)查總體方案的通知[Z]1國土調(diào)查辦發(fā)1200723號,20071[2]謝文偉李鳳英.淺議第二次全國土地調(diào)查——與第一次全國土地調(diào)查之比較[J].科技信息,2007(5).[3]謝文偉李鳳英.淺議第二次全國土地調(diào)查——與第一次全國土地調(diào)查之比較[J].科技信息,2007(5).[4]張盈高秋華.論第二次土地調(diào)查與土地詳查的主要區(qū)別[A].測繪科學,2008(33).[5]賈洪武王兆強.第二次土地調(diào)查成果應用設(shè)想[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2008(20).[6]賈洪武王兆強.第二次土地調(diào)查成果應用設(shè)想[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2008(20).致謝在論文完成之際，我要特