三支一扶之三支一扶申論過關(guān)檢測(cè)參考B卷帶答案

三支一扶之三支一扶申論過關(guān)檢測(cè)參考B卷帶答案

大題（共10題）一、給定資料：猴年春節(jié)，600萬出境過年的中國游客“刷出”境外消費(fèi)900億元人民幣的新紀(jì)錄。越來越多的中國消費(fèi)者熱衷于海外“掃貨”。以下鏡頭是記者在2016年春節(jié)期間拍下的幾個(gè)“掃貨”場(chǎng)景。鏡頭一：“外形、價(jià)格差不多，但功能大有不同?！痹谟鴤惗氐囊患页?，來自廣州的游客江先生買了兩個(gè)保溫杯。他說，在創(chuàng)意性、人性化等方面，國外產(chǎn)品的細(xì)節(jié)處理明顯更到位。這樣的產(chǎn)品，即便價(jià)格再貴一些，我還是愿意選購。“消費(fèi)者在國外搶購的商品，產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計(jì)方面確實(shí)比國內(nèi)高出一籌?！鄙虅?wù)部研究院消費(fèi)與流通研究所副主任G說，分析這部分消費(fèi)外流，需要結(jié)合我國消費(fèi)市場(chǎng)供需兩端的新特點(diǎn)。在需求端，規(guī)模增長的同時(shí)，結(jié)構(gòu)快速升級(jí)。國內(nèi)消費(fèi)連續(xù)多年保持兩位數(shù)的增速，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額約為30萬億元，穩(wěn)居世界第二。同時(shí)，老百姓的需求正從滿足于“有”升級(jí)到“喜歡”“個(gè)性”“潮”。在供給端，市場(chǎng)供給雖然量大，但在很多行業(yè)，有效供給嚴(yán)重不足。今天，全球經(jīng)濟(jì)深度融合，新的消費(fèi)需求在國內(nèi)無法得到滿足，自然而然地被推向了海外市場(chǎng)?！叭ズＭ狻畳哓洝?，在一定程度上是國內(nèi)消費(fèi)者在利用全球市場(chǎng)滿足自身需求?！盙說。制造能力過硬、創(chuàng)新意識(shí)不足，是國內(nèi)不少行業(yè)的尷尬現(xiàn)狀。很多企業(yè)并不看重創(chuàng)新，甚至認(rèn)為“與其費(fèi)力創(chuàng)新，不如專心模仿”。長此以往，不根據(jù)需求及時(shí)調(diào)整供給，即便隨著市場(chǎng)總量上升獲得暫時(shí)的生存空間，最終還是難免被淘汰。鏡頭二：“每次回國都是大包小包，有些吃不消?！卑不蘸戏实男煨〗阍诘聡魧W(xué)，回家過春節(jié)前，不出所料地接到長長的代購清單。徐小姐說，如果只是代購國內(nèi)不容易買到的德國特產(chǎn)倒也罷了，但清單中大多是國內(nèi)并不缺少的產(chǎn)品。質(zhì)量差別很大嗎？拿電飯煲來說，有人曾用海外代購的電飯煲和國產(chǎn)品牌的電飯煲進(jìn)行測(cè)試，結(jié)果根本無法分辨二者煮出來的米飯的區(qū)別。再說奶粉，一位業(yè)內(nèi)人士表示.2008年三聚氰胺事件后，中國奶粉企業(yè)吸取教訓(xùn)，生產(chǎn)能力和安全水平得到很大提升，國內(nèi)知名企業(yè)生產(chǎn)的奶粉，質(zhì)量是有保障的?！皩?shí)際上，代購奶粉是有風(fēng)險(xiǎn)的?！边@位業(yè)內(nèi)人士說，消費(fèi)者代購的奶粉，運(yùn)輸過程往往不夠?qū)I(yè)，在高溫等環(huán)境下，難以保證質(zhì)量。而且，不同國家和地區(qū)的奶粉配方，都是根據(jù)當(dāng)?shù)厝说娘嬍澈腕w質(zhì)情況而定的，代購的奶粉不一定適合中國寶寶。質(zhì)量無明顯差別，甚至還有風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者為何仍熱衷去境外“買買買”？“其中的根源，還是市場(chǎng)環(huán)境出了問題?！币晃辉谀谭坌袠I(yè)摸爬滾打多年的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任有一個(gè)閾值。超過閾值后，信任就可能崩塌，消費(fèi)者不相信來自監(jiān)管方的信息，反而會(huì)相信捕風(fēng)捉影的謠言，行業(yè)陷入惡性循環(huán)。市場(chǎng)環(huán)境如果出了問題，就會(huì)劣幣驅(qū)逐良幣，好企業(yè)難有好發(fā)展。有些企業(yè)不靠提高產(chǎn)品質(zhì)量贏得市場(chǎng)，而是一心想著找機(jī)會(huì)抹黑其他企業(yè)，把別人拉下來，自己爬上去。一些子虛烏有的負(fù)面信息彌漫在市場(chǎng)，加劇了消費(fèi)者對(duì)市場(chǎng)的擔(dān)憂。在有些競爭失序的行業(yè)，當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)一步完善監(jiān)管。只有建立起“讓失信者寸步難行”的市場(chǎng)環(huán)境，才能讓消費(fèi)者買得更放心，讓企業(yè)發(fā)展更有空間。鏡頭三：王女士在日本購買化妝品買錯(cuò)了型號(hào)，盡管語言不通，但拿出購物小票和所購買的商品比劃一陣后，店家很痛快地辦理了退貨，而且在辦理退貨時(shí)依舊像接待購物時(shí)一樣笑臉迎送?！安幌裨趪鴥?nèi)，盡管有相關(guān)退換貨的規(guī)定，但退換貨時(shí)，總會(huì)遇到一些麻煩，或者受到店家的冷遇?！蓖跖空f?！氨I”一詞成為2015年日本年度流行語的背后，是眾多中國赴日游客“出錢出力”的結(jié)果。當(dāng)大家都在感慨“中國人真有錢”的同時(shí)，剛從日本“剁手”回來的小鄒道出“真相”：“其實(shí)，馬桶蓋、化妝品等這些東西在國內(nèi)也能買著，但我看中的是人家的‘微笑’服務(wù)。”“同樣是花錢，國外消費(fèi)的體驗(yàn)明顯更好?！北本┦泻５韰^(qū)某互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)員工李麗到美國旅游，在當(dāng)?shù)匾患掖笮蜕虉?chǎng)買了兩雙鞋。結(jié)賬5分鐘后，這兩雙鞋的折扣從八折變成六折。工作人員找到正準(zhǔn)備離開的李麗，告訴她將會(huì)把多出的錢退回到銀行卡上。“退的錢雖然不多，但是如此負(fù)責(zé)的態(tài)度，真的讓人愿意多買一些東西?！庇袠I(yè)內(nèi)人士表示，在產(chǎn)品相同的情況下，是服務(wù)質(zhì)量的不同，讓中國消費(fèi)者覺得外國產(chǎn)品質(zhì)量更好，感覺“外國的月亮比中國圓”?！昂Ｍ鈷哓洝笔且粋€(gè)值得玩味的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，聯(lián)系實(shí)際，就中國出境游客“海外掃貨”現(xiàn)象給報(bào)社寫一篇短評(píng)?！敬鸢浮恐袊慰汀昂Ｍ鈷哓洝钡睦渌伎冀陙?，中國游客掀起了一股“海外掃貨”的熱潮，甚至同樣的產(chǎn)品，國人也更傾向于在國外購買。究其原因，是國內(nèi)的供給水平不高。首先，國內(nèi)產(chǎn)品缺乏創(chuàng)意。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老百姓的需求從“有”上升為“喜歡”，國內(nèi)產(chǎn)品欠缺創(chuàng)意，無法滿足消費(fèi)者新的需求，有效供給嚴(yán)重不足。其次，國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量可信度低。市場(chǎng)環(huán)境出現(xiàn)問題，某些企業(yè)不重視產(chǎn)品質(zhì)量，相互抹黑，競爭失序，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任崩塌。最后，國內(nèi)消費(fèi)體驗(yàn)欠佳。與國內(nèi)相比，國外的服務(wù)態(tài)度更好，更加人性化。購買力外流，不僅是因?yàn)橘|(zhì)量不過關(guān)，更多的是市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)存在不足。因此，從供給側(cè)進(jìn)行改革是我國拉動(dòng)消費(fèi)、提升經(jīng)濟(jì)的治本之策。二、給定資料：民眾期待已久的“全面二孩”政策終于落地?！皢为?dú)二孩”政策實(shí)施后，效果并不盡如人意。截至2015年8月，符合條件的1100萬對(duì)夫婦當(dāng)中，只有70萬對(duì)提出申請(qǐng)，而目前獲批的僅62萬對(duì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于官方預(yù)期。中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。雖然也有專家表示中國已經(jīng)進(jìn)入“低生育率陷阱”沒有根據(jù)，但不可否認(rèn)的是，人口是一個(gè)國家競爭力的基本要素。沒了人口紅利，在競爭力上就少了一枚盾牌。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，到21世紀(jì)中期.中國將有近5億人口超過60歲，而這個(gè)數(shù)字將超過美國人口總數(shù)。國家統(tǒng)計(jì)局2015年年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國16~59周歲的勞動(dòng)適齡人口2014年減少了371萬，降幅超過2013年的244萬。該年齡段人口首次出現(xiàn)下降是在2012年，當(dāng)年15—59周歲年齡段人口減少了345萬。我國已逐步進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，這對(duì)于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一些不利影響，最直接的當(dāng)然是勞動(dòng)力供給的問題，勞動(dòng)力成本上升，傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)壓力驟增。這也造成很多“中國制造”產(chǎn)品的成本上升，出口競爭力下降。近些年來，我國家庭規(guī)模不斷縮小，從1982年的4043人縮減至2010年的3.10人，獨(dú)生子女家庭超過1.5億戶，家庭的生育、養(yǎng)老等基本功能有所弱化。許多獨(dú)生子女面對(duì)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，常感到有心無力、獨(dú)木難支，而老人“失獨(dú)”不僅是家庭災(zāi)難，也是社會(huì)之殤。2015年7月19日，杭州失獨(dú)老夫妻在女兒去世百日祭雙雙自殺的消息令大家心痛不已，同時(shí)也讓人不禁深思，中國第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步人老年，失獨(dú)家庭成為社會(huì)創(chuàng)傷。失獨(dú)家庭所經(jīng)歷的心理創(chuàng)傷、經(jīng)濟(jì)壓力、醫(yī)療養(yǎng)老問題超過一般家庭喪子后承受的痛苦，而這份痛苦誰能解？計(jì)劃生育政策自1980年開始強(qiáng)化，這分別體現(xiàn)為城市的普遍“一胎”和農(nóng)村的普遍“一胎半”政策。在重男輕女思想依然普遍和B超技術(shù)逐漸普及的情況下，促使男女出生比例節(jié)節(jié)升高，從1980年的107.4上升到2004年的121.1。政府自2002年開始“治理”男女比例失調(diào)的問題，具體措施包括明文嚴(yán)格禁止使用B超等技術(shù)進(jìn)行胎兒性別鑒定。此外，隨著城市化的提升和農(nóng)村生育觀念的改變，對(duì)男孩的偏好也進(jìn)一步淡化。男女出生比例自2004年達(dá)到峰值的121.1之后，整體上開始下降，但到2014年依然處于115.9的超高位。男女比例失調(diào)是性別偏好、生育數(shù)量限制和胎兒性別鑒定三個(gè)因素共同作用的結(jié)果，缺一不可。重男輕女的觀念雖然已經(jīng)淡化，但依然會(huì)長期存在；禁止胎兒性別鑒定技術(shù)也不可能完全有效，“全面二孩”政策是解決這個(gè)問題的有效舉措之一。根據(jù)“給定資料”，請(qǐng)你歸納概括二孩政策全面放開的原因。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字?！敬鸢浮恳皇巧实椭廖ｋU(xiǎn)程度，影響國家競爭力。二是人口老齡化加劇，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響，同時(shí)給獨(dú)生子女養(yǎng)老帶來負(fù)擔(dān)。三是中國第一代獨(dú)生子女政策家庭逐漸步入老年，失獨(dú)家庭成為社會(huì)創(chuàng)傷。四是男女比例失衡，社會(huì)上重男輕女的觀念長期存在。三、給定資料：“免稅店里擠得水泄不通，感覺到韓國購物就跟不要錢似的。”“大阪阿倍野HARUKAS近鐵本店，好多中國游客瘋搶化妝品和情人節(jié)巧克力?！薄跋耐拿舛惖旰痛笊痰昕氨葒鴥?nèi)春運(yùn)火車站，密密麻麻都是人，取貨處排隊(duì)排到?jīng)]脾氣。”……2016年春節(jié)，600萬出境過年的中國游客“刷出”境外消費(fèi)900億元人民幣的新紀(jì)錄。如果還“爆買”動(dòng)輒數(shù)萬元的奢侈品、上千元的智能馬桶蓋、電飯煲等高端耐用品，那就OUT了。這個(gè)春節(jié)，兒童感冒藥、衛(wèi)生巾、絲襪、安全套、指甲鉗、保溫杯、電動(dòng)牙刷、鋼筆等一大批低價(jià)日用品紛紛登上“熱賣品榜單”。唯品會(huì)高級(jí)副總裁唐倚智表示，國人“海淘”集中在化妝品、服飾、箱包、藥品等日用商品上，是因?yàn)椤爸袊圃臁钡馁|(zhì)量沒有達(dá)到消費(fèi)者預(yù)期。一位資深驢友在自由行服務(wù)平臺(tái)螞蜂窩上分享道：“15年前，親戚從日本帶回一個(gè)指甲刀，至今依舊是家里最好用的一把。同樣是100克左右的鋼鐵生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，日本的保守估計(jì)能創(chuàng)造20年的使用價(jià)值，而國產(chǎn)的卻不到2年就成了待收回籠的廢品。”在日本東京“松本清藥妝店”一次人手20盒感冒藥的上海媽媽何靜說，對(duì)比日本感冒藥與國產(chǎn)感冒藥，二者在成分原料上差別并不大，但“日本感冒藥的口感明顯好很多，且有專門針對(duì)小孩的十幾種不同口味，包裝精致，設(shè)計(jì)也非常可愛，哄孩子吃藥省力多了”。人福醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司董事長王學(xué)海坦言，“中國消費(fèi)者到日本買感冒藥是中國制藥企業(yè)的恥辱”。事實(shí)上，很多日本藥的原材料都是從中國進(jìn)口，但國民仍趕到日本“搶藥”，這說明在產(chǎn)品品質(zhì)、附加值、消費(fèi)體驗(yàn)方面，中國藥企還有很大差距。在美國工作近7年的上海人梁慧，每年都要往返美國與國內(nèi)三四次，但每次回國她依然一如既往地?cái)y帶大包小包。梁慧說：“我在美國帶回來的基本都是物美價(jià)廉的日用品。一條質(zhì)地手感都很好的浴巾，在美國沃爾瑪標(biāo)價(jià)折合人民幣只要40元，趕上打折，只要25元就能買下來。我比較過，中國商場(chǎng)里品質(zhì)還.沒這么好的浴巾起碼要70多元。還有，整整一打牙膏，美國只要12元，而國內(nèi)一支就要9塊錢?！鄙虾０最I(lǐng)王帆每年都會(huì)飛往韓國“狂掃”面膜和氣墊BB霜。她說：“不是國內(nèi)沒有好面膜，而是知名品牌假貨太多。同樣是麗得姿的針劑面膜，即便是國內(nèi)專柜的出貨也會(huì)偶爾引發(fā)過敏，但使用自己從韓國帶回來的正品卻從未有類似癥狀出現(xiàn)。打飛的囤貨主要為了買得放心?！睆暮Ｍ狻氨I清單”，我們看到的是被壓抑的消費(fèi)需求，以及消費(fèi)者對(duì)國貨的信心不足。一位浙江玩具出口商人說，即便同是“中國制造”，產(chǎn)品質(zhì)量也可能相差迥異，因?yàn)榇蠖鄶?shù)出口商品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都比國內(nèi)嚴(yán)格?！袄?，兒童用蠟筆出口的產(chǎn)品雖然可能不如國內(nèi)商店賣的顏色那么靚麗，但是材料無毒，孩子不小心吃下去也不會(huì)有問題。但國內(nèi)產(chǎn)品則大多加了各種添加劑，顏色漂亮但安全性不足?！睂＜艺J(rèn)為，當(dāng)下，國內(nèi)產(chǎn)能過剩但有效供給不足，難以應(yīng)對(duì)正在升級(jí)的消費(fèi)市場(chǎng)。例如，與日本、德國文具遭“瘋搶”形成鮮明對(duì)比的是，目前，我國普通文具依然產(chǎn)能過剩、積壓嚴(yán)重。盡管部分文具行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開始將制造優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)意價(jià)值進(jìn)行整合，但在制造技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)等方面與國外產(chǎn)品依然有不小的差距。同時(shí)，高企的國內(nèi)價(jià)格也抑制了消費(fèi)者的購買欲。上海一家專門做家庭輕紡織品出口的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“外貿(mào)生意只是單純的商業(yè)契約行為，行政成本低，一筆一筆清清楚楚，好做很多。相比之下，國內(nèi)零售環(huán)節(jié)復(fù)雜，除了稅之外還包括渠道、房租等運(yùn)營成本，廠家追求的毛利率等。重重關(guān)卡之下，價(jià)格自然降不下來?！闭?qǐng)根據(jù)“給定資料”，分析我國民眾熱衷于去日本等國搶購的原因。要求：緊扣材料，觀點(diǎn)明確，條理清晰。不超過300字?！敬鸢浮课覈癖姛嶂杂谌ト毡镜葒鴵屬?，是因?yàn)閲鴥?nèi)供給無法有效滿足正在升級(jí)的消費(fèi)需求，而日本等國的產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)。具體來看：一是產(chǎn)品質(zhì)量更好。國內(nèi)產(chǎn)品在品質(zhì)、個(gè)性化、包裝、設(shè)計(jì)、消費(fèi)體驗(yàn)等方面相對(duì)落后，日本等國生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量更好，消費(fèi)者更加喜愛。二是產(chǎn)品價(jià)格更低。國內(nèi)產(chǎn)品零售價(jià)格高，而日本等國銷售的產(chǎn)品在同等質(zhì)量條件下價(jià)格更低，消費(fèi)者購買可以節(jié)約支出。三是產(chǎn)品誠信更高。國內(nèi)產(chǎn)品假貨多，消費(fèi)者對(duì)其缺乏信心，而日本等國的產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，消費(fèi)者購買更放心。四、給定資料：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，規(guī)模已經(jīng)超過1億人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分強(qiáng)烈。然而，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會(huì)資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程步履維艱?！巴獬龃蚬?，沒有任何技能，只能做一些臨時(shí)的小工，一個(gè)月下來工資還不夠吃住，更別說靠著工資養(yǎng)家了。”這是2016年海南省兩會(huì)前夕，一些已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備過年的農(nóng)民工的呼聲。2016年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個(gè)月的零工，收入按天計(jì)算，每天80元。但是由于沒有任何技能，王小兵只能在工地上搬運(yùn)水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作時(shí)間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開銷，所剩無幾。抱東村村委會(huì)主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務(wù)工人員只能從事最低級(jí)的體力勞動(dòng)，導(dǎo)致無法從事技術(shù)含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開展培訓(xùn)，提升自身勞動(dòng)技能以提高收入。孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州區(qū)，她給孩子辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，被告知沒有通州區(qū)的社保繳納證明不能辦理借讀手續(xù)?！翱晌以谖鞒枪ぷ?，社保都交到了西城區(qū)?！睂O芝莉夫妻倆權(quán)衡之下，還是把孩子送回了老家?！昂芏嗤掳押⒆铀偷胶颖蹦罴乃迣W(xué)校，半個(gè)月見一次，他們勸我也這么辦?？珊⒆映砷L需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過一段時(shí)間都回老家。沒想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來?！睂O芝莉?qū)Υ撕軣o奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權(quán)利失衡和福利落差，致使隨遷子女的受教育權(quán)缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦面臨社保便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的手，關(guān)鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒有戶籍制度的藩籬，才有助于農(nóng)民工在城市大開眼界，并迅速完成自我塑造，實(shí)現(xiàn)與城市戶籍人口的真正融和。長期以來，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)存在很大差距，公共服務(wù)體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了舉家遷移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。在這個(gè)過程中，戶口的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本支出是一個(gè)長期的過程。從近期看，政府需要承擔(dān)的成本主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠(yuǎn)期看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，政府還需要增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本并非不可承受，關(guān)鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和個(gè)人之間的成本合理分擔(dān)機(jī)制。給定資料8：針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016年1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措，將在2016年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過2000萬。相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢(shì)相悖。據(jù)了解，目前在我國661個(gè)城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個(gè)，占全國城市的80.6%.中小城市的人口占全國人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。推動(dòng)中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對(duì)單個(gè)城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地解決就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)際上，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。而且，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。農(nóng)村移民過得安穩(wěn)了，幸福了，國家才會(huì)強(qiáng)大，城市才更繁榮，社會(huì)才趨文明?！敬鸢浮考涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要做到：一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)支援，購買公共服務(wù)、遠(yuǎn)程教育，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能，進(jìn)而提高其進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率。二是深化戶籍制度改革。將基本公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口覆蓋，消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂。三是合理增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的準(zhǔn)備。四是優(yōu)化中小城市和小城鎮(zhèn)功能定位。因地制宜發(fā)揮中小城市共同發(fā)展所帶來的接納作用，解決就業(yè)難題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。五、給定資料：“沒想到這么難，只能等明年了。”2015年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報(bào)名。沒想到，23日晚上在此等候的家長已在排長隊(duì)了。早晨7點(diǎn)，報(bào)名開始，不到一個(gè)小時(shí)，120個(gè)學(xué)位一搶而空。據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園，總學(xué)位數(shù)940個(gè)，但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過1400人，學(xué)位缺口達(dá)32.8%。M市新區(qū)在未來10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū)，人口將從目前的5萬人增長到25萬人，“缺口會(huì)快速擴(kuò)大。對(duì)于拆遷安置戶來說，新區(qū)建設(shè)，最缺的就是教育資源?！贬簴|新區(qū)的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費(fèi)1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費(fèi)2800元到3600元不等，收費(fèi)較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費(fèi)便宜、教育質(zhì)量相對(duì)有保障，很多家長都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎?。隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會(huì)資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過PPP模式建設(shè)幼兒園試點(diǎn)區(qū)之一。長久以來，政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式大多應(yīng)用在污水處理、交通等公共領(lǐng)域，而像學(xué)前教育這樣的半公共領(lǐng)域則較為鮮見。不久前，S省財(cái)政廳、省教育廳印發(fā)文件，支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園，全省20個(gè)試點(diǎn)逐步展開。恒博投建的幼兒園，投資1580萬元，建筑面積5600多平方米，學(xué)位360個(gè)。根據(jù)合同規(guī)定，政府按新增學(xué)位每個(gè)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，恒博可獲180萬元。合同規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資方為項(xiàng)目建設(shè)從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個(gè)月以內(nèi)的期限并依實(shí)際貸款平均余額計(jì)算，給予一次性貼息，單個(gè)幼兒園最高貼息金額不超過50萬元。據(jù)此計(jì)算，恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正式營運(yùn)滿一年后，政府根據(jù)實(shí)際入園情況，按入園人數(shù)每人每月50元、空置學(xué)位每個(gè)每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼。如果按照全部招滿計(jì)算，恒博每年可獲21.6萬元。在項(xiàng)目持續(xù)正常營運(yùn)的情況下，可連續(xù)獲補(bǔ)助20年?！斑@種方式可以大大減少我們的初期投入，風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)降低了?！崩钅潮硎荆幢阌變簣@初期未招滿，也可以借助這些補(bǔ)貼，維持運(yùn)營?！昂贤?guī)定，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學(xué)，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價(jià)格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經(jīng)李某測(cè)算，以低價(jià)接收拆遷安置戶子女人園，再加上政府補(bǔ)貼，將可以維持8%左右的利潤?！翱紤]到教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，盈利期長，這一利潤率可以接受?！崩钅潮硎??！吧鐣?huì)資本要追求利潤，如果沒有清晰的盈利預(yù)期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買賣?！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項(xiàng)目都具有公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤的平臺(tái)。雙方在合同設(shè)計(jì)時(shí)，就要堅(jiān)持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項(xiàng)目的公益性?！癙PP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘小投入’撬動(dòng)民間‘大資本’的效果，提高財(cái)政資金的使用效率?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完全用財(cái)政資金建設(shè)幼兒園，財(cái)政難以承擔(dān)，更重要的是建設(shè)速度較慢。如果該幼兒園全部由財(cái)政資金投入，可以測(cè)算，初期建設(shè)投入1500萬元；后期運(yùn)營成本，包括教職工36人（按師生比1:10計(jì)算）的工資180萬元，每年水電雜費(fèi)等50萬元。按每生每年1600元計(jì)算，收入57萬元左右。成本減去收入，每年財(cái)政凈投入170萬元。以20年為期，一個(gè)幼兒園從投建到運(yùn)營，共需投入4900萬元。但按照PPP模式，初期180萬元一次性補(bǔ)貼，加上50萬元貼息，再加上20年內(nèi)每年21.6萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，投建一個(gè)幼兒園共需662萬元。財(cái)政投入662萬元就達(dá)到了4900萬元的效果，撬動(dòng)比達(dá)到1:7.4?！拔覀兇蛩憷^續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人介紹?！敬鸢浮俊叭雸@難、入園貴”是我省較為普遍的問題，隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。由此，我省正在逐步推進(jìn)PPP模式建設(shè)幼兒園的工作，通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園。一方面，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會(huì)投資方建設(shè)資金補(bǔ)助和貸款貼息，并按標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼，降低企業(yè)初期投入的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證企業(yè)能夠盈利。另一方面，規(guī)定招生范圍，保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補(bǔ)貼下，規(guī)定合作建設(shè)的幼兒園必須接收某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價(jià)格收費(fèi)。在政府財(cái)政不足、建設(shè)速度跟不上的情況下，PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政“小投入”撬動(dòng)民間“大資本”的效果，提高財(cái)政資金的使用效率，保障幼兒學(xué)位供給。六、給定資料：藝術(shù)對(duì)于藝術(shù)家萬銳而言已滲透到生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，除了她的作品，她的工作室，她的生活態(tài)度及生活方式都在實(shí)驗(yàn)著作為一個(gè)藝術(shù)創(chuàng)作者追求藝術(shù)真理和藝術(shù)價(jià)值所應(yīng)該有的生活態(tài)度和純粹自我的初心。某報(bào)記者曾采訪萬銳，了解她的創(chuàng)作生活。記者：在你的作品中，我們可以看出你對(duì)現(xiàn)代都市生活極為關(guān)注，甚至能夠感覺到你身上有一種人文主義情懷，創(chuàng)作主題都是關(guān)心著人與都市、人與世界、人與環(huán)境的關(guān)系，是什么原因讓你對(duì)此情有獨(dú)鐘呢？萬銳：我自己的生存狀態(tài)以及內(nèi)心對(duì)生命本體的一種關(guān)注吧。為了愛和理想，我吃過苦頭，受過委屈，我的身邊也有親人早早離開我，讓我感到很大的痛苦，但也成就了現(xiàn)在的我。我自己幾十年來生活狀態(tài)也因?yàn)樽约翰豢戏艞壸非笥袠O大的轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)在我又會(huì)問自己做藝術(shù)是為了什么，有什么意義和價(jià)值。我們中國人的精神境界和世界觀每十年都在發(fā)生變化，我們傳統(tǒng)的價(jià)值觀受到前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)年追求藝術(shù)理想的初心有沒有偏離軌道呢？我想很多人都回答不了。藝術(shù)家被人們稱為精神領(lǐng)域的引導(dǎo)者，這需要我們用極為敏銳的眼光去觀察我們生存的空間、環(huán)境以及人們精神世界的變化。對(duì)人類的苦難的同情心應(yīng)該是作為藝術(shù)工作者的一個(gè)基本特質(zhì)。而藝術(shù)和藝術(shù)工作者，我認(rèn)為他們不只是寫寫畫畫，而是要用自己的行為和生活方式去呈現(xiàn)作為藝術(shù)工作者的生活理念及生活價(jià)值觀，用自己的生活本身和生命去展現(xiàn)藝術(shù)的本質(zhì)，這種影響比作品本身更具有藝術(shù)美的示范價(jià)值。記者：你的中國文字系列作品比較特別，是什么促使你做這樣一個(gè)比較特殊的系列創(chuàng)作作品呢？萬銳：文字伴隨著我的成長，記錄著許多人的成長故事，而中國的文字又有其獨(dú)特的魅力，那就是書法。我3歲的時(shí)候就習(xí)書法，對(duì)此也有特別的情結(jié)。而現(xiàn)在的生活用鋼筆都少了，毛筆就更不用說，但書法蘊(yùn)含的獨(dú)特魅力時(shí)常影響著我對(duì)于藝術(shù)的關(guān)注，它是中國的傳統(tǒng)文化，我們應(yīng)該好好發(fā)揚(yáng)它的美學(xué)價(jià)值，外國人都比我們?cè)谶@方面走得遠(yuǎn)，這會(huì)是件很沒有文化尊嚴(yán)的事情。我這些年也一直在不斷地審視歐洲的藝術(shù)與中國藝術(shù)的相通性與差異性。我發(fā)現(xiàn)中國的書法筆觸是具有其獨(dú)特魅力的。但是如何好好地運(yùn)用它，確實(shí)又是一門不簡單的學(xué)問。記者：你如何看待現(xiàn)代人處在快速發(fā)展的社會(huì)中的狀態(tài)及人與它們的關(guān)系？萬銳：很多人是困惑的，不知道自己喜歡的和追求的生活方向是什么。也有人是忙碌得麻木了，還有人是盲從的，只有極少數(shù)的理想主義者，這就是我看到的現(xiàn)代人的生存現(xiàn)狀。中國人勤勞勇敢，但周末沒有完全的放松休假，缺乏鍛煉，感情疏離脆弱的生活方式已經(jīng)在透支著我們的身心健康。記者：你接受過中西方兩種藝術(shù)教育模式，那么你覺得這些對(duì)你后來創(chuàng)作最大的影響是什么？具體體現(xiàn)在創(chuàng)作中的哪些方面？萬銳：我的創(chuàng)作影響更多地來源于我自己的生活、我對(duì)生活的觀察體驗(yàn)、我的生活經(jīng)歷與自己想改變自己的追求夢(mèng)想生活的強(qiáng)烈愿望。我大膽嘗試自己沒有經(jīng)歷過的東西，繪畫在我沒進(jìn)倫敦藝術(shù)大學(xué)前就成了自己生活的一個(gè)部分。西方教育最大的影響應(yīng)該是思想更包容和開放，能容納并接受各種的人生狀態(tài)和藝術(shù)形態(tài)，對(duì)于任何事情，都不過早地下結(jié)論。那么具體在藝術(shù)創(chuàng)作中則是更具有追求不具有模式化的創(chuàng)作取向，去嘗試以前沒有試過的一些創(chuàng)作形式，挖掘自身表達(dá)的潛力。中國的教育對(duì)我的影響主要是體現(xiàn)在家庭的教育上，父親敢于創(chuàng)新，母親包容，外婆家是書香世家。我從小受到較好的書法、閱讀的培養(yǎng)。家里高朋滿座談詩論經(jīng)的雅趣對(duì)我的影響是潛移默化的，這在創(chuàng)作中給我提供了發(fā)揮的元素與想象的空間。記者：你創(chuàng)作的作品中媒介材料應(yīng)用很廣泛，水墨、油畫、版畫、雕塑、裝置、影像等，那么在你創(chuàng)作中如何選擇媒介呢？【答案】萬銳的藝術(shù)思想，在于通過藝術(shù)創(chuàng)造追求藝術(shù)真理和藝術(shù)價(jià)值所應(yīng)具有的生活態(tài)度和純粹自我的初心。萬銳的藝術(shù)本質(zhì)是一種人文情懷，來自對(duì)自身生活與社會(huì)精神追求轉(zhuǎn)變的關(guān)注。她認(rèn)為藝術(shù)家要用自己的行為和生活方式引領(lǐng)人們的精神領(lǐng)域，故而需要用敏銳的眼光觀察生存的空間、環(huán)境及人們精神世界的變化。萬銳藝術(shù)思想的形成，是東西方文化交融的結(jié)果。書法藝術(shù)以其獨(dú)特魅力影響著她對(duì)藝術(shù)的關(guān)注，家庭中文人雅趣的生活更潛移默化地為她提供了發(fā)揮的元素和想象的空間。而西方教育則令她的思想更包容開放，能夠接受各種的人生狀態(tài)和藝術(shù)形態(tài)，避免模式化創(chuàng)造。在藝術(shù)創(chuàng)作的媒介材料上，萬銳更是體現(xiàn)了追求初心本真的思想。她應(yīng)用多種媒介材料，反映豐富的感受和多面的性格，追隨自己的心境創(chuàng)作，這種創(chuàng)作思想如今彌足珍貴，正引導(dǎo)著社會(huì)大眾反思內(nèi)心追逐的最初夢(mèng)想。七、給定資料：“沒想到這么難，只能等明年了?！?015年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報(bào)名。沒想到，23日晚上在此等候的家長已在排長隊(duì)了。早晨7點(diǎn)，報(bào)名開始，不到一個(gè)小時(shí)，120個(gè)學(xué)位一搶而空。據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計(jì)，區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園，總學(xué)位數(shù)940個(gè)，但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過1400人，學(xué)位缺口達(dá)32.8%。M市新區(qū)在未來10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū)，人口將從目前的5萬人增長到25萬人，“缺口會(huì)快速擴(kuò)大。對(duì)于拆遷安置戶來說，新區(qū)建設(shè)，最缺的就是教育資源?！贬簴|新區(qū)的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費(fèi)1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費(fèi)2800元到3600元不等，收費(fèi)較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費(fèi)便宜、教育質(zhì)量相對(duì)有保障，很多家長都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎尽ｋS著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會(huì)資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過PPP模式建設(shè)幼兒園試點(diǎn)區(qū)之一。長久以來，政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式大多應(yīng)用在污水處理、交通等公共領(lǐng)域，而像學(xué)前教育這樣的半公共領(lǐng)域則較為鮮見。不久前，S省財(cái)政廳、省教育廳印發(fā)文件，支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園，全省20個(gè)試點(diǎn)逐步展開。恒博投建的幼兒園，投資1580萬元，建筑面積5600多平方米，學(xué)位360個(gè)。根據(jù)合同規(guī)定，政府按新增學(xué)位每個(gè)5000元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目給予一次性建設(shè)資金補(bǔ)助，恒博可獲180萬元。合同規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資方為項(xiàng)目建設(shè)從銀行類金融機(jī)構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個(gè)月以內(nèi)的期限并依實(shí)際貸款平均余額計(jì)算，給予一次性貼息，單個(gè)幼兒園最高貼息金額不超過50萬元。據(jù)此計(jì)算，恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正式營運(yùn)滿一年后，政府根據(jù)實(shí)際入園情況，按入園人數(shù)每人每月50元、空置學(xué)位每個(gè)每月20元的標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼。如果按照全部招滿計(jì)算，恒博每年可獲21.6萬元。在項(xiàng)目持續(xù)正常營運(yùn)的情況下，可連續(xù)獲補(bǔ)助20年。“這種方式可以大大減少我們的初期投入，風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)降低了?！崩钅潮硎荆幢阌變簣@初期未招滿，也可以借助這些補(bǔ)貼，維持運(yùn)營?！昂贤?guī)定，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學(xué)，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價(jià)格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經(jīng)李某測(cè)算，以低價(jià)接收拆遷安置戶子女人園，再加上政府補(bǔ)貼，將可以維持8%左右的利潤?！翱紤]到教育產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較小，盈利期長，這一利潤率可以接受。”李某表示?！吧鐣?huì)資本要追求利潤，如果沒有清晰的盈利預(yù)期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買賣。”四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項(xiàng)目都具有公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤的平臺(tái)。雙方在合同設(shè)計(jì)時(shí)，就要堅(jiān)持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項(xiàng)目的公益性?！癙PP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政‘小投入’撬動(dòng)民間‘大資本’的效果，提高財(cái)政資金的使用效率?！笔∝?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完全用財(cái)政資金建設(shè)幼兒園，財(cái)政難以承擔(dān)，更重要的是建設(shè)速度較慢。如果該幼兒園全部由財(cái)政資金投入，可以測(cè)算，初期建設(shè)投入1500萬元；后期運(yùn)營成本，包括教職工36人（按師生比1:10計(jì)算）的工資180萬元，每年水電雜費(fèi)等50萬元。按每生每年1600元計(jì)算，收入57萬元左右。成本減去收入，每年財(cái)政凈投入170萬元。以20年為期，一個(gè)幼兒園從投建到運(yùn)營，共需投入4900萬元。但按照PPP模式，初期180萬元一次性補(bǔ)貼，加上50萬元貼息，再加上20年內(nèi)每年21.6萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，投建一個(gè)幼兒園共需662萬元。財(cái)政投入662萬元就達(dá)到了4900萬元的效果，撬動(dòng)比達(dá)到1:7.4?！拔覀兇蛩憷^續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負(fù)責(zé)人介紹?！敬鸢浮俊叭雸@難、入園貴”是我省較為普遍的問題，隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會(huì)進(jìn)一步加劇。由此，我省正在逐步推進(jìn)PPP模式建設(shè)幼兒園的工作，通過財(cái)政補(bǔ)貼的方式支持社會(huì)資本建設(shè)公益性幼兒園。一方面，實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會(huì)投資方建設(shè)資金補(bǔ)助和貸款貼息，并按標(biāo)準(zhǔn)給予營運(yùn)補(bǔ)貼，降低企業(yè)初期投入的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)保證企業(yè)能夠盈利。另一方面，規(guī)定招生范圍，保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補(bǔ)貼下，規(guī)定合作建設(shè)的幼兒園必須接收某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價(jià)格收費(fèi)。在政府財(cái)政不足、建設(shè)速度跟不上的情況下，PPP模式可以實(shí)現(xiàn)財(cái)政“小投入”撬動(dòng)民間“大資本”的效果，提高財(cái)政資金的使用效率，保障幼兒學(xué)位供給。八、給定資料：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化是我國農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最終歸宿，也是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的必然要求。新生代農(nóng)民工作為改革開放以后出生的第二代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，規(guī)模已經(jīng)超過1億人，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主體，其市民化的意愿和需求十分強(qiáng)烈。然而，由于現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)民工自身人力資本與社會(huì)資本的匱乏，新生代農(nóng)民工市民化的進(jìn)程步履維艱?！巴獬龃蚬?，沒有任何技能，只能做一些臨時(shí)的小工，一個(gè)月下來工資還不夠吃住，更別說靠著工資養(yǎng)家了?！边@是2016年海南省兩會(huì)前夕，一些已返鄉(xiāng)準(zhǔn)備過年的農(nóng)民工的呼聲。2016年1月21日，臨高縣新盈鎮(zhèn)抱東村的村民王小兵剛剛從廣東惠州一處建筑工地返鄉(xiāng)。他去年一年在惠州打了5個(gè)月的零工，收入按天計(jì)算，每天80元。但是由于沒有任何技能，王小兵只能在工地上搬運(yùn)水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作時(shí)間只有80天，收入只有6000多元，刨去外出開銷，所剩無幾。抱東村村委會(huì)主任陳不禮表示，目前該村村民文化程度較低，由于新型技能掌握的難度較大，外出務(wù)工人員只能從事最低級(jí)的體力勞動(dòng)，導(dǎo)致無法從事技術(shù)含量高的工作。這種情況在臨高農(nóng)村較為普遍，很多農(nóng)民希望政府開展培訓(xùn)，提升自身勞動(dòng)技能以提高收入。孫芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州區(qū)，她給孩子辦理入學(xué)手續(xù)時(shí)，被告知沒有通州區(qū)的社保繳納證明不能辦理借讀手續(xù)?！翱晌以谖鞒枪ぷ鳎绫６冀坏搅宋鞒菂^(qū)。”孫芝莉夫妻倆權(quán)衡之下，還是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿學(xué)校，半個(gè)月見一次，他們勸我也這么辦。可孩子成長需要陪伴，這不是辦法。我倆打算過一段時(shí)間都回老家。沒想到在北京辛辛苦苦十幾年，最后還是不能扎下根來?！睂O芝莉?qū)Υ撕軣o奈。正是現(xiàn)行城鄉(xiāng)二元戶籍制度及其背后所享有的權(quán)利失衡和福利落差，致使隨遷子女的受教育權(quán)缺乏保障，而農(nóng)民工自身亦面臨社保便攜性不夠、轉(zhuǎn)移接續(xù)難等難題。要想拉住農(nóng)民工兄弟的手，關(guān)鍵在于拆除城市戶籍制度的藩籬。沒有戶籍制度的藩籬，才有助于農(nóng)民工在城市大開眼界，并迅速完成自我塑造，實(shí)現(xiàn)與城市戶籍人口的真正融和。長期以來，城鄉(xiāng)居民享有的公共服務(wù)存在很大差距，公共服務(wù)體制呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元狀態(tài)。在快速城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，有的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了舉家遷移，但他們難以享有與城鎮(zhèn)居民同等的福利待遇。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的過程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。在這個(gè)過程中，戶口的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實(shí)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，關(guān)鍵是穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本支出是一個(gè)長期的過程。從近期看，政府需要承擔(dān)的成本主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女教育、公共衛(wèi)生、低保、保障性住房等的支出。從遠(yuǎn)期看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口退休后按目前的養(yǎng)老金發(fā)放辦法，政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼。隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的增加，政府還需要增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本并非不可承受，關(guān)鍵在于建立中央政府和地方政府之間、政府和企業(yè)之間、企業(yè)和個(gè)人之間的成本合理分擔(dān)機(jī)制。給定資料8：針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，2016年1月22日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議亮出四項(xiàng)舉措，將在2016年更大力度推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以求更大釋放內(nèi)需潛力。在金融危機(jī)沖擊下，大批沿海企業(yè)停產(chǎn)或關(guān)閉，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，返鄉(xiāng)的農(nóng)民工超過2000萬。相當(dāng)一部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，有些已經(jīng)不能適應(yīng)或不能勝任田間農(nóng)活；更重要的是，這些農(nóng)民工返鄉(xiāng)，基本上也不能提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而且與當(dāng)前的城市化趨勢(shì)相悖。據(jù)了解，目前在我國661個(gè)城市中，50萬人口以下的中小城市就有533個(gè)，占全國城市的80.6%.中小城市的人口占全國人口的59%。中小城市不僅數(shù)量多，而且分布也比較均勻。推動(dòng)中小城市發(fā)展，由此產(chǎn)生的就業(yè)崗位對(duì)單個(gè)城市來說雖然可能有限，但眾多的中小城市共同產(chǎn)生的作用，卻最終可能有效地解決就業(yè)難題。發(fā)展中小城市，必然會(huì)帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，實(shí)際上，推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展也是發(fā)展中小城市的應(yīng)有之義。中小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)結(jié)合點(diǎn)，可以為返鄉(xiāng)而又不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工提供就近擇業(yè)的機(jī)會(huì)。而且，推動(dòng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，可以避免地區(qū)差別、城鄉(xiāng)差別的進(jìn)一步擴(kuò)大，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展。農(nóng)村移民過得安穩(wěn)了，幸福了，國家才會(huì)強(qiáng)大，城市才更繁榮，社會(huì)才趨文明?！敬鸢浮考涌焱七M(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化要做到：一是加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)支援，購買公共服務(wù)、遠(yuǎn)程教育，提升農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的職業(yè)技能，進(jìn)而提高其進(jìn)城務(wù)工就業(yè)率。二是深化戶籍制度改革。將基本公共服務(wù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口覆蓋，消除農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的后顧之憂。三是合理增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本。政府需要對(duì)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)放進(jìn)行補(bǔ)貼，同時(shí)增加各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資，做好接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的準(zhǔn)備。四是優(yōu)化中小城市和小城鎮(zhèn)功能定位。因地制宜發(fā)揮中小城市共同發(fā)展所帶來的接納作用，解決就業(yè)難題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。九、給定資料：2016年7月1日，習(xí)近平同志在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上發(fā)表了重要講話，回顧了中國共產(chǎn)黨成立95年來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民所走過的波瀾壯闊的歷史進(jìn)程和作出的偉大歷史貢獻(xiàn)，深刻闡述了面向未來、面對(duì)挑戰(zhàn)必須牢牢把握的八個(gè)方面的要求。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)緊密結(jié)合起來，推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)。連日來，“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”成為社會(huì)各界高度關(guān)注的“刷屏”熱詞。理論研究專家認(rèn)為，習(xí)總書記的七一講話著重回答了中國共產(chǎn)黨人的“初心”是什么，方向在哪里，中國將以何種方式繼續(xù)前進(jìn)等事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的重大問題，為迎接新的挑戰(zhàn)指明了方向，對(duì)全體黨員干部提出了明確要求。時(shí)代在前進(jìn)，國家在前進(jìn)，群眾的需求也在前進(jìn)，干部更需要前進(jìn)，但是前進(jìn)也別忘了停下來看一看這一路的風(fēng)雨兼程，這一路可歌可泣的故事，這一路上凝聚的精神，只有懂得“回望”才能更清楚前進(jìn)的方向，有更堅(jiān)實(shí)的腳步。此刻，我們尤其需要懂得“初心”是什么，這是堅(jiān)守的原因，也是前進(jìn)的動(dòng)力?！安煌跣?，方得始終”是《華嚴(yán)經(jīng)》中的名句，大意是“只有堅(jiān)守本心信條，才能德行圓滿”。這就是一種信念、一種初衷、一種靈魂的“根”。不忘初心就是能洗盡鉛華不忘本，不忘初心就是能夠始終保持“純真”，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，保持最初的“真我”，不管是逆境還是順境，不管是困難還是容易，都能夠堅(jiān)守夢(mèng)開始的方向，不忘記、不放棄、不迷失，只為更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，造福百姓?！敖o定資料”提到《華嚴(yán)經(jīng)》中的名句：“不忘初心，方得始終”。請(qǐng)以這句話為標(biāo)題，聯(lián)系社會(huì)現(xiàn)實(shí)，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，見解深刻；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路清晰，語言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000～1200字?！敬鸢浮坷模翰煌跣姆降檬冀K身處復(fù)雜多變的國際環(huán)境，面對(duì)與日俱增的執(zhí)政壓力，習(xí)近平總書記用“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”勉勵(lì)全黨不要忘記“為民”初心。初心，就是在起點(diǎn)所許下的夢(mèng)想，是一生渴望抵達(dá)的目標(biāo)。有些人隨著歲月磋跎，被利益誘惑，最終忘記初心，使得夢(mèng)想成空。唯有時(shí)刻回頭，不忘初心，才能實(shí)現(xiàn)理想。不忘初心，才能校準(zhǔn)人生走向。“四鎮(zhèn)多二心，兩島屯師，敢向東南爭半壁；諸王無寸土，一隅抗志，方知海外有孤忠?！泵鞒┠辏鈹橙肭?，鄭成功面對(duì)重重壓力，不忘報(bào)國初心，縱然困守金廈，卻積極進(jìn)取，北伐南京，收復(fù)臺(tái)灣。雖然“出師未捷身先死”，但卻贏得世人尊重。反觀他的老師錢謙益，在弘光元年南京城破之時(shí)，卻忘記報(bào)國之志，剃發(fā)易服，北上為官，至今依然為人所不齒。這師徒二人截然不同的人生評(píng)價(jià)提醒我們：只有堅(jiān)持初心，不受外界干擾，才能確保人生走向準(zhǔn)確。不忘初心，才能引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。中國企業(yè)如今正步入轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展時(shí)期，若是忘記初心，難免品嘗失敗的苦果。英雄鋼筆廠創(chuàng)立多年，在20世紀(jì)發(fā)展迅猛，曾一度與派克等知名品牌比肩。然而，在轉(zhuǎn)型中卻忘記初心，不僅沒能在鋼筆制造領(lǐng)域開拓進(jìn)取，銳意研發(fā)，反而投資煤氣廠、鋼琴廠。而“老對(duì)手”派克鋼筆將初心“制造更好的筆”奉為圭臬，不斷推陳出新，最終占據(jù)市場(chǎng)重要地位。對(duì)比可見，初心是企業(yè)發(fā)展的燈塔，指引著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的航向，唯有堅(jiān)守初心，才能茁壯成長。不忘初心，才能做好社會(huì)服務(wù)。初心是前進(jìn)的方向，是人內(nèi)心深處的核心價(jià)值觀。中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向成功，“為人民服務(wù)”的初心便是其制勝法寶。如今身處改革開放的深水區(qū)、攻堅(jiān)期，更需要保持初心，才能拒絕誘惑，更好地為民服務(wù)。近來，我國政府“打虎”戰(zhàn)果累累，但細(xì)細(xì)研究一個(gè)個(gè)貪腐者的心路歷程，卻可以發(fā)現(xiàn)他們?cè)谀贻p時(shí)，也曾體察民情、感受民苦、釋解民憂，只是隨時(shí)間推移逐漸放松要求，拋棄了為國為民的初心，最終走向了不歸路。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)?；仡欁陨?，堅(jiān)定最初的夢(mèng)想堅(jiān)持，滿足群眾需要。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的“初心”講話振聾發(fā)聵，他不僅點(diǎn)醒了我國政府當(dāng)前公共服務(wù)中存在的種種弊病，更為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展找準(zhǔn)方向。我們需要堅(jiān)守內(nèi)心最