2023年建設(shè)規(guī)程篇

2023年建設(shè)規(guī)程篇

書目

城市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)問題規(guī)程

城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)是城市應(yīng)急管理的重要組成部分,是反映一個城市危機(jī)管理水平的重要標(biāo)記,隨著國民經(jīng)濟(jì)和城市化道路的發(fā)展,該系統(tǒng)將扮演著越來越重要的角色,特殊是近幾年來,我國自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生、平安生產(chǎn)事務(wù)等頻頻發(fā)生。如何高效的利用有限資源,建設(shè)適合本城市的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)變得特別迫切,這對提高政府的對災(zāi)難和突發(fā)事務(wù)的處置實力,為市民供應(yīng)快捷的緊急救援服務(wù),為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)更新更合理的平安支撐,體現(xiàn)政府新的職能的重要手段。

城市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)是城市公共平安框架建設(shè)的重要組成部分,也是代表政府實施協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度的重要機(jī)構(gòu)和場所,是反映一個城市應(yīng)急和危機(jī)管理水平及城市綜合信息化應(yīng)用的標(biāo)記,也是城市危機(jī)管理的重要支撐設(shè)施。隨著我市《杭州市人民政府突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》的即將出臺,我市應(yīng)急體系中須要解決的應(yīng)急目標(biāo)漸漸明朗,用什么樣技術(shù)和手段解決變得非常緊迫,建設(shè)怎樣的城市應(yīng)急救援指揮中心是干脆關(guān)系到政府職能是否能正常發(fā)揮,關(guān)系到該中心能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵,建設(shè)怎么樣的應(yīng)急救援指揮中心在國內(nèi)外沒有固定的模式,雖然國外應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)多年,也是各不相同,加上國內(nèi)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展不平衡及地域特點不同,也沒有統(tǒng)一的建設(shè)模式,這須要我們充分考慮本市的實際狀況,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)閱歷,做好應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的基礎(chǔ)性探討,對建設(shè)杭州市應(yīng)急救援指揮中心具有非常重要的現(xiàn)實意義。

1、政府管理體系與應(yīng)急救援指揮中心的技術(shù)體系關(guān)系的協(xié)調(diào)

從應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)來看,所建的系統(tǒng)平臺將統(tǒng)一各應(yīng)急反應(yīng)業(yè)務(wù),提高了部門之間的協(xié)調(diào)實力和應(yīng)急反應(yīng)速度,但也帶來了不同部門之間的體制沖突,這還包含著各個部門自身長期工作形成的一套行之有效的指揮方法和習(xí)慣之間的協(xié)調(diào),怎樣體現(xiàn)良好協(xié)調(diào)關(guān)系的指揮平臺是應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)建設(shè)首先要細(xì)心考慮的問題。另外,我國的政府體系多數(shù)是樹形的垂直構(gòu)架,其行政特征是對上負(fù)責(zé),而快速反應(yīng)機(jī)制的城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)是以事務(wù)為中心的扁平結(jié)構(gòu),要求其對事務(wù)干脆負(fù)責(zé),這種結(jié)構(gòu)和管理的不一樣是城市應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)和運(yùn)行也須要協(xié)調(diào)的問題。

2、系統(tǒng)的智能化建設(shè)

目前的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的建設(shè)多數(shù)是基于特定災(zāi)種,將不同類型的應(yīng)急指揮系統(tǒng)或信息系統(tǒng)根據(jù)肯定的預(yù)案要求,進(jìn)行的需求組合和系統(tǒng)集成。更多的是體現(xiàn)“面對過去和已知”這個概念,應(yīng)急事務(wù)雖有肯定的共性,但不行預(yù)見性是城市應(yīng)急的特性特征,怎樣建設(shè)即“面對過去和已知”又能面對不確定的“未知”,既能貫徹預(yù)案又能適應(yīng)一些從未出現(xiàn)過的綜合性、邊緣性應(yīng)急事務(wù),使建設(shè)的城市應(yīng)急救援指揮中心具有“腦子”作用,能為決策人員供應(yīng)一個便利的、交互式的操作平臺,快速、動態(tài)地識別事務(wù),構(gòu)造針對特定應(yīng)急事務(wù)地信息處理和調(diào)度系統(tǒng),真正體現(xiàn)建設(shè)的意義所在,這是衡量城市應(yīng)急救援指揮中心先進(jìn)型和長期性的重要指標(biāo)。

3、城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

建設(shè)專業(yè)化、智能化的城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),必需建立一套適應(yīng)指揮的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系,雖然各職能部門信息化建設(shè)經(jīng)過多年的努力,已取得相當(dāng)?shù)某晒?但存在著各自建設(shè)帶來的問題,缺乏相對統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),這對建設(shè)綜合性和基礎(chǔ)性的指揮中心帶來內(nèi)聯(lián)問題,同時這標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括對應(yīng)急事務(wù)的描述機(jī)制、數(shù)據(jù)單元描述、技術(shù)接口描述等,使建設(shè)的城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)只有一種“共同語言”,怎樣確定適合我市應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)范圍內(nèi)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),這對建設(shè)具有生命力的指揮中心避開出現(xiàn)“信息孤島”有著重要意義。

4、應(yīng)急救援指揮中心和各指揮中心的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

目前的指揮構(gòu)架有決策型、管理型和協(xié)調(diào)型等數(shù)種,體現(xiàn)不同的指揮特征和效果,不同的指揮結(jié)構(gòu)形成不同的指揮網(wǎng)絡(luò),城市已有不少部門針對一些特定類型的事務(wù)建有各自的指揮中心,雖現(xiàn)有的部分中心內(nèi)部建設(shè)具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性和先進(jìn)性,但系統(tǒng)對外部的延長仍缺乏手段。構(gòu)架一個合理的全市范疇的城市應(yīng)急救援指揮系統(tǒng),使在重大事務(wù)面前,信息獲得與協(xié)調(diào)指揮的效率與城市應(yīng)急救援指揮中心保證良好的匹配,通過技術(shù)的手段清楚的體現(xiàn)各中心之間的職責(zé)關(guān)系,這將關(guān)系到應(yīng)急救援指揮中心網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的合理性,也將關(guān)系到對應(yīng)急救援事務(wù)的快速協(xié)調(diào)和處理實力,避開形成“指揮孤島”制約救援中心的正常發(fā)揮。

盤電平安文化建設(shè)管理細(xì)則規(guī)程

1目的

在盤電公司黨委和行政班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下,保證黨的路途、方針、政策的貫徹執(zhí)行,引導(dǎo)、愛護(hù)和發(fā)揮全體員工的工作主動性,建立完善的企業(yè)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,形成有效的工作機(jī)制、有力的物質(zhì)保障機(jī)制和科學(xué)的考核評價機(jī)制,將企業(yè)平安文化有機(jī)融入各項工作之中,用文化的力氣提升公司平安生產(chǎn)、經(jīng)營管理、規(guī)劃發(fā)展和執(zhí)行實力,確保企業(yè)長治久安。

2適用范圍

本細(xì)則適用于天津國華盤山發(fā)電有限責(zé)任公司。

3平安文化建設(shè)的基本內(nèi)容

公司企業(yè)平安文化建設(shè)大體包括三個方面的內(nèi)容:

3.1培育環(huán)境文化建設(shè)

通過不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部科學(xué)管理,實現(xiàn)平安目標(biāo),努力增加電量,盡力降低成本,爭取合理電價,主動營造有利于企業(yè)經(jīng)營的外部環(huán)境,實現(xiàn)企業(yè)與社會同進(jìn)步、與員工同發(fā)展、與環(huán)境同依存,繼而實現(xiàn)企業(yè)、員工、社會和諧發(fā)展。

3.2提高素養(yǎng)文化建設(shè)

通過平安文化建設(shè),提高員工平安意識和技能,激發(fā)人的潛能,提高人的實力,發(fā)揮人的作用,保障人的利益,增加企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、市場開拓實力和社會效益。

3.3完善制度文化建設(shè)體系

著力構(gòu)建符合企業(yè)價值觀的管理制度和工作制度,以科學(xué)的制度體系規(guī)范員工行為,以有效的制度創(chuàng)新管理、提高管理水平,使企業(yè)管理快速步入決策科學(xué)化、管理制度化、操作規(guī)范化的良性軌道。

4專業(yè)術(shù)語

企業(yè)文化推行員:各支部、各部門負(fù)責(zé)宣揚(yáng)和企業(yè)文化建設(shè)的責(zé)任人。

5執(zhí)行程序

5.1健全企業(yè)平安文化建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)

建設(shè)先進(jìn)的企業(yè)平安文化是公司系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)者的重要職責(zé)。公司系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)必需站在企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把企業(yè)平安文化建設(shè)作為一項重要的工作納入議事日程,與其它工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

5.1.1成立企業(yè)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)企業(yè)平安文化建設(shè)的各項工作,協(xié)調(diào)、解決在平安文化建設(shè)中人、物、財?shù)耐度爰案黜椆ぷ鞯慕M織協(xié)調(diào)。

5.1.2企業(yè)文化領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)企業(yè)平安文化建設(shè)的組織支配、推動和詳細(xì)工作的開展、落實。

5.2培育環(huán)境文化

5.2.1生產(chǎn)環(huán)境、作業(yè)崗位符合國家規(guī)定的職業(yè)平安健康標(biāo)準(zhǔn)。

5.2.2作業(yè)現(xiàn)場、危急源和危急點等部分設(shè)置符合國家和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的平安標(biāo)識和平安操作規(guī)程。

5.2.3建立內(nèi)外部平安信息溝通機(jī)制,實現(xiàn)平安信息的共享和溝通。

5.2.4現(xiàn)場、班組活動場等設(shè)置醒目的平安警示、溻提示等宣揚(yáng)用品。

5.2.5訂閱、下發(fā)省級以上有平安生產(chǎn)學(xué)問內(nèi)容的報紙、雜志,每50人每少于1份。并在新聞媒體上宣揚(yáng)本企業(yè)平安生產(chǎn)方面的創(chuàng)新成果、閱歷等文章。

5.3提升素養(yǎng)文化

5.3.1企業(yè)平安理念內(nèi)容完整、明確,平安目標(biāo)清楚。

5.3.2領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、班組、崗位逐級簽訂平安承諾責(zé)任書。

5.3.3實行全員平安培訓(xùn),全體人員均依法培訓(xùn)并取得上崗資質(zhì),制定特別崗位人員聘任、選拔程序,特別工種持證山崗率100%。

5.3.4充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等傳播手段,宣揚(yáng)法律法規(guī)、平安常識、事故警示、實踐閱歷。

5.3.5開展不同形式的平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)或群眾性平安活動,每季度不少于1次。

5.3.6對在平安生產(chǎn)方面有突出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)、賜予表彰嘉獎,樹立榜樣。

5.4完善制度文化

5.4.1建立完善的平安生產(chǎn)管理制度,生產(chǎn)行為符合平安、衛(wèi)生、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和平安規(guī)程。

5.4.2建立有完備的應(yīng)急突發(fā)事務(wù)的救援機(jī)構(gòu)和預(yù)案。

5.4.3建立定期平安檢查和完備的匯報制度,隱患排查整改制度,及早發(fā)覺隱患剛好處理。

5.4.4建立完善的職業(yè)健康保障機(jī)制,定期組織員工健康體檢,對高危作業(yè)、有毒害的環(huán)境有明確的工作時間和加班政策。

5.4.5建立良好的溝通機(jī)制,建立員工參加平安事務(wù)的機(jī)制。

5.4.6建立完善的平安績效評估系統(tǒng),把嘉獎制度和平安生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。

6.職責(zé)

6.1企業(yè)平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為平安文化建設(shè)第一責(zé)任者。定期完善企業(yè)平安文化建設(shè)推廣工作規(guī)劃,組織檢查、指導(dǎo),做好總結(jié)、評價工作,實現(xiàn)平安文化建設(shè)的不斷深化與提升。

6.2安健環(huán)部和黨建工作部作為平安文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)平安文化建設(shè)的組織支配、推動和詳細(xì)工作的開展、落實。

6.3各部門為平安文化建設(shè)的實施者、示范者和推動者,落實企業(yè)文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)及支配的各項平安文化建設(shè)活動,做好督促、檢查,進(jìn)行階段性總結(jié),確保平安文化建設(shè)有效推動。

6.4員工是平安文化建設(shè)的主體,要堅固樹立平安意識、主動學(xué)習(xí)平安學(xué)問、自主執(zhí)行平安規(guī)定,全員參加,全員改進(jìn),不斷提升企業(yè)平安生產(chǎn)整體水平。

建設(shè)工程作業(yè)人員平安技術(shù)操作規(guī)程

1參與施工作業(yè)的一切工作人員(包括學(xué)徒工、實習(xí)生、代培人員和民工),都要熟知本崗位的平安生產(chǎn)職責(zé)和平安技術(shù)操作規(guī)程,經(jīng)過本工種平安技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)、教化,并考核合格后方可上崗。新招收及調(diào)換工種或脫崗6個月后重新上崗的作業(yè)人員都必需經(jīng)過三級平安教化并經(jīng)考試合格,方可支配上崗。

2參與施工作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)體檢合格,有阻礙作業(yè)的疾病和生理缺陷者不得上崗作業(yè)。從事腐蝕、粉塵、放射性和有毒作業(yè),要有防護(hù)措施,操作人員應(yīng)定期進(jìn)行體檢。

3施工現(xiàn)場的有關(guān)管理人員,應(yīng)獲得建設(shè)部規(guī)定的施工企業(yè)關(guān)鍵崗位執(zhí)業(yè)資格證書。在施工管理過程中,應(yīng)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)及本省有關(guān)建設(shè)施工平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行本平安技術(shù)操作規(guī)程,不違章指揮,并監(jiān)督、檢查作業(yè)人員執(zhí)行本平安技術(shù)操作規(guī)程。

4電工、金屬焊割(氣焊)工、登高架設(shè)人員、各種起重設(shè)備的裝拆和操作人員、打樁機(jī)司機(jī)和各種機(jī)動車輛司機(jī)等特種作業(yè)人員,必需經(jīng)過國家和行業(yè)規(guī)定的特地培訓(xùn),考試合格并獲得特種作業(yè)人員操作證后,方準(zhǔn)獨立操作。學(xué)徒工應(yīng)在專人指導(dǎo)下進(jìn)行工作。

5從事新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料施工的作業(yè)人員,應(yīng)接受應(yīng)用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、新材料施工作業(yè)平安技術(shù)的培訓(xùn)教化,并經(jīng)考核合格后方可上崗。

6作業(yè)人員調(diào)換工作崗位時,應(yīng)接受新崗位平安技術(shù)操作規(guī)程的培訓(xùn)教化;從一般工種調(diào)換為特種作業(yè)工種的人員,還必需經(jīng)過國家和行業(yè)規(guī)定的特地培訓(xùn),考試合格并獲得特種作業(yè)人員操作證后,方準(zhǔn)獨立操作。

7參與施工作業(yè)的一切人員,必需接受法律與法規(guī)及省建設(shè)行政主管部門規(guī)定的年度平安生產(chǎn)培訓(xùn)教化。

8參與施工作業(yè)的一切人員,必需遵守平安生產(chǎn)紀(jì)律,必需佩帶工作證(卡)并戴好平安帽進(jìn)入施工現(xiàn)場,在作業(yè)中嚴(yán)格遵守本平安技術(shù)操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,平安上崗,不違章作業(yè),不擅離工作崗位,不亂串工作崗位,嚴(yán)禁酒后作業(yè),并按規(guī)定穿衣著鞋,正確運(yùn)用、保管個人平安防護(hù)用品。

9參與作業(yè)的人員在施工現(xiàn)場行走,應(yīng)走平安通道,禁止蹬踏土壁和固定支撐及攀爬腳手架、垂直運(yùn)輸設(shè)備架體、模板支撐和鋼筋骨架等上下;禁止用大布跨躍或跳動等方式進(jìn)入腳手架或作業(yè)層面;禁止在未鋪設(shè)腳手板的腳手架上、未固定的梁底模上及剛砌筑的墻面上作業(yè)或行走。

10作業(yè)人員享有對平安生產(chǎn)的知情權(quán)、建議權(quán)、緊急避險權(quán)和人身保障權(quán),并有權(quán)拒絕執(zhí)行違反本規(guī)程的作業(yè)吩咐。

電力建設(shè)生產(chǎn)平安操作規(guī)程

電力建設(shè)生產(chǎn)崗位平安操作規(guī)程

第一條嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律、工藝紀(jì)律、操作紀(jì)律、工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度、巡回檢查制度,禁止脫崗,禁止與生產(chǎn)無關(guān)的一切活動。

其次條仔細(xì)執(zhí)行崗位平安操作細(xì)則,防止刀傷、碰傷、棒傷、砸傷、燙傷、踩膜跌倒及身體被卷入轉(zhuǎn)動設(shè)備等人身事故和設(shè)備事故的發(fā)生。

第三條開機(jī)前,必需全面檢查設(shè)備有無異樣,對轉(zhuǎn)動設(shè)備,應(yīng)確認(rèn)無卡死現(xiàn)象、平安愛護(hù)設(shè)施完好、無缺相漏電等相關(guān)條件,并確認(rèn)無人在設(shè)備作業(yè),方能啟動運(yùn)轉(zhuǎn)。啟動后如發(fā)覺異樣,應(yīng)馬上檢查緣由,剛好反映,在緊急狀況下,應(yīng)按有關(guān)規(guī)程實行堅決措施或馬上停車。

第四條嚴(yán)格遵守特種設(shè)備管理制度,禁止無證操作。正確運(yùn)用特種設(shè)備,開機(jī)時必需留意檢查,發(fā)覺擔(dān)心全因素應(yīng)馬上停止運(yùn)用并掛上故障牌。吊機(jī)操作者作業(yè)時要避開重物,禁止亂摔、亂碰斜吊重物等野蠻操作。

第五條不準(zhǔn)超高、超重裝運(yùn)鋼材原料,不準(zhǔn)超高準(zhǔn)放物料,防止傾斜倒塌傷人。

第六條按章作業(yè),有權(quán)拒絕上級或其他部門的違章指令,并可在向干脆上級報告無效后越級向上反映。

第七條搞好崗位平安文明生產(chǎn),仔細(xì)貫徹'十字操作法',發(fā)覺隱患(特殊對因泄漏而易引起火災(zāi)的危急部位)應(yīng)剛好處理及上報。剛好清理雜物、油污及物料,切實做到平安消防通道暢通無阻。

第八條簽發(fā)檢修工單、設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn)等應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)程、制度,做好用火點的監(jiān)控工作。

建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)防性規(guī)程

本規(guī)定適用范圍:

(一)對用人單位在可能產(chǎn)生職業(yè)病危害建設(shè)項目的可行性論證階段應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交職業(yè)病危害預(yù)評價報告的審核或備案。

(二)對用人單位可能產(chǎn)生職業(yè)病危害嚴(yán)峻的建設(shè)項目的防護(hù)設(shè)施設(shè)計的衛(wèi)生審查。

(三)對用人單位建設(shè)項目職業(yè)病危害的竣工驗收的審查或備案。

(四)對以上行政許可事項的全過程。

一、公示

(一)公示形式:依據(jù)實際狀況通過電子網(wǎng)絡(luò)(宣武區(qū)政府信息網(wǎng))、辦公場所公示冊及一次性告知材料等方式進(jìn)行公示。

(二)行政許可公示的主要內(nèi)容:

1、行政許可事項;

2、行政許可依據(jù);

3、行政許可條件;

4、行政許可數(shù)量;

5、行政許可辦理流程;

6、行政許可的辦理期限(對法律法規(guī)規(guī)定不計算在行政機(jī)關(guān)辦理時限之內(nèi)的特殊狀況進(jìn)行明確,如:申辦人整改時間、監(jiān)測或?qū)＜诣b定等時間。);

7、行政許可須要申請人提交的全部材料;

8、行政許可涉及的示范文本(經(jīng)區(qū)衛(wèi)生局法制科審查、備案后予以公示);

9、行政許可的確定等許可結(jié)果的公示;

10、申辦人在辦理行政許可過程中享有的監(jiān)督投訴等權(quán)利,并載明投訴部門與電話。

11、須要公示的其他事項

(三)行政許可過程中遵循公示生效的原則、未經(jīng)公示的事項和內(nèi)容,不得作為行政許可的依據(jù)。

二、一次性告知

辦理行政許可的執(zhí)法人員在受理前的審查中必需履行一次性告知義務(wù)。辦理行政許可的執(zhí)法人員在受理前審查中發(fā)覺申請人提交材料不齊全或不符合法定形式的,當(dāng)場一次性告知申請人須要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。告知書應(yīng)當(dāng)采納書面形式,由執(zhí)法人員填寫同一格式的《申請材料補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書》、《行政許可申請材料接受憑證》,并由當(dāng)事人簽收。

三、受理

(一)實行統(tǒng)一受理,由宣武區(qū)宣武區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督一科相關(guān)人員負(fù)責(zé)受理。

(二)文書制作剛好限:

1、申請人申請材料齊全、符合法定形式的,受理人員當(dāng)場或5個工作日內(nèi)予以受理,并向申請人出具《行政許可申請受理確定書》。

2、申請人提交材料不齊全或不符合法定形式的,執(zhí)法人員當(dāng)場或5個工作日內(nèi)一次性告知申請人須要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,并向申請人出具《申請材料補(bǔ)齊補(bǔ)正通知書》、《行政許可申請材料接受憑證》。

3、對于申請人違反《中華人民共和國行政許可法》第三十二條有關(guān)規(guī)定的,執(zhí)法人員作出不予受理的確定,填寫《行政許可不予受理確定書》,送達(dá)申請人。

(三)受理范圍及申辦材料要求:

除由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項目,宣武區(qū)轄區(qū)的新建、擴(kuò)建、改造項目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項目可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的,均由宣武區(qū)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)進(jìn)行受理、審查、審核及備案。由市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項目暫定為:

1、總投資在1000萬元以上,由市政府或由市政府授權(quán)有關(guān)部門審批、注冊的建設(shè)項目的建設(shè)項目;

2、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)等國家級和市級高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目;

3、跨區(qū)(縣)行政區(qū)域的建設(shè)項目;

4、北京地區(qū)重大國際項目,如奧運(yùn)會等建設(shè)項目。

申辦材料要求:

建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價備案或?qū)徍?/p>

1、申辦人提交如下材料:

(1)北京市建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核(備案)申報書,一式二份。

(2)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告。

(3)托付申報的,應(yīng)供應(yīng)托付申報證明。

2、標(biāo)準(zhǔn):申辦者提交的資料齊全、規(guī)范、有效。

建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查

1、申辦人提交如下材料:

(1)北京市建設(shè)項目職業(yè)防護(hù)設(shè)施審查申報表,一式二份。

(2)建設(shè)項目職業(yè)防護(hù)設(shè)施設(shè)計專篇。

(3)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)(復(fù)印件)

(4)托付申報的,應(yīng)供應(yīng)托付申報證明。

2、標(biāo)準(zhǔn):申辦者提交的資料齊全、規(guī)范、有效。

建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收或備案

1、申辦人提交如下材料:

(1)北京市建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收(備案)申報表,一式二份。

(2)建設(shè)項目職業(yè)病危害限制效果評價報告。

(3)建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告的批復(fù)或備案通知書(復(fù)印件)。

(4)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計的批復(fù)(復(fù)印件)。

(5)托付申報的,應(yīng)供應(yīng)托付申報證明。

2、標(biāo)準(zhǔn):申辦者提交的資料齊全、規(guī)范、有效。

四、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生審查、審核許可及備案

第一節(jié)職業(yè)病危害預(yù)評價審核或備案

第一條審核標(biāo)準(zhǔn):

(一)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》(中華人民共和國2023年第60號主席令)

(二)《建設(shè)項目職業(yè)病危害分類管理方法》(中華人民共和國衛(wèi)生部第49號令)

(三)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(衛(wèi)生部發(fā)布2023年6月1日實施)

(四)其他相關(guān)依據(jù)。

其次條審核總時限:自受理之日20個工作日完成行政審核(初審15個工作日完成,審定5個工作日完成)。20日不能做出確定的,報衛(wèi)生局主管領(lǐng)導(dǎo)同意可以延長10日。

第三條建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價備案或?qū)徍朔诸?/p>

(1)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評價為職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴(yán)峻的建設(shè)項目,對于評價報告進(jìn)行審核。

(2)對職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)評價為職業(yè)病危害稍微的建設(shè)項目,其建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)備案,符合要求的予以備案,不符合要求的不予備案。

第四條權(quán)限

(1)宣武區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督負(fù)責(zé)對受理的材料進(jìn)行初審,并出具初審看法。

符合標(biāo)準(zhǔn)的,提出同意批準(zhǔn)的審核看法,制作建設(shè)項目認(rèn)可書,填寫審批流程表,同申辦材料和初審看法一并轉(zhuǎn)審定人員。

不符合標(biāo)準(zhǔn)的,必需提出不同意批準(zhǔn)的審核看法及理由,填寫審批流程表,同申辦材料和審核看法一并轉(zhuǎn)審定人員。

(2)宣武區(qū)衛(wèi)生局疾控科科進(jìn)步行審定。

第五條審核內(nèi)容

申請材料完整性和規(guī)范性、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、服務(wù)范圍、評價報告的規(guī)范性,技術(shù)審查專家組成及審查看法處理狀況等。

第六條審核結(jié)果

審核同意的,由區(qū)衛(wèi)生局出具批復(fù);不同意的,應(yīng)當(dāng)書面通知建設(shè)單位并說明理由。自區(qū)衛(wèi)生局做出確定之日起10個工作日內(nèi)通知建設(shè)單位。

其次節(jié)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查

第七條審核標(biāo)準(zhǔn)同本文第一條

第八條審核總時限:自受理之日20個工作日完成行政審核(初審15個工作日完成,審定5個工作日完成),20日不能做出確定的,報衛(wèi)生局主管領(lǐng)導(dǎo)同意可以延長10日。專家審查所需時間不計算在行政許可期限內(nèi)。

第九條受理材料后,由區(qū)衛(wèi)生局組織專家對建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計進(jìn)行技術(shù)審查,并依據(jù)技術(shù)審查結(jié)論進(jìn)行行政審查。

第十條權(quán)限同本文第四條。

第十一條審查結(jié)果同本文第六條。

第三節(jié)建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收或備案

第十二條審核標(biāo)準(zhǔn)同本文第一條。

第十三條時限本文其次條。

第十四條建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收或備案分類同本文第十八條。

第十五條權(quán)限同本文第四條。

第十六條審查結(jié)果同本文第六條。

五、批復(fù)文件領(lǐng)取

建設(shè)單位憑“行政許可申請受理通知書”原件領(lǐng)取文件。受理機(jī)關(guān)收回“行政許可申請受理通知書”,領(lǐng)取人在領(lǐng)取單上簽字。

六、行政許可檔案的歸檔與交接

行政許可檔案歸檔遵照宣武區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所行政許可檔案歸檔制度執(zhí)行。

建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收操作規(guī)程（二）

建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收操作規(guī)程(二)

(一)基本規(guī)程

1.規(guī)劃專項驗收在建設(shè)項目和要求配置的附屬設(shè)施已按《建筑裝飾工程施工驗收規(guī)范》的要求施工完畢后進(jìn)行。

2.小區(qū)內(nèi)的道路廣場工程和停車位項目驗收可在市政驗收階段予以驗收。

3.建設(shè)項目手續(xù)不全的,不予驗收。在驗收前已立案查處的違法建設(shè)項目,待履行完法律手續(xù)后再進(jìn)行驗收報備。在驗收時發(fā)覺的違法建設(shè)應(yīng)同時進(jìn)行立案查處。

(二)規(guī)劃驗收評定標(biāo)準(zhǔn)

1.規(guī)劃驗收綜合評定為“符合規(guī)劃要求,同意報備”的指建設(shè)項目符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》批準(zhǔn)的指標(biāo)和要求。

2.規(guī)劃驗收綜合評定為“同意報備,不符合規(guī)劃指標(biāo)部分另案處理”的指建設(shè)項目因設(shè)計或施工緣由引起的誤差,而造成實測指標(biāo)無法滿意審批要求的。

3.規(guī)劃驗收綜合評定為“不同意報備,違法建設(shè)部分整改合格后再行報備”的指建設(shè)項目超用地紅線、超層、超棟、變更運(yùn)用功能或?qū)崪y指標(biāo)嚴(yán)峻違反強(qiáng)制性規(guī)范、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定等情形的。

8湖北省建設(shè)廳建筑施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理規(guī)程精品資料

湖北省建設(shè)廳湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布實施

db/t

建筑施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理規(guī)程managementspecificationofsafetyproduction

inconstructionsite

目次

前言

1總則(1)

2規(guī)范性引用文件(1)

3術(shù)語(2)

4施工項目平安管理(3)

4.1危急源識別(3)

4.2平安生產(chǎn)目標(biāo)(4)

4.3組織機(jī)構(gòu)(4)

4.4平安生產(chǎn)責(zé)任制度(5)

4.5平安生產(chǎn)管理人員的配備(8)

4.6平安生產(chǎn)管理制度(9)

5施工項目平安管理的實施與限制(9)

5.1一般規(guī)定(9)

5.2平安生產(chǎn)資金保障(11)

5.3平安專項施工方案(11)

5.4平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)(13)

5.5平安技術(shù)交底(14)

5.6分包單位管理(14)

5.7平安物資供應(yīng)單位管理(15)

5.8設(shè)備平安管理(15)

5.9大型建筑起重機(jī)械設(shè)備管理(16)

5.10環(huán)境與衛(wèi)生管理(19)

5.11生產(chǎn)平安事故報告(24)

5.12應(yīng)急預(yù)案(24)

6檢查與改進(jìn)(28)

前言

本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)廳提出。

本標(biāo)準(zhǔn)由湖北省建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督總站歸口。

建筑施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理規(guī)程

1總則

1.1為了提高湖北省建筑施工平安生產(chǎn)水平，實現(xiàn)施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省建筑平安生產(chǎn)管理實際，制定本規(guī)程。

1.2本規(guī)程適用于湖北省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、裝飾裝修工程及舊房拆除工程。不適用于搶險救災(zāi)工程、公民自建房屋以及房屋修理的施工。

1.3本規(guī)程所指的施工現(xiàn)場包括現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、現(xiàn)場辦公區(qū)和現(xiàn)場生活區(qū)。

1.4本規(guī)程是規(guī)范施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理，明確參建各方的管理職責(zé)和要求，考核和檢查施工現(xiàn)場平安規(guī)范化管理的基本依據(jù)。

1.5施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)管理除執(zhí)行本規(guī)程外，還應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2規(guī)范性引用文件

本規(guī)程依據(jù)下列規(guī)范性文件，結(jié)合湖北省建筑施工平安實際制定。下列文件中的條款通過本規(guī)程的引用而成為本規(guī)程條款。引用文件的最

新版本適用于本規(guī)程。

中華人民共和國主席令第70號中華人民共和國平安生產(chǎn)法

中華人民共和國國務(wù)院令第373號特種設(shè)備平安監(jiān)察條例

中華人民共和國國務(wù)院令第393號建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例中華人民共和國國務(wù)院令第397號平安生產(chǎn)許可證條例

中華人民共和國國務(wù)院令第493號生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例

中華人民共和國建設(shè)部令第139號城市建筑垃圾管理規(guī)定

中華人民共和國建設(shè)部令第166號建筑起重機(jī)械平安監(jiān)督管理規(guī)定

jgj59-99建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)

jgj/t77-2023施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)

jgj146-2023建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

建辦89號建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費用及運(yùn)用管理規(guī)定

建質(zhì)213號危急性較大工程平安專項施工方案編制及專家論證審查方法

建質(zhì)255號建筑施工人員個人勞動防護(hù)用品運(yùn)用管理暫行規(guī)定

建質(zhì)75號建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定

建質(zhì)76號建筑起重機(jī)械備案登記方法

建質(zhì)91號建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安

全生產(chǎn)管理人員配備方法

3術(shù)語

3.1建筑施工現(xiàn)場constructionsite

建筑施工企業(yè)和人員根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行建筑工程施工活動，經(jīng)批準(zhǔn)占用的施工場地。包括建設(shè)單位劃定的區(qū)域和場所、施工單位和個人為完成建筑產(chǎn)品而租用或購買的區(qū)域或場所以及生產(chǎn)活動中臨時占用的公共區(qū)域和場所等。

3.2施工項目constructionproject

施工企業(yè)自工程施工投標(biāo)起先到保修期滿為止的全過程中完成的項目。在本規(guī)程中詳細(xì)指總承包單位承建的項目及為施工管理而組建的項目部。

3.3平安生產(chǎn)safetyproduction

為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生事故而實行的各種措施活動。

3.4本質(zhì)平安intrinsicsafe

設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有的、內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。

3.5項目總承包單位projectcontractor

在協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有項目施工承包主體資格的當(dāng)事人，或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。

3.6項目分包單位projectsubcontractor

項目承包人依據(jù)施工合同的約定，將承包的項目部分發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人。

3.7危急源dangeroussource

是指可能造成人員損害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

3.8事故accident

在進(jìn)行施工生產(chǎn)活動過程中，發(fā)生了違反人們意愿的不幸事務(wù)，使施工生產(chǎn)活動短暫或永久地停止。

3.9事故隱患accidentpotential

泛指生產(chǎn)系統(tǒng)（施工現(xiàn)場）中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的擔(dān)心全行為、物的擔(dān)心全狀態(tài)和管理上的缺陷。

3.10特種作業(yè)specialwork

簡單發(fā)生人員傷亡事故，或?qū)Σ僮髡弑救?、他人健康易造成損害，或?qū)λ闹茉O(shè)施的平安可能造成重大危害的作業(yè)。

干脆從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員。

3.11三級平安教化newworkerssafetyeducation

用人單位對新進(jìn)場工人必需進(jìn)行的公司、項目、班組三級平安教化。

3.12個人勞動防護(hù)用品personallaborprotectiveequipment

在建筑施工現(xiàn)場從事施工活動的人員運(yùn)用的平安帽、平安帶以及平安（絕緣）鞋、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防塵（毒）口罩等愛護(hù)從業(yè)人員不受危害的物品。

4施工現(xiàn)場平安管理

4.1危急源識別

4.1.1危急源是導(dǎo)致施工現(xiàn)場發(fā)生事故的根源，施工項目必需把危急源作為工程平安限制的主要對象。

4.1.2施工項目在施工管理總策劃時必需對施工現(xiàn)場的危急源進(jìn)行識別、評價和限制策劃。識別與施工現(xiàn)場相關(guān)的全部危急源，評價出重大危急源。

4.1.3危急源識別的方法有：

a)現(xiàn)場視察：由具備肯定平安學(xué)問，駕馭肯定職業(yè)健康與環(huán)保方面

法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查者通過對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的視察，發(fā)覺施工現(xiàn)場所存在的危急源。

b)詢問、交談：調(diào)查者通過對施工項目某項工作或者作業(yè)有豐富經(jīng)

驗的人進(jìn)行交談，從中初步分析出該項工作或作業(yè)中所存在的危急源。

c)獲得外部信息；從有關(guān)類似企業(yè)、類似項目、文獻(xiàn)資料、專家咨

詢等方面獲得有關(guān)危急源方面的信息，加以分析探討，結(jié)合本工程實際，進(jìn)行歸納總結(jié)。

d)查閱有關(guān)記錄：通過查閱企業(yè)的事故記錄，從中發(fā)覺存在的危急源。

4.1.3施工項目應(yīng)組織有系統(tǒng)平安工程學(xué)問的專家、閱歷豐富的生產(chǎn)技術(shù)人員和管理人員組成評價組，通過定性和定量結(jié)合的方法，結(jié)合評

價組人員的閱歷和推斷實力，對管理、人員、工藝、設(shè)備、設(shè)施等方面已識別的危急源進(jìn)行評價分級，確定本項目的重大危急源。

4.1.3對識別出的重大危急源必需制定針對性的風(fēng)險限制措施和管理方案，在施工過程中予以實施，定期開展專項檢查活動，驗證各項措施和方案的實施狀況。

4.1.4施工項目在實施擬實行的風(fēng)險限制措施之前應(yīng)先對以下要求進(jìn)行充分性評審，評審?fù)ㄟ^后方可組織實施：

a)該風(fēng)險限制措施是否會產(chǎn)生新的危急源。

b)該風(fēng)險限制措施是否有較強(qiáng)的針對性和可操作性，結(jié)合項目工程

進(jìn)度、成本壓力等狀況能否被應(yīng)用于工程實際。

c)受到危急源影響的相關(guān)方如何評價該預(yù)防措施的必要性和可行性。

d)結(jié)合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及相關(guān)要求和施工項目的平安目標(biāo)，該

風(fēng)險限制措施是否能使風(fēng)險影響降低到可以接受或容許的水平。

e)該風(fēng)險限制措施是否選定了標(biāo)本兼治或投資效果最佳的解決方案，資金是否能夠保證。

4.1.5施工項目應(yīng)當(dāng)履行告知義務(wù)，將所識別的重大危急源及限制措施通過公示、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式告知現(xiàn)場施工人員。

4.1.6在施工過程中，應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工工藝、相關(guān)方要求與投訴的改變，定期或不定期地對原有識別、評價和限制策劃結(jié)果進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行更新，并加以改進(jìn)。

4.2平安生產(chǎn)目標(biāo)

4.2.1施工項目應(yīng)在“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針指導(dǎo)下，依據(jù)工程承包合同約定，結(jié)合施工企業(yè)總體目標(biāo)和創(chuàng)優(yōu)安排，確定本項目的平安生產(chǎn)管理目標(biāo)和指標(biāo)。

4.2.2施工項目應(yīng)以杜絕人員死亡、杜絕重大財產(chǎn)損失、杜絕發(fā)生重大社會不良影響事務(wù)為基本目標(biāo)，提倡本質(zhì)平安管理，追求施工全過程零事故，施工現(xiàn)場平安防護(hù)措施零缺陷的平安管理目標(biāo)。

4.2.3施工項目平安生產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)量化，通過目標(biāo)預(yù)料和系統(tǒng)分析等科學(xué)的方法，確定合適的平安生產(chǎn)管理目標(biāo)值。對影響目標(biāo)實現(xiàn)的重大危急源、危急因素應(yīng)制定專項管理方案，實現(xiàn)預(yù)先限制。

4.2.4施工項目平安目標(biāo)應(yīng)層層分解，逐級落實，與責(zé)任制掛鉤，實施考核與獎懲措施，充分調(diào)動全體員工的主動性。制定詳細(xì)的工作步驟和限制措施，并形成管理文件。

4.2.5施工項目應(yīng)定期對平安目標(biāo)的完成狀況進(jìn)行考核，并適時制定訂正措施，改進(jìn)工作程序，以確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。

4.3組織機(jī)構(gòu)

4.3.1施工項目應(yīng)當(dāng)組建以項目負(fù)責(zé)人為首的平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工現(xiàn)場的平安管理實施總的限制，全面均衡、協(xié)調(diào)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動與平安生產(chǎn)的關(guān)系，實現(xiàn)本質(zhì)平安。

4.3.2工程項目平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員應(yīng)能全面限制工程施工各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的平安狀況，能夠剛好解決可能帶來平安隱患的技術(shù)、管理、資金等問題。

4.3.3工程項目平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)建筑施工

現(xiàn)場平安管理工作，自主組織開展平安管理活動。

4.3.4工程項目平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)由項目部管理人員組成。

4.3.5建設(shè)工程實行總承包的，平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由總承包單位、專業(yè)承包單位和勞務(wù)分包單位的項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職平安員組成，組長由總承包單位項目負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)。

4.3.6施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以詳細(xì)實施平安生產(chǎn)管理，但平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組不能替代平安生產(chǎn)管理部門。

4.3.7施工項目平安生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

a)實行國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

b)組織制定項目平安生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；

c)編制項目生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；

d)保證項目平安生產(chǎn)費用的有效運(yùn)用；

e)組織編制危急性較大工程平安專項施工方案；

f)開展項目平安教化培訓(xùn)；

g)組織實施項目平安檢查和隱患排查；

h)建立項目平安生產(chǎn)管理檔案；

i)剛好、照實報告平安生產(chǎn)事故。

4.4平安生產(chǎn)責(zé)任制度

4.4.1平安生產(chǎn)責(zé)任制度是施工項目各項平安管理制度的核心。平安責(zé)任制度的建立必需把“管生產(chǎn)必需管平安”的原則從制度上確定下來，把平安與生產(chǎn)從組織上統(tǒng)一起來，按職責(zé)分工，明確各層次、各類人員平安生產(chǎn)責(zé)任。

4.4.2施工項目平安生產(chǎn)責(zé)任制必需覆蓋的人員包括項目負(fù)責(zé)人、主任工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、工長（施工員）、班組長及分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人組成的生產(chǎn)指揮系統(tǒng)的每一名管理人員。

4.4.3施工項目平安生產(chǎn)責(zé)任制度必需覆蓋的部門及其主要職責(zé)包括：

a)生產(chǎn)：在明確平安防護(hù)措施的前提下，合理組織指揮生產(chǎn)，落實

平安生產(chǎn)的“五同時”，即在安排、布置、檢查、總結(jié)、評比生

產(chǎn)工作的同時安排、布置、檢查、總結(jié)、評比平安工作。

b)平安：對各項專項平安方案、平安防護(hù)措施的落實狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

c)技術(shù)：編制各項專項平安方案從工藝、技術(shù)上確保符合平安生產(chǎn)

條件，向作業(yè)人員進(jìn)行平安技術(shù)交底。

d)機(jī)械：確保項目設(shè)備、電氣等方面的專業(yè)性平安管理。

e)勞務(wù)：對分包單位的平安管理。

f)經(jīng)營：負(fù)責(zé)對分包方、分供方資格資質(zhì)管理和各項經(jīng)營合同審核。

g)材料：平安設(shè)施所需各類物質(zhì)的選購 、保管、發(fā)放的管理。

h)財務(wù)：平安生產(chǎn)保障資金的管理。

i)教化：職工的平安生產(chǎn)技能教化和平安學(xué)問培訓(xùn)。

j)勞資：施工管理人員及特種作業(yè)人員的資格管理。

k)保衛(wèi)、衛(wèi)生、后勤：消防、行政、生活設(shè)施的平安衛(wèi)生管理。

l)工會：保障從業(yè)人員自我愛護(hù)的合法權(quán)利。

4.4.4施工項目應(yīng)落實平安生產(chǎn)責(zé)任制度，對項目平安生產(chǎn)管理目標(biāo)

的分解、監(jiān)督檢查、考核以及獎懲做出詳細(xì)的規(guī)定，形成文件并組織實施。

4.4.5施工項目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)

a)落實平安生產(chǎn)責(zé)任制度、平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

b)確保平安生產(chǎn)措施費用的有效運(yùn)用。

c)組織制定平安施工措施，消退事故隱患。

d)剛好、照實報告生產(chǎn)平安事故。

4.4.6施工項目專職平安員主要職責(zé)

a)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

b）現(xiàn)場監(jiān)督危急性較大工程平安專項施工方案實施狀況；

c)對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以訂正或查處；

d)對施工現(xiàn)場存在的平安隱患有權(quán)責(zé)令馬上整改；

e)對于發(fā)覺的重大平安隱患，有權(quán)向企業(yè)平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；

f)依法報告生產(chǎn)平安事故狀況。

4.4.7施工項目技術(shù)負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

a)對職工進(jìn)行常常性的平安教化；

b)參與重大事故調(diào)查，并作出技術(shù)方面的鑒定；

c)在采納新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，探討和實行平安防護(hù)措施；

d)編制平安專項方案，開展平安技術(shù)交底活動；

e)有權(quán)拒絕上級平安的嚴(yán)峻危及平安生產(chǎn)的指令和看法；

f)定期召開技術(shù)、質(zhì)量、平安組負(fù)責(zé)人會議，分析本項目的平安生

產(chǎn)形勢，探討解決平安技術(shù)問題；

g)貫徹上級有關(guān)平安生產(chǎn)方針、政策、法令和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)組織

制定本項目平安技術(shù)規(guī)程并仔細(xì)貫徹執(zhí)行；

h)督促技術(shù)部門對新產(chǎn)品、新材料的運(yùn)用、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)提出

平安技術(shù)要求，組織有關(guān)部門探討解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的平安

技術(shù)問題；

i)定期布置和檢查平安部門的工作，幫助組織平安大檢查，對檢查

中發(fā)覺的重大隱患，負(fù)責(zé)制定整改安排，組織有關(guān)部門實施。

4.4.8施工項目工長（施工員）主要職責(zé)：

a)仔細(xì)執(zhí)行國家平安生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度，執(zhí)行上級批準(zhǔn)的

施工組織設(shè)計、平安施工方案，如需修改，必需經(jīng)過原編制、審批部門的批準(zhǔn)；

b)在安排、布置、檢查、總結(jié)、評比的生產(chǎn)活動中，必需同時把安

全工作貫穿到每一個詳細(xì)環(huán)節(jié)中去，特殊是要做好有針對性的書面平安技術(shù)交底；

c)遇到生產(chǎn)與平安發(fā)生沖突時，生產(chǎn)必需聽從平安；

d)有權(quán)拒絕不科學(xué)、擔(dān)心全的生產(chǎn)指令，不違章指揮，堅持有證操作規(guī)定；

e)發(fā)生重大事故、重大未遂事故，愛護(hù)現(xiàn)場并馬上上報，同時實行防護(hù)措施；

f)負(fù)責(zé)所管轄的施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，以及一切平安防護(hù)設(shè)施，嚴(yán)格

遵守、執(zhí)行各項平安技術(shù)交底；

g)領(lǐng)導(dǎo)所屬班組搞好平安生產(chǎn)，組織班組學(xué)習(xí)平安技術(shù)操作規(guī)程，

并檢查執(zhí)行狀況；教化工人正確運(yùn)用平安防護(hù)用品。

4.4.9施工項目班組長主要職責(zé)

a)開好班前平安教化活動和班后的平安會議；

b）對新工人進(jìn)行現(xiàn)場教化，并使其熟識施工現(xiàn)場工作環(huán)境；

c)除了駕馭施工技術(shù)、質(zhì)量等問題外，還應(yīng)負(fù)責(zé)本班組的平安生產(chǎn)；

d)剛好接受平安員、兼職平安員的正確看法，發(fā)動班組共同搞好文明施工工作；

e)組織本班組職工學(xué)習(xí)規(guī)程、規(guī)章制度，組織平安活動、檢查執(zhí)行

規(guī)章制度的落實狀況；聽從專職平安員的指導(dǎo)，教化班組職工堅守崗位，做好交接班工作；

f)仔細(xì)遵守生產(chǎn)規(guī)程和有關(guān)平安生產(chǎn)制度，依據(jù)本班組的技術(shù)、思

想等狀況，合理支配工作，對本班組再生產(chǎn)中的平安負(fù)責(zé)；

g)常常檢查施工場地的平安狀況，發(fā)覺問題剛好處理或上報，檢查

機(jī)械設(shè)備等是否處于良好狀態(tài)，并消退一切可能引起事故的隱患，實行有效的平安防護(hù)措施；

h)發(fā)生重大事故或重大未遂事故時，愛護(hù)好現(xiàn)場，剛好上報，并組織

全班組人員仔細(xì)分析，吸取教訓(xùn)，提出防范措施。

4.4.10施工項目各參建單位平安生產(chǎn)責(zé)任

4.4.10.1總承包單位平安生產(chǎn)責(zé)任

a)建設(shè)工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的平安生

產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

b)總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)

明確各自的平安生產(chǎn)管理方面的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰钠桨采a(chǎn)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。

4.4.10.2分包單位平安生產(chǎn)責(zé)任

分包單位應(yīng)建立、健全本單位平安生產(chǎn)管理制度，設(shè)置平安管理機(jī)構(gòu)，落實本單位平安生產(chǎn)防護(hù)措施，聽從總承包單位的平安生產(chǎn)管理。分包單位不聽從管理導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的，由分包單位擔(dān)當(dāng)主要責(zé)任。

4.5平安生產(chǎn)管理人員的配備

4.5.1施工項目應(yīng)按工程規(guī)模設(shè)平安管理機(jī)構(gòu)或配備專職平安生產(chǎn)管理人員，對施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查?？偝邪鼏挝慌鋫漤椖繉Ｂ毱桨采a(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿意下列要求：

4.5.1.1建筑工程、裝修工程根據(jù)建筑面積配備。

a)1萬平方米以下的工程不少于1人；

b)1萬～5萬平方米的工程不少于2人；

c)5萬平方米及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生

產(chǎn)管理人員，成立特地平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

4.5.1.2土木工程、線路管道、設(shè)備安裝工程根據(jù)工程合同價配備。

a)5000萬元以下的工程不少于1人；

b)5000萬～1億元的工程不少于2人；

c)1億元及以上的工程不少于3人，且按專業(yè)配備專職平安生產(chǎn)管

理人員，成立特地平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。

4.5.2分包單位配備項目專職平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)滿意下列要求：

a)專業(yè)承包單位應(yīng)當(dāng)配置至少1人，并依據(jù)所擔(dān)當(dāng)?shù)姆植糠猪椆こ?/p>

的工程量和施工危急程度增加。

b)勞務(wù)分包單位施工人員在50人以下的，應(yīng)當(dāng)配備1名專職平安

生產(chǎn)管理人員；50人-200人的，應(yīng)當(dāng)配備2名專職平安生產(chǎn)管理

人員；200人及以上的，應(yīng)當(dāng)配備3名及以上專職平安生產(chǎn)管理人

員，并依據(jù)所擔(dān)當(dāng)?shù)姆植糠猪椆こ淌┕の＜睂嶋H狀況增加，不得

少于工程施工人員總?cè)藬?shù)的5‰。

4.5.3施工作業(yè)班組應(yīng)當(dāng)設(shè)置兼職平安巡查員，對本班組的作業(yè)場所

進(jìn)行平安監(jiān)督檢查。兼職平安員由施工作業(yè)班組長擔(dān)當(dāng)。

4.5.4采納“四新”時平安員的配備

采納新技術(shù)、新工藝、新材料或致害因素多、施工作業(yè)難度大的工程項目，項目專職平安生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工實際狀況，在4.5.1、4.5.2規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)上增加。

4.6平安生產(chǎn)管理制度

施工項目應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行公司根據(jù)《施工企業(yè)平安生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》（jgj/t77-2023）所制定的各項規(guī)章制度，還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立本項目的各項平安生產(chǎn)管理制度，并仔細(xì)實施到位。施工項目部應(yīng)當(dāng)建立的規(guī)章制度包括：

a）特種作業(yè)人員持證上崗制度；

b)施工起重機(jī)械運(yùn)用登記和備案制度；

c)施工作業(yè)人員三級教化制度；

d)文明施工管理制度；

e)平安防護(hù)用具運(yùn)用管理制度；

f)生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練制度；

g)平安檢查與隱患排查制度；

h)重大危急源監(jiān)限制度；

i)消防保衛(wèi)制度；

j)食堂衛(wèi)生管理制度；

k)其他制度。

5施工項目平安管理的實施與限制

5.1一般規(guī)定

5.1.1參加項目施工的各方主體應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和平安生產(chǎn)條件等，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

5.1.2總承包單位將工程項目實行分包時，應(yīng)當(dāng)依法將項目分包給具有相應(yīng)資質(zhì)、資格及平安生產(chǎn)許可證的專業(yè)承包單位或勞務(wù)分包單位，并加強(qiáng)對分包單位平安生產(chǎn)管理的檢查。

5.1.3施工項目應(yīng)當(dāng)配備足夠人數(shù)的專職平安生產(chǎn)管理人員。

專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)覺平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)剛好向項目負(fù)責(zé)人和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告。對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)馬上制止。

5.1.4施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員

應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。施工項目其他管理人員必需經(jīng)過平安培訓(xùn)，具備相應(yīng)的平安生產(chǎn)學(xué)問和平安管理實力方可任職。

5.1.5施工項目的建筑電工、建筑架子工、建筑起重司索工、建筑起重司機(jī)（塔吊、外用電梯、物料提升機(jī)）、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工、建筑電焊工、建筑用中小型機(jī)械（鋼筋機(jī)械、切割機(jī)、攪拌機(jī)）操作工、建筑用場內(nèi)機(jī)動車輛（壓路機(jī)、挖掘機(jī)、叉車、推土機(jī)等）駕駛員等特種作業(yè)人員（以下簡稱特種作業(yè)人員），必需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

5.1.6施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應(yīng)分開設(shè)置，并保持平安距離。辦公區(qū)、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合平安要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合平安運(yùn)用要求。

5.1.7施工現(xiàn)場對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)實行專項防護(hù)措施。在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

5.1.8施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境愛護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，實行措施，防止或者削減粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

5.1.9施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)在入口處、建筑起重機(jī)械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入口、通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危急氣體和液體存放處等危急部位設(shè)置明顯的

平安警示標(biāo)記，平安警示標(biāo)記必需符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

5.1.10施工項目應(yīng)當(dāng)建立消防平安責(zé)任制度，確定消防平安責(zé)任人，制定用火、用電、運(yùn)用易燃易爆材料等各項消防平安管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場平安出口處設(shè)置明顯的平安通道標(biāo)記。

5.1.11施工現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)正確配戴個人勞動防護(hù)用品。施工作業(yè)人員所在企業(yè)（包括總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)等）必需根據(jù)規(guī)定免費發(fā)放或更換勞動防護(hù)用品，勞動防護(hù)用品的發(fā)放和管理堅持“誰用工，誰負(fù)責(zé)”的原則。

5.1.12現(xiàn)場施工人員必需具備相應(yīng)的操作技術(shù)技能，身體健康。特別工種人員不得超過55歲，其它崗位人員不得超過60歲，不得雇用未成年工。

5.1.13施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危急作業(yè)的人員辦理意外損害保險。實行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一辦理。意外損害保險費是干脆工程費中現(xiàn)場管理費的組成部分，該費用列入建筑安裝工程成本，不得向企業(yè)職工攤派。意外損害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

5.2平安生產(chǎn)資金保障

5.2.1施工項目應(yīng)建立平安生產(chǎn)資金保障制度。平安生產(chǎn)資金保障制度應(yīng)對平安生產(chǎn)資金的安排編制、支付運(yùn)用、監(jiān)督管理和驗收報告的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序作出詳細(xì)規(guī)定。

5.2.2施工現(xiàn)場平安防護(hù)、文明施工措施費用的管理和運(yùn)用應(yīng)根據(jù)建

設(shè)部《建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費用及運(yùn)用管理規(guī)定》（建辦89號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2.3實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位時，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在分包合同中明確平安防護(hù)、文明施工措施費用的運(yùn)用規(guī)定。平安防護(hù)、文明施工措施由分包單位單獨實施的，由分包單位提出訪用安排，經(jīng)總承包單位批準(zhǔn)后按時支付所需費用。

5.2.4施工項目應(yīng)當(dāng)確保平安防護(hù)、文明施工措施費?？顚Ｓ茫谪攧?wù)管理中單獨列出平安防護(hù)、文明施工措施項目費用清單備查。施工項目平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職平安生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施的落實進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并有權(quán)向建設(shè)主管部門反映狀況。

5.2.5工程總承包單位對建筑工程平安防護(hù)、文明施工措施費用的運(yùn)用負(fù)總責(zé)。總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)程及合同約定剛好向分包單位支付平安防護(hù)、文明施工措施費用?？偝邪鼏挝徊话幢疽?guī)程和合同約定支付費用，造成分包單位不能剛好落實平安防護(hù)措施，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由總承包單位負(fù)主要責(zé)任。

5.3平安專項施工方案

5.3.1施工項目的施工組織設(shè)計中應(yīng)編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對危急性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附具平安驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

5.3.2平安專項施工方案包括：

a)基坑支護(hù)與降水工程

基坑支護(hù)與降水工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采納支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和四周環(huán)境困難、地下水位在坑底以上等工程。

b)土方開挖工程

土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

c)模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特別結(jié)構(gòu)模板工程。

d)起重吊裝工程

e)腳手架工程

1）高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

2）附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

3）懸挑式腳手架；

4）門型腳手架；

5）掛腳手架；

6）吊籃腳手架；

7）卸料平臺。

f)拆除、爆破工程

包括采納人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

g)其他危急性較大的工程

1）建筑幕墻的安裝施工；

2）預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；

3）隧道工程施工；

4）橋梁工程施工（含架橋）；

5）特種設(shè)備施工；

6）網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工；

7）6m以上的邊坡施工；

8）人工挖孔樁施工；

9）大江、大河的導(dǎo)流、截流施工；

10）港口工程、航道工程；

11）采納新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量、平安，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

5.3.3施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證審查的工程包括：

a)深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）或地下室三層以上（含三層），或

深度雖未超過5m（含5m），但地質(zhì)條件和四周環(huán)境及地下管

線極其困難的工程。

b)地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)困難的隧道工程。

c)高大模板工程

水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施

工總荷載大于10kn/m2，或集中線荷載大于15kn/m的模板支撐系統(tǒng)。

d)30m及以上高空作業(yè)的工程

e)大江、大河中深水作業(yè)的工程

f)城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程

g)在建項目的所在地建筑行業(yè)管理部門規(guī)定的危急性較大工程

5.3.4屬于5.3.3所列的工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對已編制的平安專項施工方案進(jìn)行論證審查。

平安專項施工方案專家組必需提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)論證審查報告進(jìn)行完善，施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專家組書面論證審查報告應(yīng)作為平安專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)平安專項方案組織施工。

5.4平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)

5.4.1施工項目應(yīng)制定平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)制度，明確各層次、各類人員教化培訓(xùn)的類型、對象、時間和內(nèi)容，對平安教化培訓(xùn)的安排編制、實施和記錄、證書的管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序作出詳細(xì)規(guī)定，并組織實施。

5.4.2平安教化培訓(xùn)的類型和對象包括：

a)項目負(fù)責(zé)人和項目管理人員年度培訓(xùn)；

b)專職平安生產(chǎn)管理人員崗位合格證書培訓(xùn)、復(fù)審和年度平安培訓(xùn)；

c)項目技術(shù)人員的年度平安培訓(xùn)；

d)特種作業(yè)人員操作證培訓(xùn)、復(fù)審和年度平安培訓(xùn)；

e)采納新工藝、新技術(shù)、新材料及新設(shè)備時平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)；

f)待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗從業(yè)人員上崗前平安培訓(xùn)；

g)新工人入場三級平安培訓(xùn)教化；

h)常常性平安教化活動。

5.4.3平安教化培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)不同類型和對象，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和項目實際分別做出明確規(guī)定，一般包括：

a)平安生產(chǎn)責(zé)隨意識培訓(xùn)，如平安生產(chǎn)方針、法律法規(guī)、勞動紀(jì)律、遵紀(jì)遵守法律等。

b)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)學(xué)問培訓(xùn)，如施工現(xiàn)場概況；項目平安生產(chǎn)規(guī)章制

度；施工流程、工藝；施工危急區(qū)域及平安防護(hù)基本學(xué)問、留意

事項、機(jī)械設(shè)備、動力照明基本平安學(xué)問；高處作業(yè)平安學(xué)問；

施工過程中運(yùn)用有毒有害材料及接觸有毒有害物質(zhì)平安學(xué)問；消

防及滅火器材應(yīng)用基本學(xué)問；個人防護(hù)用品的正確運(yùn)用學(xué)問等。

c)工種與崗位平安技能培訓(xùn)，如平安技術(shù)、勞動衛(wèi)生、平安操作規(guī)程等。

d)不定期典型重大平安事故通報及案例分析等。

5.4.4施工現(xiàn)場各單位的三級平安教化及各類平安培訓(xùn)活動應(yīng)以本單位為主體實施?？偝邪鼏挝粦?yīng)以參建單位為對象，進(jìn)行項目的入場平安教化和其他平安教化活動。

5.4.5各類平安教化培訓(xùn)活動，應(yīng)履行組織方和參與方的簽字手續(xù)。施工現(xiàn)場總承包單位應(yīng)監(jiān)督各分包單位平安教化培訓(xùn)活動的正常開展，

收集相關(guān)證件和記錄，建立平安教化培訓(xùn)檔案。

5.5平安技術(shù)交底

5.5.1平安技術(shù)交底是現(xiàn)場平安管理的重要環(huán)節(jié)，施工項目應(yīng)制定平安技術(shù)交底職責(zé)管理要求、職責(zé)權(quán)限和工作程序，以及分解落實、驗收檢查的規(guī)定。

5.5.2平安技術(shù)交底實行以方案編制人（單位）為主責(zé)，逐級傳遞的原則，即總承包單位向分包單位，分包單位項目技術(shù)負(fù)責(zé)人向作業(yè)班組進(jìn)行平安技術(shù)交底。

5.5.3各分部分項工程、關(guān)鍵工序、專項方案實施前的平安技術(shù)交底應(yīng)以方案的編制人（單位）為主責(zé)，會同施工項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、平安員，將專項平安的要求向參與施工的管理人員進(jìn)行交底。

5.5.4作業(yè)班組長應(yīng)對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)前的交底。

5.5.5交底應(yīng)細(xì)致全面，講求實效，必需形成書面交底記錄，交底雙方應(yīng)履行簽字手續(xù)。

5.6分包單位管理

5.6.1總承包單位應(yīng)對分包單位的綜合實力進(jìn)行評價，建立合格分包單位的名錄，明確相應(yīng)的分包工程范圍，從中選擇信譽(yù)、實力等符合要求的分包單位。評價內(nèi)容包括：

a)合法的資質(zhì)，法律法規(guī)要求供應(yīng)的經(jīng)營許可證明文件；

b)與本單位或其他單位合作的市場信譽(yù)和業(yè)績；

c)技術(shù)、質(zhì)量和平安生產(chǎn)狀況的證明，如平安業(yè)績、履約實力證明、平安生產(chǎn)許可證等。

5.6.2總承包單位與分包單位應(yīng)通過合同或平安生產(chǎn)管理協(xié)議明確雙方的平安責(zé)任、權(quán)利和管理要求，詳細(xì)條款包括：

a)分包單位的平安職責(zé)權(quán)限和平安指標(biāo)；

b)分包單位平安管理機(jī)構(gòu)和管理制度的要求；

c)分包單位施工方案的批準(zhǔn)和實施要求；

d)分包單位從業(yè)人員的資格要求。

5.6.3總承包單位應(yīng)對分包單位施工活動實施限制，并形成記錄。限制的內(nèi)容與方法包括：

a)審查分包單位的專項平安措施方案；

b)供應(yīng)或驗證必要的平安物資、工具、設(shè)施、設(shè)備；

c)確認(rèn)從業(yè)人員的資格和專、兼職平安生產(chǎn)管理人員的配備，對分

包單位管理人員進(jìn)行入場平安教化和平安交底，并監(jiān)督檢查分包

單位對班組的平安教化和平安交底的實施；

d)對分包單位的施工過程進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和業(yè)績評價，處理

發(fā)覺的問題，保持與分包單位的剛好溝通。

5.7平安物質(zhì)供應(yīng)單位管理

5.7.1施工項目應(yīng)對供應(yīng)單位的供貨實力進(jìn)行評價，建立合格供應(yīng)單位的名錄和合法的供貨范圍，從中選擇合適的供應(yīng)單位。對供應(yīng)單位的評價內(nèi)容包括：

a)技術(shù)、資金、生產(chǎn)、運(yùn)輸管理的和平安、質(zhì)量保證實力；

b)生產(chǎn)制造許可證和法律法規(guī)要求供應(yīng)的經(jīng)營許可證及準(zhǔn)用證明文件；

c)市場信譽(yù)和履約實力。

5.7.2施工項目應(yīng)通過供貨合同約定平安物資的產(chǎn)品質(zhì)量和驗收要求。詳細(xì)條款包括：

a)產(chǎn)品的品名、規(guī)格、型號及等級；

b)生產(chǎn)制造規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)；

c)驗收準(zhǔn)則和方法。

5.7.3施工項目應(yīng)對進(jìn)場平安物資進(jìn)行驗收，并形成記錄。未閱歷收或驗收不合格的平安物資應(yīng)做好標(biāo)識并并剛好清退出場。驗收的方法包括：

a)查驗質(zhì)量合格證明和質(zhì)量檢驗報告；

b)通過外觀檢查和量具測量查看實物質(zhì)量；

c)按規(guī)定抽樣復(fù)試。

5.8設(shè)備平安管理

5.8.1施工項目應(yīng)當(dāng)建立機(jī)械設(shè)備管理制度。機(jī)械設(shè)備管理制度包括自有設(shè)備、租賃設(shè)備以及分包單位所帶設(shè)備的管理要求、安裝和拆卸、設(shè)備驗收、設(shè)備檢測、設(shè)備運(yùn)用、設(shè)備保養(yǎng)和修理、設(shè)備改造和報廢等管理規(guī)定，制度應(yīng)明確相應(yīng)管理要求、職責(zé)和權(quán)限及工作程序，確定監(jiān)督檢查、實施考核的方法，形成文件并組織實施。設(shè)備管理的各項活動應(yīng)形成記錄。

5.8.2設(shè)備的選購 限制

5.8.2.1施工項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格根據(jù)國家和省級地方建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定購置合格的施工機(jī)械設(shè)備。所購設(shè)備的產(chǎn)品合格證、產(chǎn)品運(yùn)用說明書等必需齊全。

5.8.2.2購置實行生產(chǎn)（制造）許可證制度的產(chǎn)品必需有國家主管部門頒發(fā)的許可證。對生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品，必需經(jīng)檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，并持有國家或省級有關(guān)主管部門頒發(fā)的臨時生產(chǎn)（制造）許可證，方可購置。

5.8.2.3對未實行生產(chǎn)（制造）許可證制度的施工機(jī)械設(shè)備，必需通過國家或省級地方建設(shè)行政主管部門托付的部門鑒定認(rèn)可后，方可購置。

5.8.2.4不得選購 國家明令禁止運(yùn)用或淘汰的施工機(jī)械設(shè)備。

5.8.2.5選購 二手施工機(jī)械設(shè)備時，必需組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或托付有資質(zhì)的單位，對施工機(jī)械設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及平安性能進(jìn)行鑒定，確認(rèn)合格方可購買，購買時要將設(shè)備相關(guān)技術(shù)檔案一并收存。

5.8.3設(shè)備供方平安生產(chǎn)責(zé)任

5.8.3.1設(shè)備供方從事特種作業(yè)的人員必需根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過特地的平安作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗。

5.8.3.2為建設(shè)工程供應(yīng)機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)平安施工的要求配備齊全有效的保險、限位等平安設(shè)施和裝置。

5.8.4設(shè)備的租賃管理

5.8.4.1施工項目承租設(shè)備，應(yīng)依據(jù)對供應(yīng)單位管理要求及對出租方資質(zhì)資格管理的詳細(xì)規(guī)定，對出租商進(jìn)行評價，選擇列入本單位《合格供應(yīng)單位》名錄的出租商。

5.8.4.2簽訂租賃協(xié)議時，出租方應(yīng)出具平安性能檢測證明。租賃合同中，應(yīng)明確約定出租、承租雙方有關(guān)設(shè)備的運(yùn)用、操作、修理、保養(yǎng)等方面各自的平安生產(chǎn)管理職責(zé)。

5.8.5施工項目應(yīng)建立設(shè)備管理檔案，對設(shè)備狀況進(jìn)行明細(xì)的登記。其內(nèi)容包括設(shè)備來源、設(shè)備型號、設(shè)備規(guī)格、設(shè)備檢測及驗收、日常記錄及修理記錄等。

5.9大型建筑起重機(jī)械設(shè)備管理

5.9.1本規(guī)程所稱建筑起重機(jī)械，是指納入特種設(shè)備名錄，在房屋建筑工地和市政工程工地安裝、運(yùn)用、拆卸的起重機(jī)械。

5.9.2安裝單位單位應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)主管部門頒發(fā)的相應(yīng)資質(zhì)和建筑施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程。

5.9.3大型建筑機(jī)械起重設(shè)備的管理、選購 以及租賃，按本規(guī)程第5.8.1～5.8.5進(jìn)行限制。

5.9.4建筑起重機(jī)械運(yùn)用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同中明確雙方的平安生產(chǎn)責(zé)任。

實行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程平安協(xié)議書。

5.9.5施工總承包單位應(yīng)當(dāng)履行的平安管理職責(zé)：

a)不得將同一施工現(xiàn)場內(nèi)的同一起重機(jī)械設(shè)備分包給兩家安裝單位實施安裝和拆除工作。

b)向安裝單位供應(yīng)擬安裝設(shè)備位置的基礎(chǔ)施工資料，確保建筑起重

機(jī)械進(jìn)場安裝、拆卸所需的施工條件。

c)審核建筑起重機(jī)械的特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)

督檢驗證明、備案證明等文件。

d)審核安裝單位、運(yùn)用單位的資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許可證和特種作

業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

e)審查安裝單位制定的建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案

和生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。

f)審查運(yùn)用單位制定的建筑起重機(jī)械生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。

g)指定專職平安生產(chǎn)管理人員監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸、

運(yùn)用狀況。

h)施工現(xiàn)場有多臺塔式起重機(jī)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)組織制定并實施防止塔

式起重機(jī)相互碰撞的平安措施。

5.9.6安裝單位應(yīng)當(dāng)履行的平安管理職責(zé):

a)根據(jù)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械

安裝、拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

b)根據(jù)平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝運(yùn)用說明書等檢查建筑起重機(jī)械及現(xiàn)場施工條件；

c)組織平安施工技術(shù)交底并簽字確認(rèn)。

d)制定建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。

e)將建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案及施工人員名單、

施工時間等材料報施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知工程

所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門。

5.9.7運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)履行的平安管理職責(zé)

a)依據(jù)不同施工階段、四周環(huán)境以及季節(jié)、氣候的改變，對建筑起

重機(jī)械實行相應(yīng)的平安防護(hù)措施。

b)制定建筑起重機(jī)械生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。

c)在建筑起重機(jī)械活動范圍內(nèi)設(shè)置明顯的平安警示標(biāo)記，對集中作業(yè)區(qū)做好平安防護(hù)。

d)設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的設(shè)備管理人員。

e)指定專職設(shè)備管理人員、專職平安生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

f)建筑起重機(jī)械出現(xiàn)故障或者發(fā)生異樣狀況的，必需馬上停止運(yùn)用，

待消退故障和事故隱患后，方可重新投入運(yùn)用。

g)運(yùn)用單位應(yīng)當(dāng)對在用的建筑起重機(jī)械及其平安愛護(hù)裝置、吊具、

索具等進(jìn)行常常性和定期的檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，并做好記錄。

建筑起重機(jī)械租賃合同對建筑起重機(jī)械的檢查、維護(hù)、保養(yǎng)另有約定的，從其約定。

h)運(yùn)用單位在建筑起重機(jī)械租期結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)記錄移交出租單位。

5.9.8監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行的平安管理職責(zé)

a)審查建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證明等文件。

b)審查建筑起重機(jī)械安裝單位、運(yùn)用單位的資質(zhì)證書、平安生產(chǎn)許

可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

c)審查建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案。

d)監(jiān)督安裝單位執(zhí)行建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項施工方案狀況。

e)監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的運(yùn)用狀況。

f)發(fā)覺存在生產(chǎn)平安事故隱患