東平湖(梁山泊)國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)材料

PAGEPAGE61東平湖（梁山泊）國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)申報(bào)材料申報(bào)材料清單一、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告二、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要三、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)報(bào)告四、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)土地權(quán)屬證明文件五、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)證明六、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)水工程安全運(yùn)行證明七、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立文件八、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)管理制度、規(guī)章等相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理文件目錄九、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)介紹材料十、東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)自評(píng)表山東省東平縣東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)水利風(fēng)景資源調(diào)查評(píng)價(jià)報(bào)告二0一0年三月一、概況東平縣地處魯西南，居大汶河下游，北接泉城濟(jì)南，南望圣城曲阜，東依巍巍泰山，西臨萬(wàn)里黃河。位于北緯35°46′24″至36°10′20″，東經(jīng)116°02′52″至116°39′44″之間。境內(nèi)湖泊、平原、山區(qū)“三分天下”。全縣總面積1344平方公里，人口78萬(wàn)，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，708個(gè)行政村。濟(jì)廣高速、105、220國(guó)道、072國(guó)道縱橫南北，泰東線、東王線、郭王線、石水線、彭州縣等橫穿東西。境內(nèi)黃河、大汶河、古運(yùn)河、匯河、柳長(zhǎng)河、金線河、大清河等22條河流奔流不息。東平以它優(yōu)越的地理位置、悠久的歷史文化、豐富的自然資源以及璀璨的人文景觀聞名于世。東平境內(nèi)的東平湖是魯西大地上的一顆明珠。素有小洞庭之稱的東平湖是山東境內(nèi)第二大淡水湖泊，也是“八百里梁山水泊”的唯一遺存水域，還是南水北調(diào)東線工程的重要樞紐。湖面總面積627平方公里，常年水面124平方公里，最大蓄水量40億立方米。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景秀麗，物產(chǎn)豐富，歷史文化積淀深厚，湖四周群山環(huán)抱，山水相映，濕地景色尤其迷人。1985年就被省政府首批公布為“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”，2007年入選“齊魯文化新十景”。二、歷史人文東平是黃河流域文明發(fā)祥最早的地方之一，縣城以北15公里處發(fā)現(xiàn)的丁塢遺址即屬于新石器時(shí)代的大汶口文化，迄今已有五六千年的歷史，有文字記載的歷史已有三千多年。漫漫幾千年的歷史蘊(yùn)涵了東平博大精深的文化。境內(nèi)古跡隨處可見(jiàn)，為全省文物大縣，具有國(guó)家級(jí)保護(hù)單位3處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9處。東平民間藝術(shù)可謂名目繁多，各個(gè)地方的傳統(tǒng)藝術(shù)又各有千秋。民俗文化活動(dòng)豐富多彩，主要有以下形式：（1）、曲藝。民間曲藝類有山東琴書(shū)、墜子、山東快書(shū)、漁鼓、蓮花落子、大鼓等。著名山東快書(shū)藝人周同賓技藝高超，他表演的《武松傳》、《三俠劍》、《楊家將》等段子，膾炙人口，堪稱一絕。山東琴書(shū)藝人李洪貞以他精湛的說(shuō)唱表演名揚(yáng)魯西南。他的《呼延慶打擂》、《鐵道游擊隊(duì)》等曲目深受群眾歡迎。（2）、現(xiàn)代戲劇與傳統(tǒng)歌舞。解放前，東平民間活動(dòng)著許多地方戲劇劇團(tuán)。所演傳統(tǒng)劇目連臺(tái)本戲《楊家將》深受群眾歡迎?！吨袊?guó)戲劇報(bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《戲劇通訊》等報(bào)刊都對(duì)民間劇團(tuán)的演出做過(guò)專題報(bào)道。民間戲曲藝術(shù)值得一提的還有解放初期的四夾弦、棗梆、雜技等。民間舞蹈劇目在東平源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，每年春節(jié)期間特別在正月十五在城鄉(xiāng)都要演出。主要形式有高蹺、腰鼓、秧歌、旱船、跑驢、扇子舞、獅子舞、舞龍燈、敬河神、大頭娃娃，摔二鬼、抬贓官、老漢推車(chē)、倒騎驢、王小趕腳等。優(yōu)秀自編舞蹈節(jié)目有《人間第一情》、《在歡騰的中國(guó)大地上》、《好收成》、《走進(jìn)新時(shí)代》、《現(xiàn)代舞》等。（3）、吹打樂(lè)。與其他民間藝術(shù)比較，東平的民間吹打樂(lè)更為廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)。較著名的有吳桃園、馬代村、花籃店、賈村、焦村等五個(gè)民間樂(lè)隊(duì)。吳桃園民樂(lè)隊(duì)盲藝人陳本田擅嗩吶，能口噙雙嗩吶同時(shí)演奏。其音色豐滿，音質(zhì)優(yōu)美，被群眾譽(yù)為“蓋三縣”(指東平、梁山、汶上)。臘山道廟音樂(lè)相傳源于明正德八年，根據(jù)表演的內(nèi)容自創(chuàng)作上百首曲子，并利用自制的稀有樂(lè)器桐木大管子為主，配上云鑼、大木魚(yú)、鐺子和錫管、笙笛等，形成了自己獨(dú)特的演奏風(fēng)格?，F(xiàn)今，道家音樂(lè)的優(yōu)秀曲目已經(jīng)上報(bào)國(guó)家收藏。（4）、東平武術(shù)。東平有規(guī)模的武術(shù)活動(dòng)主要集中在東平湖西，具有代表性的是戴廟、岱程、淹王溝、鄭屯、金山、山嘴、蔭柳棵等村。武術(shù)拳種有少林寺、梅花拳、埋伏拳、通臂拳、螳螂拳、查拳、猴拳、百步拳、八卦掌、地趟拳、太極拳、子午門(mén)以及六角四、四通四臂、截打、短打、羅漢十八手等，近現(xiàn)代著名的武術(shù)家戴廟人劉金家，善使雙力、小洪拳。自1926年（民國(guó)十五年）開(kāi)始。東平就組隊(duì)參加山東武術(shù)擂臺(tái)賽，多次獲得高獎(jiǎng)。1987年，為使東平武術(shù)更加發(fā)揚(yáng)光大，東平縣人民政府成立了“東平縣武術(shù)運(yùn)動(dòng)學(xué)校”。1996年組團(tuán)26人赴澳大利亞訪問(wèn)演出，其武術(shù)功夫被譽(yù)為“武術(shù)之巔、中國(guó)國(guó)寶”。（5）、泥塑。在東平縣州城鎮(zhèn)南門(mén)村有一位名叫杜廣存的老人，出身藝術(shù)世家，是民間泥塑工藝的第四代傳人。他深得其父技藝的真?zhèn)?，并不斷?chuàng)新，大大發(fā)展了泥塑工藝。2008年，杜先生將梁山好漢108將的英雄泥塑當(dāng)作獻(xiàn)給北京奧運(yùn)的特別禮物，展現(xiàn)于世人面前。杜先生所塑英雄人物個(gè)個(gè)姿態(tài)各異，人人神形具備：或坐或立，或躍或行，或凌空飛起或舞槍弄棒，或仰天長(zhǎng)笑或醉態(tài)可掬……108個(gè)人物、108種性格、108段傳奇人生，都被杜先生縮寫(xiě)在方寸手掌之間。他的作品古樸細(xì)膩，人物栩栩如生，形象造型逼真，成為游覽東平的客人爭(zhēng)相購(gòu)買(mǎi)的旅游珍品。三、經(jīng)濟(jì)資源東平自然條件優(yōu)越，物產(chǎn)豐富，是小尾寒羊、魯西黃牛、東平湖麻鴨等畜禽生產(chǎn)調(diào)運(yùn)基地；臘山特產(chǎn)靈芝、人參等是珍貴中藥材；酸棗、桑椹、核桃、杏等水果馳名中外。東平湖水質(zhì)肥沃，無(wú)污染，湖產(chǎn)資源豐富，生長(zhǎng)的鯉魚(yú)、鱖魚(yú)、甲魚(yú)、鯽魚(yú)、鯰魚(yú)、大青蝦，田螺等50多種名貴魚(yú)類、貝類，菱角、雞斗米、蓮藕等十幾種水生植物。麻鴨蛋、松花蛋、菱米、芡實(shí)等水產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃區(qū)及其周邊區(qū)域還有豐富的礦產(chǎn)資源、具有儲(chǔ)量大、分布相對(duì)集中等特點(diǎn)?，F(xiàn)探明金屬儲(chǔ)量7.35噸，居全省第三位，主要分布于東平縣彭集鎮(zhèn)和老湖鎮(zhèn)水河一帶，埋藏淺，易于開(kāi)采。非金屬和能源礦藏主要有鐵、煤（煤炭探明儲(chǔ)量1.7噸，主要分部在戴廟鄉(xiāng)）、水泥用灰?guī)r、頁(yè)巖、白云巖、建筑用砂、木魚(yú)石、礦泉水等種。近幾年，東平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)取得歷史性突破，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新水平。2009年，完成生產(chǎn)總值154.28億元，同比增長(zhǎng)15%，增幅居全縣第一位；地方財(cái)政收入5.32億元，增長(zhǎng)18.5%，增幅居全市第三位；農(nóng)民人均純收入5126元，增幅11.2%，增幅居全市第二位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值113.8億元，增長(zhǎng)15.3%，增幅居全市第一位。2010年，全縣計(jì)劃完成生產(chǎn)總值180.5億元，地方財(cái)政收入達(dá)6.2億元，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資113.4億元，社會(huì)消費(fèi)品零售額57.3億元，農(nóng)民人均純收入5741元，全面完成或超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。全縣糧食總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到68.2萬(wàn)噸，全年新增瓜菜種植面積5萬(wàn)畝，新建優(yōu)質(zhì)果品基地和豐產(chǎn)林3萬(wàn)畝、品牌水產(chǎn)品基地6000畝、麻鴨養(yǎng)殖大棚768個(gè)。無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地面積達(dá)到80萬(wàn)畝。2009年，全縣共安排投資2000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，隨著工作推進(jìn)力度的不斷加大，年底全縣新建、續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量翻了一番，投資總規(guī)模達(dá)到270億元。其中投資過(guò)億元的57個(gè)，過(guò)10億元的11個(gè)。2010年全縣初步安排實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目111個(gè)，總投資253億元；其中投資過(guò)億元的61個(gè)，過(guò)10億元的8個(gè)。東平縣的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)建設(shè)也呈現(xiàn)新面貌。加快城市開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，城市生態(tài)水系景觀工程10公里引水主干渠已全部完工，重要節(jié)點(diǎn)清月湖、龍王灣、東原湖、荷花洲、水街和焦村新社區(qū)、東平博物館、文化發(fā)展中心、垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠二期和中水回用工程、城中村和舊城區(qū)改造等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利，共鋪開(kāi)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)面積40萬(wàn)平方米，總投資6億元。大力推進(jìn)了城市形象提升工程，加強(qiáng)城市容貌綜合整治，實(shí)現(xiàn)了龍山街、佛山街、東山路等縣城主干道提升改造和生態(tài)景觀林建設(shè)，栽植各類花卉苗木22萬(wàn)余株，新增綠地8萬(wàn)立方米，城市配套功能和外部形象明顯改善，并榮獲“省級(jí)園林城市”稱號(hào)。全年累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資3.5億元，331省道縣界至縣城段大概修工程已經(jīng)竣工通車(chē)，貫中大道和濱河、濱湖大道路基及橋涵建設(shè)已基本完成，投資4億元的濟(jì)徐高速公路東平段已開(kāi)工建設(shè)，京杭大運(yùn)河復(fù)航及東平港即將開(kāi)工建設(shè)。投資3613萬(wàn)元，解決了105個(gè)村，9.4萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。投資1200萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣3000戶。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站14個(gè)、農(nóng)村文化大院60個(gè)，提前三年在全市率先完成農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)。四、景區(qū)資源（一）、建設(shè)背景當(dāng)前，水利旅游市場(chǎng)已顯示出強(qiáng)勁的活力，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，充分挖掘旅游資源潛能，制定詳細(xì)合理的旅游規(guī)劃，全面加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)，做大做強(qiáng)水利旅游業(yè)，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是東平縣實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌、可持續(xù)治水目標(biāo)的一項(xiàng)重要舉措。近年來(lái)，東平縣立足境內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，著力加大了旅游資源保護(hù)開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)了全縣旅游業(yè)的快速健康發(fā)展。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)及周邊是水滸文化的發(fā)祥地，至今仍保存著水滸英雄智取生辰綱藏寶的聚義島、最初聚義的棘梁山、阮氏三雄故里石碣村、孫二娘開(kāi)店的辛店鋪等眾多水滸遺跡，民間廣泛流傳著阮氏三雄戰(zhàn)何濤、宋江攻打東平府等水滸傳說(shuō)故事，這些真人、真事、真跡、真情受到眾多游人的青睞，成為全省旅游熱線的重要組成部分。東平湖西岸的臘山，有“小岱峰”之美譽(yù)，是著名的道教圣地，也是全國(guó)十大國(guó)家森林公園標(biāo)兵之一。東平湖畔的二洪頂摩崖刻經(jīng)，有全國(guó)目前已知最大的北朝大字，為稀世珍品。目前正在申報(bào)世界自然文化遺產(chǎn)的戴村壩，橫臥清汶兩水之間，素有“江北都江堰”之稱，高卓的建筑藝術(shù)，氣勢(shì)磅礴的景觀讓人嘆為觀止。優(yōu)美奇特的東平湖濕地自然風(fēng)光、久遠(yuǎn)深厚的歷史文化底蘊(yùn)，加之濟(jì)菏高速開(kāi)通和京杭運(yùn)河即將復(fù)航的便利交通條件，使東平旅游資源開(kāi)發(fā)極具潛力和競(jìng)爭(zhēng)力。東平湖水上旅游資源得天獨(dú)厚，大力發(fā)展旅游業(yè)既順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的方向，也符合本縣依托資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的實(shí)際?；谶@一認(rèn)識(shí)，東平縣將旅游業(yè)發(fā)展列入了重要日程，納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，作為一大支柱產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植。在總體把握上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo)，按照“禪山秀水，水滸遺韻”的主題定位，主打水滸品牌，建設(shè)生態(tài)水泊，做足“水”的文章，努力打造頂級(jí)東平湖生態(tài)休閑旅游度假勝地。（二）、規(guī)劃和設(shè)計(jì)科學(xué)合理的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是搞好旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。近幾年，東平縣特聘請(qǐng)高水平、高層次的專家，先后編制了《東平縣旅游發(fā)展規(guī)劃》及東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。在開(kāi)發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持走政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的路子，建立旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。在建設(shè)思路上，堅(jiān)持旅游城鎮(zhèn)項(xiàng)目一起抓，按照“城即景、景即城”的發(fā)展思路，將水上旅游資源開(kāi)發(fā)和城市建設(shè)融為一體，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工建設(shè)中，更多地融入生態(tài)、文化元素，把東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)成城市居民和旅游者觀光休閑的理想目的地，把東平縣打造成全縣最大的游客集散中心。在工作重心上，把東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)作為全縣旅游的核心景區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。隨著小浪底水利工程的建成運(yùn)行，東平湖為黃河分洪的幾率大大降低，東平湖的興利開(kāi)發(fā)和旅游觀賞的功能將日益顯現(xiàn)。為此，應(yīng)該把東平湖旅游資源的開(kāi)發(fā)放在重中之重的位置。（三）、建設(shè)情況2009年，按照“水滸東平，水上東平”發(fā)展主題，“遠(yuǎn)推水滸文化，近推休閑度假”市場(chǎng)定位，緊緊圍繞“水上東平游”和“雙線串珠”發(fā)展框架，重點(diǎn)建設(shè)了三類旅游項(xiàng)目。一是“水滸拍攝基地項(xiàng)目”，圍繞新版《水滸傳》拍攝，開(kāi)工建設(shè)了水滸古鎮(zhèn)、水滸影視城、孫二娘酒店、二龍山山寨、桃花山山寨、六工山山寨水寨、昆山月巖寺、宋家莊、祝家莊、李家莊、扈家莊等工程。目前，所有項(xiàng)目的主體工程基本完工，3月底全部建成投入使用。二是“水上東平游項(xiàng)目”，完成了清河公園、清河碼頭、州城碼頭主體工程建設(shè)；稻屯洼國(guó)家城市濕地公園起步區(qū)已開(kāi)工建設(shè)；州城宋文化一條街項(xiàng)目主體工程建設(shè)已基本完工；銀山漁家風(fēng)情苑、北吉城濕地公園、安山運(yùn)河漁村等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。三是“‘雙線串珠’項(xiàng)目”，貫中大道、濱河大道、環(huán)湖大道已完成了道路路基、橋涵等基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；水滸古鎮(zhèn)碼頭完成規(guī)劃并破土動(dòng)工；完成了縣城到州城、水滸古鎮(zhèn)碼頭和東平湖的航道疏浚工程；新上游船20余艘、宋代戰(zhàn)船10余艘。圍繞規(guī)劃實(shí)施，東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)。近年來(lái)實(shí)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目主要有：一是聚義島開(kāi)發(fā)建設(shè)。該項(xiàng)目總面積1平方公里（包括水面和島上的面積），總投資8000萬(wàn)元，目前已完成投資3000萬(wàn)元，對(duì)原有文物資源進(jìn)行挖掘整理，修復(fù)碑刻20余方，恢復(fù)了藏梅寺、晁蓋墓等歷史古跡，建設(shè)了其他旅游要素設(shè)施，目前已正式對(duì)游人開(kāi)放。二是旅游景觀大道建設(shè)。該道路東接濟(jì)菏高速公路、西連東平湖旅游服務(wù)區(qū)，全長(zhǎng)11.6公里，占地700畝，按高等級(jí)公路建設(shè)，總投資1.2億元。目前，已完成了道路勘測(cè)、規(guī)劃以及需拆遷房屋的測(cè)量等工作，正在辦理土地手續(xù)，2009年7月份已動(dòng)工，預(yù)計(jì)2010年10月份即可竣工通車(chē)。三是東平湖旅游服務(wù)區(qū)建設(shè)。東平湖旅游服務(wù)區(qū)規(guī)劃總面積10平方公里，主要規(guī)劃了碼頭服務(wù)區(qū)、北方漁村、景觀地產(chǎn)、后梁漁村、梁山泊水寨、生態(tài)濕地6個(gè)功能區(qū)12個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)碼頭、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、水上街市等項(xiàng)目。四是梁山泊山寨水寨建設(shè)。該項(xiàng)目由山東梁山泊旅游開(kāi)發(fā)公司獨(dú)資開(kāi)發(fā)建設(shè)，項(xiàng)目總投資8000萬(wàn)元，占地面積2000畝，其中水面1500畝，陸地面積500畝，重點(diǎn)建設(shè)水滸博物館、玄女廟、水上演出平臺(tái)、水寨大門(mén)、山寨大門(mén)、水上賓館、碼頭、停車(chē)場(chǎng)等項(xiàng)目,購(gòu)置仿宋戰(zhàn)船50艘。目前，該項(xiàng)目已正式開(kāi)工建設(shè)，部分建筑物主體已完工，預(yù)計(jì)10月份可竣工并對(duì)游人開(kāi)放。五是220國(guó)道至山寨水寨旅游專用道路。該道路是梁山泊山寨水寨項(xiàng)目的配套工程，全長(zhǎng)4.5公里，占地80畝，總投資500萬(wàn)元，目前已正式建成通車(chē)。(四)、建設(shè)的意義經(jīng)濟(jì)效益：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)和發(fā)展產(chǎn)生了較大的帶動(dòng)作用。東平湖水庫(kù)養(yǎng)殖、水庫(kù)特色旅游、開(kāi)辟的垂釣、餐飲、休閑娛樂(lè)一條龍服務(wù)項(xiàng)目等不僅帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖耄?jīng)濟(jì)效益不斷提高。僅2009年，全縣共接待游客118萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)綜合旅游收入7億元，完成投資12億元，較去年同期分別增長(zhǎng)30%、36%和700%，三項(xiàng)增幅均居全市各縣市區(qū)首位。社會(huì)效益：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)合理規(guī)劃，自然景觀和歷史人文并序交融，形成“山水自然為依托，人文歷史并重”的生態(tài)旅游特色，不僅為廣大市民提供新的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，保護(hù)了水滸文化及人文自然景觀的繼承和發(fā)展，而且產(chǎn)生了巨大的社會(huì)效益：有效推動(dòng)旅游業(yè)快速健康發(fā)展，提升了城市形象；減輕了全縣就業(yè)壓力，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)；提高了區(qū)域知名度，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，提高了招商引資競(jìng)爭(zhēng)力；可以以旅游人流，帶動(dòng)資金流，人才流、文化流，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化全面發(fā)展；改善縣城環(huán)境，提高全縣人民生活質(zhì)量。生態(tài)意義：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)是以東平湖為核心背景資源，它的開(kāi)發(fā)為東平湖生態(tài)保護(hù)提供了保證，包括漁業(yè)資源、水資源、野生鳥(niǎo)類資源保護(hù)等。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，將大大改善湖區(qū)濫用、亂用湖資源，破壞湖區(qū)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。對(duì)于進(jìn)一步凈化水源，涵養(yǎng)城市生態(tài)有很大的促進(jìn)作用，不僅可以改善入居環(huán)境，而且可以保證國(guó)家南水北調(diào)工程的水質(zhì)質(zhì)量。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)立足“打造精品、精益求精”的建設(shè)原則，在最大限度保持景區(qū)原生態(tài)的基礎(chǔ)之上，樹(shù)立統(tǒng)籌旅游資源的理念，做到區(qū)位、防洪、生態(tài)、休閑、開(kāi)發(fā)五大功能并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的綜合提升。在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面為東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)奠定良好的基礎(chǔ)和堅(jiān)固的后盾保障。山東省東平縣東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃綱要東平縣人民政府二0一0年三月一、項(xiàng)目背景東平是黃河流域文明發(fā)祥最早的地方之一，因《尚書(shū)、禹貢》中“大野既潴，東原厎平”而得名。古時(shí)稱蓼兒洼、大野澤、巨野澤、梁山泊、安山湖，到清朝咸豐年間才定名為東平湖。從西周到清代，東平曾為國(guó)、郡、路、府、州，一直是我國(guó)北方區(qū)域性政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全縣總面積1343平方公里，人口78萬(wàn)。東平是山東省旅游資源比較豐富的縣份之一，境內(nèi)有眾多品味級(jí)別極高的人文景觀和自然景觀。縣城西部的白佛山有齊魯?shù)谝淮蠓鹬Q；素有“江北都江堰”美譽(yù)的戴村壩固若金湯，氣勢(shì)磅礴、雄偉壯觀；東平人羅貫中以他的兩部名著聲振寰宇，名載史冊(cè)；這里既有早在五六千年前即已發(fā)祥的大汶口文化的丁塢文化，也有漢魏時(shí)期的佛家文化，唐宋時(shí)期的道教文化，元朝時(shí)期的雜劇文化，以及貫穿于歷代的儒家文化，眾多文化交流發(fā)展形成了多種多樣的文化形態(tài)。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)原為古濟(jì)水、汶河、運(yùn)河交匯處洼地，逐漸演變?yōu)辄S、淮兩大流域的分水嶺，湖面總面積627平方公里，（其中新湖區(qū)418平方公里，老湖區(qū)209平方公里），老湖區(qū)常年水面124.3平方公里，平均水深2.5米；全湖蓄水46米時(shí)，蓄水總量40億立方米。東平湖是昔日“八百里水泊”唯一遺存水域，也是黃河下游僅存的天然湖泊。其周?chē)ㄓ写笮瓦M(jìn)、出湖閘8座，堤防127千米，排灌閘8座，是確保黃河下游防洪安全的“王牌”工程。這里風(fēng)光旖旎、煙波浩渺，天然一幅寧?kù)o、優(yōu)雅的山水畫(huà)卷；這里水質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐富，擁有原生態(tài)濕地20多平方公里，營(yíng)造了“更須月出波光凈，臥聽(tīng)漁家蕩槳聲”的絕妙意境；這里歷史底蘊(yùn)厚重，文化古跡眾多，融自然、人文景觀于一體，是休閑旅游、回歸自然、探尋人文古跡、暢享文化大餐的理想之地。二、規(guī)劃設(shè)計(jì)依據(jù)1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；2、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》國(guó)家建設(shè)部，2000年1月1日實(shí)施；3、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第474號(hào)令，國(guó)務(wù)院，2006年12月1日；4、《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》5、《城市綠化條例》6、《東平縣城市總體規(guī)劃》7、《東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》。8、《山東省東平縣旅游發(fā)展規(guī)劃》，曲阜師范大學(xué)，2000；9、其它相關(guān)法規(guī)、規(guī)范及文件三、規(guī)劃指導(dǎo)思想東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)抓住東平湖水滸文化的核心，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，采取有“度”有“序”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，對(duì)生態(tài)、文化進(jìn)行整合，做出多樣化設(shè)計(jì)，維系景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)以大面積的水面和環(huán)繞水面及伸入水面的低山丘陵為原始生態(tài)背景，兼顧市民和外地游客休閑娛樂(lè)及商務(wù)會(huì)展等客觀需求，突出其生態(tài)性、原生態(tài)及休閑性，按照“水上東平、水滸東平”的主題定位，使東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)成為“以生態(tài)旅游為主體的，集休閑度假、探尋古跡、高尚居住于一體的綜合區(qū)”。景區(qū)規(guī)劃依據(jù)其資源特色，以秀美的自然生態(tài)環(huán)境、深厚的歷史人文底蘊(yùn)構(gòu)成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的風(fēng)景游賞體系。在規(guī)劃方式、綜合效益和資源開(kāi)發(fā)上都留有余地，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。景區(qū)管理開(kāi)發(fā)重視與周邊風(fēng)景區(qū)的協(xié)作，開(kāi)辟以水滸文化為基礎(chǔ)的水滸文化旅游專線，以曲阜的儒家文化、泰山的帝王文化和東平的水滸文化為基礎(chǔ)互補(bǔ)性的文化旅游專線，以實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化之目的。四、總體規(guī)劃原則1、突出主題，強(qiáng)調(diào)特色。按照“水上東平、水滸東平”的主題定位，突出東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)“以生態(tài)旅游為主體的，集休閑度假、探尋古跡、高尚居住于一體的綜合區(qū)”的理念，強(qiáng)調(diào)東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)獨(dú)特的“山水交融”特色。充分體現(xiàn)景區(qū)的性質(zhì)、特點(diǎn)，發(fā)揮其美學(xué)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、生態(tài)環(huán)境價(jià)值、歷史文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，全面規(guī)劃、合理使用。2、開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，以求達(dá)到多贏把環(huán)境保護(hù)作為開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)與前提，以開(kāi)發(fā)建設(shè)作為環(huán)境保護(hù)的有效手段，以東平湖資源保護(hù)為重點(diǎn)，合理恢復(fù)原生態(tài)，系統(tǒng)挖掘和整合水滸文化、歷史文化和宗教文化景點(diǎn)，講求資源開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的多贏。3、統(tǒng)一規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)，科學(xué)管理利用先進(jìn)統(tǒng)一的規(guī)劃與布局謀劃總體，適度合理的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，科學(xué)有效的服務(wù)與管理。重視自然環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及其在景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的地位，在有效保護(hù)自然風(fēng)景、文化資源，在不破壞原有自然風(fēng)貌結(jié)構(gòu)的前提下，結(jié)合現(xiàn)有村落開(kāi)發(fā)風(fēng)景建筑并開(kāi)展湖泊旅游、濕地觀光等游憩活動(dòng)，使東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)達(dá)到“山、水、人和諧共生、自然、人文、歷史融會(huì)貫通”之高尚境界。4、嚴(yán)格遵照東平縣人民政府《關(guān)于東平湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃的批復(fù)》進(jìn)行景區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)成為秀美、安全、舒適、宜人的旅游休閑之地。五、規(guī)劃布局特色在旅游業(yè)發(fā)展中，東平縣堅(jiān)持自然資源與人文資源的統(tǒng)籌整合，科學(xué)編制東平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“水上東平、水滸東平”的主題定位和“遠(yuǎn)推水滸文化、近推休閑度假”的市場(chǎng)定位，確立了建設(shè)環(huán)湖水路、環(huán)湖陸路“雙線串珠”的發(fā)展框架，規(guī)劃了沿湖沿河15個(gè)景點(diǎn)組團(tuán)，開(kāi)通了大清河—東平湖150公里的環(huán)湖水路和濱河大道—環(huán)湖路117公里的環(huán)湖陸路，鋪開(kāi)了水上東平游、水滸影視城、千年宋城、文化發(fā)展線、城市生態(tài)水系景觀等5個(gè)大項(xiàng)目。推出水上東平游、水滸文化覓蹤游、濕地生態(tài)休閑游、漁家風(fēng)情游等主題旅游線路，滿足游客旅游的多樣性需求?？h城景觀水系工程是將大汶河水引到城區(qū)，在縣城內(nèi)以“十一個(gè)湖灣”為節(jié)點(diǎn)，“九河”、“四溪”為紐帶，形成縱橫貫通、渾然一體的城市水網(wǎng)。投資1億多元建設(shè)的清河公園和碼頭，蒼松翠竹，瑤草琪花，高亭峻閣，曲徑通幽，一艘艘游船往來(lái)穿梭，游客可乘船而下，直達(dá)東平湖，進(jìn)行夢(mèng)幻般的水上之旅。六、保護(hù)培育規(guī)劃保護(hù)培育規(guī)劃按照“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開(kāi)發(fā)”達(dá)到風(fēng)景資源“永續(xù)利用”的目標(biāo)。在加強(qiáng)保護(hù)和發(fā)揮自然景觀特色基礎(chǔ)之上，實(shí)行合理保護(hù)資源與分期開(kāi)發(fā)結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)條件比較成熟的景區(qū)、景點(diǎn)，爭(zhēng)取較好得益的同時(shí)打開(kāi)景區(qū)的知名度，為后期建設(shè)與發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)依據(jù)保護(hù)原則、如舊原則、管理和開(kāi)發(fā)的原則，采取景區(qū)分級(jí)分區(qū)、專項(xiàng)分類保護(hù)等措施，確保景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)規(guī)劃將風(fēng)景區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、三級(jí)保護(hù)區(qū)和外圍保護(hù)區(qū)四個(gè)區(qū)域。在對(duì)景區(qū)的保護(hù)開(kāi)發(fā)設(shè)施控制與管理中，對(duì)設(shè)施建設(shè)、人類活動(dòng)、土地利用實(shí)行分區(qū)控制管理。專項(xiàng)分類保護(hù)規(guī)劃中分為：文物古跡專項(xiàng)保護(hù)（保護(hù)對(duì)象：景區(qū)內(nèi)經(jīng)核定級(jí)別的9處市級(jí)以上文物保護(hù)單位）、水域及水源地專項(xiàng)保護(hù)（保護(hù)對(duì)象：東平湖周?chē)欢▍^(qū)域的水源地）、自然地形地貌專項(xiàng)保護(hù)（景區(qū)內(nèi)奇峰、絕壁、怪石、島嶼、濕地等構(gòu)成風(fēng)景區(qū)特有的景觀資源）、天然林與古樹(shù)名木專項(xiàng)保護(hù)（保護(hù)對(duì)象：指對(duì)臘山、水牛山、六工山、昆山、金山、臥牛山等山林木進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)）。針對(duì)水滸文化的保護(hù)，主要保護(hù)對(duì)象為景區(qū)周?chē)臍v史文化、風(fēng)俗習(xí)慣、民間工藝。保護(hù)培育東平湖歷史文化賴以生存的土壤、成果及載體；加強(qiáng)對(duì)水滸文化和民間工藝的發(fā)掘與收集；重視水滸文化的傳承與發(fā)展，鼓勵(lì)和重視專業(yè)演藝人才的培養(yǎng)，采取各種有效措施，充分利用民間文化發(fā)展水滸文化旅游。七、風(fēng)景游賞規(guī)劃一線：規(guī)劃范圍為大清河及東平湖湖岸線，主要包括：鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、孫二娘古村落、水滸營(yíng)地、水利旅游、沿湖休閑觀光旅游。水滸風(fēng)景體驗(yàn)景區(qū)：主要包括忠義水滸風(fēng)云榜、梁山泊山寨水寨觀光游覽區(qū)、“祝家莊”、臘山觀光游覽區(qū)、聚義島、昆山景區(qū)、司里山。黃石懸崖景區(qū)、濕地游賞景區(qū)、大安山水上游樂(lè)景區(qū)、精英休閑體驗(yàn)景區(qū)、西楚霸王陵景區(qū)、戴村壩水利文化展覽館、州城景區(qū)等都包含豐富的濕地風(fēng)光、文化景點(diǎn)。八、典型景觀規(guī)劃規(guī)劃提出“山水相映，文化相生，四時(shí)十六景”的景觀規(guī)劃，即將文化融入山水之中，突出“生態(tài)、野趣、詩(shī)意”的景觀主題，營(yíng)造出一個(gè)良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。“山水相映”，其中“山”指司里山、昆山、六工山、浮糧山、洪頂山與水牛山等，自然之中體現(xiàn)歷史景觀?！八敝笘|平湖自然景觀、水滸文化景觀及漁家文化景觀等擁有獨(dú)特的濕地景觀和島嶼景觀。九、游覽及公共設(shè)施規(guī)劃為滿足游客觀賞休憩、娛樂(lè)休閑之便，并增加景點(diǎn)中旅游道路沿線的趣味性，依據(jù)節(jié)點(diǎn)分布情況，規(guī)劃停駐點(diǎn)，設(shè)置以下游覽及公共設(shè)施：1、解說(shuō)設(shè)施：提供方位指示標(biāo)志、沿街解說(shuō)牌和路徑引導(dǎo)，景區(qū)必要處設(shè)置醒目景區(qū)標(biāo)識(shí)、簡(jiǎn)要景點(diǎn)概述等一系列較完備的標(biāo)識(shí)解說(shuō)設(shè)施。2、附屬設(shè)施：步道長(zhǎng)廊、護(hù)欄、座椅、路燈、超市、候車(chē)亭、便民飲水機(jī)、自動(dòng)售貨機(jī)、電話亭、垃圾筒等，以滿足旅客的不同需要。3、周邊公共設(shè)施：包括餐飲住宿等接待中心、旅游服務(wù)接待營(yíng)地、旅游服務(wù)接待農(nóng)家等。路兩側(cè)設(shè)置便利大型廣場(chǎng)、寬闊停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、便利游樂(lè)設(shè)施等。十、道路交通規(guī)劃對(duì)外公路以220國(guó)道、105國(guó)道、濟(jì)荷高速公路作為對(duì)外聯(lián)系濟(jì)南、北京、菏澤、鄭州、濟(jì)寧的主要交通線路。打造東平湖至城區(qū)的景觀大道，形成連接兩地的高檔次、高品位的旅游專線。內(nèi)部公路以現(xiàn)有的環(huán)湖路和堤壩為基礎(chǔ)，不僅道路平整而且道路沿途風(fēng)景綠化、美化、游賞步道自成景點(diǎn)，形成相互聯(lián)系的游覽系統(tǒng)。水上交通則可利用南水北調(diào)工程河道、開(kāi)通從濟(jì)南至東平的交通線路，提供不同的交通選擇；利用大汶河和大清河，開(kāi)辟兩條水上專線，以及利用東平湖湖面開(kāi)辟水上通道，以及聯(lián)系岸邊各景點(diǎn)之間的水上航線。在各功能區(qū)建設(shè)漁人碼頭，體現(xiàn)水滸文化主題。停車(chē)場(chǎng)則按照相對(duì)集中、局部分散的原則建設(shè)，在東平湖度假區(qū)和銀山次服務(wù)中心集中設(shè)置兩個(gè)相對(duì)大型的停車(chē)場(chǎng)，用于游客的疏散。十一、基礎(chǔ)工程規(guī)劃照明系統(tǒng)根據(jù)景區(qū)的整體布局和觀賞需要和不同要求分別采用柱燈、埋地?zé)?、水下燈、?shù)木泛光射燈、庭院壁燈等照明燈具進(jìn)行點(diǎn)綴照明，突出景觀主題。力求表現(xiàn)審美傾向的文化性與營(yíng)造藝術(shù)性相結(jié)合，努力營(yíng)造自然、和諧、浪漫的氛圍。景區(qū)的給排水及環(huán)保設(shè)施、醫(yī)療急救設(shè)施、電力規(guī)劃、綜合防災(zāi)體系也是根據(jù)景區(qū)的實(shí)際情況科學(xué)設(shè)置的。十二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間布局與控制目標(biāo)是：區(qū)內(nèi)保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，有步驟地調(diào)控區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。以生態(tài)建設(shè)、生態(tài)效益提高風(fēng)景品味為中心，景源永續(xù)利用為前提，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)；發(fā)揮風(fēng)景區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展路線。發(fā)展旅游業(yè)，遷村并點(diǎn)，整合水滸風(fēng)景體驗(yàn)景區(qū)內(nèi)的各個(gè)景點(diǎn)，利用旅游帶動(dòng)景區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；加強(qiáng)水滸文化旅游品牌建設(shè)，拓展休閑度假旅游產(chǎn)品，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以促進(jìn)景區(qū)的整體和諧發(fā)展。十三、綠化規(guī)劃湖濱泊岸以垂柳、蓮花、浮萍、射干等，適當(dāng)增加色葉木比重，種植方式以自然式為主，體現(xiàn)爛漫絢麗美。山體以現(xiàn)有植物（側(cè)柏、刺槐）為基礎(chǔ)，調(diào)整營(yíng)林方向，擴(kuò)大風(fēng)景林（樹(shù)種以黃楊、合歡、大葉林、銀杏、火炬為主，點(diǎn)綴繡線菊、連翹等低矮花灌木）比重，增加立體層次，豐富植被景觀。綠化以鄉(xiāng)土樹(shù)種為主，因地制宜，適當(dāng)加大灌木，草木花卉的比重，豐富植被層次，完整季象構(gòu)圖。植被林相的改造，使生態(tài)環(huán)境、景觀培育、水土涵養(yǎng)、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入相結(jié)合。湖心島四面環(huán)水，視野開(kāi)闊，植被培植應(yīng)疏密有間，觀景視域范圍內(nèi)沿湖駁岸應(yīng)疏植，樹(shù)種以造型優(yōu)美、葉型漂亮、花期長(zhǎng)的觀賞植物為主，基調(diào)樹(shù)種為垂柳、楓楊、油松等，配以合歡、銀杏、欒樹(shù)等，沿岸以疏林草地為主。十四、生態(tài)景觀保護(hù)規(guī)劃保持原有地形地貌、山水、田園的景觀特點(diǎn)，以原有自然群落為前提，重視和保護(hù)現(xiàn)有的植被，在增強(qiáng)生態(tài)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上對(duì)重點(diǎn)地段進(jìn)一步綠化、美化。景觀系統(tǒng)保護(hù)堅(jiān)持生態(tài)型旅游區(qū)的理念，將原有的植被、水系等自然神態(tài)元素與人工環(huán)境塑造有機(jī)合成一個(gè)整體。以可持續(xù)發(fā)展的原則指導(dǎo)景區(qū)的風(fēng)景資源、山體水源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)培育，使其科學(xué)有序地發(fā)展，逐步達(dá)到最佳的穩(wěn)定狀態(tài)。十五、近期保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，有序安排，分步實(shí)施，符合景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求。在項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序安排上，注重旅游發(fā)展的趨勢(shì)及市場(chǎng)需要，優(yōu)先選擇投資少、見(jiàn)效快、易回收的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)考慮到環(huán)境建設(shè)需要時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，規(guī)劃環(huán)境培育工程應(yīng)從近期入手，始終貫徹整個(gè)規(guī)劃期。兼顧生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。山東省東平縣東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)報(bào)告業(yè)主單位（蓋章）：東平縣東平湖風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)編制單位（蓋章）：東平縣水利局二0一0年三月項(xiàng)目業(yè)主單位東平縣東平湖風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)項(xiàng)目法人單位東平縣人民政府項(xiàng)目聯(lián)系人王啟志聯(lián)系電真：2821291郵編：271500電子信箱dpxslj@126.com通訊地址山東省泰安市東平縣水利局項(xiàng)目總投資20670萬(wàn)元項(xiàng)目起止時(shí)間2008年1月至2020年12月項(xiàng)目介紹：東平湖水庫(kù)，是以防洪、灌溉為主，兼顧城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林果開(kāi)發(fā)、旅游觀光等功能于一體的綜合性水利工程。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)是山東省水泊梁山風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，屬于人文自然風(fēng)景區(qū)。素有“小洞庭”之稱的東平湖是山東境內(nèi)第二大淡水湖泊，也是“八百里梁山水泊”的唯一遺存水域，還是南水北調(diào)東線工程的重要樞紐。湖面總面積627平方公里，常年水面124平方公里，

最大蓄水量達(dá)40億立方米。它三面環(huán)山，山水相映，風(fēng)光如畫(huà)，濕地景色迷人1985年就被省政府首批公布為“省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”，2007年入選“齊魯文化新十景”。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)總體結(jié)構(gòu)為“一線穿八珠”的珍珠項(xiàng)鏈結(jié)構(gòu)，“一線”指大清河及東平湖湖岸沿線，“八珠”指戴村壩景區(qū)、州城景區(qū)、濕地觀賞景區(qū)、水牛山景區(qū)、精英休閑體驗(yàn)景區(qū)、西楚霸王陵景區(qū)、水滸風(fēng)景體驗(yàn)景區(qū)及大安山水上游樂(lè)景區(qū)。秀麗的自然風(fēng)光，厚重的文化底蘊(yùn)是提高一個(gè)地方知名度和美譽(yù)度，以及吸引人們目光的重要因素。東平湖自然風(fēng)光美不勝收，文化遺跡不可勝數(shù)，旅游資源比較聚集且得天獨(dú)厚。加之現(xiàn)在東平為旅游業(yè)提供的便利條件和政策等優(yōu)惠平臺(tái)，為東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)提供了必要性和可行性。隨著南水北調(diào)、西水東調(diào)、古運(yùn)河復(fù)航等規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn)，東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)“襟三江而帶五湖，控汶、運(yùn)而引江、河”的優(yōu)越地理位置，必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。水利風(fēng)景資源情況：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)風(fēng)景資源不僅包含山巒、巖體、洞穴、河流、瀑布、絕壁、峽谷、生物等自然景觀類型，還包括古建筑、古遺址、古碑匾、古風(fēng)俗等人文景觀類型。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)范圍主要包括大清河（東至戴村壩、西至王臺(tái)大橋、南北以大清河兩岸防護(hù)堤為界）、東平湖自然水面（指42米高程內(nèi)的水面含湖中所有濕地、聚義島及相鄰島嶼，還包括水面以外100米范圍內(nèi)的區(qū)域）及其鄰近的相關(guān)地域(南部包括周商各沿線及以北的蘆葦草蕩區(qū)和漁糧間作、荷花觀覽、垂釣觀光區(qū)；北部指出湖河道沿線；西部從金山壩南端到斑鳩店鎮(zhèn)的玉斑堤沿線，并包括司里山、昆山、臘山、臥牛山、六工山山體<含文物古跡、宗教場(chǎng)所>，以及戴廟村以東的古運(yùn)河河道；東部從高徐壩北端延環(huán)湖路到老湖鎮(zhèn)駐地沿線，并包括沿線的浮糧店、洪頂山、鳳凰山以及水牛山山體<含文物古跡、宗教場(chǎng)所>，向南經(jīng)二十里鋪、賈村至東平湖旅游中心城）。東平湖沿湖文物古跡遍布，有深厚的水滸文化底蘊(yùn)，擁有國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位1處（洪頂山茅峪刻經(jīng)已經(jīng)被國(guó)務(wù)院公布為第六批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位），省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處（西楚霸王陵、司里山摩崖造像、理明窩摩崖石刻、粱氏墓群、戴村壩），市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位4處（清真寺、月巖寺、祥龍觀、臘山古建筑群），這些文物古跡都是珍貴的不可再生資源，具有極大景點(diǎn)聚集效應(yīng)和生態(tài)旅游、經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢(shì)，也給東平湖風(fēng)景區(qū)的進(jìn)一步建設(shè)提供了較廣闊的開(kāi)發(fā)平臺(tái)。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)不僅風(fēng)景秀麗，而且物產(chǎn)豐富。湖四周群山環(huán)抱，山水相連，讓人留戀忘返。東平湖水質(zhì)肥沃，無(wú)污染，湖產(chǎn)資源豐富，生長(zhǎng)的鯉魚(yú)、鱖魚(yú)、甲魚(yú)、田螺等50多種名貴魚(yú)類、貝類，菱角、雞斗米等十幾種水生植物。麻鴨蛋、松花蛋、等水產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。東平湖西近京杭大運(yùn)河，東連大汶河，北通黃河。即將實(shí)施的南水北調(diào)東線水利工程，東平湖將起到更為重要的作用。

水工程影響評(píng)價(jià)：現(xiàn)有的大清河水利工程主要包括：堤防工程、河道整治工程、涵閘工程及其它工程；東平湖水庫(kù)工程主要包括：堤防工程126.81km、二級(jí)湖堤26.73km、涵閘16座等。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)格遵照了一系列水系《防洪標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)技術(shù)要求，經(jīng)過(guò)一系列的規(guī)劃建設(shè)，確保了東平湖、大清河及戴村壩等水利工程的河勢(shì)穩(wěn)定、行洪防洪安全，確保工程有效發(fā)揮作用、提供農(nóng)業(yè)灌溉和生活用水，并有效地保護(hù)了文物古跡。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)還建立洪水災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)；完善了防洪預(yù)測(cè)系統(tǒng)，增添相應(yīng)防洪設(shè)施；提高了東平湖、戴村壩的調(diào)蓄洪水能力；加強(qiáng)東平湖、大清河的治理疏浚，清除障礙物，提高泄洪能力；注意加強(qiáng)防洪物資儲(chǔ)備，提高了抵御洪水災(zāi)害等自然災(zāi)害的能力。景區(qū)水上通道建設(shè)可以使行洪暢通，提高防汛安全水平，有效保證船只順利通行，有效提升河道航運(yùn)的承載能力，帶動(dòng)旅游、水運(yùn)、休閑娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)的興起，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)文化長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，具有十分重要的意義。水質(zhì)水量影響評(píng)價(jià)：東平湖一湖碧水、草茂魚(yú)肥，水質(zhì)常年保持在國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)，湖灣濕地達(dá)到20萬(wàn)畝，成為國(guó)家級(jí)濕地公園，在沿湖區(qū)域建成了大安山農(nóng)業(yè)示范區(qū)和臘山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在大湖水面劃定了養(yǎng)殖區(qū)和禁漁區(qū)，在東平湖入湖口、出湖口、稻屯洼實(shí)施退耕還濕工程，構(gòu)筑綠色屏障，提高環(huán)境容量，凈化水質(zhì)，保持水資源的供需平衡。完善縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到雨污分流。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的給排水規(guī)劃較為科學(xué)，水滸風(fēng)景體驗(yàn)景區(qū)的供水納入銀山鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，黃石懸崖景區(qū)、濕地游賞景區(qū)和大安山游樂(lè)景區(qū)納入旅游中心城供水系統(tǒng)。水滸風(fēng)景體驗(yàn)景區(qū)污水納入銀山鎮(zhèn)污水管網(wǎng)，其他納入中心城污水處理系統(tǒng)。雨水排放基本上就近排入東平湖或大清河水域。水功能區(qū)和水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃科學(xué)、合理，水質(zhì)監(jiān)測(cè)全面，排污口設(shè)置合理，水質(zhì)水量得到有效保障。水生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，可以加強(qiáng)湖河周?chē)G化，提高水源地的森林覆蓋率，增強(qiáng)水域的匯水能力，減少水土流失；加強(qiáng)對(duì)東平湖、大清河、黃河及運(yùn)河的河岸河床保護(hù)工作，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性生產(chǎn)活動(dòng)；可以減少生產(chǎn)生活對(duì)水體的污染，凈化水源，提高城鄉(xiāng)居民的居住品質(zhì)，維系水生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，有效保護(hù)水生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)運(yùn)作。社會(huì)影響評(píng)價(jià)：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，將大大弘揚(yáng)東平的“水”文化精神和歷史神韻，使沿湖水設(shè)施得到進(jìn)一步的保護(hù)，使水滸文化、運(yùn)河文化等水文化的進(jìn)一步傳承和發(fā)揚(yáng)；極大豐富市民的精神文化生活，改善湖區(qū)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)居民的居住品質(zhì)；增加更多就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解城鄉(xiāng)居民就業(yè)壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；保持水景觀的系統(tǒng)性、完整性和協(xié)調(diào)性；大大提高東平的知名度和名譽(yù)度，對(duì)于富裕、和諧新東平的建設(shè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。編制單位評(píng)價(jià)意見(jiàn)：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)是山東省水泊梁山風(fēng)景名勝區(qū)的重要組成部分，屬于人文自然風(fēng)景區(qū)。景區(qū)風(fēng)景資源不僅包括山巒、巖體、河流、瀑布、生物等自然景觀類型，還包括古建筑、古遺址、古碑匾、古風(fēng)俗等人文景觀類型。自然風(fēng)光秀麗、歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)深厚，交通便利且周邊景點(diǎn)聚集效應(yīng)強(qiáng)，旅游資源得天獨(dú)厚。加之東平為旅游業(yè)提供的便利條件和政策等優(yōu)惠平臺(tái)，為東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)提供了勢(shì)在必行的優(yōu)勢(shì)條件。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)也將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。專家審查意見(jiàn)：專家組長(zhǎng)：年月日水工程（或水資源）管理單位意見(jiàn)：東平湖一級(jí)湖有林辛、十里堡、徐莊、耿山口四座進(jìn)湖閘，二級(jí)湖有石洼進(jìn)湖閘，設(shè)計(jì)總分洪能力11340秒立米，陳山口、清河門(mén)兩座出湖閘，設(shè)計(jì)總泄水能力2500秒立米。另外，東平湖一級(jí)湖建有64處排灌站，總裝機(jī)容量15733千瓦，提水能力114秒立米，排澇面積43.8萬(wàn)畝。近年來(lái)，在各級(jí)政府的大力支持下，東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)所涉及的水利工程均得到較好的維修改造，目前運(yùn)行良好，確保了水工程的安全運(yùn)行及效益的發(fā)揮。經(jīng)辦人：王凱（蓋章）2010年3月22日水行政主管部門(mén)審批意見(jiàn)：東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)符合國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的申報(bào)條件，同意申報(bào)！經(jīng)辦人：吳同春（蓋章）2010年3月22日水利旅游項(xiàng)目綜合影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容評(píng)價(jià)因子評(píng)價(jià)因子分類評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)影響影響小影響中等影響大水工程安全工程結(jié)構(gòu)大壩等水工建筑物結(jié)構(gòu)A√運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)行、維修、監(jiān)測(cè)A√功能防洪、供水設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理A√灌溉、發(fā)電、航運(yùn)等設(shè)施結(jié)構(gòu)、運(yùn)行管理B√水質(zhì)水量水功能區(qū)劃和水源保護(hù)區(qū)符合和滿足程度A√水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目全面程度C√污水排放與處理排放量及其復(fù)雜程度C√排污口設(shè)置合理性B√處理達(dá)標(biāo)率A√水量水資源供需平衡分析B√水生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)完整性、敏感性B√系統(tǒng)穩(wěn)定性A√社會(huì)水文化設(shè)施保護(hù)、精神弘揚(yáng)、知識(shí)傳播C√水景觀系統(tǒng)性、完整性、協(xié)調(diào)性B√人群健康對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰徒】涤绊慉√?hào)|平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)土地權(quán)屬證明東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)范圍主要包括大清河、東平湖自然水面及其鄰近的相關(guān)地域。大清河?xùn)|至戴村壩，西至王臺(tái)大橋，南北以清河兩岸防護(hù)堤為界；東平湖自然水面指42米高程（天津大沽高程）內(nèi)的水面，以及水面以外100米范圍內(nèi)的區(qū)域。此范圍內(nèi)河、湖按照《山東省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例＞辦法》第十六條規(guī)定，土地歸國(guó)家所有，委托東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理使用。特此證明。東平縣人民政府二O一O年三月十六日水工程安全運(yùn)行證明東平湖位于山東省西南部，為梁山泊的殘留水域，南在商老莊鄉(xiāng)與古運(yùn)河相接，北經(jīng)小清河與黃河溝通。1958年黃河發(fā)生特大洪水，為提高東平湖滯蓄洪水的標(biāo)準(zhǔn)，建成了東平湖大型平原水庫(kù)，總面積627平方公里，設(shè)計(jì)蓄水位46米（大沽基點(diǎn)），相應(yīng)庫(kù)容40億立方米。1963年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)東平湖改為二級(jí)運(yùn)用，一級(jí)湖面積209平方公里，二級(jí)湖面積418平方公里。東平湖一級(jí)湖有林辛、十里堡、徐莊、耿山口四座進(jìn)湖閘，二級(jí)湖有石洼進(jìn)湖閘，設(shè)計(jì)總分洪能力11340秒立米，還有陳山口、清河門(mén)兩座出湖閘，設(shè)計(jì)總泄水能力2500秒立米。另外，東平湖一級(jí)湖沿岸建有64處排灌站，總裝機(jī)容量15733千瓦，提水能力114秒立米，排澇面積43.8萬(wàn)畝。近年來(lái)在各級(jí)政府的大力支持下，這些水利工程均得到了較好的維修改造，目前運(yùn)行良好，確保了水工程的安全運(yùn)行及效益的發(fā)揮。特此證明。東平縣水利局二O一O年三月十六日東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)管理文件目錄一、《東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》二、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)管理政工員職責(zé)三、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理員職責(zé)四、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)解說(shuō)員工作職責(zé)五、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)出納員職責(zé)六、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)保安工作職責(zé)七、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)工程部主要職責(zé)八、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)工程部經(jīng)理崗位職責(zé)九、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)工程部各專業(yè)主管崗位職責(zé)十、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)工程部領(lǐng)班崗位職責(zé)十一、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)工程部員工崗位職責(zé)十二、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)配電室值班制度十三、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)崗位擔(dān)任規(guī)范責(zé)任書(shū)十四、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)交接班制度十五、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)配電室安全制度十六、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)治安預(yù)案十七、東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)游覽安全管理措施東平縣人民政府令第47號(hào)《東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予公布施行?？h長(zhǎng)二00七年四月二十八日東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)管理辦法第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)東平湖（梁山泊）省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景名勝區(qū)）的管理，有效保護(hù)和利用風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。第二條縣政府對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。第三條縣政府設(shè)置東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)），負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。

第四條縣建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。縣政府其他有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)和縣政府有關(guān)部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督管理工作。

第五條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。

第二章范圍與規(guī)劃第六條風(fēng)景名勝區(qū)的范圍主要包括大清河、東平湖自然水面及其鄰近的相關(guān)地域（以景區(qū)界樁為準(zhǔn)），具體包括：

(一)大清河?xùn)|至戴村壩，西至王臺(tái)大橋(含戴村壩、王臺(tái)大橋)；南北以大清河兩岸防護(hù)堤（包括安全保護(hù)區(qū)）為界。(二)東平湖自然水面東平湖自然水面指42米高程（天津大沽高程）內(nèi)的水面(含湖中所有濕地、聚義島及相鄰島嶼)，以及水面以外100米范圍內(nèi)的區(qū)域。(三)東平湖鄰近的相關(guān)地域1、南部包括州商路沿線及以北的蘆葦草蕩區(qū)和漁糧間作、荷花觀覽、垂釣觀光區(qū)。2、北部指出湖河道沿線。3、西部從金山壩南端到斑鳩店鎮(zhèn)的玉斑堤沿線并包括司里山、昆山、臘山、臥牛山、六工山山體(含文物古跡、宗教場(chǎng)所)和戴廟村以東的古運(yùn)河河道。4、東部從高徐壩北端沿環(huán)湖路到老湖鎮(zhèn)駐地沿線，并包括沿線的浮糧店、洪頂山、鳳凰山以及水牛山山體(含文物古跡、宗教場(chǎng)所)，向南經(jīng)二十里鋪、賈村至東平湖旅游中心城。第七條選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，在廣泛征求有關(guān)部門(mén)、公眾和專家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，編制風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按規(guī)定程序報(bào)批備案。第八條利用風(fēng)景名勝區(qū)資源建設(shè)的單體項(xiàng)目，實(shí)施者要按照風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃及單體設(shè)計(jì)，控制性詳細(xì)規(guī)劃、單體設(shè)計(jì)及景區(qū)景點(diǎn)名稱經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)審查同意后，按規(guī)定程序上報(bào)審批。第九條州城鎮(zhèn)、商老莊鄉(xiāng)、戴廟鄉(xiāng)、銀山鎮(zhèn)、斑鳩店鎮(zhèn)、舊縣鄉(xiāng)、老湖鎮(zhèn)駐地規(guī)劃以及景區(qū)內(nèi)的村莊規(guī)劃要符合風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)審查后，按規(guī)定程序上報(bào)審批。第三章資源保護(hù)第十條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的水滸遺跡、湖泊、山體、水利工程、文物古跡、河流濕地等資源，要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或隨意改變。風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者，要保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景物、水體、山體、林草植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。第十一條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)：(一)開(kāi)山、采石、采沙、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動(dòng)；(二)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；(三)在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污；(四)亂扔亂倒垃圾、隨意排放污水、電魚(yú)炸魚(yú)、亂搭亂建。第十二條禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，要按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。第十三條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第十一條、第十二條以外的建設(shè)活動(dòng)，要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)審核后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，辦理審批手續(xù)。第十四條

在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，要經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)：(一)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；(二)舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；(四)其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。第十五條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目要符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并與景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，建設(shè)單位、施工單位要制定污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周?chē)拔?、水體、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌。第四章利用與管理第十六條風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，開(kāi)展健康有益的游覽觀光和文化娛樂(lè)活動(dòng)，普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)。第十七條風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要根據(jù)《東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，合理利用風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件。風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌。第十八條風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，按照國(guó)家有關(guān)宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理的規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護(hù)、利用、管理和文物保護(hù)的，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。第十九條風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。禁止經(jīng)營(yíng)單位超過(guò)允許容量接納游客和在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)。第二十條風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)出售，景區(qū)內(nèi)由單位或個(gè)人按規(guī)劃投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)門(mén)票由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)制。門(mén)票價(jià)格依照有關(guān)價(jià)格的法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，要由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)依照有關(guān)法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定經(jīng)營(yíng)者。風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要與經(jīng)營(yíng)者簽訂合同，依法確定各自的權(quán)利義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者要繳納風(fēng)景名勝區(qū)資源有償使用費(fèi)。第二十一條

風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)，實(shí)行收支兩條線管理。風(fēng)景名勝區(qū)的門(mén)票收入和風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)專門(mén)用于風(fēng)景名勝資源的保護(hù)和管理以及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)人、使用權(quán)人損失的補(bǔ)償。具體管理辦法，按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十二條風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個(gè)人行使。風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)的工作人員，不得在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。第二十三條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人須經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后，方可辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有關(guān)手續(xù)，并在指定地點(diǎn)明碼標(biāo)價(jià)、依法經(jīng)營(yíng)。第二十四條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的單位必須成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，確定安全人員，制定安全制度、安全應(yīng)急救援預(yù)案，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。第二十五條車(chē)輛進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)，均應(yīng)嚴(yán)格遵守景區(qū)內(nèi)交通秩序，按規(guī)定路線和地點(diǎn)行駛和停放。

實(shí)行風(fēng)景名勝區(qū)游船準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格游船價(jià)格管理。進(jìn)入景區(qū)的游船要在指定碼頭停放，按規(guī)定航線行駛。具體管理辦法由有關(guān)部門(mén)另行制定。第二十六條在風(fēng)景名勝區(qū)從事旅游業(yè)的工作人員，必須經(jīng)相關(guān)部門(mén)培訓(xùn)和考核發(fā)證，并報(bào)旅游主管部門(mén)備案，禁止無(wú)證導(dǎo)游。第二十七條風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)要依據(jù)保護(hù)管理的要求，及時(shí)發(fā)布客流信息，有計(jì)劃控制客流量。要制定應(yīng)急預(yù)案，在客流高峰期采取有效措施及時(shí)組織分流，維護(hù)旅游秩序，保障游客安全。第五章法律責(zé)任第二十八條有下列行為之一的，根據(jù)《條例》第四十條的規(guī)定，由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：(一)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀、植被、地形地貌活動(dòng)的；(二)在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設(shè)施的；(三)在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的。有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款規(guī)定的行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)審核的，根據(jù)《條例》第四十一條的規(guī)定，由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。第三十條個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌活動(dòng)的，根據(jù)《條例》第四十三條的規(guī)定，由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。第三十一條在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，根據(jù)《條例》第四十四條的規(guī)定，由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十二條未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，根據(jù)《條例》第四十五條的規(guī)定，由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：(一)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；(二)舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)的；(三)改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)活動(dòng)的；(四)其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。第三十三條施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)周?chē)拔铩⑺w、林草植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的，根據(jù)《條例》第四十六條的規(guī)定，由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者未采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)責(zé)令停止施工。第三十四條風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)有下列行為之一的，根據(jù)《條例》第四十八條的規(guī)定，由縣政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級(jí)或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(一)超過(guò)允許容量接納游客或者在沒(méi)有安全保障的區(qū)域開(kāi)展游覽活動(dòng)的；(二)未設(shè)置風(fēng)景名勝區(qū)標(biāo)志和路標(biāo)、安全警示等標(biāo)牌的；(三)從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；(四)將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或個(gè)人行使的；(五)允許風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)的工作人員在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職的；(六)審核同意在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行不符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的建設(shè)活動(dòng)的；(七)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。第三十五條本辦法第二十八條第一款、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，有關(guān)部門(mén)已經(jīng)予以處罰的，風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)不再處罰。第三十六條本辦法第二十八條第一款、第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條、第三十三條規(guī)定的違法行為，侵害國(guó)家、集體或者個(gè)人的財(cái)產(chǎn)的，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第三十七條責(zé)令限期拆除在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，有關(guān)單位或者個(gè)人必須立即停止建設(shè)活動(dòng)，自行拆除；對(duì)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的，作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。有關(guān)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除決定不服的，可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不自行拆除的，由作出責(zé)令限期拆除決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，費(fèi)用由違法者承擔(dān)。第六章

附則第三十八條

本辦法具體執(zhí)行中的問(wèn)題，按東政辦發(fā)［1995］35號(hào)文《關(guān)于縣政府行政性規(guī)章解釋權(quán)限和程序問(wèn)題的通知》規(guī)定進(jìn)行解釋。第三十九條

本辦法自2007年7月1日起施行。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)介紹材料一、景區(qū)概況東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)地處山東省西南處，東依巍巍泰山，西鄰滔滔黃河，南望圣城曲阜，北接泉城濟(jì)南，交通便利，資源豐富，是昔日“八百里水泊”唯一遺存水域，也是黃河下游僅存的天然湖泊。總面積638平方公里（其中湖面面積627平方公里），湖區(qū)常年水面124.3平方公里，平均水深2.5米；全湖蓄水46米時(shí)，蓄水總量40億立方米。其周?chē)ㄓ写笮瓦M(jìn)、出湖閘8座，堤防127千米，排灌閘8座，是確保黃河下游防洪安全的“王牌”工程。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)是以深厚的歷史積淀、秀麗的山水風(fēng)情為特性的風(fēng)景名勝區(qū)，可供欣賞風(fēng)景、游覽觀光、度假康復(fù)、古跡尋蹤等，屬人文自然風(fēng)景區(qū)。隨著南水北調(diào)、西水東調(diào)、古運(yùn)河復(fù)航等規(guī)劃的逐步實(shí)現(xiàn)，東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)“襟三江而帶五湖，控汶、運(yùn)而引江、河”的優(yōu)越地理位置，必將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)屬溫帶季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明，常年平均氣溫13.6度，年平均降水量為610.4毫米，年平均風(fēng)速為2.5米/秒，年平均日照時(shí)間為2443小時(shí)。二、景區(qū)風(fēng)景資源情況1、水文景觀東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)原為古濟(jì)水、汶河、運(yùn)河交匯處洼地，逐漸演變?yōu)辄S、淮兩大流域的分水嶺，湖面總面積627平方公里，設(shè)計(jì)蓄水量為40億立方米，現(xiàn)有實(shí)際水面209平方公里，蓄水4億立方米。東平湖大量的淡水資源來(lái)源于大清河、黃河的水，以及將來(lái)的南水北調(diào)水。東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)三面環(huán)山、景色優(yōu)美、風(fēng)光無(wú)限，素有“小洞庭”之稱，擁有獨(dú)特的濕地景觀和島嶼景觀。這里湖光山色、風(fēng)光旖旎、青山環(huán)繞、煙波浩渺，水勢(shì)汩汩、帆影憧憧、漁歌陣陣，天然一幅寧?kù)o、優(yōu)雅的山水畫(huà)卷。東平湖水質(zhì)肥沃，物產(chǎn)豐富，擁有原生態(tài)濕地20多平方公里，這里飛鳥(niǎo)翔集、菱芥鋪綠、錦麟游泳，“農(nóng)家樂(lè)”、“漁家樂(lè)”鱗次櫛比，營(yíng)造了“更須月出波光凈，臥聽(tīng)漁家蕩槳聲”的絕妙意境，是休閑旅游、回歸自然的理想之地。2、地文景觀東平湖（梁山泊）風(fēng)景名勝區(qū)基層為前震旦系泰山巖群變質(zhì)巖，常年水面124平方公里，西高東低，四周高中間低，中間部分類似鍋型，景區(qū)內(nèi)植被豐富，林草覆蓋率高，樹(shù)木品種繁多。湖濱泊岸以垂柳、蓮花、浮萍、射干為主；山體上以側(cè)柏、刺槐、黃楊、合歡、大葉樸、銀杏、火炬為主，同時(shí)點(diǎn)綴繡線菊、連翹等低矮花灌木，以體現(xiàn)層次感，增加自然之美；湖心島以垂柳、楓楊、油松為主，配以合歡、銀杏、欒樹(shù)等，沿岸以疏林草地為主。3、生物景觀（1）水生動(dòng)植物東平湖物類繁多，水產(chǎn)豐饒，東平湖水面遼闊，水質(zhì)肥沃，無(wú)污染，加之群山環(huán)抱，氣候溫和，極宜水生動(dòng)植物生長(zhǎng)，是山東省第二大淡水漁場(chǎng)。動(dòng)物主要有魚(yú)、蝦、貝類，僅魚(yú)類就有77種；植物主要有蒲草、葦蘆、菱角、芡實(shí)、蓮藕等40多種，產(chǎn)量也極為豐富。（2）濕地資源在大清河入湖口、東平湖入黃河口和稻屯洼，都有大面積的沼澤濕地，濕地內(nèi)港汊縱橫、水質(zhì)清洌、山水相依、魚(yú)躍鳥(niǎo)鳴、蘆葦叢生，構(gòu)成了一幅秀逸醉人的水上畫(huà)卷，展現(xiàn)了北國(guó)江南的秀美景色。4、工程景觀在旅游業(yè)發(fā)展中，東平縣堅(jiān)持自然資源與人文資源的統(tǒng)籌整合，科學(xué)編制東平縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，按照“水上東平、水滸東平”的主題定位和“遠(yuǎn)推水滸文化、近推休閑度假”的市場(chǎng)定位，確立了建設(shè)環(huán)湖水路、環(huán)湖陸路“雙線串珠”的發(fā)展框架，規(guī)劃了沿湖沿河15個(gè)景點(diǎn)組團(tuán)，開(kāi)通了大清河—東平湖150公里的環(huán)湖水路和濱河大道—環(huán)湖路117公里的環(huán)湖陸路，鋪開(kāi)了水上東平游、水滸影視城、千年宋城、文化發(fā)展線、城市生態(tài)水系景觀等5個(gè)大項(xiàng)目，推出水上東平游、水滸文化覓蹤游、濕地生態(tài)休閑游、漁家風(fēng)情游等主題旅游線路，滿足游客旅游的多樣性需求?？傮w結(jié)構(gòu)為“一線穿八珠”的珍珠項(xiàng)鏈結(jié)構(gòu)。一線，即大清河及東平湖湖岸沿線。八珠，即戴村壩景區(qū)、州城景區(qū)、濕地游賞景區(qū)、水牛山景區(qū)、精英休閑體驗(yàn)景區(qū)、西楚霸王陵景區(qū)、水滸風(fēng)情體驗(yàn)景區(qū)及大安山水上游樂(lè)景區(qū)?？h城景觀水系工程是將大汶河水引到城區(qū)，在縣城內(nèi)以“十一個(gè)湖灣”為節(jié)點(diǎn)，“九河”、“四溪”為紐帶，形成縱橫貫通、渾然一體的城市水網(wǎng)。投資1億多元建設(shè)的清河公園和碼頭，蒼松翠竹，瑤草琪花，高亭峻閣，曲徑通幽，一艘艘游船往來(lái)穿梭，游客可乘船而下，直達(dá)東平湖，進(jìn)行夢(mèng)幻般的水上之旅。5、文化景觀（1）文物古跡：東平歷史悠久，文化燦爛。文字記載的歷史已達(dá)4000多年，歷為國(guó)（諸侯國(guó)）、郡、路、府、州，曾是中國(guó)地域性的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。東平是全省文物大縣，東平湖周?chē)奈锕袍E十分豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)古遺址39處，古墓葬20處，石刻、碑刻、摩崖造像34處，古建筑9處，其中，列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位3處、省級(jí)9處、市級(jí)10處，縣級(jí)72處，具有品位高，知名度高等特點(diǎn)。風(fēng)景區(qū)地處齊魯之交，運(yùn)河文化區(qū)中心。鐘靈毓秀、人才輩出。是山東宋時(shí)期八百里梁山泊唯一遺存水域，名著《水滸傳》故事的發(fā)祥地。至今尚存許多遺跡，在水滸文化資源中占有不可替代的地位。在西漢有“大夏侯學(xué)”、“小夏侯學(xué)”的開(kāi)創(chuàng)者夏侯勝、夏侯建研究《尚書(shū)》自成一家；東漢有文學(xué)家“建安七子”之一劉楨；唐代程咬金，勇猛善戰(zhàn)，扶助唐王定天下；宋代梁灝，梁固父子，接踵大魁，至今世俗，競(jìng)為美談。（2）戴村壩：素有中國(guó)“北方都江堰”之稱，位于大汶河干流上，是汶河與大清河的分界線，始建于明永樂(lè)年間，距今約600多年歷史，建壩的目的主要是為了分流汶河水補(bǔ)給大運(yùn)河，是我國(guó)古代著名的水利工程之一。目前，已被列為國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位和省級(jí)愛(ài)國(guó)主義教育基地。（3）防洪工程：東平湖水庫(kù)是確保黃河下游防洪安全的重要工程，是處理山東黃河大洪水的一張“王牌”。人民治黃以來(lái)，為防御大洪水，東平湖周?chē)ㄓ斜姸嗟牡獭?、閘等防工程，其中堤防127km，大型進(jìn)、出湖閘8座，設(shè)計(jì)分泄洪能力12100m3/s,排灌閘8座。眾多的防洪工程成為展示治黃成就，弘揚(yáng)黃河文化的主要場(chǎng)所，構(gòu)成了黃河下游一道亮麗的風(fēng)景線。6、風(fēng)景資源組合東平湖周邊文物古跡遍布。湖東岸是水滸英雄頭領(lǐng)宋江攻打東平府城駐地，有后漢東平國(guó)憲王劉蒼及其后代墓葬地，有稱為東平古八景之一的“黃石懸崖”。西岸有我國(guó)古代著名的京杭大運(yùn)河故道，有水滸英雄晁蓋等好漢初聚地司里山，有國(guó)家森林公園臘山，有明朝萬(wàn)歷七年修建的寺院“月巖寺”。北岸有唐朝大將程咬金的“程公祠”，著名的農(nóng)民起義領(lǐng)袖“楚霸王”墓地，有風(fēng)景秀麗的鏵山景點(diǎn)，有北齊名僧安道一書(shū)寫(xiě)的洪頂山摩崖刻經(jīng)。湖東南方有宋朝時(shí)東平郡太守劉敞修建的樂(lè)郊池亭遺址?！疤扑伟舜蠹摇敝坏臍W陽(yáng)修泛舟梁山泊，登上樂(lè)郊池亭曾寫(xiě)道：“樂(lè)郊何所樂(lè)?所樂(lè)從公游……有山在其東，有水出逶迤。有臺(tái)以臨望，有沼以游嬉。仰俯迷上下，朱欄映清池，草木非一重，青紅隨四時(shí)?！薄皹?lè)郊池亭”是當(dāng)時(shí)一處公園，歐陽(yáng)修到公園游玩數(shù)日發(fā)出感想。在樂(lè)郊有何樂(lè)呢?樂(lè)就到此地來(lái)游玩，可見(jiàn)在古代東平湖就是一處游玩的好去處。東平湖水下還淹埋著隋代建筑清水石橋，由于黃河決口，形成水泊，淹埋水下，已無(wú)法看到它的真面貌，據(jù)考證，此橋建于隋仁壽元年（公元601年），橋長(zhǎng)四百五十尺，比河北趙州橋還早5年，唐代詩(shī)人高適看到此橋之后就留下了：“沙岸泊不定，石橋水橫流”的詩(shī)句。據(jù)記載：石橋是在宋咸平三年被淹沒(méi)的。東平湖中的小島叫“土山島”，又稱“聚義島”。因當(dāng)年水滸英雄晁蓋和阮氏三雄劫持生辰綱后在此相聚而得名。島上有七星壇、藏金洞、晁蓋墓、藏梅寺、洄源亭、金沙灘浴場(chǎng)等景點(diǎn)。

三、環(huán)境保護(hù)質(zhì)量情況東平湖一湖碧水、草茂魚(yú)肥，水質(zhì)常年保持在國(guó)家四類標(biāo)準(zhǔn)，湖灣濕地達(dá)到20萬(wàn)畝，成為國(guó)家級(jí)濕地公園，在沿湖區(qū)域建成了大安山農(nóng)業(yè)示范區(qū)和臘山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)。在大湖水面劃定了養(yǎng)殖區(qū)和禁漁區(qū)，在東平湖入湖口、出湖口、稻屯洼實(shí)施退耕還濕工程，構(gòu)筑綠色屏障，提高環(huán)境容量，凈化水質(zhì)。完善縣污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，達(dá)到雨污分流。四、開(kāi)發(fā)利用條件情況1、區(qū)位條件：東平縣北接濟(jì)南，東近泰山，南望曲阜，距濟(jì)南106公里、泰安72公里。2、交通條件：景區(qū)內(nèi)交通便利，水路、陸路交通網(wǎng)發(fā)達(dá)。周邊有105國(guó)道、220國(guó)道和泰商公路、肥梁公路、舊鄒公路等穿過(guò)，而且濟(jì)菏高速公路縱貫東平，緊鄰風(fēng)景區(qū)?？h道后王路、東寧路、丁接路等240公里，鄉(xiāng)道、村道共計(jì)606公里，已形成了“三縱三橫”、布局合理、線型優(yōu)美的公路網(wǎng)絡(luò)。利用南水北調(diào)工程河道，開(kāi)通從濟(jì)南到東平的水上家庭線路，利用京杭運(yùn)河開(kāi)辟南下水上運(yùn)河旅游線路，利用大汶河和大清河，開(kāi)辟兩條水上專線。利用東平湖湖面開(kāi)辟水上通道，以及聯(lián)系岸邊各景點(diǎn)（區(qū)）之間的水上航線。東平湖水路運(yùn)輸設(shè)施發(fā)展迅速，旅游船舶80艘，持證船員80名?；A(chǔ)設(shè)施:（1）辦公設(shè)施景區(qū)設(shè)有單獨(dú)的辦公場(chǎng)所，便于及時(shí)與上級(jí)主管部門(mén)聯(lián)系工作，保證了景區(qū)日常管理工作的正常運(yùn)行。（2）供電設(shè)施在王臺(tái)旅游中心城建有變電室，由10kv的開(kāi)閉站引出雙路10kv電力電纜進(jìn)入變電室供電，風(fēng)景區(qū)設(shè)10個(gè)變電室，所有室外線路穿管埋地敷設(shè)，室內(nèi)線路穿管暗敷樓板、墻柱等。燈光照明首先滿足人們對(duì)道路燈光的需求，其次配合生態(tài)景觀進(jìn)行局部燈光設(shè)計(jì)和布置，主要采用柱燈、草坪燈、投光燈、壁燈等一系列照明燈具，以滿足人們對(duì)燈光文化的需求。（3）給排水設(shè)施a給水部分本著因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用、管理方便的原則，按照局部分散、相對(duì)統(tǒng)籌的規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，水滸風(fēng)情體驗(yàn)景區(qū)的供水納入銀山鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，黃石懸崖景區(qū)、濕地游賞景區(qū)和大安山水上游樂(lè)園景區(qū)納入旅游中心城供水系統(tǒng)。干管建成環(huán)狀供水，支管為柱狀，全力確保供水安全。b排水部分采用雨污分流制排放的原則，污水就近納入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，雨水排放就近排入東平湖或大清河水域。4、服務(wù)設(shè)施為了給游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，景區(qū)內(nèi)共建設(shè)有8處停車(chē)場(chǎng)，總停車(chē)位數(shù)1205個(gè)。景區(qū)內(nèi)共建立五級(jí)旅游服務(wù)接待中心，分別針對(duì)不同層次的消費(fèi)群體。住宿設(shè)施分為賓館招待所、家庭旅館兩種。為使游客吃上安全、衛(wèi)生、純正的東平湖風(fēng)味，所有餐飲場(chǎng)所均達(dá)到GB16153規(guī)定的要求。景區(qū)內(nèi)設(shè)有多處電話亭、飲水機(jī)、分類垃圾箱等便民設(shè)施，并按照高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，建設(shè)了東平湖度假山莊等一百余處服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。景區(qū)內(nèi)的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)皆統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制作，與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，處處彰顯水滸文化特色。5、環(huán)境容量采取面積法和卡口法相結(jié)合的方法，風(fēng)景區(qū)最大容量約為17.64萬(wàn)人次，年最大容量約為360萬(wàn)人次。五、管理情況東平湖（梁山伯）風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、集中管理、集約經(jīng)營(yíng)、多元參與、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，突出“水滸東平，水上東平”發(fā)展主題，充分利用其獨(dú)特的資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、擴(kuò)增接待能力、提升服務(wù)水平，充分凸顯“山、水、文化”資源特色和優(yōu)勢(shì)，將東平湖景區(qū)建成水景生動(dòng)