商業(yè)自貿(mào)區(qū)可行性研究報(bào)告

PAGEPAGE91XXXX自貿(mào)區(qū)可行性研究報(bào)告XX北京第一章概述 3一、XXXX自貿(mào)區(qū)背景 3二、宏觀經(jīng)濟(jì)概況 3三、商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定 4（一）XX—東盟自由貿(mào)易區(qū) 5（二）內(nèi)地、香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)安排 5（三）XX—智利自由貿(mào)易區(qū) 5第二章XX的貿(mào)易與投資政策和體制 6一、介紹 6二、影響貨物貿(mào)易的措施 6（一）關(guān)稅 6（二）非關(guān)稅措施 7三、服務(wù)貿(mào)易 9（一）影響服務(wù)貿(mào)易的措施 9（二）與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的國(guó)際承諾（WTO以外的承諾） 19四、外國(guó)投資管理體制 24（一）外國(guó)投資待遇 24（二）特別投資管理體制和地區(qū) 26五、貿(mào)易救濟(jì) 26（一）保障措施 26（二）反傾銷和反補(bǔ)貼措施 27（三）機(jī)制安排 28六、XX加入世界貿(mào)易組織時(shí)的承諾 30第三章XX與XX的經(jīng)貿(mào)關(guān)系現(xiàn)狀、問(wèn)題和前景 33一、雙邊貨物貿(mào)易 33二、雙邊服務(wù)貿(mào)易 34三、相互投資 37四、XX的關(guān)稅水平 38五、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)性分析 38（一）主要指數(shù)介紹 38（二）RCA和RPC指標(biāo)計(jì)算結(jié)果 39第四章貿(mào)易投資自由化的影響分析 61一、雙邊貿(mào)易自由化 61（一）基于一般均衡模型（CGE）的分析 61（二）對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的影響分析 63（三）雙邊貨物貿(mào)易影響：基于局部均衡模型（PEM）的分析 63二、雙邊服務(wù)貿(mào)易自由化 69三、對(duì)雙邊直接投資的影響 69（一）XXXX自貿(mào)區(qū)對(duì)雙邊直接投資的整體影響 69（二）XX在XX的投資機(jī)遇 70四、中秘自貿(mào)區(qū)對(duì)主要貿(mào)易伙伴的影響 70第五章信息交流和經(jīng)濟(jì)合作 71一、知識(shí)產(chǎn)權(quán) 71（一）工業(yè)產(chǎn)權(quán) 71（二）版權(quán)和相關(guān)權(quán)利 72（三）地理標(biāo)識(shí) 72（四）XX在WIPO范圍內(nèi)針對(duì)主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的政策 72（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)行 73（六）對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的評(píng)估 74二、商務(wù)人員流動(dòng) 74（一）旅游者 74（二）居住 75（三）永久居留許可（無(wú)限期給予） 75（四）對(duì)商務(wù)人員流動(dòng)協(xié)議的評(píng)估 76三、透明度 76四、貿(mào)易和投資促進(jìn) 77五、中小企業(yè)合作 79六、海關(guān)程序 80七、爭(zhēng)端解決機(jī)制 81八、貿(mào)易便利化措施 82九、政府采購(gòu) 83十、競(jìng)爭(zhēng)政策 85第六章結(jié)論及建議 87

第一章概述一、XXXX自貿(mào)區(qū)背景1971年，XX和XX建立外交關(guān)系。建交以來(lái)，兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等領(lǐng)域交流與合作順利開(kāi)展。2001年1月，XX加入WTO首席代表龍永圖與XX駐日內(nèi)瓦大使簽署了XX加入WTO的文件。2004年11月，在智利舉行的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，XX總統(tǒng)托萊多宣布承認(rèn)XX的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。2005年1月7日，中秘宣布建立全面合作伙伴關(guān)系。2007年3月，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春訪問(wèn)XX期間，與XX總統(tǒng)加西亞共同宣布年內(nèi)啟動(dòng)中秘自貿(mào)區(qū)聯(lián)合可行性研究。二、宏觀經(jīng)濟(jì)概況改革開(kāi)放以來(lái)，XX保持了20年多年的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP年均增長(zhǎng)速度在8％以上，名列世界前茅。2006年，XX的GDP達(dá)到了20.94萬(wàn)億人民幣，同比增長(zhǎng)10.7%。2006年末，XX總就業(yè)人口為7.64億人，登記失業(yè)率為4.1%，相比上年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)。相比2005年，XX的CPI增長(zhǎng)了1.5%。2006年，XX的貿(mào)易順差額為1775億美元。2006年底，XX的外匯儲(chǔ)備達(dá)到10663億美元，世界第一。自從2005年7月匯率改革以來(lái)，人民幣匯率基本保持穩(wěn)定。表1-11998－2003年XX宏觀經(jīng)濟(jì)基本狀況年份經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率（GDP，％）消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI，％）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％）固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率（％）貨幣供應(yīng)量M2增長(zhǎng)率（％）銀行貸款增長(zhǎng)率（％）20013.117.613.020028.0-0.8416.116.816.920027.619.629.320025.814.614.420025.717.612.8200624.016.914.7資料來(lái)源：2006年XX統(tǒng)計(jì)年鑒2006年，XX商品貿(mào)易總額達(dá)到17607億美元，同比增長(zhǎng)了24%，其中，XX出口額為9691億美元，進(jìn)口額為7916億美元，同比分別增長(zhǎng)27.2%和20.0%。2006年，XX固定資產(chǎn)投資總額為109870億元，同比增長(zhǎng)24%。工業(yè)部門投資增速明顯高于其他部門。批準(zhǔn)建立外商直接投資企業(yè)41485家，同2005年相比下降5.8%。實(shí)際利用外資694億美元，下降4.1%。XX金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額達(dá)到23.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)16%。2000年以來(lái)，增長(zhǎng)最快的是制造業(yè)（2005年增長(zhǎng)11.6%），建筑業(yè)（2005年增長(zhǎng)12.6%）和運(yùn)輸業(yè)（增長(zhǎng)11.7%）?？焖僭鲩L(zhǎng)的制造業(yè)反映出目前XX正處于工業(yè)化中期。在計(jì)算機(jī)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資以及在石油化工方面的投資成為拉動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。隨著城市化進(jìn)程的加快，房地產(chǎn)投資帶動(dòng)下的建筑業(yè)也成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?001年加入WTO開(kāi)始，迅速增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易也成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。?-2分行業(yè)GDP增長(zhǎng)率(%)部門農(nóng)業(yè)制造業(yè)建筑業(yè)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政批發(fā)零售20011.69.320022.9108.89.91020032.512.812.18.31120046.38.120055.211.612.611.77.82006*5.012.512.48.3N.A.資料來(lái)源：2001-2005年的數(shù)據(jù)來(lái)源于2006年XX統(tǒng)計(jì)年鑒，2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體調(diào)查三、商簽的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定目前，XX與28個(gè)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)簽訂或正在商簽自由貿(mào)易協(xié)定。表1-4主要FTA談判項(xiàng)目名稱進(jìn)展情況1《內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議《內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排》及其補(bǔ)充協(xié)議已經(jīng)建成2XX—東盟FTA處于談判階段-TradeinGoods:CONCLUDED-TradeinServices:PARTIALLYCONCLUDED-Investment/EconomicCooperation:ONGOING3XX—智利FTA處于談判階段4XX—巴基斯坦FTA處于談判階段5XX—海灣國(guó)家FTA處于談判階段6XX—澳大利亞FTA處于談判階段7XX—新西蘭FTA處于談判階段8XX—新加坡FTA處于談判階段9XX—南部非洲關(guān)稅同盟FTA處于談判階段10XX—冰島FTA處于談判階段11XX—印度FTA處于聯(lián)合研究階段12XX—韓國(guó)FTA處于聯(lián)合研究階段13XX—XXFTA處于聯(lián)合研究階段14XX—挪威FTA處于聯(lián)合研究階段（一）XX—東盟自由貿(mào)易區(qū)XX—東盟自貿(mào)區(qū)協(xié)定是XX簽訂的第一個(gè)自貿(mào)區(qū)協(xié)定。2002年11月，XX和東盟簽訂經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，根據(jù)該協(xié)議，在2010年將建成XX—東盟自由貿(mào)易區(qū)。2004年11月，雙方簽署了全面合作框架下的貨物貿(mào)易協(xié)議，2005年7月開(kāi)始實(shí)施。2007年1月，簽署了服務(wù)貿(mào)易協(xié)定，2007年7月開(kāi)始實(shí)施。目前雙方正在進(jìn)行投資的談判。（二）內(nèi)地、香港、澳門更緊密經(jīng)貿(mào)安排2003年，內(nèi)地與香港、澳門特區(qū)政府分別簽署了內(nèi)地與香港、澳門《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，協(xié)議于2004年1月1日開(kāi)始實(shí)施。2004年、2005年、2006年和2007年又分別簽署了《補(bǔ)充協(xié)議》、《補(bǔ)充協(xié)議二》、《補(bǔ)充協(xié)議三》和《補(bǔ)充協(xié)議四》。（三）XX—智利自由貿(mào)易區(qū)2005年11月，XX和智利正式簽署自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，這是XX與拉美國(guó)家簽訂的第一個(gè)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定。協(xié)定從2006年7月1日開(kāi)始實(shí)施。根據(jù)協(xié)定，占兩國(guó)稅目總數(shù)97%的產(chǎn)品將于10年內(nèi)分階段降為零關(guān)稅。在其余3%的例外清單中，主要包括XX對(duì)智利出口的紡織品原料和從智利進(jìn)口的一些種類的木材和紙制品。兩國(guó)還將在經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)、文化、教育、科技、環(huán)保、勞動(dòng)和社會(huì)保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資促進(jìn)、礦產(chǎn)、工業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)展合作。有關(guān)服務(wù)和投資的談判已經(jīng)在2006年開(kāi)始。

第二章XX的貿(mào)易與投資政策和體制一、介紹 自1979年以來(lái)，XX不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體系改革進(jìn)程。XX進(jìn)行了不懈的努力以維護(hù)自己作為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方的合法地位。并且，加入WTO也符合以建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的改革開(kāi)放進(jìn)程。二、影響貨物貿(mào)易的措施（一）關(guān)稅根據(jù)《海關(guān)進(jìn)出口稅則》第9條，進(jìn)口關(guān)稅稅率包括：最惠國(guó)稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率、普通稅率、關(guān)稅配額和暫定稅率。最惠國(guó)關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國(guó)共同適用最惠國(guó)待遇條款的WTO成員國(guó)或地區(qū)的進(jìn)口貨物，或原產(chǎn)于與我國(guó)簽訂有相互給予最惠國(guó)待遇條款的雙邊貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。協(xié)定關(guān)稅適用原產(chǎn)于我國(guó)參加的含有關(guān)稅優(yōu)惠條款的區(qū)域性貿(mào)易協(xié)定的有關(guān)締約方的進(jìn)口貨物。特惠關(guān)稅適用原產(chǎn)于與我國(guó)簽訂有特殊優(yōu)惠關(guān)稅協(xié)定的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。特惠關(guān)稅比協(xié)定關(guān)稅更加優(yōu)惠。普通關(guān)稅適用原產(chǎn)于上述國(guó)家或地區(qū)以外的國(guó)家或地區(qū)的進(jìn)口貨物。關(guān)稅配額根據(jù)關(guān)稅配額管理規(guī)定對(duì)進(jìn)口貨物適用以限制進(jìn)口數(shù)量。暫定稅率是在特定時(shí)間內(nèi)對(duì)某種特定商品實(shí)施。目前，XX的關(guān)稅率配額制度確定的商品有小麥、玉米、大米、糖、羊毛、羊毛條、棉花和三種化學(xué)肥料。表2-1簡(jiǎn)單的XX平均關(guān)稅水平年19921993199620002001200220032004200520062007關(guān)稅43.239.923.016.415.312.011.09.8資料來(lái)源：XX財(cái)政部第三章第四部分將會(huì)詳細(xì)討論XX關(guān)稅水平和結(jié)構(gòu)。（二）非關(guān)稅措施除了關(guān)稅，XX還執(zhí)行其他對(duì)外貿(mào)易管理的政策，包括：原產(chǎn)地規(guī)則、進(jìn)口許可證制度、海關(guān)估價(jià)、裝船前檢驗(yàn)、技術(shù)性法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫和貿(mào)易救濟(jì)。加入WTO后，XX政府做出了巨大努力以保證實(shí)行的政策符合WTO原則。1.原產(chǎn)地規(guī)則XX的原產(chǎn)地規(guī)則包括非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則和優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則兩種類型。XX現(xiàn)行非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則是于2005年1月1日生效的《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》。此條例適用于實(shí)施最惠國(guó)待遇、反傾銷和反補(bǔ)貼、保障措施、原產(chǎn)地標(biāo)記管理、國(guó)別數(shù)量限制、關(guān)稅配額等非優(yōu)惠性貿(mào)易措施以及進(jìn)行政府采購(gòu)、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定。優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則包括：《曼谷協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則》（2001年，2005年更名為《亞太貿(mào)易協(xié)定》）、《中華人民共和國(guó)與東南亞國(guó)家聯(lián)盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》項(xiàng)下的《XX－東盟自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則》（2003年）、《內(nèi)地與香港建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則（2004年）》和《內(nèi)地與澳門建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排貨物貿(mào)易原產(chǎn)地規(guī)則（2004年）》、《XX－巴基斯坦自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地規(guī)則》（2005年7月1日起施行）?！禭X－智利自由貿(mào)易協(xié)定貨物原產(chǎn)地規(guī)則》（2006年10月1日起施行）。根據(jù)XX與其他國(guó)家簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定項(xiàng)下的原產(chǎn)地原則，一般將產(chǎn)品分為3類：出口成員國(guó)完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品，符合相關(guān)規(guī)定的在出口成員方加工但并非完全獲得或生產(chǎn)的產(chǎn)品和符合產(chǎn)品特定原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。參見(jiàn)各自貿(mào)協(xié)議項(xiàng)下的原產(chǎn)地規(guī)則內(nèi)容。關(guān)于原產(chǎn)地的確定規(guī)則、行政管理和裁定信息，以及原產(chǎn)地預(yù)先確定所需信息，詳見(jiàn)XX海關(guān)網(wǎng)站（）。2.動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫與食品安全XX僅在保護(hù)人類、動(dòng)植物生命和健康所必須的限度內(nèi)實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫（SPS）措施，并努力使其SPS措施基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、指南和建議。隨著XX農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口貿(mào)易的擴(kuò)大，為防止疫情傳入XX，保護(hù)XX農(nóng)林生產(chǎn)安全，同時(shí)防止進(jìn)口不健康食品而危害人體健康，XX對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品和食品實(shí)施檢驗(yàn)檢疫措施。質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)植物及其產(chǎn)品和食品安全的檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入工作，在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上決定是否允許相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和食品進(jìn)口，并制定進(jìn)口產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫條件，與有關(guān)國(guó)家相關(guān)部門商簽SPS及具體產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫協(xié)議。申請(qǐng)人在進(jìn)口檢疫審批名錄內(nèi)的產(chǎn)品時(shí)，需要辦理檢疫審批手續(xù)。地方檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行初審，國(guó)家質(zhì)檢總局作出批準(zhǔn)發(fā)放許可證書(shū)或不予批準(zhǔn)的決定。對(duì)所有《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》從受理之日起到批復(fù)不超過(guò)20個(gè)工作日。許可證有效期六個(gè)月。如裝運(yùn)數(shù)量超過(guò)許可證批準(zhǔn)數(shù)量的5％，申請(qǐng)人需要重新申請(qǐng)?jiān)S可證。XX與衛(wèi)生和植物衛(wèi)生有關(guān)的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》等。XX國(guó)家SPS咨詢點(diǎn)設(shè)在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)中心。3.與貿(mào)易有關(guān)的技術(shù)措施AQSIQ是國(guó)務(wù)院主管全國(guó)質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、進(jìn)出口食品安全、出入境動(dòng)植物檢疫和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等工作，并行使行政執(zhí)法職能的直屬機(jī)構(gòu)。XX國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA）是由國(guó)務(wù)院組建并授權(quán)的、行政上由AQSIQ管理的對(duì)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可進(jìn)行管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)的政府機(jī)構(gòu)。AQSIQ/CNCA建立了CCC認(rèn)證制度，并負(fù)責(zé)CCC認(rèn)證制度的組織實(shí)施工作，包括發(fā)布CCC產(chǎn)品目錄、指定相關(guān)合格評(píng)定機(jī)構(gòu)、制定針對(duì)產(chǎn)品類別的CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、組織執(zhí)法檢查等。CNCA的主要職責(zé)還包括建立和推進(jìn)國(guó)家自愿性認(rèn)證，認(rèn)可監(jiān)督、認(rèn)證市場(chǎng)監(jiān)督、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定、進(jìn)出口食品企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)、認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)管理和認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際合作。中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)專門負(fù)責(zé)全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定并推動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與其協(xié)調(diào)一致。2001年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定》，明確規(guī)定了采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的原則與程序。自1980年以來(lái)，XX一直把國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)法規(guī)的制定基礎(chǔ)，并將此作為一項(xiàng)重要的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)政策。XX有關(guān)法律法規(guī)要求至少每5年對(duì)技術(shù)法規(guī)進(jìn)行一次審議，以保證滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》將標(biāo)準(zhǔn)劃分為強(qiáng)制性和推薦性兩種。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是涉及產(chǎn)品安全、衛(wèi)生、環(huán)保等合理目標(biāo)的、必須強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。XX的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上符合《技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)定》（《TBT協(xié)定》）規(guī)定的技術(shù)法規(guī)定義。有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和批準(zhǔn)發(fā)布情況在《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公報(bào)》、《XX標(biāo)準(zhǔn)化》或XX標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的網(wǎng)站上及時(shí)公布。XX的推薦性標(biāo)準(zhǔn)完全符合《TBT協(xié)定》，并完全遵循ISO、IEC的指導(dǎo)規(guī)則和指南。從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO和國(guó)際電工委員會(huì)IEC的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化情況來(lái)看，ISO／IEC2002年有標(biāo)準(zhǔn)16745項(xiàng)，已轉(zhuǎn)化為XX國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的6300項(xiàng)，轉(zhuǎn)化率為38％。由XX起草的10多項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)已由ISO／IEC批準(zhǔn)發(fā)布，XX有20種標(biāo)準(zhǔn)樣品列入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織標(biāo)準(zhǔn)樣品委員會(huì)（ISO／REMCO）的標(biāo)準(zhǔn)樣品推薦目錄。XX與技術(shù)性貿(mào)易措施有關(guān)的法律法規(guī)包括：《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》等。XX國(guó)家TBT咨詢點(diǎn)設(shè)在國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)法規(guī)中心。三、服務(wù)貿(mào)易（一）影響服務(wù)貿(mào)易的措施XX服務(wù)貿(mào)易法律體系是以2004年7月1日起施行的《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》（以下稱《外貿(mào)法》）為核心，涉及各個(gè)服務(wù)領(lǐng)域的各種法律法規(guī)。這些不同行業(yè)的法律、法規(guī)和規(guī)章將在后文詳細(xì)說(shuō)明。2007年3月份，國(guó)務(wù)院頒布了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院7號(hào)文件2007年3月份，國(guó)務(wù)院制定印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)，簡(jiǎn)稱7號(hào)文件），進(jìn)一步明確了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)、政策措施。2007年3月份，國(guó)務(wù)院制定印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]7號(hào)，簡(jiǎn)稱7號(hào)文件），進(jìn)一步明確了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的主要目標(biāo)、政策措施。所有這些條例、規(guī)則和政策都為外國(guó)服務(wù)提供者有效地改善了市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為外商投資加速進(jìn)入的行業(yè)。至2006年底，XX服務(wù)業(yè)共有外商投資企業(yè)7.5萬(wàn)戶，比2005年增長(zhǎng)10.6%；占整個(gè)外商投資企業(yè)實(shí)有總戶數(shù)的27.2%。至2006年底，外資企業(yè)進(jìn)入XX房地產(chǎn)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件業(yè)、科技交流和推廣服務(wù)業(yè)注冊(cè)資本分別為1134.4億美元、248.6億美元、85.2億美元、74.8億美元，分別比2005年增長(zhǎng)25.3%、58.2%、41.9%、31.4%。XX正在逐步開(kāi)放服務(wù)部門的同時(shí)，雖然出于保護(hù)消費(fèi)者的利益和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定以及技術(shù)和國(guó)家安全的考慮，目前在服務(wù)部門仍有一些非歧視性的數(shù)量限制和例外措施，但XX將審查這些限制和例外，以便在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候取消這些限制。1.商業(yè)服務(wù)（1）法律服務(wù)XX正在逐步開(kāi)放法律服務(wù)領(lǐng)域并在這方面取得了巨大進(jìn)展。取消了對(duì)外國(guó)律師事務(wù)所的數(shù)量和地理限制；減少了對(duì)代表機(jī)構(gòu)的代表執(zhí)業(yè)年限的限制；設(shè)立外國(guó)律師事務(wù)所代表機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)可在9個(gè)月內(nèi)獲得批準(zhǔn)；精簡(jiǎn)了行政管理部門，簡(jiǎn)化了注冊(cè)手續(xù)。在法律服務(wù)領(lǐng)域，外國(guó)律師事務(wù)所的代表機(jī)構(gòu)及其代表可從事以下業(yè)務(wù)并向它的客戶收取服務(wù)費(fèi)用：（1）向當(dāng)事人提供該外國(guó)律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)家法律的咨詢，以及有關(guān)國(guó)際條約、國(guó)際慣例的咨詢；（2）接受當(dāng)事人或者XX律師事務(wù)所的委托，辦理在該外國(guó)律師事務(wù)所律師已獲準(zhǔn)從事律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)的國(guó)家的法律事務(wù)；（3）代表外國(guó)當(dāng)事人，委托XX律師事務(wù)所辦理XX法律事務(wù)；（4）通過(guò)訂立合同與XX律師事務(wù)所保持長(zhǎng)期的委托關(guān)系辦理法律事務(wù)；（5）提供有關(guān)XX法律環(huán)境影響的信息。主要限制，一是不允許外國(guó)律師事務(wù)所從事與XX法律有關(guān)的業(yè)務(wù)；二是不能從事訴訟業(yè)務(wù)。三是不能聘請(qǐng)XX律師。按照外國(guó)律師事務(wù)所的代表機(jī)構(gòu)與XX律師事務(wù)所達(dá)成的協(xié)議約定，可以直接向受委托的XX律師事務(wù)所的律師提出要求。代表機(jī)構(gòu)從事符合XX規(guī)定的法律服務(wù)，可以向當(dāng)事人收取費(fèi)用，但是這些外國(guó)律師事務(wù)所的代表機(jī)構(gòu)及它們的代表不能從事XX法律事務(wù)，也不能聘用XX執(zhí)業(yè)律師。法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循2002年1月1日起施行的《外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和司法部2002年9月1日起施行的《關(guān)于執(zhí)行<外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例>的規(guī)定》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1992年XX批準(zhǔn)首批外資律師所進(jìn)入以來(lái)，截至2005年底已批準(zhǔn)近200家外國(guó)律師事務(wù)所和60家香港律師事務(wù)所在北京、上海、廣州、天津等多個(gè)城市設(shè)立辦事處，提供境外和國(guó)際商事法律服務(wù)。全球規(guī)模最大的50家外國(guó)律師事務(wù)所中半數(shù)都已布局XX。法律服務(wù)的行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)司法部，網(wǎng)址：/。（2）會(huì)計(jì)和管理咨詢服務(wù)通過(guò)XX注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格考試的外國(guó)人可獲得國(guó)民待遇，可設(shè)立中外合資會(huì)計(jì)師事務(wù)所。外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可自由地選擇合資伙伴，從事盈利活動(dòng)、稅收和管理咨詢服務(wù)。允許外資服務(wù)提供者為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)和管理咨詢等。允許外商在企業(yè)服務(wù)管理咨詢業(yè)的合資公司中占多數(shù)股權(quán)，允許外商在企業(yè)服務(wù)管理咨詢業(yè)中建立全資子公司。2002年，財(cái)政部發(fā)布了涵蓋會(huì)計(jì)概算、銀行間確認(rèn)、資本查證、商業(yè)銀行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)這四個(gè)領(lǐng)域的審計(jì)聲明。財(cái)政部積極促使XX的會(huì)計(jì)程序標(biāo)準(zhǔn)化。XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)要求上市公司必須任命一家公認(rèn)的國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)審查其招股說(shuō)明書(shū)和其年度報(bào)告。現(xiàn)行主要法律法規(guī)要點(diǎn)：《中外合作會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理暫行辦法》、《境外會(huì)計(jì)師事務(wù)所常駐代表機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《關(guān)于允許國(guó)際會(huì)計(jì)師事務(wù)所在XX境內(nèi)發(fā)展多個(gè)成員的通知》、《外國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在XX境內(nèi)臨時(shí)執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的暫行規(guī)定》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》。在會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)財(cái)政部，網(wǎng)址是：/；外商投資管理咨詢行業(yè)在XX的主管部門是中華人民共和國(guó)商務(wù)部，網(wǎng)址是：/。（3）廣告2005年12月10日，XX政府履行了向世貿(mào)組織的承諾，全面開(kāi)放XX廣告市場(chǎng)。外資可以在XX開(kāi)辦獨(dú)資廣告公司。沒(méi)有其他方面的限制。廣告服務(wù)業(yè)方面，目前XX已頒布了《廣告法》，另外，還有國(guó)務(wù)院頒布的《涉外廣告代理?xiàng)l例》。在廣告服務(wù)領(lǐng)域，XX的行業(yè)主管部門是國(guó)家工商行政管理總局。網(wǎng)址是：/。2.通信服務(wù)（1）電信服務(wù)XX在開(kāi)放電信服務(wù)方面做出了巨大努力，允許外國(guó)投資者通過(guò)同XX投資者在XX境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，提供各式各樣的電信服務(wù)，包括國(guó)內(nèi)及國(guó)際電話業(yè)務(wù)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)電話和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，尋呼業(yè)務(wù)以及諸如電子郵件，語(yǔ)音信箱，在線信息庫(kù)存儲(chǔ)和檢索等增值電信業(yè)務(wù)。XX已完全取消了合資電信服務(wù)部門的地域限制。合資企業(yè)中允許外資所占的比例逐年增加，增值電信業(yè)務(wù)以及基礎(chǔ)電信中的尋呼業(yè)務(wù)允許50%的外資比例，多數(shù)種類的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)已允許外資的比例占到49.0％。2002年1月1日，《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》開(kāi)始施行。它規(guī)定了外商投資電信企業(yè)的中外方投資者在不同時(shí)期的出資比例、外商投資企業(yè)的注冊(cè)資本要求、經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外資電信企業(yè)的XX主要投資者和外方主要投資者應(yīng)符合的條件及許可程序。根據(jù)規(guī)定外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)。外資電信企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外資電信企業(yè)，外方投資者的出資比例不得超過(guò)49％，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)）的外資電信企業(yè)，外方投資者在企業(yè)中的出資比例不得超過(guò)50％。在加入WTO時(shí)，XX也接受了WTO基礎(chǔ)電信服務(wù)協(xié)議的主要原則。為了遵守這些主要原則以及其它的一些承諾，XX已將郵政和電信服務(wù)分離，另外于1999年將XX最大的國(guó)有電信公司XX電信分解為4家公司。目前，XX電信行業(yè)完全競(jìng)爭(zhēng)格局已基本形成，六大運(yùn)營(yíng)公司中任何一家市場(chǎng)份額都沒(méi)有超過(guò)50％。2006年，XX信息產(chǎn)業(yè)部制定發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》、《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》、《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》、《無(wú)線電設(shè)備發(fā)射特性核準(zhǔn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法》等部門規(guī)章。在電信服務(wù)領(lǐng)域，XX的行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部，網(wǎng)址是：/。（2）視聽(tīng)服務(wù)（包括電影進(jìn)口）2002年2月XX允許每年以分賬形式進(jìn)口20部國(guó)外電影。XX已經(jīng)將電影院的建設(shè)和改造向外國(guó)投資者開(kāi)放，外資所占的比例應(yīng)小于49.0％。XX也已開(kāi)放錄像、錄音產(chǎn)品的分銷服務(wù)，允許在該領(lǐng)域按規(guī)定設(shè)立合作企業(yè)?，F(xiàn)行法律法規(guī)主要有：《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《外商投資電影院暫行規(guī)定》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》。在視聽(tīng)服務(wù)方面，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)文化部，網(wǎng)址是：/，國(guó)家廣播電影電視總局，網(wǎng)址：/，以及新聞出版總署，網(wǎng)址是：。3.分銷（零售業(yè)）根據(jù)XX入世承諾，已取消了對(duì)外資參與傭金代理及批發(fā)服務(wù)（鹽及煙草除外）和零售服務(wù)（煙草除外）的地域、股權(quán)、數(shù)量限制。取消了對(duì)外資參與特許經(jīng)營(yíng)的所有限制；取消了對(duì)外資參與無(wú)固定地點(diǎn)批發(fā)或零售的所有限制。但銷售多個(gè)供貨商不同種類和品牌產(chǎn)品、分店數(shù)量超過(guò)30家的連鎖店，并銷售以下任何產(chǎn)品：糧食、棉花、植物油、食糖、書(shū)報(bào)雜志、藥品、農(nóng)藥、農(nóng)膜、成品油、化肥、指定的國(guó)營(yíng)貿(mào)易產(chǎn)品，則不允許外資控股。2004年6月1日，《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》實(shí)施，外資零售企業(yè)獲準(zhǔn)在XX境內(nèi)所有省級(jí)城市開(kāi)店。2004年12月11日XX取消了對(duì)外商投資商業(yè)企業(yè)設(shè)立形式、地域、股權(quán)、數(shù)量限制，零售業(yè)向外資全面開(kāi)放。僅2005年，就有1027家外資商業(yè)企業(yè)獲準(zhǔn)進(jìn)入XX市場(chǎng)，是1992年到2004年12年間XX批準(zhǔn)外資商業(yè)投資企業(yè)總數(shù)的3倍。截至2006年11月底，家樂(lè)福、沃爾瑪、易初蓮花三家超市在XX各地的分店已達(dá)229家?，F(xiàn)行主要法律法規(guī)：《外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法》《直銷管理?xiàng)l例》。在分銷服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)商務(wù)部，網(wǎng)址是：/。4.建筑及相關(guān)工程服務(wù)2002年9月，中華人民共和國(guó)建設(shè)部和原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部共同發(fā)布了113號(hào)令和114號(hào)令，向外商擁有多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)和外商獨(dú)資企業(yè)開(kāi)放建筑以及相關(guān)施工設(shè)計(jì)服務(wù)。兩部門共同發(fā)布的《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》自2003年5月1日起施行。根據(jù)規(guī)定，所有外國(guó)公司、企業(yè)以及其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體或者個(gè)人都可以提供城市規(guī)劃服務(wù)。在建筑及相關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域，外國(guó)公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人在XX從事城市規(guī)劃服務(wù)，必須依法設(shè)立中外合資、中外合作或者外資企業(yè)，取得《外商投資企業(yè)城市規(guī)劃服務(wù)資格證書(shū)》。設(shè)立外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)，除具備XX有關(guān)外商投資企業(yè)法律法規(guī)規(guī)定的條件外，還必須具備以下條件：（1）外方是在其所在國(guó)或者地區(qū)從事城市規(guī)劃服務(wù)的企業(yè)或者專業(yè)技術(shù)人員；（2）具有城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化以及相關(guān)工程等方面的專業(yè)技術(shù)人員20人以上，其中外籍專業(yè)技術(shù)人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于25.0％，城市規(guī)劃、建筑、道路交通、園林綠化專業(yè)的外籍專業(yè)技術(shù)人員分別不少于1人；（3）有符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)裝備和固定的工作場(chǎng)所。從2002年12月1日起，提前履行對(duì)世貿(mào)的承諾，允許外商獨(dú)資企業(yè)承攬下列4類建筑項(xiàng)目：（1）全部由外國(guó)投資和／或贈(zèng)款資助的建設(shè)項(xiàng)目；（2）由國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資助并通過(guò)根據(jù)貸款條款進(jìn)行的國(guó)際招標(biāo)授予的建設(shè)項(xiàng)目；（3）外資等于或超過(guò)50.0％的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；及外資少于50.0％、但因技術(shù)困難而不能由XX建筑企業(yè)獨(dú)立實(shí)施的中外聯(lián)合建設(shè)項(xiàng)目；（4）由XX投資、但XX建筑企業(yè)難以獨(dú)立實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可由中外建筑企業(yè)聯(lián)合承攬。從2002年12月1日開(kāi)始，下列有關(guān)國(guó)民待遇的限制已被廢除：（1）現(xiàn)行合資建筑企業(yè)注冊(cè)資本要求與國(guó)內(nèi)企業(yè)的要求略有不同；（2）合資建筑企業(yè)有承攬外資建筑項(xiàng)目的義務(wù)。在進(jìn)入建筑及相關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)沒(méi)有差別待遇。《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）明確規(guī)定了建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)所需注冊(cè)資本以及專職技術(shù)人員和會(huì)計(jì)人員的要求，還規(guī)定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)等相關(guān)事項(xiàng)。《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第248號(hào)）和《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第77號(hào)令）都沒(méi)有明確的關(guān)于外資企業(yè)或合資企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的條款，中外企業(yè)享受同等待遇。在建筑及相關(guān)工程服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)建設(shè)部，網(wǎng)址是：http///。主要依據(jù)的規(guī)章是《外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定》。5.旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)2001年12月，XX發(fā)布的《旅行社管理?xiàng)l例》，允許規(guī)模較大的外國(guó)旅游及旅行服務(wù)提供者以合資旅行社和旅游經(jīng)營(yíng)者的形式在XX政府指定的旅游度假區(qū)和北京、上海、廣州和西安提供服務(wù)，并承諾加入WTO后6年內(nèi)，將允許設(shè)立外資獨(dú)資子公司，并取消地域限制。目前，合資旅行社／旅游經(jīng)營(yíng)者的設(shè)立必須滿足以下要求，外方合資者全球年收入不得低于4000萬(wàn)美元，本地注冊(cè)資本不得低于50萬(wàn)美元。2003年7月，XX頒布的《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》開(kāi)始施行，提前履行了對(duì)世貿(mào)的承諾。現(xiàn)行的主要法律法規(guī)是：《設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定》、《旅行社管理?xiàng)l例》。XX旅行社服務(wù)的行業(yè)主管部門是國(guó)家旅游局，網(wǎng)址是。外資飯店餐飲服務(wù)業(yè)的XX主管部門是中華人民共和國(guó)商務(wù)部，網(wǎng)址是：/。6.金融服務(wù)按照加入世貿(mào)組織協(xié)議，XX政府按時(shí)甚至部分提前兌現(xiàn)了金融業(yè)開(kāi)放承諾。XX政府已在市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍上全面落實(shí)了加入世貿(mào)組織承諾。金融服務(wù)業(yè)立法，主要有《人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》及《外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等。（1）銀行服務(wù)2003年12月，XX允許境外戰(zhàn)略投資者按市場(chǎng)商業(yè)化原則，自愿入股中資金融機(jī)構(gòu)，將單個(gè)外資機(jī)構(gòu)入股的比例上限從原來(lái)規(guī)定的15.0%提高到20.0%，多個(gè)外國(guó)投資者在同一家銀行入股的合并比例為24.9％，并且還將各種外資銀行營(yíng)運(yùn)資本降低到不少于1億人民幣。2006年12月11日，《中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例》正式施行。XX銀監(jiān)會(huì)宣布外資銀行可以在XX設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處，并且可以為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)，取消了一切地域限制。截止至2006年9月，開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)的城市達(dá)到了25個(gè)，獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的外資銀行機(jī)構(gòu)達(dá)111家。在華外資銀行本外幣資產(chǎn)總額達(dá)到1051億美元，占XX銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.9％。XX對(duì)外資銀行實(shí)施自主開(kāi)放措施使外資銀行機(jī)構(gòu)數(shù)量明顯增加，業(yè)務(wù)品種和經(jīng)營(yíng)地域不斷擴(kuò)大。在銀行服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是XX銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)，網(wǎng)址是：。主要法規(guī)《中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則。（2）證券服務(wù)加入WTO后不久，XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)就頒布了有關(guān)建立合資基金管理公司和合資證券公司的規(guī)章。XX同意自加入WTO時(shí)起，允許外國(guó)服務(wù)提供者設(shè)立合資公司，從事國(guó)內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)。在證券服務(wù)領(lǐng)域，XX還頒布了《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法》及其實(shí)施細(xì)則，規(guī)定了合格境外投資者的資格條件和審批程序、托管、登記和結(jié)算、投資運(yùn)作、資金管理等具體事項(xiàng)。合格境外機(jī)構(gòu)投資者是指符合本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)投資于XX證券市場(chǎng)，并取得國(guó)家外匯管理局額度批準(zhǔn)的XX境外基金管理機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、證券公司以及其他資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。XX最近發(fā)布了新修訂的《合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法》，放寬了QFII的資格條件和資金進(jìn)出鎖定期，增加了QFII開(kāi)戶、投資等方面的便利，完善了QFII投資監(jiān)管體系特別是信息披露制度。迄今為止，XX已全部履行了加入世界貿(mào)易組織時(shí)有關(guān)資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的承諾，為世界提供了分享XX經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。至2006年11月底，XX已批準(zhǔn)設(shè)立8家中外合資證券公司和24家中外合資基金管理公司（11家合資基金管理公司的外資股權(quán)已達(dá)49％）。上海、深圳證券交易所各有4家特別會(huì)員，并各有39家和19家境外證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)直接從事B股（以美元港元計(jì)價(jià)，面向境內(nèi)外投資者發(fā)行，在XX境內(nèi)上市的股票）交易。2006年2月1日，XX頒布實(shí)施《外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，允許外國(guó)投資者對(duì)已完成股權(quán)分置改革的上市公司進(jìn)行戰(zhàn)略性投資。在證券服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是XX證券監(jiān)督管理委員會(huì)，網(wǎng)址是：。（3）保險(xiǎn)服務(wù)在保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是XX保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)。網(wǎng)址是：/。保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)立法，主要有《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》。XX保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)近年來(lái)制定了一些新的保險(xiǎn)規(guī)章，包括一些指導(dǎo)外國(guó)保險(xiǎn)公司的規(guī)章。根據(jù)自2002年2月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例》，規(guī)定了外國(guó)保險(xiǎn)公司基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。2003年8月，XX保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)頒布了關(guān)于資本總額要求以及透明度的實(shí)施細(xì)則草案，規(guī)定了許可程序和最低市場(chǎng)準(zhǔn)入資本金的要求。目前，保險(xiǎn)業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格履行所有世貿(mào)承諾。除了外資保險(xiǎn)公司不得經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車第三者責(zé)任險(xiǎn)、外資設(shè)立壽險(xiǎn)公司必須合資且股比不超過(guò)50%限制外，保險(xiǎn)業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)外開(kāi)放，XX保險(xiǎn)市場(chǎng)已順利與國(guó)際接軌。。7.運(yùn)輸服務(wù)（1）海運(yùn)服務(wù)在海運(yùn)及其輔助業(yè)方面，XX的行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)交通部，網(wǎng)址是：/。主要依據(jù)的法規(guī)和規(guī)章是《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》及其實(shí)施細(xì)則和《外商投資國(guó)際海運(yùn)業(yè)管理規(guī)定》。經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)，為其擁有或者經(jīng)營(yíng)的船舶提供承攬貨物、代簽提單、代結(jié)運(yùn)費(fèi)、代簽服務(wù)合同等日常業(yè)務(wù)服務(wù)；未在XX境內(nèi)投資設(shè)立中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的，上述業(yè)務(wù)必須委托XX的國(guó)際船舶代理經(jīng)營(yíng)者辦理。外國(guó)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者以及外國(guó)國(guó)際海運(yùn)輔助企業(yè)，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，可以依法在XX境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。2002年1月1日,《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》開(kāi)始施行。在海運(yùn)服務(wù)領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)，應(yīng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門提出申請(qǐng)，并附送下列材料：（1）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的名稱、注冊(cè)地、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、主要出資人；（2）經(jīng)營(yíng)者的主要管理人員的姓名及其身份證明；（3）運(yùn)營(yíng)船舶資料；（4）擬開(kāi)航的航線、班期及沿途停泊港口；（5）運(yùn)價(jià)本；（6）提單、客票或者多式聯(lián)運(yùn)單證。國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)國(guó)際班輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)審核完畢。申請(qǐng)材料真實(shí)、齊備的，予以登記，并通知申請(qǐng)人；申請(qǐng)材料不真實(shí)或者不齊備的，不予登記，書(shū)面通知申請(qǐng)人并告知理由。XX入世5年來(lái)，《國(guó)際海運(yùn)條例》及其配套行政規(guī)章的實(shí)施，為XX國(guó)際海運(yùn)業(yè)的發(fā)展提供了“競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、透明”的法律環(huán)境，越來(lái)越多的境外航運(yùn)公司進(jìn)入XX航運(yùn)市場(chǎng)。目前，有100多家境外集裝箱班輪公司在XX港口開(kāi)辟了國(guó)際班輪航線，所占市場(chǎng)份額已超過(guò)80%；有30多家主要國(guó)際航運(yùn)公司在XX內(nèi)地設(shè)立了獨(dú)資船務(wù)公司、分公司近200家。（2）航空運(yùn)輸服務(wù)2002年8月1日，《外商投資民用航空業(yè)規(guī)定》開(kāi)始施行，放寬了外商投資通用航空領(lǐng)域，拓展了外商投資方式，放寬了外商投資比例，增加了外商管理權(quán)力。2003年，XX根據(jù)實(shí)際情況采取了一些促使航空運(yùn)輸市場(chǎng)自由化的措施，加大了開(kāi)放航空運(yùn)輸市場(chǎng)的力度，這些措施包括向外國(guó)航空公司開(kāi)放更多的第五貨運(yùn)航權(quán)，審議并原則上通過(guò)了“海南開(kāi)放第三、四、五航權(quán)試點(diǎn)工作方案”，啟動(dòng)了在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)放航空運(yùn)輸市場(chǎng)的工作。XX已經(jīng)有效地改善了外國(guó)服務(wù)提供者進(jìn)入航空運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。在航空運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，預(yù)定的國(guó)際航線的市場(chǎng)準(zhǔn)入由雙方簽訂的雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定決定，非預(yù)定的國(guó)際航線市場(chǎng)準(zhǔn)入需要根據(jù)XX市場(chǎng)的需要逐個(gè)確定。外國(guó)航空公司、保養(yǎng)與維修公司、飛機(jī)制造企業(yè)可在XX建立合資飛機(jī)維修與保養(yǎng)公司。XX允許外資在XX空運(yùn)企業(yè)的投資比例上升至49.0%，但一家外商（包括其關(guān)聯(lián)企業(yè)）投資比例不得超過(guò)25.0%。外商投資民航業(yè)的范圍包括民用機(jī)場(chǎng)、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、通用航空企業(yè)和航空運(yùn)輸相關(guān)項(xiàng)目。XX禁止外商投資和管理空中交通管制系統(tǒng)，外商投資民用機(jī)場(chǎng)，應(yīng)由XX相對(duì)控股。XX允許外國(guó)公民擔(dān)任XX航空公司或XX民用機(jī)場(chǎng)企業(yè)總裁，指定的外國(guó)航空公司在遵守XX航空局規(guī)定的安全要求的條件下，可租賃第三國(guó)飛機(jī)及乘務(wù)人員在XX經(jīng)營(yíng)許可的航空服務(wù)。在民用航空運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，XX行業(yè)主管部門是XX民用航空總局，網(wǎng)址是：/。主要依據(jù)《民用航空法》。（3）公路運(yùn)輸服務(wù)《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放道路運(yùn)輸投資領(lǐng)域的通知》，自2002年12月1日起實(shí)施。從2002年12月12日開(kāi)始，允許外資進(jìn)入道路貨物運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)和其他與道路運(yùn)輸相關(guān)的輔助性服務(wù)及車輛維修等道路運(yùn)輸領(lǐng)域，采用中外合資形式，同XX的公司、企業(yè)或其它經(jīng)濟(jì)組織共同舉辦由外商控股經(jīng)營(yíng)的中外合資道路運(yùn)輸企業(yè)，其中外商投資比例可達(dá)75.0％。外商投資道路運(yùn)輸業(yè)的立項(xiàng)及相關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)。外商投資設(shè)立道路運(yùn)輸企業(yè)的合同和章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門批準(zhǔn)。外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)期限一般不超過(guò)12年。但投資額中有50％以上的資金用于客貨運(yùn)輸站場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，經(jīng)營(yíng)期限可為20年。經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)符合道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，并且經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（質(zhì)量信譽(yù)）考核合格的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限，每次延長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)期限不超過(guò)20年。申請(qǐng)延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限的外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)在經(jīng)營(yíng)期滿6個(gè)月前向企業(yè)所在地的省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，并上報(bào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（質(zhì)量信譽(yù)）考核記錄等有關(guān)材料，由省級(jí)交通主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門，由國(guó)務(wù)院交通主管部門和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門審核后批復(fù)。外商投資道路運(yùn)輸企業(yè)停業(yè)、歇業(yè)或終止，應(yīng)及時(shí)到國(guó)務(wù)院交通主管部門、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)主管部門或其授權(quán)部門和工商行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。在道路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，XX行業(yè)主管部門是中華人民共和國(guó)交通部，網(wǎng)址是：/。主要依據(jù)的規(guī)章是《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》及其補(bǔ)充規(guī)定。表2-2與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的規(guī)章16規(guī)章生效日期境外證券交易所駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法2007年7月1日中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)登記管理辦法（2007修訂）2007年6月1日外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法的補(bǔ)充規(guī)定2007年5月1日修訂后的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》2007年1月1日中華人民共和國(guó)外資銀行管理?xiàng)l例2006年12月11日合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理辦法2006年9月1日證券投資者保護(hù)基金管理辦法2005年7月1日中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則2004年9月1日中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例2002中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例2002旅行社管理?xiàng)l例2001年外商投資商業(yè)企業(yè)試點(diǎn)辦法1999外商投資電影院暫行規(guī)定2004外資參股證券公司設(shè)立規(guī)則2002外資參股基金管理公司設(shè)立規(guī)則2002關(guān)于外資金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)問(wèn)題的公告2001中華人民共和國(guó)外資保險(xiǎn)公司管理?xiàng)l例2002外資金融機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法2002外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定2001外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理規(guī)定2002外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定2002中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例2001中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采陸上石油資源條例2001中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則2003

外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法2003外商投資圖書(shū)、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法2003設(shè)立外商控股、外商獨(dú)資旅行社暫行規(guī)定2003汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法2003中華人民共和國(guó)中外合作辦學(xué)條例2003中華人民共和國(guó)外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則2002關(guān)于設(shè)立中外合資對(duì)外貿(mào)易公司暫行辦法2003外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定2003外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)管理規(guī)定2002外商投資建筑業(yè)企業(yè)管理規(guī)定2002關(guān)于在試點(diǎn)地區(qū)設(shè)立外商投資物流公司的通知2002汽車金融機(jī)構(gòu)管理辦法實(shí)施細(xì)則2003外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例2002外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則2002合格境外機(jī)構(gòu)投資者境內(nèi)證券投資管理暫行辦法2002電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營(yíng)資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定2003中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法2004外籍XX注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)審批暫行辦法的補(bǔ)充規(guī)定2004外商投資國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定2004年外商保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)駐華代表機(jī)構(gòu)管理辦法2004外商投資廣告企業(yè)管理規(guī)定2004資料來(lái)源：根據(jù)中華人民共和國(guó)商務(wù)部XX對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公告整理（二）與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的WTO承諾烏拉圭回合后，商業(yè)規(guī)則已經(jīng)超出了以往僅指貨物貿(mào)易的范疇，它又涵蓋了諸如服務(wù)、投資和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域。加入WTO后，XX繼續(xù)參加WTO服務(wù)和投資工作組的活動(dòng)。根據(jù)GATS條款，XX在服務(wù)提供方式3（商業(yè)存在）和4（自然人流動(dòng)）方面做出水平承諾。XX允許WTO成員方公司雇員入境和臨時(shí)居留，但首期時(shí)間不得超過(guò)三年。在XX，外商投資企業(yè)包括外資企業(yè)（也稱為外商獨(dú)資企業(yè)）和合資企業(yè)，合資企業(yè)有兩種類型：股權(quán)式合資企業(yè)和契約式合資企業(yè)依照中國(guó)法律、法規(guī)及其他措施訂立的設(shè)立“契約式合資企業(yè)”的合同條款，規(guī)定諸如該合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和管理方式以及合資方的投資或其他參與方式等事項(xiàng)。契約式合資企業(yè)的參與方式根據(jù)合資企業(yè)的合同決定，并不要求所有參與方均進(jìn)行資金投入。。股權(quán)式合資企業(yè)中的外資比例不得少于該合資企業(yè)注冊(cè)資本的25％。對(duì)于外國(guó)企業(yè)在XX設(shè)立分支機(jī)構(gòu)不作承諾，除非在具體分部門中另有標(biāo)明。允許在XX設(shè)立外國(guó)企業(yè)的代表處，但代表處不得從事任何營(yíng)利性的活動(dòng)，在CPC861、862、863和865下部門具體承諾中的代表處除外。對(duì)于各合同協(xié)議或股權(quán)協(xié)議，或設(shè)立或批準(zhǔn)現(xiàn)有的外國(guó)服務(wù)提供者從事經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的許可中所列所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍的條件，將不會(huì)使之比XX加入WTO之日時(shí)更具限制性。中華人民共和國(guó)的土地歸國(guó)家所有,外商投資企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人使用土地需遵守限制：居住目的為70年，工業(yè)目的為50年，教育、科學(xué)、文化、公共衛(wèi)生和體育目的為50年，依照中國(guó)法律、法規(guī)及其他措施訂立的設(shè)立“契約式合資企業(yè)”的合同條款，規(guī)定諸如該合資企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和管理方式以及合資方的投資或其他參與方式等事項(xiàng)。契約式合資企業(yè)的參與方式根據(jù)合資企業(yè)的合同決定，并不要求所有參與方均進(jìn)行資金投入。根據(jù)部門分類，XX對(duì)GATS所涉及的12種服務(wù)業(yè)中的9種做出了承諾，分別是：商業(yè)服務(wù)、通信業(yè)、建筑及相關(guān)工程、分銷、教育、環(huán)境、金融、旅游和運(yùn)輸。XX服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度可以用對(duì)GATS的承諾來(lái)衡量。使用行業(yè)覆蓋率指數(shù)可以方便分析對(duì)GATS的承諾對(duì)XX服務(wù)業(yè)的影響。假設(shè)承諾范圍為GATS下的12個(gè)大類下155小項(xiàng)，這個(gè)指數(shù)顯示了XX下列服務(wù)業(yè)的受影響程度。行業(yè)覆蓋率是通過(guò)用某一大類行業(yè)下承諾涉及的分支行業(yè)數(shù)量除以該大類行業(yè)所有分支行業(yè)數(shù)量得到的。表2-3XX的服務(wù)業(yè)覆蓋率(%)行業(yè)XX所有服務(wù)行業(yè)54.2商業(yè)服務(wù)60.9通信服務(wù)66.7建筑及相關(guān)工程服務(wù)100.0分銷服務(wù)100.0教育服務(wù)100.0環(huán)境服務(wù)100.0金融服務(wù)76.5健康服務(wù)0.0旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)50.0娛樂(lè)服務(wù)0.0運(yùn)輸服務(wù)17.1其他商業(yè)服務(wù)0.0注：根據(jù)XXWTO具體承諾實(shí)施時(shí)間表計(jì)算。指數(shù)顯示了XX在GATS下的服務(wù)業(yè)覆蓋率。但是沒(méi)有涉及健康、娛樂(lè)和其他商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，其他行業(yè)（如商業(yè)服務(wù)、通信業(yè)、建筑及相關(guān)工程、分銷、教育、環(huán)境、金融服務(wù)和旅游及于旅行相關(guān)的服務(wù)）都顯示了較高的覆蓋率水平，均超過(guò)了GATS分類中的50%。特別是XX的建筑及相關(guān)工程、分銷、教育、環(huán)境服務(wù)的覆蓋率達(dá)到了100%，金融服務(wù)和通信業(yè)也接近或超過(guò)了70%。但是行業(yè)覆蓋率并不能充分說(shuō)明GATS承諾下的自由化程度。服務(wù)貿(mào)易有四種服務(wù)提供方式。做出的承諾對(duì)于一個(gè)服務(wù)提供方式的影響明顯不同于承諾對(duì)于所有服務(wù)提供方式的影響。當(dāng)然也有承諾水平不同的原因，即出現(xiàn)無(wú)條件承諾，有條件限制的承諾和不予承諾的情況。因此，可以建立一個(gè)基于不同的服務(wù)提供方式和承諾水平得到的開(kāi)放程度指數(shù)，來(lái)彌補(bǔ)行業(yè)覆蓋率的不足。為了綜合分析XX做出WTO具體貿(mào)易承諾的影響，對(duì)于XX的承諾也可以使用下面的研究方法。這種研究方法是由BernardHoekman在1995年發(fā)表的《嘗試性的第一步：關(guān)于烏拉圭回合貿(mào)易協(xié)議的評(píng)估》一文中提出的。使用WTO的GNS/W/120號(hào)文件作為服務(wù)業(yè)分類基礎(chǔ)作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，Hoekman定量不同國(guó)家在GATS下的具體承諾，以便比較不同水平的服務(wù)業(yè)自由化?？紤]到在任何行業(yè)或服務(wù)提供方式的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面存在限制，可以將承諾分為3類：（1）沒(méi)有對(duì)于該行業(yè)的限制，（2）存在一定程度的限制，或（3）對(duì)該行業(yè)不予自由化承諾。為了便于評(píng)價(jià)行業(yè)承諾的程度，可以使用1，0.5，或0分別代表不同情況（權(quán)重方法A）。由于此種限制阻礙貿(mào)易，所以針對(duì)此種限制的承諾越來(lái)越多。可以用n來(lái)表示0.5的乘方，n表示某一分支行業(yè)具體限制的數(shù)量。因此，一個(gè)分支行業(yè)如果有較多的關(guān)于具體限制的承諾，將會(huì)被認(rèn)為是自由化程度較低的行業(yè)。例如，一個(gè)分支行業(yè)如果有2項(xiàng)具體限制，它的指數(shù)是0.5^2（即0.25），如果一個(gè)分支行業(yè)如果有4項(xiàng)具體限制，它的指數(shù)是0.5^4（即0.125）。而“沒(méi)有對(duì)于該行業(yè)的限制”或“對(duì)該行業(yè)不予自由化承諾”的權(quán)重不變（權(quán)重方法B）。通過(guò)表格中數(shù)值的加總得到的指數(shù)，可以用來(lái)評(píng)估XX的服務(wù)業(yè)自由化程度。指數(shù)總量越高，自由化水平越高。表2-4顯示了在XX的每一部門中可能的承諾數(shù)量。對(duì)于每一部門而言，有三列結(jié)果：第一列（it/Q）表明已經(jīng)承諾的數(shù)量占全部可能承諾數(shù)量的百分比；第二列和第三列分別通過(guò)兩種不同的加權(quán)方法，將顯示部門開(kāi)放水平的關(guān)于承諾的評(píng)分進(jìn)行了加總。表2-4XX以GATS承諾為基礎(chǔ)的開(kāi)放指數(shù)(%)部門Q值It/QSum1/Qsum2/Q商務(wù)服務(wù)業(yè)36844.0262.6462.38通訊服務(wù)19240.6360.6845.71建筑和相關(guān)工程服務(wù)4050.0034.3834.384065.0053.7552.81教育服務(wù)4062.5043.7539.593275.0062.5062.50金融服務(wù)13621.3217.2815.75教育服務(wù)320.000.000.003240.6334.3832.55娛樂(lè)、文化和運(yùn)動(dòng)服務(wù)400.000.000.0028021.4318.0416.89其他服務(wù)80.000.000.00全部124035.2440.7137.67注：Q值代表可能的承諾數(shù)量；IT/Q代表市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面做出的承諾與Q的比值；SUM1/Q代表使用方法A計(jì)算出的承諾得分與Q的比值；sum2/Q代表使用方法B計(jì)算出的承諾得分與Q的比值。由于這兩種方法都是基于承諾的數(shù)量而不是質(zhì)量，因此僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的參考價(jià)值，不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映有關(guān)服務(wù)部門自由化的程度。通過(guò)供給模式，具體部門和子部門，可以對(duì)服務(wù)業(yè)的開(kāi)放程度進(jìn)行橫向比較。表2-5顯示了XX在每一供給模式中承諾的結(jié)果。表2-5XX以GATS承諾為基礎(chǔ)的開(kāi)放指數(shù)(%)方法A方法B部門Q值模式1模式2模式3模式4模式1模式2模式3模式4商務(wù)服務(wù)業(yè)4687.090.890.868.55.2通訊服務(wù)2426.033.371.90.021.233.344.70.0建筑和相關(guān)工程服務(wù)50.0100.037.50.00.0100.037.50.0550.0100.065.00.050.0100.061.30.0教育服務(wù)50.0100.025.050.00.0100.025.033.4475.0100.075.00.075.0100.075.00.0金融服務(wù)1720.627.920.60.018.127.916.90.0教育服務(wù)40.00.00.00.00.00.00.00.0450.050.031.36.350.050.024.06.3娛樂(lè)、文化和運(yùn)動(dòng)服務(wù)50.00.00.00.00.00.00.00.03516.434.320.01.415.234.317.30.7其他服務(wù)10.00.00.00.00.00.00.00.0全部15540.656.556.539.62.9注：Q值代表可能的承諾數(shù)量；供給模式：跨境供給（1）、跨境消費(fèi)（2）、商業(yè)存在（3）和自然人流動(dòng)（4）。由于這兩種方法都是基于承諾的數(shù)量而不是質(zhì)量，因此僅具有統(tǒng)計(jì)學(xué)上的參考價(jià)值，不能真實(shí)、準(zhǔn)確反映有關(guān)服務(wù)部門自由化的程度。在商務(wù)服務(wù)業(yè)中，XX在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域（法律、會(huì)計(jì)審計(jì)、稅收、建筑工程）以及計(jì)算機(jī)和相關(guān)服務(wù)、房地產(chǎn)服務(wù)和其他商務(wù)服務(wù)方面做出了承諾?？梢?jiàn)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，對(duì)于模式1和模式2所列的子部門，XX基本完全開(kāi)放，對(duì)于模式3的部分子部門也已開(kāi)放。與此類似，對(duì)于國(guó)民待遇，XX完全開(kāi)放了模式1和模式2，部分開(kāi)放了模式3。對(duì)于通訊服務(wù)，XX在電訊服務(wù)和視聽(tīng)服務(wù)子行業(yè)做出了承諾。對(duì)于所列子行業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，XX對(duì)模式1、2和3做出了部分開(kāi)放的承諾；在國(guó)民待遇方面，則完全開(kāi)放了模式1、2和3，對(duì)于模式4則沒(méi)有做出承諾。在建筑和相關(guān)工程服務(wù)方面，XX在子行業(yè)CPC511,512,513,514,515,516,517,518做出了承諾。對(duì)于所列子行業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇兩方面，XX在模式2上完全開(kāi)放，在模式3上做出了部分開(kāi)放的承諾，對(duì)模式1和4則沒(méi)有做出承諾。在分銷服務(wù)方面，XX對(duì)所有5個(gè)子行業(yè)（傭金代理不包括鹽和煙草。、批發(fā)不包括煙草。、零售不包括煙草。不包括鹽和煙草。不包括煙草。不包括煙草。對(duì)于教育服務(wù)，XX在所有5個(gè)子行業(yè)（初等、中等、高等、成人、其它）均有承諾。對(duì)于每一子行業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，模式2完全開(kāi)放，模式3和4部分開(kāi)放。在國(guó)民待遇方面，模式2完全開(kāi)放，模式4做出了部分開(kāi)放的承諾，模式3沒(méi)有承諾。需要指出的是，相對(duì)于其他11個(gè)行業(yè)而言，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面教育行業(yè)的模式4的Hoekman指數(shù)最高（50%）。在環(huán)境服務(wù)方面，XX對(duì)所有子行業(yè)均做出承諾，包括排污、固廢、廢氣清理、自然風(fēng)景保護(hù)、降噪以及其他環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)于每一子行業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面，模式2完全開(kāi)放，模式1和3的Hoekman指數(shù)較高（75%）。在金融服務(wù)方面，幾乎所有的子行業(yè)（所有保險(xiǎn)及其相關(guān)服務(wù)、銀行及其他金融服務(wù)）均做出了承諾。對(duì)于所列子行業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，模式1、2和3完全開(kāi)放或部分開(kāi)放；在國(guó)民待遇方面，模式1、2和3基本完全開(kāi)放。模式1、2和3的Hoekman指數(shù)（約20%）并不是非常高。對(duì)于旅游及與旅行相關(guān)的服務(wù)，XX對(duì)以下行業(yè)做出了承諾，包括飯店（包括公寓）和餐館，旅行社和旅游經(jīng)營(yíng)者。在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面，模式1和2的開(kāi)放水平為50%，模式3為31.1%，模式4為6.3%。最后，在運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，XX在以下子行業(yè)做出了承諾：海運(yùn)服務(wù)、輔助服務(wù)、內(nèi)水運(yùn)輸、航空運(yùn)輸服務(wù)、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸以及運(yùn)輸輔助服務(wù)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇方面，模式2完全開(kāi)放，模式1和3部分開(kāi)放，模式4僅在國(guó)際海運(yùn)服務(wù)方面部分開(kāi)放。四、外國(guó)投資管理體制（一）外國(guó)投資待遇自70年代末，XX實(shí)行了一系列投資制度改革，XX政府鼓勵(lì)外資進(jìn)入XX市場(chǎng)，不斷開(kāi)放和拓寬投資領(lǐng)域。有效地和更好地利用外國(guó)直接投資是XX政府長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)原則。自1997年以來(lái)，XX已三次修改了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，第二次修訂的《指導(dǎo)外商投資的規(guī)定》于2002年完成，并于2002年4月1日起實(shí)施。第三次修改的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》于2004年完成，并已于2004年12月13日起實(shí)施。近年來(lái)，XX進(jìn)一步放寬了對(duì)外商投資的股權(quán)比例限制，開(kāi)放了新的投資領(lǐng)域，將原禁止外商投資的電信和燃?xì)?、熱力、供排水等城市管網(wǎng)列為對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。XX還進(jìn)一步開(kāi)放了銀行、保險(xiǎn)、商業(yè)、外貿(mào)、旅游、電信、運(yùn)輸、會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行和電影制作也被列為對(duì)外開(kāi)放領(lǐng)域。在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的附件中收錄了對(duì)相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放的時(shí)間表和程度。外商投資屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目，將享受免征進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策?！吨腥A人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》是XX吸收外商投資的最基本的法律法規(guī)。這三部法規(guī)都規(guī)定政府不能將外商投資的企業(yè)國(guó)有化或者沒(méi)收外商投資的企業(yè)。除非在特殊的情況下，出于社會(huì)和公眾利益的需要，按照法定程序才有可能征收外商投資企業(yè)，并且要給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。經(jīng)XX全國(guó)人大及其常委會(huì)批準(zhǔn)，XX先后于2000年10月對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、2000年10月對(duì)《中華人民共和國(guó)外資企業(yè)法》、2001年3月對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、2001年7月對(duì)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》進(jìn)行了修訂。修訂內(nèi)容包括取消或停止執(zhí)行外匯平衡條款發(fā)展中國(guó)家通常使用的外匯經(jīng)常帳戶限制措施，即要求企業(yè)自行全部或部分地平衡外匯。、“當(dāng)?shù)睾俊睏l款、出口業(yè)績(jī)要求和強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款。XX的主管機(jī)關(guān)將不執(zhí)行包含此類要求的合同條款。進(jìn)口和投資的分配、許可將不以國(guó)家或地方各級(jí)主管機(jī)關(guān)所規(guī)定的實(shí)績(jī)要求為條件，或受到諸如進(jìn)行研究、提供補(bǔ)償或其他形式的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償，包括規(guī)定類型或數(shù)量的商業(yè)機(jī)會(huì)、使用當(dāng)?shù)赝度胛锘蚣夹g(shù)轉(zhuǎn)讓等間接條件的影響。投資許可、進(jìn)口許可證、配額和關(guān)稅配額的給予應(yīng)不考慮是否存在與之競(jìng)爭(zhēng)的XX發(fā)展中國(guó)家通常使用的外匯經(jīng)常帳戶限制措施，即要求企業(yè)自行全部或部分地平衡外匯。在XX，外商投資企業(yè)主要包括外商獨(dú)資企業(yè)、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)。XX一直在尋找新的外商直接投資的形式。有關(guān)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、外商參股企業(yè)和外商控股企業(yè)的法規(guī)已經(jīng)出臺(tái)或者已經(jīng)完成，外商控股公司的職能進(jìn)一步得到擴(kuò)大，XX政府鼓勵(lì)外國(guó)投資者參與國(guó)有企業(yè)的重組和改革。到目前為止，XX政府允許外國(guó)投資者參與資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)的重組和處置。XX還制定了有關(guān)收購(gòu)與兼并的法規(guī)，允許外國(guó)投資者通過(guò)兼并與收購(gòu)的方式在XX建立外商投資公司。2003年3月1日，《外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理規(guī)定》開(kāi)始施行，代替了原有的管理規(guī)定。允許建立外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，包括外資企業(yè)，其旨在使高科技和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向外資開(kāi)放。新規(guī)定降低了外商設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的出資數(shù)額要求，允許這些企業(yè)管理海外直接投資基金，并且可以用與有限合伙類似的組織結(jié)構(gòu)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。2007年2月15日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2007]31號(hào))。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上(含2年)，符合規(guī)定條件的，可按其對(duì)中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額。XX已擴(kuò)大了外商控股公司的營(yíng)業(yè)范圍，2003年8月新頒布的一個(gè)法規(guī)不僅允許外商控股公司通過(guò)他們的關(guān)聯(lián)公司來(lái)管理人力資源，還可以向其關(guān)聯(lián)公司提供市場(chǎng)研究模型和其它服務(wù)。此外，XX還允許外商投資企業(yè)通過(guò)新設(shè)立公司、直接在股票市場(chǎng)購(gòu)買國(guó)有公司的股票的方式在XXA股市場(chǎng)上市。建立外商投資企業(yè)，需獲得XX政府部門的審批。在外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)的投資規(guī)模不受限制和投資項(xiàng)目不受國(guó)民計(jì)劃約束的領(lǐng)域，XX政府將審批的權(quán)限從中央政府?dāng)U大到省級(jí)政府部門，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批手續(xù)。目前，XX的許多省份都能夠提供一站式服務(wù)，每個(gè)省都建立了向投資者提供幫助的投資促進(jìn)中心。XX對(duì)外國(guó)投資實(shí)行最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。XX在保障外國(guó)直接投資政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性方面一直進(jìn)行著不懈的努力。目前，與XX國(guó)內(nèi)企業(yè)相比，外商投資企業(yè)在諸如稅收等方面享受優(yōu)惠待遇。為了幫助投資者解決在投資中遇到的困難和問(wèn)題，目前，不管中央還是地方，都建立了外國(guó)投資者/外商投資企業(yè)爭(zhēng)端解決中心。為了確保與外國(guó)投資相關(guān)政策的透明度，XX及時(shí)公布了指導(dǎo)外商直接投資的法律法規(guī)的變化，每年都編纂并公布投資法規(guī)，在調(diào)整外國(guó)直接投資政策之前，向外商投資企業(yè)征求意見(jiàn)，在某些情況下，給定一個(gè)合理的過(guò)渡期，允許外商投資企業(yè)對(duì)法律法規(guī)做出評(píng)論并提出意見(jiàn)，企業(yè)和其它感興趣的當(dāng)事人可以通過(guò)商務(wù)部的網(wǎng)站()來(lái)提供與外國(guó)直接投資相關(guān)的信息，指導(dǎo)外商直接投資的政府網(wǎng)站－XX投資指南()也已建立。（二）特別投資管理體制和地區(qū)自1979年以來(lái)，XX建立了許多實(shí)行更加開(kāi)放政策的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些地區(qū)包括5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海開(kāi)放城市、6個(gè)沿長(zhǎng)江開(kāi)放城市、21個(gè)省會(huì)城市和13個(gè)內(nèi)陸邊境城市。這些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)在利用外資、引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和進(jìn)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作方面享有更大的靈活性。2008年1月1日新的企業(yè)所得稅法實(shí)施后，新設(shè)外商投資企業(yè)將與內(nèi)資企業(yè)同樣繳納25％的企業(yè)所得稅。XX鼓勵(lì)外國(guó)投資者在高新技術(shù)行業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)及相關(guān)行業(yè)進(jìn)行投資，并鼓勵(lì)外國(guó)投資者進(jìn)行技術(shù)革新和在XX成立研發(fā)中心，XX已發(fā)布了與此相關(guān)的一些法規(guī)。為了鼓勵(lì)外國(guó)投資者到XX的中西部地區(qū)投資，對(duì)中西部地區(qū)有利的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的修訂的準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行中。2008年1月1日起，不論是否在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，所有高技術(shù)企業(yè)將統(tǒng)一享受15％的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。五、貿(mào)易救濟(jì)（一）保障措施根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的規(guī)定以及XX在WTO的承諾，XX制定了《中華人民共和國(guó)保障措施條例》，該條例于2002年1月1日起施行。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)保障措施條例》的決定，XX于2004年3月31日修改了《中華人民共和國(guó)保