當代我國主要矛盾和解決思路

./當代中國主要矛盾及其解決思路2017年10月18日,中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上,習(xí)近平總書記在十九大報告中正式宣告："中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。"這是對我國社會發(fā)展新時期的一個根本性、全局性的重大判斷。那么,社會主要矛盾為什么會發(fā)生變化？是怎樣變化的？如何理解當前社會主要矛盾？怎樣破解社會主要矛盾,實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展？本文擬對上述問題予以初步探討。一、社會基本矛盾運動規(guī)律

唯物辯證法認為,世界是物質(zhì)的,物質(zhì)是運動的,人類社會是物質(zhì)運動的最高形式,人類社會最基本的實踐活動便是物質(zhì)生產(chǎn)活動。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系,生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段,與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系成為經(jīng)濟基礎(chǔ),建立在該經(jīng)濟基礎(chǔ)上的社會意識形態(tài)和政治制度、組織及設(shè)施又構(gòu)成上層建筑。而生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑長期處于矛盾運動中,這兩大矛盾構(gòu)成人類社會的基本矛盾,是人類社會發(fā)展的一般規(guī)律,也是社會發(fā)展的根本動力。只有把生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動同經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的矛盾運動結(jié)合起來觀察,把社會基本矛盾作為一個整體來觀察,才能全面把握整個社會的基本面貌和發(fā)展方向。毛澤東在《矛盾論》一書中寫到,"矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中,貫穿于每一事物發(fā)展過程的始終。"任何社會都是在矛盾運動中發(fā)展的。矛盾具有普遍性和特殊性。習(xí)總書記指出,"面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù),首先要有全局觀,對各種矛盾做到心中有數(shù),同時又要優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,以此帶動其他矛盾的解決。我們既要注重總體謀劃,又要注重牽住"牛鼻子""。社會主要矛盾是在社會諸多矛盾中起主導(dǎo)和支配作用的矛盾,它是一個國家生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會發(fā)展階段的客觀反映,是在長期發(fā)展中逐漸積累的,經(jīng)過從量變到質(zhì)變的過程。事物是運動的,矛盾是發(fā)展的,社會主要矛盾也是隨生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的發(fā)展變化而變化,這一變化是自然的歷史過程,不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移,我們對社會主要矛盾的判斷要科學(xué)理性、及時敏銳。認識超前或滯后都會干擾社會發(fā)展進步,甚至?xí)璧K社會生產(chǎn)力發(fā)展。也正是基于社會基本矛盾運動規(guī)律,十九大報告對于我國當前社會主要矛盾做出了準確、及時的再判斷和新認識。現(xiàn)代中國社會主要矛盾變化現(xiàn)實是歷史的延續(xù),歷史是現(xiàn)實的影子。在社會基本矛盾運動規(guī)律的理論基礎(chǔ)上,我們有必要對中國現(xiàn)代社會主要矛盾變化予以回顧和梳理,理性總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn),從中得到啟示和借鑒。1956年,新中國三大改造完成,初步建立起社會主義的基本制度隨著我國社會形態(tài)變化,主要矛盾也隨之發(fā)生變化,同年黨的八大正式提出："我們國內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。"當時黨和全國人民的主要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,盡快地把我國由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國。從黨的八大提出社會主要矛盾到改革開放初期,我國生產(chǎn)力極其落后,連人民最基本的日用消費品需要也遠不能滿足,需要憑票、限量供應(yīng)。雖然八大對主要矛盾的認識把握住了社會主要矛盾的重大轉(zhuǎn)變,符合當時中國的基本國情。但是隨著后來極"左"思想占據(jù)主導(dǎo)地位,黨對社會主要矛盾的認識和判斷出現(xiàn)失誤,形成了"以階級斗爭為綱"的認識。在經(jīng)歷十年文化大革命后,1978年十一屆三中全會上,黨中央撥亂反正,將工作重點回歸社會主義現(xiàn)代化建設(shè),開始實行改革開放。根據(jù)當時社會情況,中國社會主要矛盾在1981年十一屆六中全會上被規(guī)范表述為"人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾"。此后,該對社會主要矛盾的判斷一直沿用了三十六年?？v觀近六十年我國社會主要矛盾的變遷,我們不難發(fā)現(xiàn),我國經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、人民生活水平逐漸改善的時期都與國家當時對社會主要矛盾的準確判斷密不可分。正是因為在社會主義初級階段,黨中央牢牢把握住"一個中心兩個基本點"〔堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則和改革開放的基本路線,科學(xué)總結(jié)出"四個堅持"〔堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實、堅持以人為本、堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系,團結(jié)帶領(lǐng)各族人民不懈奮斗,我國社會生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系才在經(jīng)過不斷積累后實現(xiàn)質(zhì)的飛躍,中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這些在實踐中摸索總結(jié)出來的經(jīng)驗難能可貴,我們必須牢牢堅持不動搖。三、正確認識當代中國主要矛盾準確理解我國社會主要矛盾的新內(nèi)涵,就需要分析三個問題：一是人民日益增長的美好生活需要指什么,二是不平衡不充分的發(fā)展指什么,三是為什么不平衡不充分的發(fā)展不能滿足人民日益增長的美好生活需要,即二者之間為什么構(gòu)成矛盾。發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)為領(lǐng)域不平衡、區(qū)域不平衡、群體不平衡各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展平衡,表現(xiàn)為東部延緩比較發(fā)達,中西部和東北地區(qū)經(jīng)濟的投入較大,但與東部沿海依然有差距；2城鄉(xiāng)之間居民收入差距仍比較明顯,所提供的社會服務(wù)和福利等不平衡；3全國居民收人不均衡差距有所擴大。根據(jù)國家統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù),2016年國內(nèi)的基尼系數(shù)有所上翹,這與房價上漲給居民財產(chǎn)性收入的分配差異擴大有關(guān)。對于"不充分"問題,也可以分為三個方面：1、長期發(fā)展方式有待充分轉(zhuǎn)變2、體制機制改革有待充分推進3、調(diào)控有度的政策體系有待充分完善發(fā)展的不充分主要是指整個社會的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)固。這種不充分體現(xiàn)在發(fā)展的方方面面,處于發(fā)展不平衡低端的那部分固然屬于發(fā)展不充分,而處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在著發(fā)展不充分。發(fā)展的不充分主要是指整個社會的發(fā)展總量尚不豐富、發(fā)展程度尚不夠高、發(fā)展態(tài)勢尚不夠穩(wěn)固。這種不充分體現(xiàn)在發(fā)展的方方面面,處于發(fā)展不平衡低端的那部分固然屬于發(fā)展不充分,而處于發(fā)展不平衡高端的那部分也存在著發(fā)展不充分。"不充分"是"不平衡"產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。"不平衡"會反過來加劇"不充分"。實現(xiàn)更平衡更充分的發(fā)展,主攻方向是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,著力點是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,制度保障是全面深化改革這種不平衡不充分不僅表現(xiàn)在落后地區(qū)、農(nóng)村發(fā)展不充分,落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村與城市發(fā)展不平衡；而且表現(xiàn)在東部發(fā)達地區(qū)包括一些大城市依然有發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象,如高質(zhì)量的醫(yī)療、教育還是稀缺資源,高等級的城市地下管網(wǎng)建設(shè)剛剛起步,有的城市還存在不少"城中村"。與物質(zhì)文化需要相比,人民美好生活需要的內(nèi)容更廣泛。它不僅包括物質(zhì)文化需要這些客觀"硬需要"的全部內(nèi)容,還包括其衍生的獲得感、幸福感、安全感和尊嚴、權(quán)利等具有主觀色彩的"軟需要"。從"美好生活需要"與"物質(zhì)文化需要"的對比看,美好生活需要包括物質(zhì)文化需要,但不全是物質(zhì)文化需要；物質(zhì)文化需要是美好生活需要中基礎(chǔ)性、主體性的需要,但在較高發(fā)展階段,僅有物質(zhì)文化需要不一定完全滿足美好生活需要。美好生活需要不僅包括物質(zhì)文化生活需要,還包括更多層面的需要。主要是：人民群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。四、解決當代中國主要矛盾的一些思路著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題,需要大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度,明確了黨將滿足人民對美好生活的需求作為未來相當長時期的中心任務(wù)。為完成上述任務(wù),必須在三方面著力推進：第一,不僅要滿足人民不斷提高的物質(zhì)文化要求,還應(yīng)不斷完善民主、法治、公平、環(huán)境等的建設(shè),這與十八大提出的"兩個一百年"思想一脈相承；第二,解決發(fā)展不充分需要極大地解放生產(chǎn)力,這要求必須用創(chuàng)新的理念解決發(fā)展動力、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級問題,才能順利跨越中等收入陷阱,實現(xiàn)從大國到強國的跨越；第三,解決發(fā)展不平衡問題,必須進一步推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,既包括南北協(xié)調(diào),也包括東西均衡的空間格局優(yōu)化。大力推進市場化改革,就收入公平等建立針對性政策機制。經(jīng)濟失衡根本原因是貧富差距,稅改建議降低流轉(zhuǎn)稅、增加財產(chǎn)稅貧富差距抑制消費率,提高了儲蓄率和投資率,可以說是其它層面不平衡的主要源頭和載體。收入差距不僅體現(xiàn)在當期收入分配的差異,還體現(xiàn)在財產(chǎn)〔代表永久收入占有的差距。3、加快科技創(chuàng)新及其效益釋放"科技實力大幅躍升"是從2020年到2035年第一階段奮斗目標的重要標志。要進一步釋放科技創(chuàng)新活力,鼓勵更多企業(yè)主體和社會資本,以市場化方式參與到創(chuàng)新活動中來,加快科研體制改革創(chuàng)新,優(yōu)化國家科技政策,改進科研環(huán)境。提高企業(yè)通過市場手段配置創(chuàng)新資源要素的能力,使市場機制成為創(chuàng)新資源配置的決定性因素。4、改善土地資源要素的有效供給"十九大"報告明確提出,保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。建議后續(xù)探索加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè),完善農(nóng)村土地經(jīng)營性建設(shè)用地交易,完善宅基地有償使用制度和自愿退出機制,推進土地資源的集約利用?！踩涌焱七M結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整2、推動城市群建設(shè)社會主要矛盾的變化與供給側(cè)改革一脈相承一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。人民的美好生活很多體現(xiàn)在精神生活層面,而有關(guān)精神生活的產(chǎn)業(yè)主要是第三產(chǎn)業(yè)。二是中西部發(fā)展格局會有所改變。三是社會公共福利事業(yè)要得到大發(fā)展。什么是人民所向往的美好生活?至少不用擔(dān)心生病沒有醫(yī)院救治,不用擔(dān)心因為失業(yè)而饑寒交迫,不用擔(dān)心自己老弱病殘而流離失所。要做到這一點,必須大力發(fā)展公共福利事業(yè),沒有公共福利事業(yè)的大發(fā)展,人民不會覺得他們的生活是美好的。而要加大對公共福利事業(yè)的投入,僅僅依靠政府是不夠的,從長遠來看民營企業(yè)和社會其他方面的力量必須大力參與到公共福利事業(yè)當中。四是社會治理的現(xiàn)代化水平越來越高。什么樣的社會治理才能夠得上美好的標準?我認為,美好生活最根本的就是讓大家感受到公平公正的存在。要解決這個主要矛盾,全面深化改革是必由之路。到當前社會主要矛盾解決時,我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平將達到甚至超越現(xiàn)在發(fā)達國家的水平,生產(chǎn)工具的智能化改造、勞動生產(chǎn)率的大幅提升,為人們收入增長和財富增加夯實了基礎(chǔ)。更重要的是,隨著我國物質(zhì)、政治、精神、社