研究生公共管理復(fù)習(xí)題目和答案實(shí)用文檔

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名詞解釋研究生公共管理復(fù)習(xí)題目和答案實(shí)用文檔(實(shí)用文檔，可以直接使用，可編輯優(yōu)秀版資料，歡迎下載）1、公共管理：公共管理是以政府為核心的公共部門(mén),為實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益而依法運(yùn)用多種手段對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的活動(dòng)。2.公共管理學(xué)：公共管理學(xué)是研究以政府為核心的公共部門(mén)依法對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行有效管理的規(guī)律的科學(xué)..3、公共管理環(huán)境：公共管理環(huán)境是指對(duì)公共部門(mén)及其管理過(guò)程、管理方式以及管理效果產(chǎn)生直接作用或影響的外部條件的總和.4。市場(chǎng)失靈:市場(chǎng)失靈是與市場(chǎng)功能相對(duì)應(yīng)的概念,它是指因市場(chǎng)機(jī)制的缺陷而引起的資源配置的無(wú)效率.5.政府失靈：政府失靈是指由于政府機(jī)制自身的缺失而導(dǎo)致的資源配置的低效率或無(wú)效率的情形。2。公民社會(huì)：是指民間社會(huì)或市民社會(huì)，指國(guó)家或政府之外的所有民間組織，包括非政府組織、志愿性社團(tuán)、協(xié)會(huì)、社會(huì)組織、利益團(tuán)體和公民自發(fā)組織起來(lái)的運(yùn)動(dòng)等，他們又被稱(chēng)為“第三部門(mén)"。6、非政府公共部門(mén)：非政府公共部門(mén)是指政府以外的不以營(yíng)利為目的的并向社會(huì)提供公共物品和服務(wù)的部門(mén)。2.志愿失靈：志愿失靈是指非政府公共部門(mén)自身的局限性對(duì)慈善和公益事業(yè)發(fā)展阻礙作用。3.公共政策：公共政策是以政府為主的公共機(jī)構(gòu)通過(guò)廣泛參與以及在眾多備選的計(jì)劃和方案中做出選擇,來(lái)解決社會(huì)公共問(wèn)題調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系的政治和技術(shù)過(guò)程.4.戰(zhàn)略管理：戰(zhàn)略管理是為那些面向未來(lái)的、具有前瞻力的管理者，通過(guò)有意識(shí)的政策選擇制定計(jì)劃評(píng)估方向和解釋環(huán)境，以集中組織的努力，達(dá)成組織目標(biāo)的行為或藝術(shù)。2.戰(zhàn)略規(guī)劃是在分析和解讀環(huán)境的基礎(chǔ)上，研究和擬定戰(zhàn)略的過(guò)程，也是將戰(zhàn)略意圖轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略決策的過(guò)程。5。SWOT分析：SWOT分析是戰(zhàn)略管理與規(guī)劃管理領(lǐng)域的一種分析工具，它主要是通過(guò)了解組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，掌握外部機(jī)會(huì)，規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。公共部門(mén)人力資源管理：公共部門(mén)人力資源是指公共部門(mén)為實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)而依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)、對(duì)其成員進(jìn)行規(guī)劃、選拔作用培訓(xùn)、考核、工資保障等一系列管理行為的總和。2.公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)：公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)是指為了科學(xué)地、有效地發(fā)揮公共部門(mén)人力資源在管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)過(guò)程中對(duì)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用而進(jìn)行的資源配置、素質(zhì)提高、能力利用、開(kāi)發(fā)規(guī)劃等一系列活動(dòng)的有機(jī)整體。公共部門(mén)生產(chǎn)力：公共部門(mén)生產(chǎn)力是一個(gè)反映公共部門(mén)總和管理能力與管理績(jī)效的總和指標(biāo)，它是指公共部門(mén)在一定的政治目標(biāo)下，通過(guò)各項(xiàng)生產(chǎn)力要素或資源的投入,進(jìn)行各項(xiàng)管理活動(dòng),而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的積極效果。3。國(guó)家預(yù)算：國(guó)家預(yù)算是指政府在一定時(shí)期內(nèi)的收支計(jì)劃,它是由政府提出并經(jīng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)法定通過(guò)的具有法律權(quán)威性質(zhì)的財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家籌集資金和分配使用資金的計(jì)劃或概算.4.財(cái)政管理：財(cái)政管理是指政府在對(duì)國(guó)家和社會(huì)的公共管理活動(dòng)中，對(duì)財(cái)政資金的籌集、分配、調(diào)整和監(jiān)督。3.預(yù)算外資金：指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行和代理政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具體法律效力的規(guī)章條約的規(guī)定，提取和安排使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。4。稅收：指國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能依法對(duì)社會(huì)剩余的產(chǎn)品所進(jìn)行的強(qiáng)制和無(wú)償?shù)姆峙?公共信息是指公共管理主體在公共管理活動(dòng)中收集、傳遞、整理和發(fā)布的各種信息的總稱(chēng)。5。電子化政府:電子化政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通信技術(shù),通過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施,在方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，為政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民，提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)，從而構(gòu)建一個(gè)高效率、能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府.公共管理中的績(jī)效：績(jī)效是指完成、執(zhí)行和行為，完成某項(xiàng)任務(wù)或達(dá)到某個(gè)目標(biāo),通常是有功能性或者有效性的。公共管理績(jī)效評(píng)估：公共管理績(jī)效評(píng)估是依據(jù)績(jī)效指標(biāo)，對(duì)公共部門(mén)管理過(guò)程中投入產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)。公共管理倫理：公共管理倫理就是用以規(guī)范公共管理主體的行為，以保證公共管理事業(yè)的公正性，合理有效地實(shí)現(xiàn)公共管理事業(yè)目標(biāo)的價(jià)值準(zhǔn)則體系.權(quán)力：權(quán)力就是權(quán)力主體憑借利用一定的資源對(duì)整體進(jìn)行價(jià)值控制而使客體服從主體,以實(shí)現(xiàn)主體意志、目標(biāo)或利益的能力及影響力.服務(wù)型政府：服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過(guò)法定程序，按照公民意志組建起來(lái)的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。（簡(jiǎn)答題)1、簡(jiǎn)述學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的重要意義:學(xué)習(xí)和研究公共管理學(xué)的重要意義主要有：一是有助于把握市場(chǎng)與政府在資源配置過(guò)程中的適當(dāng)平衡，二是有助于推動(dòng)政治體制民主化、科學(xué)化和法制化進(jìn)程，三是有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，四是有助于提高公共管理人員的理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)化水平。2、西方公共管理學(xué)的發(fā)展趨勢(shì):1）研究領(lǐng)域的加深與拓寬2）研究重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移3）新策略、新方法的不斷引進(jìn)4）在爭(zhēng)論中不斷發(fā)展。3、公共管理學(xué)的基本特征:1)綜合性和獨(dú)立性的統(tǒng)一。2）理論性與應(yīng)用性的統(tǒng)一，3)實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一.4)公共性與管理性的統(tǒng)一。4、公共管理環(huán)境的特征：1）范圍廣泛.2)內(nèi)容復(fù)雜。3）作用各異。4）動(dòng)態(tài)發(fā)展。5、公共管理環(huán)境的理論依據(jù)：1）辯證唯物主義與歷史唯物主義。2）開(kāi)放式系統(tǒng)理論。3）偶然性理論公共管理環(huán)境要素分析：公共管理環(huán)境的主要內(nèi)容包括:科技環(huán)境、法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、人口環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境。同學(xué)們?cè)诜治鲋型夤补芾淼膶?shí)踐時(shí)，要注意觀察公共管理環(huán)境要素的影響作用。公共管理環(huán)境與公共管理之間的關(guān)系：公共管理環(huán)境與公共管理之間是一種互動(dòng)關(guān)系.一方面，公共管理環(huán)境對(duì)公共部門(mén)的職能起決定和制約作用。另一方面，公共部門(mén)職能對(duì)公共管理環(huán)境的反作用.簡(jiǎn)述現(xiàn)階段我國(guó)的公共管理環(huán)境：國(guó)際方面，目前我國(guó)正處在政界政治的多極化時(shí)代，和平發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望,對(duì)話是解決各種爭(zhēng)端的主要途徑，對(duì)抗越來(lái)越不得人心。世界經(jīng)濟(jì)全球化越來(lái)越顯著，各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互影響、相互制約,誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí);國(guó)內(nèi)環(huán)境方面,我國(guó)正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，因此,從事公共管理必須立足于這一基本國(guó)情，只有這樣，才能科學(xué)地解決所面臨的一系列公共問(wèn)題.市場(chǎng)失靈的特征1)內(nèi)因性。2）相對(duì)性。3)變異性.簡(jiǎn)述市場(chǎng)失靈的表現(xiàn).一是公共產(chǎn)品的提供,二是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的壟斷，三是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性，四是市場(chǎng)波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性,五是市場(chǎng)條件下收入的不平等。簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中政府的基本職能：一是提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)框架，二是提供各種公共商品和服務(wù)，三是協(xié)調(diào)和解決團(tuán)體沖突，四是維護(hù)競(jìng)爭(zhēng),五是保護(hù)自然資源，六是為個(gè)人提供獲得商品和服務(wù)的最低條件，七是保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。簡(jiǎn)述轉(zhuǎn)換政府角色的主要途徑：一是要轉(zhuǎn)變政府職能;二是要明確政府權(quán)能的邊界；三是要鼓勵(lì)公民參與公共政策的制訂；四是要借鑒新公共管理的理念，重朔政府形象，要將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入政府公共服務(wù)領(lǐng)域，將科學(xué)的企業(yè)管理方法引入政府管理，健全市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織。政府失靈的類(lèi)型：(1）政府運(yùn)行的成本過(guò)高.（2)公共政策的失效。（3)政府的內(nèi)部性問(wèn)題。（4）政府組織的低效率。（5）尋租.非政府公共部門(mén)興起的原因:（1)歷史淵源。（2)法律基礎(chǔ)。(3）“失靈”的問(wèn)題。（4）社會(huì)多元化非政府公共部門(mén)與政府的關(guān)系：一般而言，非政府公共部門(mén)與政府的關(guān)系可以分為四種類(lèi)型：一是對(duì)立的、互不信任的關(guān)系；二是非政府公共部門(mén)自行其是，不與政府發(fā)生關(guān)系；三是非政府公共部門(mén)對(duì)政府有依賴(lài)關(guān)系；四是非政府公共部門(mén)與政府為合作伙伴關(guān)系。實(shí)際上，前兩者關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中是少見(jiàn)的，后兩者關(guān)系則構(gòu)成了二者之間關(guān)系的主要內(nèi)容.16.非政府公共部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)（1）創(chuàng)新能力強(qiáng)。（2)彌補(bǔ)“公正的遺憾".（3）風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)。(4）便于社會(huì)溝通。（5）適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)。17.非政府公共部門(mén)的運(yùn)營(yíng)體系（1)使命確定與戰(zhàn)略規(guī)劃管理（2)組織與決策管理（3）行銷(xiāo)管理（4）經(jīng)費(fèi)管理(5）人力資源管理(6）營(yíng)運(yùn)的績(jī)效評(píng)估18。我國(guó)非政府公共部門(mén)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議:（1）存在問(wèn)題：獨(dú)立性不夠;資源不足；人才不足；法制不健全（2）對(duì)策建議:理順?lè)钦埠驼g的關(guān)系;營(yíng)造良好的籌資環(huán)境;加快現(xiàn)有人事制度改革的步伐;加快有關(guān)非政府公共部門(mén)的法律、法規(guī)建設(shè)19簡(jiǎn)述非政府公共部門(mén)的特征。非公共部門(mén)的特征：非政府公共部門(mén)具有非營(yíng)利性、民間性和自治性、正式性、志愿性、非政治性以及非宗教性等六大特征.20.簡(jiǎn)述非政府公共部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)。非政府公共部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)主要有五個(gè)方面.一是創(chuàng)新能力強(qiáng)，二是彌補(bǔ)“公正的遺憾"，三是風(fēng)險(xiǎn)承受能力強(qiáng)，四是便于社會(huì)溝通,五是適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)。21.簡(jiǎn)述公共政策的特點(diǎn).一是公共性;二是政治性；三是合法性；四是民主性；五是強(qiáng)制性；六是層次性。除此之外,公共政策還有公平性、穩(wěn)定性、可選擇性、功能的多樣性等特點(diǎn).22.公共政策的功能:（1)導(dǎo)向性功能。(2）調(diào)控性功能。(3)分配性功能。23.公共政策設(shè)計(jì)和制定的過(guò)程（1）政策問(wèn)題的產(chǎn)生和認(rèn)定。（2）確定政策目標(biāo).（3）設(shè)計(jì)政策方案和選擇政策方案.24.政策評(píng)估的主要類(lèi)型（1)政策效果評(píng)估（2)政策執(zhí)行評(píng)估（3）政策效率評(píng)估25。政策執(zhí)行偏差的主要表現(xiàn)和原因。（1）主要表現(xiàn):政策敷衍、政策附加、政策歪曲或替代、政策照搬。（2）主要原因：政策執(zhí)行主體的利益驅(qū)動(dòng)、認(rèn)知和能力缺陷、信息溝通機(jī)制不健全、政策監(jiān)控體制缺失。26.簡(jiǎn)述政策評(píng)估應(yīng)注意的問(wèn)題。一是要注意評(píng)估的目的和態(tài)度;二是要注意選擇評(píng)估的參與者,應(yīng)選擇具有廣泛代表性的人員來(lái)參與評(píng)估；三是要注意對(duì)政策外在作用的評(píng)估；四是要重視發(fā)展和應(yīng)用灰色評(píng)估技術(shù)。27.戰(zhàn)略管理的特征包括：全局性、未來(lái)導(dǎo)向性、階段性和層次性、適應(yīng)性28。公共部門(mén)實(shí)施戰(zhàn)略管理的原因:（1）私人部門(mén)的變化(2)科技發(fā)展的影響（3）全球化的發(fā)展(4）公共利益的要求29。戰(zhàn)略規(guī)劃的基本屬性：稀少性、重大性、指導(dǎo)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。30.戰(zhàn)略規(guī)劃的過(guò)程：（1）形成初步共識(shí)（2）確立組織的使命（3）進(jìn)行環(huán)境分析(4）確定組織的戰(zhàn)略議題（5）提出備選戰(zhàn)略（6）作出戰(zhàn)略選擇31。戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵循的原則。（1)戰(zhàn)略規(guī)劃必須切實(shí)可行，其每一個(gè)階段的任務(wù)都要全力落實(shí)；（2)依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃制定下一年度的工作計(jì)劃和預(yù)算;（3）眼睛盯著目標(biāo),不苛求具體方案；（4）要改革就要付出成本,但要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)較為寬松的調(diào)試環(huán)境.32。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)主要涉及審視戰(zhàn)略基礎(chǔ)、度量績(jī)效、糾正措施等活動(dòng)。33。公共部門(mén)人力資源管理的性質(zhì)（1)政治性（2)公益性（3)復(fù)雜性（4）法治性(5)道德品質(zhì)性34.公共部門(mén)人力資源管理的任務(wù)：（1）建立和完善公共部門(mén)人力資源管理的環(huán)境（2）改革舊的人事管理體制（3）建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理體制(4）加強(qiáng)共公共部門(mén)人力資源管理的法制化建設(shè)（5)建立一套科學(xué)、完善的公共部門(mén)人力資源管理方法35。影響共公共部門(mén)人力資源管理的因素:（1）外部因素:人口因素、教育因素、文化因素(2）內(nèi)部因素：政治制度、行政體制、政府工作的目標(biāo)36。西方國(guó)家公務(wù)員制度的特點(diǎn)：（1）公開(kāi)考試,擇優(yōu)錄用（2）職務(wù)常任(3）政治中立.西方國(guó)家公務(wù)員制度還有其他一些公共特征，如職位分類(lèi)、培訓(xùn)、官紀(jì)官風(fēng)、職業(yè)道德、福利保障等。37。我國(guó)公務(wù)員制度的特征：（1）實(shí)行了科學(xué)的分類(lèi)管理體制（2）具有科學(xué)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制（4)實(shí)行勤政廉政的保障機(jī)制（5）完善法制化管理38.國(guó)家公務(wù)員的運(yùn)作機(jī)制主要包括：國(guó)家公務(wù)員的管理機(jī)制、國(guó)家公務(wù)員的保障機(jī)制、國(guó)家公務(wù)員的管理機(jī)制。39.公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)：（1)戰(zhàn)略性（2）系統(tǒng)性（3）社會(huì)性(4）前瞻性（5)動(dòng)態(tài)性40.公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容:(1）預(yù)測(cè)與規(guī)劃（2)教育與培訓(xùn)（3）選拔與使用（4)配置與管理41.公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別(1）管理理念不同（2）管理內(nèi)容不同(3）管理模式不同（4）管理方法不同（5）管理部門(mén)的地位不同42.我國(guó)公務(wù)員制度存在的主要問(wèn)題:（1）立法層次較低，強(qiáng)制性、權(quán)威性不強(qiáng)（2）經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)證明，有些單項(xiàng)制度需要改進(jìn)（3）制度執(zhí)行還沒(méi)有全面到位43.加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議：（1）加快公務(wù)員制度的法制化和科學(xué)化（2）合理劃分各級(jí)黨委與政府的認(rèn)識(shí)管理權(quán)限（3）轉(zhuǎn)變官本位思想，樹(shù)立民本位觀念（4）健全公務(wù)員制度運(yùn)行機(jī)制，全面提高公務(wù)員素質(zhì)(5）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的監(jiān)督44.我國(guó)公共部門(mén)人力資源開(kāi)發(fā)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇：（1）挑戰(zhàn)：①應(yīng)對(duì)人才競(jìng)爭(zhēng)的壓力明顯加大②調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加緊迫③人才素質(zhì)的不適應(yīng)進(jìn)一步加?、墁F(xiàn)行人事制度有待進(jìn)一步完善。（2）機(jī)遇：①有利于我們進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)耸氯瞬殴芾淼挠^念②有利于加快我國(guó)人才資源配置的市場(chǎng)化進(jìn)程③有利于從整體上提高我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)與管理水平④有利于擴(kuò)大中外人才智力的國(guó)家交流與合作.45.簡(jiǎn)述公共部門(mén)人力資源管理與公共部門(mén)生產(chǎn)力的關(guān)系。一、公共部門(mén)人力資源是影響公共部門(mén)生產(chǎn)力水平的決定性因素；二、公共部門(mén)人力資源素質(zhì)高低直接影響到公共部門(mén)生產(chǎn)力水平的高低;三、公共部門(mén)人力資源的不斷開(kāi)發(fā)是公共部門(mén)生產(chǎn)力水平不斷提高的前提;四是公共部門(mén)生產(chǎn)力水平的提高要以人為本.46。公共財(cái)政管理的特征1)階級(jí)性與公共性(2）強(qiáng)制性與改革性（3）收支的平衡性和時(shí)間性。47.公共財(cái)政管理的任務(wù)（1）籌集財(cái)政收入為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)（2）合理分配財(cái)政資金（3）協(xié)調(diào)平衡（4）審計(jì)監(jiān)督和檢查49.稅收的性質(zhì)（1）強(qiáng)制性(2）無(wú)償性（3)固定性50。稅收的作用(1)組織財(cái)政收入（2）保障和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)管理（3)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)（4)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定51。審計(jì)監(jiān)督的原則（1）依法審計(jì)原則（2）獨(dú)立審計(jì)原則（3）公正求實(shí)原則52.公共財(cái)政的主要職能（1)資源配置職能（2）收入分配職能（3）經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能53。簡(jiǎn)述公共財(cái)政管理的任務(wù)我國(guó)公共財(cái)政管理的任務(wù)主要有：一是籌集財(cái)政收入為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，二是合理分配財(cái)政資金，三是協(xié)調(diào)平衡，四是審計(jì)監(jiān)督和檢查.54.簡(jiǎn)述公共財(cái)政理論對(duì)我國(guó)公共財(cái)政改革的啟示。一、公共財(cái)政要求處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；二、公共財(cái)政是為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品的財(cái)政;三、公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失效的財(cái)政;四、公共財(cái)政的分配規(guī)模應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定；五、公共財(cái)政具有非營(yíng)利性；六、公共財(cái)政是由公共對(duì)之規(guī)范決定和制約的財(cái)政。55。簡(jiǎn)述電子化政府的作用。拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段.擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段。提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)。提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。56.公共信息的特征（1）公共性（2）服務(wù)性（3）多樣性（4)共享性57.信息對(duì)公共管理的影響體現(xiàn)在五個(gè)方面：（1)信息對(duì)公共管理者的影響(2）信息技術(shù)對(duì)公共組織的影響（3）信息對(duì)公共決策的影響（4）信息對(duì)公共管理方法的影響(5）信息對(duì)公共管理公文的影響58。公共部門(mén)加強(qiáng)信息資源管理的意義：（1)各級(jí)政府的信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和政府上網(wǎng)工程，提高了政府工作的透明度，減低了辦公費(fèi)用，提高了辦事效率，有利于勤政、廉政建設(shè),同時(shí)大幅提高了政府工作人員的信息化水平。(2）各級(jí)政府站點(diǎn)建設(shè)成為便民服務(wù)的“窗口”，幫助人們足不出戶(hù)便可履行完成政府各部門(mén)的辦事程序，促進(jìn)了政府辦公自動(dòng)化程度，改善了政府的服務(wù)質(zhì)量。（3）提高政府的反應(yīng)能力和社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大了公民的參與。（4)提高了公共決策的正確性和公共政策的品質(zhì)。（5）促進(jìn)信息和流通利用和平等共享。59.公共部門(mén)加強(qiáng)信息資源管理的原則：（1）高效原則（2）優(yōu)質(zhì)原則（3）面向公眾原則（4)安全原則60。公共部門(mén)加強(qiáng)信息資源管理的措施（1)加強(qiáng)組織建設(shè),多渠道籌集信息資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)信息資源建設(shè)的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)信息中心的建設(shè)，使其最大限度地占有信息資源。（2）突出信息資源開(kāi)發(fā)利用的中心地位，發(fā)展公用電子資料庫(kù),推進(jìn)其價(jià)值利用.（3)培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)公共部門(mén)工作人員現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)的教育和培訓(xùn)，提高其信息技術(shù)水平.(4）建設(shè)世界一流的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施.(5）廣泛運(yùn)用網(wǎng)上應(yīng)用系統(tǒng)搞好便民服務(wù)，通過(guò)電子每題創(chuàng)新政府的服務(wù).(6)加強(qiáng)政府信息的安全管理工作.61。我國(guó)推行電子化政府存在的問(wèn)題（1）從人的方面來(lái)看：①對(duì)電子化政府建設(shè)認(rèn)知不足，缺少心力和理論上的準(zhǔn)備②國(guó)家對(duì)電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)③人員素質(zhì)問(wèn)題（2）從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面來(lái)看：①數(shù)字鴻溝問(wèn)題②安全與保密問(wèn)題③網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問(wèn)題④信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量問(wèn)題⑤數(shù)據(jù)的可信度和信息的時(shí)效性問(wèn)題⑥缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障.62.簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估在公共管理中的作用?？?jī)效評(píng)估在公共管理中的作用有以下幾個(gè)方面：一是有利于正確地選擇公共行政目標(biāo);二是有利于明確公共部門(mén)的責(zé)任提高公共部門(mén)的績(jī)效;三是有利于改善公共部門(mén)的形象，推動(dòng)公共部門(mén)建立起與社會(huì)之間的良性關(guān)系；四是有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資源的有效配置63.公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的價(jià)值取向(統(tǒng)稱(chēng)4E）.（1）經(jīng)濟(jì)（2)效率（3)效益（4）公正64.良好的評(píng)估方法的特點(diǎn)。（1）完整（2）及時(shí)（3）透明度（4）花費(fèi)少(5)可解釋性(6）重要性（7)時(shí)間平衡（8）積極性平衡65。績(jī)效評(píng)估的基本方法。(1）比較法(2）費(fèi)用測(cè)評(píng)法（3）目標(biāo)評(píng)估法（4）因素分析法（5）參與式評(píng)估法66。公共管理績(jī)效評(píng)估的主要問(wèn)題.（1）評(píng)估對(duì)象難以量化（2)評(píng)估目標(biāo)難以精確（3)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難以確定（4）評(píng)估信息難以完備（5)公眾監(jiān)督難以奏效67。公共管理績(jī)效評(píng)估困難的原因。（1）公共部門(mén)存在壟斷性特點(diǎn)(2）公共部門(mén)具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性的特點(diǎn)（3）公共部門(mén)的產(chǎn)出特點(diǎn)(4）公共部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)（5）公共部門(mén)生產(chǎn)技術(shù)的不確定性(6)公共部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)制的特點(diǎn)68。推進(jìn)公共管理績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議。（1）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念（2）爭(zhēng)取高層的支持和承諾，確保陪你干股的合法、有效(3)加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估立法工作，促使績(jī)效評(píng)估的制度化、法制化（4）建立多重績(jī)效評(píng)估體制、制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃,確保繼續(xù)哦啊評(píng)估的準(zhǔn)確性（5)采用先進(jìn)評(píng)估技術(shù)、培養(yǎng)評(píng)估人才，確保評(píng)估的科學(xué)化。69.69簡(jiǎn)述公共管理績(jī)效評(píng)估的基本步驟.公共管理績(jī)效評(píng)估的基本步驟是：1、確定要評(píng)估的對(duì)象；2、確定預(yù)期績(jī)效目標(biāo)；3、收集評(píng)估信息資料;4、確定衡量標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)；5、實(shí)施評(píng)估并編制評(píng)估報(bào)告.70。簡(jiǎn)述公共管理倫理建設(shè)的途徑公共管理倫理建設(shè)的途徑主要是：首先，要加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育;其次,要強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；第三，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度；第四，要加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。71.公共管理倫理與個(gè)人倫理不同,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面、（1)主體不同(2）影響不同（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不同72。倫理的公共管理功能主要表現(xiàn)、(1）倫理的管理導(dǎo)向功能(2）倫理的管理凝聚功能（3)倫理的管理激勵(lì)功能73.倫理做一種管理方式的特點(diǎn)、（1)廣泛性（2）非強(qiáng)制性（3）超前性(4)成本性74。從公共管理和公共管理倫理的角度看，權(quán)力的特點(diǎn)、（1）服務(wù)性（2）社會(huì)性（3）約束性（4)政治性（5）獨(dú)立性（6)綜合性(7）工具性75。權(quán)力與權(quán)利的區(qū)別體現(xiàn)在:（1）主體（2）對(duì)象(3)結(jié)果(4)利益(5)來(lái)源76.公共權(quán)力的“悖論"：一是指公共權(quán)力“公屬”和“私掌”的分離，二是指公共權(quán)力“善"的目的和“惡"的可能的矛盾。解決悖論的方法就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的平衡。77.公共管理者要實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力和責(zé)任的平衡,必須從三個(gè)方面著手。（1）表達(dá)公共意志、拒絕私人意志的入侵；（2)必須維護(hù)公共利益、排斥自身利益的膨脹；（3）必須實(shí)施公共行為、避免權(quán)力的暗箱操作。78。公共管理倫理弱化的主要原因。（1）理論導(dǎo)向的錯(cuò)誤:a)公共行政中的“價(jià)值中立”b）對(duì)效率的偏愛(ài)與追求c)“公共選擇派”的理論。(2）實(shí)踐軌道的偏離:a）過(guò)分依賴(lài)外部控制b)公共管理產(chǎn)出的特點(diǎn).79。簡(jiǎn)述西方新公共管理的基本理念.一、強(qiáng)調(diào)政府的職能是掌舵而不是劃槳；二、強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)力分散化；三、重視現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)的引進(jìn)；四、強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)要以顧客為導(dǎo)向；五、重視公共管理的結(jié)果與產(chǎn)出；六、重視公共人力資源管理.80.簡(jiǎn)述服務(wù)型政府的基本理念。服務(wù)型政府的基本理念是公民本位、社會(huì)本位.（1)在組織目標(biāo)方面，有政府以社會(huì)控制為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)為要?jiǎng)?wù);2）在目標(biāo)決策方面，有機(jī)關(guān)和專(zhuān)家決定，轉(zhuǎn)變?yōu)橛擅癖娤Ｍ秃戏ㄆ诖齺?lái)決定；3）在評(píng)價(jià)參數(shù)方面，由對(duì)特定“功能”、“權(quán)威”、“結(jié)構(gòu)"的服從,轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“使命”、“顧客"、“成果”的認(rèn)同.4)在施政過(guò)程方面，有一味強(qiáng)調(diào)按章辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]民眾的具體情況。5)在領(lǐng)導(dǎo)方式方面，有獨(dú)斷專(zhuān)橫式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖妳⑴c式。81.新世紀(jì)公共管理所面臨的挑戰(zhàn)有哪些？(1）信息時(shí)代對(duì)公共管理的挑戰(zhàn)主要有：1）信息技術(shù)打破了國(guó)家隊(duì)信息和傳媒的壟斷；2）信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)的政治參與方式；3)信息技術(shù)使政府形象的塑造受到挑戰(zhàn)。（2）全球化對(duì)公共管理提出的挑戰(zhàn)主要有：1）全球化沖擊著傳統(tǒng)的公共治理理念；2）全球化要求革新傳統(tǒng)的政府職能；3）全球化對(duì)公共決策提出了更高的要求；4）全球化要求政府關(guān)注全球公共治理。82。西方新公共管理的原因。1）公眾對(duì)政府的信任出現(xiàn)危機(jī)2）財(cái)政狀況的惡化3)經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)4）新右派意識(shí)形態(tài)的影響83。西方新公共管理的基本理念。1）強(qiáng)調(diào)政府的職能是“掌舵"而不是“劃槳”2)強(qiáng)調(diào)政府的權(quán)利分散化3）重視現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)的引進(jìn)4）強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)要以“顧客”為導(dǎo)向5）重視公共管理的結(jié)果與產(chǎn)出6）重視公共人力資源管理。84.英國(guó)政府改革主要內(nèi)容。1）效率審計(jì)2）財(cái)政改革3）民營(yíng)化4）“下一步”行動(dòng)方案5)公共服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃。85。美國(guó)政府改革的基本原則。1）刪減規(guī)制、注重結(jié)果2）顧客至上、服務(wù)優(yōu)質(zhì)3）授予權(quán)能，追求實(shí)績(jī)4）降低成本，提升效能86.21世紀(jì)中國(guó)政府改革的戰(zhàn)略選擇.1)以民為本,確立民主行政典范2）合理定位，塑造公共服務(wù)精神3)知彼知己，善用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)4）內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理5）放松管制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力6)適度分權(quán),優(yōu)化公共資源配置7）完善法制，更新政府治理模式87。政府職能的演變歷程在西方社會(huì)的發(fā)展過(guò)程中，特別是從18世紀(jì)后期開(kāi)始，政府的角色演變經(jīng)歷了三個(gè)不同的階段。從自由放任社會(huì)到福利國(guó)家的出現(xiàn)再到20世紀(jì)70年代以來(lái)新古典主義的興起，人們對(duì)政府的角色有著不同的認(rèn)識(shí).（1)自由放任主義階段。（2)國(guó)家干預(yù)主義階段(3）新古典主義階段。88.政府失靈對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府角色的轉(zhuǎn)換的啟示:1）必須高度重視政府角色在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有限性問(wèn)題。2）必須在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行政府體制改革。3）必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)力量來(lái)提高政府工作效率.4）必須加強(qiáng)政府管理的法制化建設(shè)。5）必須從根本上消除尋租和腐敗滋生的土壤和條件89.公共政策的涵義1）公共政策的主體.它是指直接或間接參與公共政策設(shè)計(jì)、制定、執(zhí)行和評(píng)估的組織和人員。具體來(lái)說(shuō)，主要有立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、政黨、政治家、利益集團(tuán)、公民等。2）公共政策的過(guò)程.它既是在眾多備選的計(jì)劃、規(guī)劃或可行之行動(dòng)方案中做出選擇并采取行動(dòng)的技術(shù)過(guò)程,也是社會(huì)公眾積極參與政府決策的一個(gè)政治過(guò)程。3）公共政策的目的。簡(jiǎn)單的說(shuō)，公共政策的目的在于及時(shí)有效地解決社會(huì)公共問(wèn)題，也就是說(shuō),以政府為主的公共機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)自身利益和公共利益的考量，在減少主觀差距和減少客觀差距之間做出選擇,進(jìn)而既是有效地解決公共問(wèn)題。90。公共部門(mén)戰(zhàn)略管理存在的問(wèn)題和困難，以及解決對(duì)策。1）存在的問(wèn)題和困難：a公共管理者任期的短期性不利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);b戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定過(guò)程中的廣泛參與模糊了組織目標(biāo)；c戰(zhàn)略制訂者與實(shí)施者的分離容易使得戰(zhàn)略實(shí)施偏離戰(zhàn)略目標(biāo);d公司部門(mén)之間的差異性使得戰(zhàn)略管理的績(jī)效受到影響；e定量分析的準(zhǔn)確性與政治生活的不確定性相矛盾;f公共部門(mén)的管理過(guò)程過(guò)于呆板弱化了自己的環(huán)境適應(yīng)性;g預(yù)算約束以及短期觀念使得公共部門(mén)戰(zhàn)略管理者的工作難以得到認(rèn)可.2)解決對(duì)策:a公共部門(mén)戰(zhàn)略問(wèn)題的改進(jìn);b樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，確立戰(zhàn)略思維;c充實(shí)組織長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)計(jì);d強(qiáng)調(diào)整合的管理途徑；e重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施的有效結(jié)合;f要充實(shí)戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果；91。私人管理與公共管理有何區(qū)別？管理的目標(biāo)不同：2）資源基礎(chǔ)不同：3）責(zé)任機(jī)制不同：4）人事管理制度不同；5）受政治環(huán)境的影響程度不同。（論述題)試論述私人管理與公共管理的區(qū)別。答：私人管理與公共管理的區(qū)別主要有以下幾個(gè)方面：一是兩者的管理目標(biāo)不同。公共管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共福祉和公共利益，不以營(yíng)利為目的。而私人管理的目標(biāo)就是為了營(yíng)利,追求利潤(rùn)的最大化；二是兩者的資源基礎(chǔ)不同。公共管理的資源來(lái)自全社會(huì)所有公民的共同財(cái)富――國(guó)家稅收。而私人管理的資源是個(gè)人或組織的私有財(cái)產(chǎn);三是責(zé)任機(jī)制不同。在私人組織中，權(quán)威的責(zé)任的劃分是比較清楚的。而在公共管理實(shí)施的主體――政府和公共部門(mén)中的責(zé)任機(jī)制過(guò)于復(fù)雜，有時(shí)就不夠清晰,需要強(qiáng)有力的監(jiān)督；四是人事管理制度不同.公共部門(mén)的人事制度復(fù)雜得多,甚至有些僵化,而私人部門(mén)就簡(jiǎn)單許多，因此，也就更具效率;五是受政治環(huán)境的影響程度不同.公共管理受政治環(huán)境的影響更大、更直接，具有明顯的政治性。試論述政府失靈的類(lèi)型以及政府失靈對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府角色的轉(zhuǎn)換的啟示。答：政府失靈的類(lèi)型主要有：一是政府運(yùn)行成本過(guò)高?；顒?dòng)由于在政府活動(dòng)過(guò)程中缺乏價(jià)格的指引，使得政府活動(dòng)的成本同其收益之間的聯(lián)系中斷，造成政府活動(dòng)的成本不斷升高，最終造成社會(huì)資源的極大浪費(fèi)，導(dǎo)致政府失靈；二是公共政策的失效。公共政策是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的基本手段，但由于公共政策制訂的復(fù)雜性及受到利益集團(tuán)的人為干擾，常會(huì)使公共政策偏離既定目標(biāo)導(dǎo)致政策執(zhí)行的無(wú)效率；三是政府的內(nèi)部性問(wèn)題.政府內(nèi)部性是指政策組織為了內(nèi)部管理需要而制定的指導(dǎo)、規(guī)制或評(píng)估機(jī)構(gòu)運(yùn)行和機(jī)構(gòu)成員行為的標(biāo)準(zhǔn)。但常會(huì)由于不計(jì)成本而導(dǎo)致政策機(jī)構(gòu)無(wú)限擴(kuò)張,經(jīng)費(fèi)預(yù)算大量增長(zhǎng)，傷害到普通公民的基本利益,致使政府失靈；四是政策組織的低效率。作為一個(gè)名副其實(shí)的自然性壟斷者,政策常常會(huì)導(dǎo)致其產(chǎn)品的過(guò)量需求和供給，導(dǎo)致政策辦事效率低下；五是尋租。尋租是政府失靈的又一個(gè)基本類(lèi)型,它是政府干預(yù)的副產(chǎn)品，其結(jié)果是導(dǎo)致社會(huì)資源的浪費(fèi)，使政府政策失靈.政府失靈對(duì)于轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府角色的轉(zhuǎn)換的啟示：一是必須調(diào)試重視政府角色在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有限性問(wèn)題；二是必須在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)及時(shí)進(jìn)行政府體制改革；三是必須在政府機(jī)構(gòu)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，用市場(chǎng)的力量來(lái)提高政府工作效率；四是必須加強(qiáng)政府管理的法制化建設(shè);五是必須從根本上消除尋租和腐敗滋生的土壤和條件.試論述我國(guó)非政府公共部門(mén)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議.答:問(wèn)題:一是獨(dú)立性不夠。我國(guó)的非政府公共部門(mén)大多是從政府職能部門(mén)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)的，它們?cè)谟^念、組織、職能、活動(dòng)方式、管理體制等各個(gè)方面都嚴(yán)重依賴(lài)政府，因此,獨(dú)立性很不夠，幾乎是政府的附庸；二是資源不足。在我國(guó),非政府公共部門(mén)的資源大多來(lái)源于政府提供的經(jīng)費(fèi)，有相當(dāng)多的非政府公共部門(mén)資金嚴(yán)重不足，甚至難以為繼，只好以營(yíng)利來(lái)補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)，改變了性質(zhì);三是人才不足。由于資金不足，造成非公共部門(mén)吸引不了高層次人才,造成人才嚴(yán)重缺乏,從而影響了非政府公共部門(mén)的創(chuàng)新能力和擴(kuò)張能力等;四是法制不健全。目前，我國(guó)對(duì)非政府公共部門(mén)的管理還沒(méi)有形成十分完備的法律制度體系,致使非政府公共部門(mén)的建立及其活動(dòng)缺乏必要的法律約束和保護(hù)，在很大程度上制約了非政府公共部門(mén)的發(fā)展.對(duì)策：一是要理順?lè)钦膊块T(mén)和政府之間的關(guān)系.這是充分發(fā)揮非政府公共部門(mén)自主性和自治性的關(guān)鍵，要真正使非政府公共部門(mén)從政府中脫離出來(lái),并獨(dú)立發(fā)展，必須理順二者之間的關(guān)系，由官辦轉(zhuǎn)為民辦，使非政府公共部門(mén)真正自主地開(kāi)展活動(dòng)，并監(jiān)督政府的某些行為;二是要營(yíng)造良好的籌資環(huán)境。要從政府支持和爭(zhēng)取各方資助這兩個(gè)方面擴(kuò)大資金來(lái)源，保障非政府公共部門(mén)所需運(yùn)作資金；三是要加快現(xiàn)有人事制度改革步伐.四是要加快有關(guān)非政府公共部門(mén)的法律、法規(guī)建設(shè)。只有這樣才能使我國(guó)的非政府公共部門(mén)得大力發(fā)展.試論述公共部門(mén)戰(zhàn)略管理存在的問(wèn)題和困難，以及解決對(duì)策。答：?jiǎn)栴}和困難：一是公共管理者任期的短期性不利于戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，二是戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)定過(guò)程中的廣泛參與模糊了組織目標(biāo),三是戰(zhàn)略制定者與實(shí)施者的分離容易使得戰(zhàn)略實(shí)施偏離戰(zhàn)略目標(biāo)，四是公私部門(mén)之間的差異性使得戰(zhàn)略管理的績(jī)效受到影響，五是定量分析的準(zhǔn)確性與政治性的不確定性相矛盾，六是公共部門(mén)的管理過(guò)程過(guò)于呆板弱化了自己的環(huán)境適應(yīng)性，七是預(yù)算約束以及短期觀念使得公共部門(mén)戰(zhàn)略管理者的工作難以得到認(rèn)可。解決:一是要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，確立戰(zhàn)略思維,二是重視組織長(zhǎng)期目標(biāo)的設(shè)計(jì)，三是強(qiáng)調(diào)整合的管理途徑,四是要重視戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略實(shí)施的有效結(jié)合，五是要重視戰(zhàn)略實(shí)施的結(jié)果。試論公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別：一是管理理念不同；二是管理內(nèi)容不同；三是管理模式不同；四是管理方法不同；五是管理部門(mén)的地位不同。試述我國(guó)推行電子化政府過(guò)程中存在的問(wèn)題。主要問(wèn)題有：一是對(duì)電子化政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不足,缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；二是國(guó)家對(duì)電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo);三是人員素質(zhì)問(wèn)題。從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面存在的問(wèn)題主要有:一是數(shù)字鴻溝問(wèn)題，二是安全與保密問(wèn)題,三是網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問(wèn)題，四是信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，五是數(shù)據(jù)的可信度和信息的時(shí)效性問(wèn)題，六是缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障.試述推進(jìn)公共管理績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議。推進(jìn)公共管理績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議主要有：一、轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念；二、爭(zhēng)取高層的支持和承諾，確保評(píng)估的合法有效；三、加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估立法工作,促使績(jī)效評(píng)估的制度化、法制化;四、建立多重績(jī)效評(píng)估體制、制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃，確保績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性;五、采用先進(jìn)評(píng)估技術(shù)、培養(yǎng)評(píng)估人才，確保評(píng)估的科學(xué)化。試述21世紀(jì)中國(guó)政府改革的戰(zhàn)略選擇：答：21世紀(jì)中國(guó)政府改革的戰(zhàn)略選擇主要有以下幾個(gè)方面:一、以民為本，確立民主行政典范；二、合理定位，塑造公共服務(wù)精神；三、知彼知己，善用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)；四、內(nèi)外結(jié)合,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理；五、放松管制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力；六、適度分權(quán),優(yōu)化公共資源配置；七、彈性設(shè)計(jì)，提高組織適應(yīng)能力;八、完善法治，更新政府治理模式。自測(cè)練習(xí)題一、填空題1、公共管理是(公共組織）運(yùn)用公共權(quán)力，為實(shí)現(xiàn)公共利益,對(duì)(公共事務(wù)）進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。2、威爾遜在其《行政之研究》一文中主張（政治與行政）分離,第一次明確提出應(yīng)該把行政管理當(dāng)作一門(mén)學(xué)科來(lái)研究.3、公共管理模式主張：社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在（社會(huì)問(wèn)題）。4、（市場(chǎng)失靈）是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本依據(jù)和理由.5、政府失效是指由于（政府主體)存在本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景.6、非政府公共組織一般可分為（社會(huì)團(tuán)體)和（民辦非企業(yè)單位).7、公共政策的制定指向于問(wèn)題的解決，因而確定(政策問(wèn)題)是制定政策的關(guān)鍵因素。8、影響政策執(zhí)行的因素主要有：政策本身、（政治）因素、（行政）因素和溝通因素。9、一般來(lái)講，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持(事實(shí)）標(biāo)準(zhǔn)和（價(jià)值）標(biāo)準(zhǔn).10、在公共組織的各構(gòu)成要素中，（職位）是最基本的要素，是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和連接點(diǎn)。11、如果管理層次多,則管理幅度就（窄）；反之管理層次少,則管理幅度就（寬).12、公共組織的變革是指根據(jù)其（外部環(huán)境）的變化和內(nèi)部情況的變動(dòng)，主動(dòng)地對(duì)自已（原有狀態(tài)）加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施。1、現(xiàn)代人力資源管理的理念，來(lái)源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家（人力資本)理論基礎(chǔ)之上。2、職務(wù)分析的主要內(nèi)容是（工作內(nèi)涵）和（任職資格）.3、2005年4月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了（中華人民共和國(guó)公務(wù)員法）,并宣布自(2006年1月1日）執(zhí)行.4、公共財(cái)政管理主要包括財(cái)政預(yù)算與決算、（預(yù)算會(huì)計(jì)）、（政府審計(jì))等內(nèi)容。5、公共財(cái)政的主要內(nèi)涵一是指公共財(cái)政是（市場(chǎng)）財(cái)政，二是指公共財(cái)政是(公共）財(cái)政.6、公共財(cái)政具有：資源配制、（調(diào)節(jié)收入分配)和（穩(wěn)定經(jīng)濟(jì))等基本職能。7、信息是一種經(jīng)加式處理后以特定形式存在的（數(shù)據(jù)），它對(duì)（接收者）有意義。8、公民有權(quán)知道他們應(yīng)該知道的事情,被稱(chēng)作公民的（知情權(quán)）。9、《政府信息公開(kāi)條例》確立“以公開(kāi)為原則，(不公開(kāi)為例外)”的原則。10、公共部門(mén)績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括（經(jīng)濟(jì)績(jī)效)、（社會(huì)績(jī)效)和政治績(jī)效。11、績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行(設(shè)定與實(shí)現(xiàn)）,并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行(系統(tǒng)評(píng)估）的過(guò)程.12、績(jī)效評(píng)估主體可分為政府自身、（社會(huì)組織）和(公民個(gè)人)。13、公共管理論理是指公共管理過(guò)程中被人們共同認(rèn)可的（價(jià)值）準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受（不同文化)因素的影響。14、公共管理論理的功能主要有：導(dǎo)向功能、（規(guī)范功能）和(凝聚功能)。15、公共管理的責(zé)任機(jī)制主要有：行政控制機(jī)制、（立法控制機(jī)制）和（司法控制機(jī)制）。1、公共管理學(xué)是一門(mén)研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科,它是在（公共行政學(xué))的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的.3、政府執(zhí)行的手段主要有:行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、（法律手段）和思想教育手段。4、信息技術(shù)的發(fā)展，使公共組織可以借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成許多服務(wù)。體現(xiàn)了公共組織未來(lái)的發(fā)展的（虛擬化)特點(diǎn).5、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即（政治任命）、(公務(wù)員）、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。9、公共管理責(zé)任的司法控制機(jī)制，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，主要有表現(xiàn)為（訴訟）責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任.一、填空題(紅色頁(yè)碼標(biāo)注的題目為作業(yè)上沒(méi)有的新增加題目）1、公共管理學(xué)是一門(mén)研究_（公共管理活動(dòng)）_規(guī)律的學(xué)科,它是在__（公共行政學(xué)）_的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。2、公共管理學(xué)的研究方法主要有定性和定量研究方法、系統(tǒng)分析方法、__（比較分析)__方法和___（案例分析_）_方法。P22—233、根據(jù)公共政策的從屬關(guān)系,一般可分為（元政策、基本政策_(dá)）和具體政策.5、20世紀(jì)80年代以來(lái)的這場(chǎng)全球性的行政改革運(yùn)動(dòng)反映了公共管理發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。那就是（市場(chǎng)化）和(社會(huì)化).P197、西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為_(kāi)_（政務(wù)官）和(事務(wù)官）兩大類(lèi)。8、公共財(cái)政管理主要包括財(cái)政預(yù)算與決算、__(預(yù)算會(huì)計(jì))、（政府審計(jì)）_等內(nèi)容。9、“人力資源"概念的引入是__（“以人為本"）__管理理念的具體體現(xiàn)。10、績(jī)效評(píng)估是_(績(jī)效管理)__的核心，它是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)__（行為主體）__的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為作__（盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)）_的過(guò)程。11、公共組織可分為_(kāi)__（政府組織）___和__(非政府公共組織）兩種類(lèi)型。12、信息是一種經(jīng)過(guò)加工處理后以特定形式存在的（數(shù)據(jù)），它對(duì)__(信息接收者_(dá)）_有意義。13、公民知情權(quán)也可稱(chēng)(了解權(quán)）和__（知悉權(quán)）_，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。P23814、管理信息系統(tǒng)是一個(gè)利用__（計(jì)算機(jī)硬件和軟件)，手工作業(yè)，分析、計(jì)劃、控制和（決策的模型)及數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶(hù)——(機(jī)器系統(tǒng)）.它能夠提供_（_信息）__，支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能.P24215、__（國(guó)家公務(wù)員）__制度是公共部門(mén)人力資源管理制度的核心.16、公共管理的主體指行使__(公共權(quán)力）__，進(jìn)行_（公共事務(wù)管理_）__的組織和個(gè)人。17、公共組織設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織的___（結(jié)構(gòu)及其功能）___進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程。18、公共管理者的職業(yè)特點(diǎn)主要表現(xiàn)為執(zhí)行_（公共權(quán)力）_、服務(wù)___（公共社會(huì)_）_。19、公共管理責(zé)任是指__（公共管理主體）__根據(jù)法律、政策_(dá)__（道德_）__等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的___（義務(wù)）__。20、績(jī)效管理是對(duì)公共服務(wù)或計(jì)劃目標(biāo)進(jìn)行_（設(shè)定與實(shí)現(xiàn)_）_，并對(duì)其結(jié)果進(jìn)行___（系統(tǒng)評(píng)估）__的過(guò)程。21、績(jī)效管理的基本特點(diǎn)表現(xiàn)在:講究結(jié)果的導(dǎo)向、（注重組織績(jī)效）、重視動(dòng)態(tài)管理、___（強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理）關(guān)注系統(tǒng)管理。P27324、公共財(cái)政的內(nèi)涵是__(公共財(cái)政是“市場(chǎng)”的財(cái)政)__和__（公共財(cái)政是“公共”的財(cái)政)__。25、中國(guó)非政府公共組織的主體主要有兩種類(lèi)型：__.（社會(huì)團(tuán)體）__和___（民辦非企業(yè)單位）__。27、公共部門(mén)績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括，__（經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效）和(政治績(jī)效）__三個(gè)方面。28、績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)包括(費(fèi)用指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo))、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等。P28129、管理倫理的功能主要表現(xiàn)在___(導(dǎo)向功能)_、規(guī)范功能和____(效益功能）_三個(gè)方面。P31531、公共管理倫理是指公共管理過(guò)程中被人們共同認(rèn)可的___（價(jià)值)__準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則不受__(不同文化）__因素的影響。P31331、1993年8月14日，___(《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》）___頒布，它標(biāo)志著我國(guó)政府機(jī)關(guān)___（人事行政管理）___進(jìn)入新階段.33、現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理制度的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制一般包括（分類(lèi)機(jī)制)、__（競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制_）_、保障機(jī)制、更新機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。P185-1876個(gè)（還有監(jiān)控機(jī)制)二、單項(xiàng)選擇題（標(biāo)明頁(yè)碼的為作業(yè)中未出現(xiàn)過(guò)的題目）1、下面哪一項(xiàng)不是西方新公共管理的基本理念（C)A、政府的職能是“掌舵"而不是“劃槳”。B、引進(jìn)私營(yíng)部門(mén)的管理手段和經(jīng)驗(yàn)。C、公務(wù)員保持政治中立。D、公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向.2、提供一種真實(shí)的或假設(shè)的公共管理場(chǎng)景，然后要求研究者去思考問(wèn)題和尋求答案的研究方法是（D）A、定量研究法；B、定性研究法；C、系統(tǒng)分析法；D、案例分析法.3、對(duì)非政府公共組織也可稱(chēng)作（C)A、第一部門(mén)；B、第二部門(mén);C、第三部門(mén)；D、公共組織4、政策規(guī)劃中要有多個(gè)方案以備選擇,稱(chēng)為（D）。A、公正原則；B、受益原則;C、權(quán)變?cè)瓌t；D、優(yōu)化原則5、行政黨派的代表人物是（A）。A、查爾斯奧瓊；B、斯保羅薩巴蒂爾;C、丹尼爾馬茲曼尼安；D、J佛瑞斯特6、根據(jù)公共組織變革的形式進(jìn)行分類(lèi)，公共組織變革可以分為(D）.A、以外延為主的變革和以?xún)?nèi)涵為主的變革。B、以組織結(jié)構(gòu)為中以的變革和以人為中心的變革。C、組織的內(nèi)部變革和外部變革。D、激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革。7、公共組織將更加關(guān)注人的主體性,以人的價(jià)值實(shí)現(xiàn)為管理的基本目標(biāo)，體現(xiàn)了公共組織未來(lái)發(fā)展的（C)。A、團(tuán)隊(duì)化;B、市場(chǎng)化；C、人性化；D、開(kāi)放化。1、下面不屬于非政府公共組織的基本特征(C)。非政府性B。公益性C.合理性D。正規(guī)性2、決策支持系統(tǒng)主要支持哪種類(lèi)型的管理決策活動(dòng)（C）。結(jié)構(gòu)化問(wèn)題B。半結(jié)構(gòu)化問(wèn)題C。非結(jié)構(gòu)化—-復(fù)雜問(wèn)題D。非結(jié)構(gòu)化——簡(jiǎn)單問(wèn)題3、公共管理倫理受到世界許多國(guó)家和國(guó)際社會(huì)組織的普遍重視的時(shí)間是（C)。19世紀(jì)中期B。20世紀(jì)末期C.20世紀(jì)初期D.21世紀(jì)初期密封線內(nèi)不要答題4、對(duì)官僚制度進(jìn)行了系統(tǒng)分析和論證,并促成公共行政學(xué)體系建立的是（C）。法約爾B。赫伯特?西蒙C。馬克思?韋伯D。泰勒5、德國(guó)學(xué)者（D）在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中,對(duì)官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學(xué)理論體系的建立。P14(同4題)A．赫伯特?西蒙B．古德諾C．法約爾D．馬克思？韋伯6、1926年在美國(guó)出版兩本權(quán)威行政學(xué)教科書(shū)《行政學(xué)研究導(dǎo)論》和《公共行政學(xué)原理》的兩位學(xué)者分別是（B)。P14泰勒和法約爾B。懷特和威洛比C。威爾遜和古德諾D。羅伯特？達(dá)爾和赫伯特？西蒙7、公共政策的權(quán)威性來(lái)源于它的（B）。合理性B.合法性C.操作性D。強(qiáng)制性8、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家（A)在其著作《由教育形成的資本》和《人力資本投資》中所提出的人力資本理論，奠定了現(xiàn)代人力資源管理的理論基礎(chǔ).P157西奧多？？舒爾茨B。彼得圣吉C.弗雷德里克?泰勒D。赫伯特？西蒙9、1887年在美國(guó)《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》的學(xué)者是（D)古德諾B。斯坦因C.泰勒D.威爾遜10、政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是(B）。社會(huì)人B.經(jīng)濟(jì)人C.自動(dòng)人D。復(fù)雜人11、（A)在1776年撰寫(xiě)《國(guó)富論》,論述了他對(duì)政府角色的理解.亞當(dāng)?斯密B.凱恩斯C、胡德D。史蒂文？科恩12、按1995年美國(guó)政府規(guī)定，政府各部門(mén)呈交的表格必須使用電子方式的時(shí)間是（A)。2003年B。2002年C.2001年D。2004年13、公共部門(mén)的績(jī)效管理的核心是(A)?？?jī)效評(píng)估B.績(jī)效追蹤C(jī)?？?jī)效衡量D.績(jī)效反饋14、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是（B）.保羅?薩巴蒂爾B。本尼？杰恩C.丹尼爾D。J？佛瑞斯特15、民主政治中，公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的新取向是（D)。經(jīng)濟(jì)B.效率C.效果D。用戶(hù)滿(mǎn)意16、(A)認(rèn)為公共政策執(zhí)行的本質(zhì)是政策組織作用的結(jié)果。P95組織理論學(xué)派B.行動(dòng)學(xué)派C.管理主義學(xué)派D.公共選擇學(xué)派17、美國(guó)行政學(xué)家威爾遜在他那篇著名的（D）一文中。不僅為行政學(xué)確定了研究的范圍和提出理論，而且還為行政學(xué)提出了賴(lài)以成立的前提，那就是他的政治與行政二分原則的思想。P14《公共行政學(xué)原理》B?！缎姓W(xué)研究導(dǎo)論》C.《政治與行政》D?！缎姓芯俊?8、政府面對(duì)信息技術(shù)的全面挑戰(zhàn),為加強(qiáng)管理的信息化建設(shè)而提出的（D)，是國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式.P247辦公自動(dòng)化B。電子商務(wù)C?？?jī)效管理D。電子政務(wù)19、我國(guó)開(kāi)始推行國(guó)家公務(wù)員制度的時(shí)間是（C)。1978年B。1988年C.1993年D.1992年20、現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成于19世紀(jì)的（D)。德國(guó)B。法國(guó)C。美國(guó)D。英國(guó)21、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)亦稱(chēng)（A)。A．行政組織的部門(mén)化B．行政組織的層級(jí)化C．管理層次D．管理幅度22、世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織發(fā)布《公共服務(wù)倫理管理原則》建議書(shū)的時(shí)間是（B）。1996年B。1998年C。2000年D。2002年密封線內(nèi)不要答題23、將政府的財(cái)政收入和支出匯編在一個(gè)預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表,而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是（C)。A．基數(shù)預(yù)算B．單位預(yù)算C．單式預(yù)算D．復(fù)式預(yù)算24、預(yù)算會(huì)計(jì)由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和(B）兩級(jí)組成。P215A．主管會(huì)計(jì)B．單位預(yù)算會(huì)計(jì)C．二級(jí)會(huì)計(jì)D．三級(jí)會(huì)計(jì)26、我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)實(shí)施全面的干預(yù)，是一個(gè)(A)。P40全能的政府B。小政府C。間接的政府D。恰當(dāng)?shù)恼?7、公共部門(mén)的績(jī)效管理的核心是（B）?？?jī)效追蹤B.績(jī)效評(píng)估C.績(jī)效衡量D?？?jī)效反饋28、在政府的績(jī)效體系中(C)是政府績(jī)效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)。在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用。社會(huì)績(jī)效B.政治績(jī)效C.經(jīng)濟(jì)績(jī)效D。文化績(jī)效P27229、（D)開(kāi)始，首先在英美等國(guó)，然后是在全球掀起了一場(chǎng)深刻而廣泛的公共行政改革浪潮。20世紀(jì)60年代B。20世紀(jì)70年代C.20世紀(jì)90年代D.20世紀(jì)80年代P1730、將職能部門(mén)和項(xiàng)目小組進(jìn)行組合,以完成某項(xiàng)工作為核心的新型組織的結(jié)構(gòu)被稱(chēng)為（C)。直線式結(jié)構(gòu)B.職能式結(jié)構(gòu)C.矩陣式結(jié)構(gòu)D.扁平式結(jié)構(gòu)31、保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來(lái)講，最重要的就是(B).P239政府上網(wǎng)B。政府信息的公開(kāi)C。政府信息化D.建立公共管理信息系統(tǒng)32、目前，對(duì)于公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估，應(yīng)用最持久,最廣泛,技術(shù)上比較成熟的國(guó)家當(dāng)屬（C)。美國(guó)B.澳大利亞C.英國(guó)D.荷蘭P27733、在政府的績(jī)效體系中（A)是政府績(jī)效的主要內(nèi)涵和外在表現(xiàn)。在整個(gè)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用.經(jīng)濟(jì)績(jī)效B。政治績(jī)效C。社會(huì)績(jī)效D.文化績(jī)效34、1991年(B)開(kāi)展的“公民憲章"和“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”運(yùn)動(dòng)等，推動(dòng)了績(jī)效評(píng)估的廣泛應(yīng)用和評(píng)估技術(shù)的成熟.P278撒切爾政府B.梅杰政府C.克林頓政府D.理根政府密封線內(nèi)不要答題密封線內(nèi)不要答題42、國(guó)家預(yù)算程序可分為三個(gè)階段，即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和（A)。國(guó)家決算B。國(guó)家審計(jì)C。國(guó)家核算D.國(guó)家監(jiān)督43、在第二次世界大戰(zhàn)以后（A)為資本主義的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極的作用。P17凱恩斯的政府干預(yù)理論B。新自由主義取消政府干預(yù)理論C.亞當(dāng)？斯密的“小政府”理論D.古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的限制政府干預(yù)理論密封線內(nèi)不要答題45、側(cè)重于公共管理職能的調(diào)整，組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及由此而引起的公共管理體制的變革，這樣的公共組織變革屬于(A)。P131內(nèi)涵型組織變革B。以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革C。外延型的組織變革D。以人為中心的變革46、以下哪項(xiàng)內(nèi)容不屬于工資?（B）A、獎(jiǎng)金,B、福利，C、津貼，D、補(bǔ)貼47、標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度誕生的是(D）A、《官吏任期法》，B、《吏治澄清法》C、《職位分類(lèi)法》，D、《彭德?tīng)栴D法》48、要求政府的預(yù)算必須包括政府的全部公共收支項(xiàng)目,體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的原則的（A）A、完整性，B、統(tǒng)一性，C、公開(kāi)性，D、年度性.49、下面哪一項(xiàng)不是政府預(yù)算審核包括的內(nèi)容（B）A、檢查本級(jí)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政收入，B、分配財(cái)政資金，C、平衡財(cái)政收支，D、年終結(jié)余資金的審計(jì)50、政府信息公開(kāi)制度最先起源于（B）A、英國(guó)，B、瑞典，C、美國(guó),D、澳大利亞51、我國(guó)《政府信息公開(kāi)條例》的實(shí)施時(shí)間是(C）A、2007年4月，B、2021年1月，C、2021年5月，D、2021年1月52、公共部門(mén)績(jī)效管理的核心是（A）A、績(jī)效評(píng)估，B、績(jī)效追蹤,C、績(jī)效衡量,D、績(jī)效反饋53、績(jī)效評(píng)估應(yīng)用最持久、廣泛，技術(shù)上比較成熟的國(guó)家當(dāng)屬（A)A、英國(guó)，B、美國(guó)，C、澳大利亞,D、新西蘭54、公民個(gè)人作為評(píng)估主體，體現(xiàn)了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即（D)。A、經(jīng)濟(jì),B、效率，C、效果，D、用戶(hù)滿(mǎn)意。55、謀取公共利益的最大化,而不應(yīng)為個(gè)人或小團(tuán)體利益犧牲公眾利益，體現(xiàn)了公共管理倫理的（A)A、公正原則，B、人本原則，C、效率原則,D、服務(wù)原則。56、訴訟責(zé)任和侵權(quán)賠償責(zé)任屬于公共管理責(zé)任中的（C）A、行政控制機(jī)制，B、立法控制機(jī)制，C、司法控制機(jī)制，D、都不屬于。57、本來(lái)應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)的職能，卻因沒(méi)有盡到職責(zé),而出現(xiàn)了“真空"現(xiàn)象，我們稱(chēng)其為政府職能的(A)A、缺位，B、越位,C、錯(cuò)位,D、不到位。58、我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體具有“半官半民”的特點(diǎn)，說(shuō)的是其組織的(B）,A、廣泛性，B、雙重性，C、針對(duì)性，D、中介性。59、以下屬于公共政策制定的間接主體的是（B）A、政黨，B、智囊專(zhuān)家，C、立法機(jī)關(guān)，D、行政機(jī)關(guān)60、對(duì)當(dāng)代各國(guó)政府信息公開(kāi)制度影響最大的是1966年制定的《信息自由法》產(chǎn)生于（D）A、瑞典，B、荷蘭，C、英國(guó)，D、美國(guó)。61、在公共績(jī)效評(píng)估中將衡量公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的程度，稱(chēng)為（C）A、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，B、效率標(biāo)準(zhǔn)，C、效果標(biāo)準(zhǔn)，D、責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)。62、公共管理倫理強(qiáng)調(diào)公共管理者的職業(yè)道德，體現(xiàn)了公共管理特質(zhì)的（C）A、廣泛性，B、倫理性，C、職業(yè)性，D、組織依存性。三、簡(jiǎn)答題1、什么是公共管理的內(nèi)涵？P2所謂公共管理，就是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力,為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益,對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。主要包括以下幾點(diǎn)：（1)公共管理的主體是公共組織（2)公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)（3）公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益（4）公共管理的過(guò)程是公共權(quán)利的運(yùn)作過(guò)程1、簡(jiǎn)述“新公共管理運(yùn)動(dòng)”中各國(guó)行政改革的主要做法。20世紀(jì)80年代開(kāi)始的全球性的新公共管理運(yùn)動(dòng)，雖然不同國(guó)家在改革中選擇的路徑和采取的措施有所不同，但各國(guó)在以下幾個(gè)方面采用了相同的做法。a優(yōu)化政府職能b強(qiáng)調(diào)政府權(quán)力分散c改革政府管理手段d提倡公共服務(wù)以顧客為導(dǎo)向e重視公共人力資源管理f事實(shí)明確的績(jī)效目標(biāo)控制2、簡(jiǎn)述公共組織變革的一般過(guò)程。(簡(jiǎn)述公共組織變革的過(guò)程）公共組織變革的一般過(guò)程可分為4個(gè)階段.①變革需求的認(rèn)知。組織的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)在組織的危機(jī)來(lái)臨之前,從組織內(nèi)部各種端倪中認(rèn)識(shí)變革的必要性.②組織現(xiàn)狀的診斷。通過(guò)公共管理者和專(zhuān)家運(yùn)用各種科學(xué)管理理論、方法對(duì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行縝密的調(diào)查與研究,找出公共組織在結(jié)構(gòu)、功能、程序、行為等諸多方面存在的問(wèn)題，查明原因,分清性質(zhì)、范圍、輕重緩急,為組織變革目標(biāo)和方案的確立提供依據(jù)。③變革目標(biāo)和方案的確立。在診斷的基礎(chǔ)上，根據(jù)組織的目標(biāo),找尋解決問(wèn)題的方法，包括制定、評(píng)價(jià)、選擇變革方案，同時(shí)確定實(shí)驗(yàn)性的先行變革模型并檢測(cè)其可行性，在此基礎(chǔ)上確定變革計(jì)劃和制定測(cè)量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。④變革方案的實(shí)施。抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，選擇適宜的規(guī)模,及時(shí)貫徹執(zhí)行變革的方案。同時(shí)，在組織變革中隨時(shí)反饋和評(píng)價(jià)變革的成效，以便修正方案并將變革過(guò)程中的負(fù)面效應(yīng)控制在較小的范圍內(nèi)，從而達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。3、簡(jiǎn)要職務(wù)說(shuō)明書(shū)包括哪些內(nèi)容。(簡(jiǎn)述職務(wù)說(shuō)明書(shū)包括的主要內(nèi)容）（1）工作標(biāo)識(shí)，包括工作名稱(chēng)、工作歸屬、工作代碼、直接主管、直接下屬等(2）工作概要。即對(duì)工作的性質(zhì)的簡(jiǎn)要概括（3）工作關(guān)系（4)工作職責(zé)（5）工作權(quán)限(6）工作條件(7)任職資格2、簡(jiǎn)述我國(guó)政府信息公開(kāi)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策.P240答：存在問(wèn)題：(1）信息公開(kāi)主體的工作不到位.(2）信息公開(kāi)的時(shí)效性差（3）信息公開(kāi)的方式上存在問(wèn)題若要改變以上存在的現(xiàn)象及問(wèn)題,應(yīng)積極采取如下對(duì)策:（1)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念。（2)明確職責(zé)，落實(shí)行動(dòng)，（3）規(guī)范行為，依法行動(dòng)，（4）加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高效率，（5）加大宣傳力度，動(dòng)員公眾參與4、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的特點(diǎn)。P268答:(1)講究結(jié)果導(dǎo)向（2）注重組織績(jī)效（3）重視動(dòng)態(tài)管理（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理（5）關(guān)注系統(tǒng)管理4、如何理解公共管理倫理的基本理念？P307答:公共管理倫理的基本理念奉行:a公證原則b效率原則c人本原則d誠(chéng)信原則e服務(wù)原則5、談?wù)勀銓?duì)我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的認(rèn)識(shí)和理解。P180答：我國(guó)傳統(tǒng)人事制度有許多弊端，主要表現(xiàn)為：(1）“國(guó)家干部"的概念過(guò)于籠統(tǒng),缺乏科學(xué)分類(lèi)；（2）管理權(quán)限過(guò)于集中,管人與管事脫節(jié)；（3)管理方式陳舊單一,阻礙人才成長(zhǎng)；（4）高度集中單一的管理體制，阻礙了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)生作用;（5）管理制度不健全，用人機(jī)制缺乏法治規(guī)范。于是改革人事制度、建立公務(wù)員制度被提上了議事日程，1993年8月我國(guó)頒布《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》，宣布1993年10月1日起實(shí)施。這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的最終確立。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》中得到了集中的體現(xiàn)，它對(duì)公務(wù)員的a。義務(wù)與權(quán)力.國(guó)家公務(wù)員作為公民,享有和承擔(dān)憲法和法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),并且與國(guó)家行政機(jī)關(guān)建立起一定的義務(wù)與權(quán)力b.職位分類(lèi)，錄用和聘任.c.考核,職務(wù)任免,升降獎(jiǎng)懲。d。薪酬保障。e.培訓(xùn)，交流與回避。f.辭退，辭職和退休。等做出了具體的規(guī)定。我國(guó)公務(wù)員制度有多方面的優(yōu)越性，例如,體現(xiàn)了科學(xué)分類(lèi)的原則,具有合理的競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,具有正常的新陳代謝機(jī)制，具有勤政廉政的約束機(jī)制等，我國(guó)的公務(wù)員制度，是社會(huì)主義國(guó)家行政機(jī)關(guān)的人事制度，他繼承了黨和國(guó)家干部人事制度的優(yōu)良傳統(tǒng)，同時(shí)也借鑒了西方國(guó)家的一些科學(xué)管理的辦法。我國(guó)公務(wù)員制度在執(zhí)行過(guò)程中還存在一定的困難和問(wèn)題，對(duì)此我們還應(yīng)不斷改進(jìn)和完善。1、簡(jiǎn)述公共管理模式的基本特征？(分析公共管理模式的基本特征）答:公共管理模式的基本特征：（1）公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一,重在公共利益上；（2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；(3）社會(huì)問(wèn)題管理與資源管理相統(tǒng)一,重在問(wèn)題解決上;（4)結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（6）公共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上;（7）服務(wù)管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務(wù)上;（8）管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。（舉例說(shuō)明）2、簡(jiǎn)述市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能。答:（1)建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；（2)提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù);（3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定;(4）進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的分配；（5）保護(hù)自然資源和環(huán)境;5fP"Q＄P'e1H6P3、簡(jiǎn)述公共組織設(shè)計(jì)的含義和基本原則.答：公共組織的設(shè)計(jì)是指根據(jù)一定的理論和原則對(duì)公共組織結(jié)構(gòu)及其功能進(jìn)行設(shè)計(jì)的過(guò)程。通過(guò)組織設(shè)計(jì)使公共組織的各個(gè)要素合理配置、有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)運(yùn)行、從而達(dá)到提高組織效率的目的。組織設(shè)計(jì)的原則是:（1）職能目標(biāo)原則；(2）完整統(tǒng)一原則；（3）精干效能原則;（4）法制原則；（5）職、權(quán)、責(zé)一致原則;（6)人本原則；4、簡(jiǎn)述公共組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)是怎樣的。P139-140(9個(gè)）5、簡(jiǎn)述公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別。答：（1）目的不同。公共管理是要提高人民的生活質(zhì)量，主要給特定社區(qū)的人們提供非營(yíng)利性的產(chǎn)品或服務(wù)，其目的是公益性的;企業(yè)管理主要是通過(guò)生產(chǎn)和銷(xiāo)售產(chǎn)品或服務(wù)，以營(yíng)利為目的。(2）限制因素不同。公共管理的整個(gè)過(guò)程中都受到法律的限制,企業(yè)管理則不同，法律在其活動(dòng)中僅僅是一個(gè)外部制約因素,它的原動(dòng)力就是為了追求高額利潤(rùn)。（3)物質(zhì)基礎(chǔ)不同。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來(lái)源于稅收和發(fā)行債券,是公共的，必須公開(kāi)化；而企業(yè)管理中所需要的各種物質(zhì)資源主要來(lái)自于投資的回報(bào)，來(lái)自于所獲得的利潤(rùn)，不需要公開(kāi)化。（4）管理人員選拔方式不同.公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，主要依賴(lài)于政治才干和政治傾向性,有職業(yè)化、終身化的趨向。（5）績(jī)效評(píng)估不同。公共管理評(píng)估的主要指標(biāo)是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項(xiàng)目的實(shí)施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗程度等,偏重于社會(huì)效益；企業(yè)管理的評(píng)估指標(biāo)主要是銷(xiāo)售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大程度、市場(chǎng)占有率的提高等,偏重于經(jīng)濟(jì)效益。6、簡(jiǎn)述績(jī)效管理的基本特點(diǎn)？答：績(jī)效管理的特性表現(xiàn)在：（1）講究結(jié)果導(dǎo)向；(2）注重組織績(jī)效;(3)重視動(dòng)態(tài)管理；（4）強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理;（5）關(guān)注系統(tǒng)管理。（\3｜B3x7x+o2M77、簡(jiǎn)述公眾知情權(quán)和政府信息公開(kāi)的基本含義?答：公民知情權(quán)也可稱(chēng)了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利；狹義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)利。政府信息公開(kāi)包括：1)政府各部門(mén)之間的信息公開(kāi)；2）政府向社會(huì)和公民公開(kāi)信息。7、簡(jiǎn)述知情權(quán)和政府信息公開(kāi)的意義。答:公民知情是指公民依法享有對(duì)政府工作、政府的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行了解和獲得相關(guān)資料的權(quán)利.政府是最在的信息擁有者，保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來(lái)講，最重要的就是政府信息的公開(kāi)。其主要意義是：（1）保證政府決策公正,揭制行政腐敗。（2)促進(jìn)公民參與行政,保障公民知情權(quán)。（3）簡(jiǎn)化行政腐敗，提高服務(wù)質(zhì)量。8、簡(jiǎn)述人力資源管理的基本職能?答:人力資源管理的基本職能是：（1)人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（2)人力資源的發(fā)展(整合培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā)展）;（3）人力資源的激勵(lì)（聯(lián)結(jié)報(bào)酬與績(jī)效、工作再設(shè)計(jì)、提升工作的滿(mǎn)足感、績(jī)效評(píng)估）;（4)人力資源的維持（人際關(guān)系和溝通問(wèn)題、員工福利問(wèn)題、工作環(huán)境問(wèn)題、職業(yè)安全問(wèn)題）；(5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術(shù)、方法）；9、簡(jiǎn)述國(guó)家預(yù)算的原則.答：國(guó)家預(yù)算的基本原則是:(1）完整性原則;(2）統(tǒng)一性原則；（3）可靠性原則;(4)公開(kāi)性原則；（5）年度性原則10、簡(jiǎn)述公共財(cái)政的職能？答：（一）資源配置的職能：1、為全社會(huì)提供公共物品和公共服務(wù)；2、矯正外部效應(yīng)；3、對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)的干預(yù);（二）調(diào)節(jié)收入分配的職能：1、經(jīng)濟(jì)公平：強(qiáng)調(diào)投入與收入的對(duì)稱(chēng)（等價(jià)交換、按勞分配）；2、社會(huì)公平:將收入差距維持在現(xiàn)階段社會(huì)各個(gè)階層居民所能接受的合理范圍內(nèi)（調(diào)節(jié)貧富差距);(三）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能:1、充分就業(yè)；2、物價(jià)穩(wěn)定；3、國(guó)際收支平衡；(適當(dāng)舉例說(shuō)明）6［—］5D/C；S）［(q+11、簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)？(指標(biāo)為新增)（簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的主要內(nèi)容）答:績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有：（1）經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)：以最可能低的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)；（2）效率標(biāo)準(zhǔn):投入與產(chǎn)出的比例，關(guān)心的是我們?nèi)绾卧诳晒├玫馁Y源的條件下提供更多更好的服務(wù);（3）效果標(biāo)準(zhǔn):關(guān)心社會(huì)情況是否得到改善，管理活動(dòng)是否滿(mǎn)足了社會(huì)公眾的需要；（4）公平標(biāo)準(zhǔn)：關(guān)注政府提供公共服務(wù)的平等性；(5）責(zé)任標(biāo)準(zhǔn):政府承擔(dān)“公仆責(zé)任”能否反映了公眾的意志。8c。[＆J績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)標(biāo)有：(1)費(fèi)用指標(biāo)、（2）時(shí)效指標(biāo)、（3）數(shù)量指標(biāo)、（4）結(jié)構(gòu)指標(biāo)、(5）質(zhì)量指標(biāo)。P281-2835指標(biāo)12、分析影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素。（簡(jiǎn)述影響公共政策執(zhí)行的相關(guān)因素）.答：影響公共政策執(zhí)行的因素主要有：政策本身、政治因素，行政因素，溝通因素等.（1)政治因素：政策的特性（如:復(fù)雜性和合法性)影響政策的執(zhí)行;政治體制影響政策的執(zhí)行（包括：權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等)；社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行；(2)行政因素：政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護(hù)）；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)、能力素質(zhì)等）；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財(cái)力等);（3)溝通因素：做好宣傳教育工作，使人們了解某項(xiàng)政策的意圖；做好政策解釋工作；做好政策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào))。+k&i3P:_#13、分析說(shuō)明行動(dòng)學(xué)派和組織理論學(xué)派的主要觀點(diǎn)。答:公共政策執(zhí)行是指政策執(zhí)行主體在選定政策方案的基礎(chǔ)上,通過(guò)特定的組織形式，采取相應(yīng)的手段及措施，綜合利用各種政策資源，實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的過(guò)程。說(shuō)明政策執(zhí)行的本質(zhì)，從不同角度進(jìn)行理論界定,形成了行動(dòng)學(xué)派和組織理論學(xué)派.行動(dòng)學(xué)派認(rèn)為:“政策執(zhí)行是將一項(xiàng)政策討諸實(shí)施的一項(xiàng)活動(dòng)，在諸多活動(dòng)中，尤以解釋、組織和實(shí)施三者最為重要。從行動(dòng)學(xué)派對(duì)政策執(zhí)行的闡述來(lái)看，指令的形成、政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),都是靠行動(dòng)的作用來(lái)完成的，要使政策得以執(zhí)行就要采取堅(jiān)強(qiáng)有力的政策行動(dòng)，合理的政策執(zhí)行甚至可以彌補(bǔ)政策制定的不足。組織理論學(xué)派認(rèn)為：政策執(zhí)行的組織是影響政策執(zhí)行是否有利的最關(guān)鍵因素.強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)、組織原則、組織措施等組織因素在政策執(zhí)行中的作用。例如，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主客觀條件，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)能否理解政策，是否具有執(zhí)行政策的積極性，都有會(huì)影響到政策的執(zhí)行情況。從客觀上來(lái)說(shuō)，政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)是否擁有足夠的資源和足夠的執(zhí)行能力也會(huì)影響到政策的執(zhí)行情況。13、簡(jiǎn)述公共政策規(guī)劃的主體和基本原則.答:公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他機(jī)構(gòu)?；驹瓌t是:公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權(quán)變?cè)瓌t和優(yōu)化原則。14、簡(jiǎn)述什么是制度論理。答：制度論理就是將公共管理中的論理道德職業(yè)操守以制度的形式加以規(guī)范。制度論理是深刻、廣泛、穩(wěn)定的,可以引導(dǎo)和規(guī)范公共管理者的行為，對(duì)其權(quán)力加以約束,對(duì)公民的利益加以保護(hù)。制度論理具有普遍約束力.15、簡(jiǎn)述職務(wù)分析的主要內(nèi)容.答：職務(wù)分析的內(nèi)容主要包括工作內(nèi)涵和任職資格。我們可以用做什么，誰(shuí)來(lái)做,何時(shí)做,在哪做，為什么做,為誰(shuí)做和如何做來(lái)概括。14、簡(jiǎn)述公共政策的合法化包括哪些方面的內(nèi)容？P93—94（2點(diǎn)）15、簡(jiǎn)述公共管理的責(zé)任機(jī)制？（分析說(shuō)明公共管理責(zé)任機(jī)制的主要內(nèi)容）答：公共管理的責(zé)任機(jī)制包括:(1）行政控制機(jī)制:主要表現(xiàn)為行政監(jiān)督權(quán)、行政監(jiān)察、審計(jì)、行政復(fù)議等職能的發(fā)揮；（2）立法控制機(jī)制：主要表現(xiàn)為質(zhì)詢(xún)權(quán)、調(diào)查權(quán)、彈劾權(quán)、不信任表決權(quán)等作用；(3）司法控制機(jī)制:主要表現(xiàn)為訴訟責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任.16、簡(jiǎn)述政府信息資源管理的主要內(nèi)容？答:政府信息資源的主要內(nèi)容包括:1）政府決策信息；2）服務(wù)信息;3）反饋信息；4）政府間交流信息。政府信息資源管理的內(nèi)容包括:對(duì)信息內(nèi)容的管理、與政府信息開(kāi)發(fā)和利用有關(guān)的決策、計(jì)劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，以及與資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等；9F'e7N&17、簡(jiǎn)述公共管理學(xué)的學(xué)科特點(diǎn)是怎樣的？P20—22（4點(diǎn)）18、簡(jiǎn)述政府失效理論的基本觀點(diǎn)及政府失效的幾點(diǎn)表現(xiàn)。答：政府失效也稱(chēng)政府失靈，是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置效率達(dá)到最佳的情景。這一理論對(duì)人的假設(shè)，包括政府公務(wù)員，都是經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。由此這一理論認(rèn)為在政治決策過(guò)程中,人的一切行為都可以看成是經(jīng)濟(jì)行為。政府行政過(guò)種中的目的肯定是增進(jìn)公共利益的判斷得到質(zhì)疑.政府失效論是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)分析和說(shuō)明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的局限和失敗問(wèn)題。/L0？.ys4N9y9e＃@政府失效的表現(xiàn)及原因：（1）公共政策失效；(2）公共物品供給的低效率；（3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張；（4）尋租及腐敗;19、結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策.（分析組織變革的阻力及消解對(duì)策.）答：A、動(dòng)力第一,環(huán)境。組織的變革常常是由其所處的外部環(huán)境的變化引起的.第二,技術(shù)。主要指計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代辦公自動(dòng)化技術(shù).第三，目標(biāo)與價(jià)值觀。公共組織的目標(biāo)是其價(jià)值觀的反應(yīng)和真實(shí)體現(xiàn)，價(jià)值觀則是其組織的靈魂和理性支撐。第四,職能。管理職能是公共組織存在的基礎(chǔ)，是確定賦于公共組織何種權(quán)利責(zé)任、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位安排等內(nèi)容的根本依據(jù)。因此,管理職能的變化必然引起公共組織結(jié)構(gòu)的變化.第五，組織成員的心理.組織成員的心理，尤其是組織成員的動(dòng)機(jī)、愿望、態(tài)度以及與之一致的群體效應(yīng)對(duì)組織變革具有推動(dòng)作用.第六，專(zhuān)家。專(zhuān)家不一定是組織的正式成員，也不一定擁有固定的職權(quán)，但他們豐富而優(yōu)越的系統(tǒng)知識(shí)、理論和方法，有助于他們對(duì)組織的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展前途作出科學(xué)的分析和論證，而這些正是變革所必需的。由于他們的介入和幫助，公共組織的變革往往變得比較清晰和容易。因此，專(zhuān)家是推動(dòng)公共組織變革的特殊動(dòng)力。B、阻力第一，認(rèn)知。人們對(duì)公共組織變革的目的、機(jī)制和前景的理解和看待有時(shí)差別很大，其結(jié)果可能導(dǎo)致基于理解不清或理解混亂而抵制、干擾變革。第二，利益。從實(shí)質(zhì)上說(shuō)，公共組織的變革，意味著組織內(nèi)