住宅小區(qū)消防安全綜合治理方案

為切實改善提升我鎮(zhèn)住宅小區(qū)消防安全管理水平，確保鎮(zhèn)村消防安全形勢穩(wěn)定，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展住宅小區(qū)消防安全綜合治理，特制定本方案。一、整治時間即日起至2022年12月31日。深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全系列重要論述，堅持以民為本的發(fā)展思想，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則，以城市品質(zhì)功能提升、老舊小區(qū)改變、鄉(xiāng)村振興、文明城市創(chuàng)建等工作為契機，集中力量整治影響消防安全的隱患問題，切實提升住宅小區(qū)消防安全管理水平，為聚力建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)營造良好的消防安全環(huán)境。此次綜合治理的范圍為已建成投入使用的住宅小區(qū)。主(一)消防安全制度方面。重點整治消防安全主體責(zé)任不落實，未明確消防安全責(zé)任人、管理人，并在建筑顯著位置公示其姓名、職務(wù)和消防安全管理職責(zé)，作出安全履職承諾。多產(chǎn)權(quán)管理使用單位是否明確各方安全管理責(zé)任，是否確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、消防設(shè)施和消防車通道等進行管理。是否建立住宅小區(qū)日常巡查、防火檢查和設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)制度，并落實到位。設(shè)有消防控制室的，是否落實持證上崗和24小時值班制度。(二)建筑消防設(shè)施方面。重點整治建筑消防設(shè)施是否故障、損壞、癱瘓，室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)是否無水或壓力不足。是否建立定期維護保養(yǎng)制度，委托具備從業(yè)條件的第三方服務(wù)機構(gòu)定期對消防設(shè)施進行檢測和維護保養(yǎng)。疏散通道、安全出口或疏散樓梯是否被(三)消防車通道方面。重點整治消防車道、消防撲救場地是否按標(biāo)準(zhǔn)逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實行標(biāo)識化管理。消防車道、消防撲救場地與建筑之間是否存在高大樹木、架空管線、障礙物或影響火災(zāi)撲救的廣告牌等，是否存在被堵塞、占用的情況。(四)建筑防火封堵方面。重點整治建筑防火分區(qū)是否符合消防安全要求，是否存在被擅自拆除、占用、改動等情況。電纜井、管道井在樓板處，與房間、走道的等連通的空隙處，是否按規(guī)范要求進行完全封堵，井內(nèi)的電纜線槽內(nèi)部是否在貫穿孔口處采取封堵措施。(五)用火用電用氣管理方面。重點整治是否存在電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、私拉亂接電線等問題。是否在公共走道、樓梯間、門廳違規(guī)停放電動自行車；是否按規(guī)定設(shè)置電動自行車集中停放及具有定時充電、自動斷電等功能的充電設(shè)施。高層住宅建筑內(nèi)使用可燃?xì)怏w燃料是否采用管道供氣。用火用油用氣管理工作是否落實到位。(六)微型消防站方面。重點整治高層住宅小區(qū)未依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安員、管理使用單位人員、志愿者等力量按標(biāo)準(zhǔn)組建微型消防站，未開展針對性消防訓(xùn)練，不具備“早發(fā)現(xiàn)、早處置”的撲救初起火災(zāi)能力。住宅小區(qū)每年是否至少組織一次消防安全培訓(xùn)、疏散演練。(一)排查摸底階段(即日起至2022年3月31日)。加大消防安全培訓(xùn)力度，對網(wǎng)格員等排查人員和住宅小區(qū)管理人員開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，推動提升住宅小區(qū)自主消防安全管理水平。同時，在前期排查的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)繼續(xù)組織發(fā)動消防工作站、村委會、派出所、應(yīng)急辦等網(wǎng)格力量或采取政府購買服務(wù)排查等方式，完成轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)全覆蓋消防安全隱患排查，按照“一小區(qū)一檔”,建立問題隱患和整改責(zé)任清單(見附件1)。(二)整治和驗收階段XX隊長任副組長，成員由XX組成。1.試點整治階段(2022年4月1日至2022年6月30日)。成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工和完成時限，全力開展試點小區(qū)消防安全隱患的排查、整治、提升和驗收工作。2.全面推進階段(2022年7月1日至2022年11月30日)。按照火災(zāi)隱患按整改難易程度和火災(zāi)后果，落實“紅橙黃藍(lán)”分級分類進行整治，實現(xiàn)動態(tài)銷號管理(見附件3)。對無法當(dāng)場整改的火災(zāi)隱患，責(zé)令限期整改到位；對一時難以整改的問題或重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主落實安全防范措施，按照《既有住宅小區(qū)消防設(shè)施維修指導(dǎo)意見(試行)》 (見附件4),采取先易后難、分步實施的方式，逐項整改到位；要將住宅小區(qū)消防車通道暢通、消防管網(wǎng)修繕、消防設(shè)施配備、電動自行車停放充電場所建設(shè)等消防改變內(nèi)容納入老舊小區(qū)改變工程，逐個小區(qū)開展針對性消防安全隱患治理3.總結(jié)驗收階段(2022年12月1日至2022年12月31日)。對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)消防安全隱患整治情況開展督查驗收?？h消安委辦也將對各單位綜合治理工作開展情況進行隨機抽查，并納入年度消防工作考核，對相關(guān)工作不落實、措施不到位、整改走過場或抽查發(fā)現(xiàn)小區(qū)消防安全隱患仍然突出且沒有制定相關(guān)整改方案的，在進行通報。治理工作結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)，固化經(jīng)驗做法，探索建立長效機制。對尚未完成整改的住宅小區(qū)火災(zāi)隱患要緊盯不放，跟蹤督辦，確保隱患消除。按照“屬地原則”,綜合整治由各相關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域的有關(guān)工作。(一)鎮(zhèn)政府要加強對住宅小區(qū)消防安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)調(diào)度工作機制，定期研究解決重點難點問題。要將住宅小區(qū)消防安全綜合治理工作開展情況納入政府督查檢查、績效考核、年度消防工作考核等內(nèi)容，加強檢查督導(dǎo)，確保工作落實。(二)有關(guān)行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)動自行車消防安全管理辦法》等，結(jié)合部門實際深入開展綜合治理工作，履行以下職責(zé)：鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊：履行綜合監(jiān)管職能，發(fā)揮牽頭抓總作用，強化消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，依法查處消防安全違法行為，加強住宅小區(qū)滅火應(yīng)急救援準(zhǔn)備，組織開展實戰(zhàn)演練，加強對住宅小區(qū)微型消防站的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。村建站：負(fù)責(zé)牽頭住宅小區(qū)燃?xì)夤艿?、設(shè)施的火災(zāi)隱患排查整治工作；督促指導(dǎo)供水企業(yè)落實市政消火栓維護保養(yǎng)職責(zé)，根據(jù)消防部門要求改變住宅小區(qū)周邊不符合滅火救援要求的市政消防供水設(shè)施；對具備消防設(shè)施改變條件的老舊小區(qū)，督促將消防車通道暢通、消防管網(wǎng)修繕、消防設(shè)施配備、電動自行車停放充電場所等消防改變內(nèi)容納入老舊小區(qū)市場管理辦：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展管理區(qū)域內(nèi)住宅小區(qū)火災(zāi)隱患排查整治工作；會同消防部門，加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，建立消防安全“黑名單”制度，督促落實消防安全責(zé)任，對“黑名單”物業(yè)服務(wù)企業(yè)限制市場準(zhǔn)入。派出所：負(fù)責(zé)排查整治由其規(guī)劃設(shè)置在住宅建筑周邊影響建筑滅火救援的停車泊位，以及依法查處占用消防車通道停車的違法行為。結(jié)合日常治安管理和安全防范工作，開展住宅小區(qū)的日常消防監(jiān)督檢查、開展宣傳教育，并督促社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和居民委員會落實消防安全職責(zé)。自然資源所、市場監(jiān)督辦、派出所等：開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法行動，采取有效方式，疏堵結(jié)合，協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)內(nèi)、外車位供需失衡導(dǎo)致消防車道違規(guī)停車問題。財政所：按照財政事權(quán)相匹配的原則，對沒有公共維修金的老舊小區(qū)改變時，優(yōu)先納入各級財政資金支持范圍。供水、供電、供氣、通信、有線電視等專業(yè)運營單位依法對住宅小區(qū)內(nèi)由其管理的設(shè)施設(shè)備的消防安全負(fù)責(zé)，并定期進行檢查和維護。(三)將住宅小區(qū)消防安全納入基層網(wǎng)格化管理，納入村委會常態(tài)化巡查檢查和宣傳。組織發(fā)動消防工作站、村委會、派出所、微型消防站等網(wǎng)格力量開展針對性排查整治，清理疏散樓梯、疏散走道堆放的雜物以及違規(guī)停放、充電的電動自行車，清理消防車通道堆放的雜物以及違規(guī)停放的私家車，確保消防車道暢通。加強對住宅小區(qū)業(yè)委會的管理，引導(dǎo)其支持消防設(shè)施改變和安全基礎(chǔ)提升。(四)住宅小區(qū)管理主體要明確消防安全管理組織和人員，落實消防安全管理，定期開展防火檢查、巡查，以及消防宣傳教育和火災(zāi)疏散逃生演練。按要求配備專業(yè)電工，嚴(yán)格落實用火用電用氣安全管理制度，定期檢測維護電氣線路、燃?xì)夤芫€，及時消除安全隱患。委托具備資質(zhì)的消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)每年對自動消防設(shè)施系統(tǒng)進行全面檢查和維護保養(yǎng)。推行“樓長”制度，落實防火巡查、消防宣傳教育職責(zé)，經(jīng)常性開展電動自行車消防安全、火災(zāi)自防自救常識普及。逐一劃定高層建筑消防救援場地區(qū)域和消防車通道，設(shè)立明顯標(biāo)志，禁止停放車輛、堆放雜物，禁止電動自行車及蓄電池進電梯、入家門。七、工作要求(一)周密部署，強化領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要進一步提高政治站位，及時細(xì)化整治方案，周密安排部署，切實發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢和基層網(wǎng)格化管理力量，落實火災(zāi)隱患排查整治和消防宣傳教育，確保綜合治理工作順利開展。(二)壓實責(zé)任，強化聯(lián)動。各有關(guān)部門要結(jié)合區(qū)域或行業(yè)實際，落實綜合整治工作職責(zé)，建立健全工作聯(lián)動協(xié)同機制，著力解決工作中突出矛盾和問題，形成工作合力。要積極探索第三方機構(gòu)落實整治后的維