贛州高鐵新區(qū)鳳崗嘉苑住宅小區(qū)項(xiàng)目

-2-贛州高鐵新區(qū)鳳崗嘉苑住宅小區(qū)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）為順利實(shí)施贛州高鐵新區(qū)鳳崗嘉苑住宅小區(qū)項(xiàng)目國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作，切實(shí)維護(hù)被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，制定本方案。第一條房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)1.《中華人民共和國(guó)憲法》第十條、第十三條；2.《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條；3.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六條；4.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）；5.《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省人民政府令第214號(hào)）；6.《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）；7.其他與國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。第二條房屋征收的目的與原則實(shí)施贛州高鐵新區(qū)鳳崗嘉苑住宅小區(qū)項(xiàng)目，是為了改善居民的生活居住條件，加快返遷安置小區(qū)建設(shè)，提升城市承載能力，完善城市功能，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。贛州高鐵新區(qū)鳳崗嘉苑住宅小區(qū)項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開(kāi)的原則，對(duì)被征收人給予公平合理的補(bǔ)償。第三條房屋征收范圍贛州高鐵新區(qū)鳳崗嘉苑住宅小區(qū)項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)所涉的國(guó)有土地上房屋，具體范圍以房屋征收決定公告的征收范圍紅線圖為準(zhǔn)。第四條房屋征收部門(mén)和實(shí)施單位贛州市南康區(qū)人民政府為贛州高鐵新區(qū)鳳崗嘉苑住宅小區(qū)項(xiàng)目房屋征收主體，具體事務(wù)委托贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)實(shí)施；贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)征收搬遷辦公室為本項(xiàng)目房屋征收部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本項(xiàng)目的房屋征收與補(bǔ)償工作；房屋征收部門(mén)委托鳳崗鎮(zhèn)人民政府作為房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)本項(xiàng)目房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。第五條被征收房屋類型1.私有住宅房屋。是指自然人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、私營(yíng)企業(yè)所有的，在國(guó)有住宅用地上建設(shè)的證載用途為住宅的房屋。2.附屬房、附屬設(shè)施、臨時(shí)建筑。第六條未登記建筑的認(rèn)定和處理1.未依法登記的建筑，由房屋征收部門(mén)協(xié)調(diào)自然資源、房產(chǎn)、城管、征收實(shí)施單位等共同調(diào)查認(rèn)定，對(duì)調(diào)查認(rèn)定為合法的建筑或者未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，予以補(bǔ)償；對(duì)調(diào)查認(rèn)定為違法建筑或者超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。2.未經(jīng)依法登記的建筑，有下列情形之一的，認(rèn)定為合法建筑：（1）納入城市規(guī)劃區(qū)前在合法取得的國(guó)有土地上建造竣工的建筑。（2）已依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)施工批準(zhǔn)手續(xù)并按其規(guī)定建造竣工、但尚未辦理房屋登記的建筑；（3）在合法取得的國(guó)有土地上建造竣工的，且符合建造時(shí)規(guī)劃條件的建筑。3.有下列情形之一的建筑，認(rèn)定為違法建筑：（1）不符合建造時(shí)規(guī)劃條件的；（2）非法占用土地的；（3）房屋征收范圍公告發(fā)布后搶建的；（4）其他依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違法建筑的。第七條被征收房屋建筑面積和用途的認(rèn)定辦法1.被征收房屋建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿記載的確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿記載的為準(zhǔn)。2.未經(jīng)依法登記的建筑，建筑面積由房屋征收部門(mén)安排測(cè)繪機(jī)構(gòu)統(tǒng)一測(cè)繪確定。 建筑面積計(jì)算按照《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》（GB/T17986-2000）、《關(guān)于房屋建筑面積計(jì)算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問(wèn)題的通知》（建住房〔2002〕74號(hào)）執(zhí)行。第八條征收補(bǔ)償、補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)（一）私有住宅房屋的征收私有住宅房屋產(chǎn)權(quán)人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拒絕選擇補(bǔ)償方式的，按貨幣補(bǔ)償處理。1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模唧w補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)包括：（1）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償。私有住宅房屋，按房屋征收決定公告之日，與被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被征收房屋的價(jià)值，由房屋征收部門(mén)委托依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。被征收人住房面積小于36平方米且屬于被征收人唯一一套住房的，按照36平方米建筑面積結(jié)算。（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)償費(fèi)按主房面積5元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人搬遷補(bǔ)償，不足750元/戶的補(bǔ)足到750元/戶。臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi),按主房面積8元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)向被征收人一次性支付3個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)不足800元/戶·月的補(bǔ)足至800元/戶.月。（3）補(bǔ)助及獎(jiǎng)勵(lì)。①購(gòu)房補(bǔ)助：凡在房屋征收決定公告規(guī)定的補(bǔ)償簽約期限第1-30天完成協(xié)議簽訂，并在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按被征收合法主房評(píng)估價(jià)值的20%給予被征收人購(gòu)房補(bǔ)助；在房屋征收決定公告規(guī)定的補(bǔ)償簽約期限第31-40天完成協(xié)議簽訂，并在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按被征收合法主房評(píng)估價(jià)值的10%給予被征收人購(gòu)房補(bǔ)助。②搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：凡在房屋征收決定公告規(guī)定的補(bǔ)償簽約期限第1-30天完成協(xié)議簽訂，并在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按被征收合法主房評(píng)估價(jià)值的20%給予被征收人搬遷獎(jiǎng)勵(lì)；在房屋征收決定公告規(guī)定的補(bǔ)償簽約期限第31-40天完成協(xié)議簽訂，并在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按被征收合法主房評(píng)估價(jià)值的10%給予被征收人搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。在公告規(guī)定的補(bǔ)償簽約期限內(nèi)未完成協(xié)議簽訂的，或者在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，不給予購(gòu)房補(bǔ)助和搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。購(gòu)房補(bǔ)助、搬遷獎(jiǎng)勵(lì)憑搬遷棄房驗(yàn)收單發(fā)放。2.被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，具體補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)包括：（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。房屋征收部門(mén)根據(jù)規(guī)劃在改造項(xiàng)目用地范圍內(nèi)相對(duì)集中提供不低于被征收房屋套內(nèi)建筑面積的普通住宅期房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源，具體房源以政府最終公布為準(zhǔn)。被征收人按被征收房屋與提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋面積最接近值的原則選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋實(shí)行“誰(shuí)先棄房，誰(shuí)先選房”的原則，以棄房順序號(hào)先后選房；棄房順序號(hào)相同的，隨機(jī)抽簽確定選房順序。被征收房屋建筑面積、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積均含公攤面積。被征收房屋價(jià)值和等面積內(nèi)用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，由依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定，評(píng)估時(shí)點(diǎn)均為房屋征收決定公告之日。對(duì)被征收房屋價(jià)值高于用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的，由房屋征收部門(mén)向被征收人支付結(jié)算差價(jià)；對(duì)被征收房屋價(jià)值低于用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的，由被征收人向房屋征收部門(mén)支付結(jié)算差價(jià)。征收產(chǎn)權(quán)建筑面積小于36平方米且屬于被征收人唯一一套住房的，安置時(shí)補(bǔ)齊36平方米，不結(jié)算差價(jià)；提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅面積超出應(yīng)安置面積10%（含10%）以內(nèi)的部分，按2202元/平方米由被征收人向征收部門(mén)結(jié)清，超出10%以上部分及安置后的剩余面積按交房時(shí)同地段普通商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)清。征收產(chǎn)權(quán)建筑面積超過(guò)36平方米，或雖小于36平方米但不屬于被征收人唯一一套住房的，因戶型差異，提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅面積超出應(yīng)安置面積10%（含10%）以內(nèi)的部分，按2202元/平方米由被征收人向征收部門(mén)結(jié)清，超出10%以上部分及安置后的剩余面積按交房時(shí)同地段普通商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)清，市場(chǎng)價(jià)格由房屋征收部門(mén)委托依法選定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為套房，面積為一室一廳（約40平方米）、二室一廳（約50平方米）、二室二廳（約60平方米、80平方米）、三室二廳（約100平方米、120平方米），具體面積以實(shí)際產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房交付標(biāo)準(zhǔn)：符合國(guó)家住宅建設(shè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，入戶門(mén)為普通防盜門(mén)（高層為防火門(mén)），室外窗戶為鋁合金或塑鋼，水、電到戶，室內(nèi)墻體毛坯。（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償。搬遷補(bǔ)償費(fèi)按主房面積10元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人搬遷補(bǔ)償，搬遷補(bǔ)償費(fèi)不足1500元/戶的補(bǔ)足至1500元/戶。臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)按主房屋面積8元/平方米·月的標(biāo)準(zhǔn)給予臨時(shí)按時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)，不足800元/戶·月的補(bǔ)足至800元/戶·月。臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)自被征收人搬遷交房之日起至安置房交房后三個(gè)月止，過(guò)渡期限不超過(guò)36個(gè)月。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之月起按原標(biāo)準(zhǔn)1.5倍支付臨時(shí)安置費(fèi)；逾期超過(guò)12個(gè)月的，從超過(guò)之日起按原標(biāo)準(zhǔn)2倍支付臨時(shí)安置費(fèi)。（3）獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助。①獎(jiǎng)勵(lì)：凡在征收補(bǔ)償簽約期限內(nèi)完成協(xié)議簽訂并搬遷交房的，等面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分，對(duì)被征收房屋價(jià)值低于用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的，差價(jià)部分作為征收部門(mén)對(duì)被征收人的獎(jiǎng)勵(lì)，予以免交。在公告規(guī)定的補(bǔ)償簽約期限內(nèi)未完成協(xié)議簽訂的，或者在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未完成搬遷的，差價(jià)部分不予獎(jiǎng)勵(lì)，由被征收人向房屋征收部門(mén)支付。②房屋結(jié)構(gòu)補(bǔ)助：凡在征收補(bǔ)償簽約期限內(nèi)完成協(xié)議簽訂并搬遷交房，依據(jù)被征收主房屋面積，按框架結(jié)構(gòu)100元/平方米、磚混結(jié)構(gòu)60元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收人給予補(bǔ)助。在公告規(guī)定的簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，或者未在補(bǔ)償協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，不給予上述獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助憑搬遷棄房驗(yàn)收單發(fā)放。（二）附屬設(shè)施、臨時(shí)建筑的征收1.房屋征收涉及果樹(shù)、茶樹(shù)等青苗、附屬設(shè)施、附屬房及其地上其他附著物由依法選定的評(píng)估機(jī)構(gòu)出具評(píng)估結(jié)果給予貨幣化補(bǔ)償。2.臨時(shí)建筑的征收，未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照重置成新價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予補(bǔ)償；超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。第九條違法建筑處理1.經(jīng)認(rèn)定為違法建筑的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法作出責(zé)令限期拆除違法建筑決定書(shū)，并依法拆除，不予任何補(bǔ)償或補(bǔ)助。2.對(duì)拒不停止違法建設(shè)的，由有關(guān)行政管理部門(mén)依法作出和送達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書(shū)；通知送達(dá)后仍不停止的，依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)；破壞已查封施工現(xiàn)場(chǎng)的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理。3.對(duì)阻撓和破壞房屋征收、妨礙房屋征收工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，移交公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.對(duì)惡意投資搶建房屋騙取拆遷補(bǔ)償安置款的，一經(jīng)舉報(bào)，移交公安機(jī)關(guān)核偵查屬實(shí)后予以嚴(yán)厲打擊，追繳補(bǔ)償款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十條房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定辦法按照《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省人民政府令214號(hào)）第二十一條規(guī)定執(zhí)行。第十一條房屋征收補(bǔ)償簽約的期限以征收決定公告確定的簽約期限為準(zhǔn)。第十二條搬遷期限房屋搬遷騰空的期限不少于15天，具體時(shí)間根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體情況在簽訂補(bǔ)償協(xié)議時(shí)予以約定，或在補(bǔ)償決定中予以規(guī)定。第十三條保障性房屋安置國(guó)有土地上房屋征收后的住房保障，按《贛州市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收住房保障辦法》（贛市府辦發(fā)〔2011〕27號(hào)）、《關(guān)于對(duì)<贛州市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收住房保障辦法>部分條款進(jìn)行修改的通知》（贛市府辦發(fā)〔2011〕201號(hào)）文件執(zhí)行。第十四條監(jiān)督與管理1.房屋征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位及政府相關(guān)職能部門(mén)的工作人員在房屋征收與補(bǔ)償工作中不履行方案規(guī)定的職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.采取暴力、威脅等方法阻礙依法進(jìn)行的房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰。3.貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項(xiàng)，限期退還違法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)、予以警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。4.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話（0797—8378001）、舉報(bào)電子郵箱（gzkfqjw@126.com）負(fù)責(zé)接受征地拆遷過(guò)程中的違紀(jì)、違法舉報(bào)投訴，對(duì)公職人員履職過(guò)程中違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理。5.審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征收補(bǔ)償費(fèi)用管理和使用情況的監(jiān)督，并公布審計(jì)結(jié)果。6.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展房屋征收評(píng)估工作，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，按《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）、《江西省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（江西省人民政府令214號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。評(píng)估、測(cè)繪等中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)工作人員出具虛假或者有重大差錯(cuò)的報(bào)告，由相關(guān)部門(mén)依照國(guó)家規(guī)定依法予以行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。7.被征收人拒絕配合被征收房屋測(cè)繪、評(píng)估的，房屋征收部門(mén)有權(quán)在公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)公證下，依法開(kāi)展測(cè)繪、評(píng)估工作；被征收人拒絕配合提交資料的，以房屋征收部門(mén)調(diào)查為準(zhǔn)。8.被征收人在簽約期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議或者房屋產(chǎn)權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府依法作出房屋征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)公告；被征收人未在協(xié)議約定期限內(nèi)或補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)騰空棄房的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第十五條其他事項(xiàng)1.被征收房屋占用土地使用權(quán)為劃撥性質(zhì)的，被征收房屋價(jià)值原則上在國(guó)有出讓土地上類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格基礎(chǔ)上核減10%方式確定；被征收人對(duì)被征收房屋價(jià)值有異議的，可以由評(píng)估機(jī)構(gòu)直接評(píng)估確定國(guó)有劃撥土地上被征收房屋的價(jià)值。2.被征收房屋涉及出租的，由房屋產(chǎn)權(quán)人與承租人終止租賃合同。3.被征收房屋涉及抵押的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)聲明，與抵押權(quán)人重新設(shè)定擔(dān)保或者達(dá)成債務(wù)清償