2023年重大危險管理制度篇

2023年重大危險管理制度篇

書目

重大危急源辨識、評價和監(jiān)控管理制度

為了加強平安生產管理,推動危急源識別、評價及監(jiān)督管理,提高對事故的防范實力和對重大危急源的限制力,有效防范重特大事故的發(fā)生,消退事故苗頭，特制定本制度。

一、項目經理負責危急源識別與風險評價的領導工作，并對確定的重大危急源審核批準。

二、項目部結合項目施工特點，由項目主管平安生產的副經理負責組織項目部有關部門、各分部分項主管技術員、平安員及其他相關人員對施工生產過程活動及相關過程中可能出現(xiàn)的危急源進行辨識、評價，并對重大危急源提出預控措施。

三、項目部平安員負責本項目部危急源的匯總、建檔、更新，并在本工程開工后一個月內將本項目部第一類或其次類重大危急源上報子（分）公司平安管理部門。

四、危急源識別：

1、本項目在施工生產活動中存在或可能發(fā)生的危急源。

2、本項目所運用的產品（機械設備）及施工環(huán)境存在或可能發(fā)生的危急源。

3、識別危急源應充分考慮常規(guī)、特別規(guī)兩種活動狀態(tài)和過去、現(xiàn)在、將來三個時態(tài)。

4、危急源識別方法：采納閱歷法。由辨識小組按辯識內容，結合以往閱歷和現(xiàn)行法律法規(guī)及標準進行辨識，必要時，組織專家審核。

五、重大危急源確定及預控措施編制；

1、當危急源符合下列6項狀況可能引發(fā)群死群傷事故的，可干脆確定重大危急源：

（1）不符合職業(yè)健康法律法規(guī)、相關技術標準的；

（2）曾發(fā)生過死亡的；

（3）干脆視察到可能導致危急的錯誤、且無適當限制措施的；

（4）會引起停產的；

（5）危及人身平安、設備平安的；

（6）造成社會嚴峻不良影響的。

2、項目部辨識小組對辨識的危急源進行評分評級，確定重大危急源并制訂預控措施。同時符合論證條件的工程必需提前申請專家論證審查。

六、危急源清單、重大危急源及預控措施表建立；

項目部平安部負責建立危急源清單、重大危急源及預控措施表。

七、重大危急源監(jiān)控管理：

1、各施工項目部工程主管技術員負責將施工現(xiàn)場重大危急源狀況作為平安技術交底的重要內容告知作業(yè)人員，并有書面記錄和簽字。

2、項目部平安員負責在施工現(xiàn)場入口顯著位置和有重大危急源的作業(yè)點旁邊掛牌公告。重大危急源公示內容包括重大危急源涉及的活動過程、危急源詳細描述、可能引起的事故、預控措施、責任部門和責任人。

3、項目部對識別出的重大危急源單獨編制平安專項施工方案或應急救援預案或處置方案，報監(jiān)理審批。依據(jù)應急救援預案要求成立應急救援指揮部和救援搶險隊，施工現(xiàn)場配備所需的應急救援物資和設備。

4、項目部每月不少于一次對重大危急源進行監(jiān)控檢查，并留有監(jiān)控檢查紀錄并留有檢查紀錄。

5、依據(jù)檢查監(jiān)控狀況，針對發(fā)覺的隱患制訂訂正預防措施并落實整改。

6、當發(fā)生下列狀況但不限于，剛好對重大危急源進行更新：

（1)當項目內部發(fā)生改變時（如作業(yè)條件的變更、采納新工藝、新設備、新開拓施工領域等）；

（2)外部因素引起的改變時（如法規(guī)的修訂、職業(yè)健康平安學問與技術的發(fā)展）。

（3）距離上次更新時間超過半年時。

某煤業(yè)公司重大危急源管理制度

一、編制目的

依據(jù)《平安生產法》和《重大危急源辨識》及《關于開展重大危急源監(jiān)督管理工作的指導看法》的有關規(guī)定,為加強對重大危急源的監(jiān)督管理,有效防范重大危急源事故的發(fā)生,特制定本制度。

二、范圍

本制度適用于臺東山煤業(yè)有限公司各類重大危急源的管理。

三、重大危急源定義

重大危急源是長期的或臨時的生產、搬運、運用或儲運危急物品,且危急特品的數(shù)量等于或超過臨界量的場所的設施,以及其他存在危急能量等于或超過臨界量的場所和設施,包括貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產場所、壓力管道、鍋爐、壓力器和放射源等。

四、職責

礦長是重大危急源檢查和預防的第一責任者,對全礦的危急源負全責。

總工程師對重大危急源的檢查、定性負技術全責。

其他副礦長對所分管區(qū)域內的重大危急源負責。

五、重大危急源辨識

1、重大危急源的辨識,依據(jù)是物質的危急性及其數(shù)量,通過危急辨識評價結果,依據(jù)gb18248-2023《重大危急源辨識》,確定我煤業(yè)公司重大危急源。

2、建立重大危急源臺帳,臺帳內容包括,危急名稱,危急物質名稱,危急源存在位置,易導致的事故類型,主要危害,最大儲存量,正常儲存量,平安技術措施,應急措施等內容。

3、重大危急源管理,平安科每年應至少組織一次危急源辨識,當有新的設施或場所構成重大危急源時納入危急源并剛好上報主管部門。

4、對重大危急源礦將定期檢查,并24小時值班,遇有問題剛好處理并上報。

5、在每月的平安例會上針對上月重大危急源存在的問題,主動實行有效措施并加以整改。

6、重大危急源備案,根據(jù)《平安生產法》、《重大危急源辨識》和申報登記范圍的要求,對本單位的重大危急源登記建檔,并填寫《重大危急源申報表》報市、縣平安生產監(jiān)督管理局登記備案。

7、變更管理,重大危急源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等緣由發(fā)生重大改變時,應對重大危急源得新進行辨識評價,并將有關狀況報當?shù)仄桨采a監(jiān)督管理部門備案。

重大危急源危急作業(yè)場所檢測監(jiān)控管理制度

為為全面駕馭csj04標段重大危急源及危急作業(yè)場所的數(shù)量、狀況及分布,加強對重大危急源及危急作業(yè)場所的檢測、監(jiān)控管理,建立重大危急源及危急作業(yè)場所早期預控機制,有效防范重、特大事故發(fā)生,實現(xiàn)平安生產持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,特制定本制度。

1、為切實加強對重大危急源及危急作業(yè)場所監(jiān)督管理,駐地辦成立重大危急源及危急作業(yè)場所監(jiān)管領導小組,負責對重大危急源及危急作業(yè)場所的監(jiān)管工作。

2、駐地監(jiān)理代表必需加強對本標段重大危急源及危急作業(yè)場所實施監(jiān)管,對本標段的重大危急源及危急作業(yè)場所富有平安監(jiān)管領導責任;平安監(jiān)理工程師詳細實施本標段重大危急源及危急作業(yè)場所日常監(jiān)督檢查工作。

3、督促施工單位根據(jù)《危急化學品重大危急源辨識》(gb18218-2023)標準規(guī)定,照實填報登記《重大危急源申報表》。組織開展重大危急源平安評估,對構成重大危急源的生產作業(yè)場所、設備、設施、系統(tǒng)以及生產過程中的工藝參數(shù)、危急物質進行實時檢測或定期檢測,建立健全重大危急源檢測、評估、監(jiān)控的日常管理系體系。落實平安治理整改對策措施。針對本標段存在的各類重大危急源狀況,明確特地管理機構監(jiān)管、配備特地人員檢測監(jiān)控、健全完善管理制度、開展動態(tài)檢測監(jiān)控、分析檢測監(jiān)控參數(shù)、剛好處理存在的平安隱患。

4、駐地辦每天對重大危急源巡查一次,定期對危急作業(yè)場所進行檢查,駕馭施工單位重大危急源及危急作業(yè)場所的數(shù)量、狀況和分布狀況,對存在缺陷和事故隱患的重大危急源要實行有效措施進行治理整改,消退危急因素、確保平安生產。

5、保證重大危急源及危急作業(yè)場所檢測監(jiān)控和隱患治理整改所需的資金投入,要組織制定重大危急源及危急作業(yè)場所平安管理與檢測監(jiān)控技術管理措施,逐級落實重大危急源及危急作業(yè)場所平安管理與檢測監(jiān)控責任制。

6、組織制定重大危急源及危急作業(yè)場所平安應急預案,依據(jù)重大危急源及危急作業(yè)場所的改變剛好修訂完善;要對職工進行重大危急源及危急作業(yè)場所平安應急預案宣揚教化、定期組織開展應急預案演練,讓職工了解、駕馭重大危急源及危急作業(yè)場所事故的應急救援程序、自救互救學問。

7、嚴格根據(jù)重大危急源及危急作業(yè)場所的種類及其能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生的最嚴峻后果,實行分級管理與監(jiān)控:一級、二級重大危急源可能造成特殊重大、特大事故的危急源,必需作為平安管理和檢測監(jiān)控的重點對象;三級、四級重大危急源是可能造成重大、一般事故的危急源,也應加強管理和監(jiān)控,不留死角。

8、對各類重大危急源及危急作業(yè)場所的監(jiān)控、治理必需堅持“預防為主、綜合治理、重在治本”的原則,要采納先進科技檢查監(jiān)控手段和治理技術裝備,提高監(jiān)控、治理的本質平安水平。

9、各級監(jiān)理人員在監(jiān)督檢查中發(fā)覺存在的平安隱患,必需下達書面通知單責令施工單位馬上整改;在整改前或整改中無法保證平安的,必需責令有關單位從危急區(qū)域撤出作業(yè)人員,停止生產作業(yè)或停止運用運行,制定切實有效的防范、監(jiān)控、整改措施后要限期整改完成。

10、駐地監(jiān)理代表及平安監(jiān)理工程師必需加大對重大危急源及危急作業(yè)場所檢測監(jiān)控、治理整改質量的跟蹤監(jiān)督力度,對因重大危急源管理監(jiān)控不到位、治理整改不剛好、治理整改質量不好的,不論發(fā)生事故與否,均要肅穆追究有關人員整改不力、監(jiān)管不力責任。

11、駐地辦必需加強監(jiān)理人員對重大危急源及危急作業(yè)場所檢測、監(jiān)控、治理、防災、避災等學問的教化培訓,提高監(jiān)理人員對重大危急源及危急作業(yè)場所事故的防控和管理實力。

12、從事重大危急源及危急作業(yè)場所檢測、監(jiān)控作業(yè)的特種作業(yè)人員均必需具有平安培訓資質的機構進行特地培訓、并經考試合格取得特種操作資格證后,方可從事重大危急源及危急作業(yè)場所檢測、監(jiān)控作業(yè)。

某風電場項目部重大危急源監(jiān)控管理制度

為了加強平安生產管理,防止重大生產平安事故的發(fā)生,保障***風電場項目部在生產施工過程中人身、財產的平安,確保各項生產經營活動的順當進行,依據(jù)《水電*局機電安裝分局工程施工生產重大危急源監(jiān)控管理暫行規(guī)定》,結合***風電場工程項目的施工生產實際狀況,特制定本制度。

一、“重大危急源”是指在施工生產場所、設備、設施及危急物品的運用、存儲、運輸過程中,存在潛在的、可能發(fā)生較大人身損害和機械設備事故的因素。

二、重大危急源監(jiān)控管理,是依據(jù)危急源可能演化成事故,造成人身損害及設備、設施損失的程度進行分級監(jiān)控管理。一般狀況下,分為1—4級,1級最重,4級較輕。

三、實行“重大危急源”監(jiān)控,是平安生產管理堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針,是防范重大事故發(fā)生的重要手段。項目部對重大危急源要登記建檔,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制訂應急預案,告知施工人員和相關人員,在緊急狀況下實行應急措施。

四、依據(jù)***風電場工程項目的施工特點,重大危急源主要有:

(1)、50t、130t、800t汽車吊等起重設備及起重作業(yè);

(2)、中小型載人載貨車輛;

(3)、2mc以上高空施工作業(yè);

(4)、施工現(xiàn)場施工用電;

(5)、其它有危急性的施工。

五、重大危急源應急防范主要包括:(1)未發(fā)生險情狀況下的應急防范;(2)發(fā)生險情預兆狀況的應急防范;(3)險情擴大發(fā)展狀況的應急防范;(4)險情釋放和預警信號臨時解除后的應急防范等方面。

六、未發(fā)生險情狀況下的防范:是主動主動地檢查、觀測,做好相關記錄,并通過有效措施下達實施監(jiān)控。

七、發(fā)生險情預兆狀況下的預警應急防范措施有:

(1)剛好分析評估險情性質、可能發(fā)生的事故所造成的影響范圍和損害損失程度,剛好進行預警信息的發(fā)布,發(fā)布到與危急源作業(yè)部位相關的全部人員,并剛好進行平安警示標識,依據(jù)事先制定的“應急預案”結合預警現(xiàn)場實際狀況,制訂應急排查及險情發(fā)展限制措施,確定防止危急源演化成事故的撤離方案,并在預警發(fā)出后的48小時內上報到***風電場、及安裝分局主管部門。

(2)剛好排查險情,限制險情發(fā)展。

(3)按確定的應急方案嚴格實施,加強監(jiān)控、加密監(jiān)視觀測、專人防守。

(4)必要時剛好撤離人員和設備。

八、險情發(fā)展擴大狀況下的應急防范:險情發(fā)出預警信號后,又有新的發(fā)展和擴大,要意識到可能是事故即將發(fā)生的臨界狀態(tài),應快速進行人、機、設施的撤離,并做好警戒和組織工作;

九、險情釋放和險情解除狀況的應急防范:險情釋放和險情臨時解除后,要留意防止可能發(fā)生的險情,再釋放而釀成事故,應進行險情穩(wěn)定性的觀測,確認穩(wěn)定后,再進行相關作業(yè)和實行必要的預防措施。

十、“重大危急源”發(fā)出險情預警后,是事故發(fā)生的邊緣狀態(tài),要剛好、精確的分析險情性質和確定防范措施,所實行的一切措施應嚴格執(zhí)行,做到仔細組織實施。

十一、重大危急源辨識、預知。通過科學客觀的分析,找出施工生產場所、運輸存儲、設備設施在發(fā)生事故時,可能會造成人身傷亡、經濟損失的危急因素,通過辨識,確定為“重大危急源”,進行立項監(jiān)控,并告知項目部生產管理人員和施工作業(yè)人員。

十二、重大危急源評估:對已確定的“重大危急源”,依據(jù)其發(fā)生事故后的性質和可能造成的人身損害和損失程度進行危急程度評估?！爸卮笪＜痹础币话惴譃?級:

(1)一級重大危急源為:可能造成5人以上的特大死亡事故或經濟損失超過100萬元的事故;

(2)二級重大危急源為:可能造成3~4人重大死亡事故或經濟損失在50—100萬元之間的事故;

(3)三級重大危急源為;可能造成1~2人死亡事故或經濟損失在5—50萬元之間的事故;

(4)四級重大危急源為:可能造成2人以上群傷或經濟損失在1—5萬元之間的事故。

“重大危急源”的評估,是通過工程技術部門、平安部門和綜合部等,先提出初步方案,再由項目部平安第一責任人或平安副職組織集中分析探討確認。

十三、“重大危急源”的狀態(tài)監(jiān)控:是指被監(jiān)控的“重大危急源”客觀地反映出:(1)危急源處于正常監(jiān)控狀態(tài);(2)是否發(fā)生過險情預兆以及險情預兆的性質和程度,是否接著發(fā)展及頻次;(3)危急源是否已解除,何時解除,是何種緣由而解除;(4)危急源釋放狀況(危急源演化成事故但未造成人員傷亡和設備損失),釋放時間性質及程度;(5)危急源演化發(fā)生事故,事故性質及事故所造成的損失程度。

十四、對“重大危急源”的狀態(tài)監(jiān)控方式主要有:(1)通過人員監(jiān)視、檢查、設備儀器觀測監(jiān)視、平安防護設施防護等;(2)定期評估分析危急源的狀態(tài)改變狀況和演化狀況,應建立完整的監(jiān)控臺帳;(3)險情預兆及預警,發(fā)布下達預警報告,實行緊急應對措施,進入特別監(jiān)控過程,如特別環(huán)境、季節(jié)、雨季、泥石流區(qū)域、坍塌前的預警、高危急作業(yè)時段……,應盯崗盯班;(4)設置平安警示標識,劃定警戒區(qū)域,支配人員值班警戒;(5)組織施工人員、設備設施撤離,應剛好堅決,有組織、有步驟、有安排地實施。

十五、重大危急源預警:“重大危急源”監(jiān)控是突發(fā)事故前的限制,對潛在的危急因素,演化到事故發(fā)生過程的初始狀態(tài),應通過檢查、觀測剛好發(fā)覺險情。對于發(fā)生的險情預兆,應仔細分析、評價,剛好進行預警報告,并進行防范。建立完善的預警機制,嚴格進行預警報告,剛好發(fā)布預警情報,并做到剛好逐級上報。

十六、預警報告:對所預知監(jiān)控的重大危急源或臨時發(fā)覺的重大險情,應進行親密監(jiān)控,當發(fā)生險情預兆時,應進行重大危急源預警,快速下達書面預警報告,發(fā)出預警報告的同時,在現(xiàn)場設置警示標識。應在發(fā)布險情預警的當天,告知險情預警部位的全部相關施工人員,并在48小時內上報分局平安管理部門。重大危急源的預警報告,由生產技術部門編制,經平安管理部門、綜合部會簽,項目經理審批后,下達實施,由平安部管理部門上報到分局主管部門。

十七、現(xiàn)場監(jiān)控記錄:由項目部平安部門指定責任人對危急源部位,每班依據(jù)現(xiàn)場監(jiān)控狀況,照實記錄(必要時定時記錄),項目部平安管理部門,應加強現(xiàn)場監(jiān)控記錄的管理,所記錄的事實描述,應做到剛好、客觀、精確、具體、清楚,并妥當保存?zhèn)浒浮，F(xiàn)場監(jiān)控記錄應定期專人負責進行檢查、分析。

十八、應急預案:依據(jù)“重大危急源”的客觀存在,對已確認并立項的危急源,通過客觀、科學、全面的分析,對其存在的潛在的危急因素可能發(fā)生事故的危害性質和危害程度有足夠的相識,在辨識、評估的基礎上,有針對性地制定“應急預案”,“應急預案”主要內容包括:(1)支配人員進行檢查、視察,采納儀器設備進行檢測、觀測,設置防護設施,明確資源配置、落實責任到人;(2)發(fā)覺險情預兆后應發(fā)布預警,設置平安警示,實行防護防范應急措施,加密觀測檢查,以及所實行的人員撤離、疏散、方式方法、撤離路途、通道等;(3)發(fā)生險情后的排查和限制措施;(4)事先無任何征兆突發(fā)性事故狀況下,所實行的施救措施、搶險、救援等方案。應急預案中基本原則是:明確組織系統(tǒng)、領導職責,實施觀測、檢查、措施。必要時的撤離組織方式,做到部位名稱、地點、時間、人員、設備明確,方式方法明確詳細、詳盡、可行。

“應急預案”由項目部總工或主管生產的副經理負責組織制定,生產技術部、平安部、綜合部參與,由生產技術部門負責編制,相關部門會簽,項目經理審批。

十九、“應急預案”的評審:重大危急源“應急預案”是針對重大危急源客觀存在的實際狀況而制定的,是預防重大危急源演化發(fā)生重大事故所實行的重要防范措施,項目部應對所制定的“應急預案”進行評審會簽?！皯鳖A案”實行動態(tài)管理,依據(jù)施工進度、客觀環(huán)境改變,設備設施狀態(tài)及改變狀況進行剛好修訂、補充完善。

在監(jiān)控過程中的重大危急源出現(xiàn)險情征兆,項目部急時發(fā)出預警報告,并剛好制定應急措施,其應急措施也應進行緊急評審會簽和審批。通過對急預案(應急措施)的評審,以確保其防范措施的相宜性和牢靠性。

二十、“重大危急源”監(jiān)控實行分工負責管理的原則,是貫徹《平安生產法》預防重特大事故發(fā)生的重要手段和措施。項目部平安第一責任人,對監(jiān)控的有效性負領導責任;項目部主管平安生產的行政副職,負責組織實施效果的管理責任,總工程師負辨識、預知、評估、應急預案的制定和預警報告的實施詳細工作落實效果的責任;生產技術部門(設材部門)負責開展辨識、預知、評估、制定應急預案、預警報告及發(fā)生險情后的應急措施落實工作,對所開展的詳細工作落實狀況和有效性負責;設材部門依據(jù)重大危急源與各部門業(yè)務相關的內容,參與和協(xié)作生產技術部門所開展的工作,對本部門歸口管理的業(yè)務實施效果和工作實效性負責;平安管理部門負責對重大危急源的監(jiān)督管理,對日常監(jiān)控工作的開展、各項措施的落實,行使監(jiān)督執(zhí)法權,負責剛好精確向***風電場、水電*局傳遞、報告有關監(jiān)控狀況和規(guī)定的書面報告材料,對監(jiān)督的有效性、上報的精確性和剛好性負責;負責詳細監(jiān)控的工作人員,對所分管工作的落實和有效性負責。項目部要明確分工,要做到監(jiān)控項目明確,內容精確,效果明顯,責任到人。

二十一、監(jiān)控檔案管理:監(jiān)控檔案是項目部管理部門對“重大危急源”實施連續(xù)監(jiān)控管理的重要基礎,平安管理部門負責重大危急源的監(jiān)控檔案管理,于每月30日前上報七局。

二十二、“重大危急源”監(jiān)控所形成的記錄,應嚴格分工負責專人管理,除了所規(guī)定的監(jiān)控記錄以外,相關會議和信息發(fā)布記錄應形成有效的文字記載,并妥當保管備案。

二十三、“重大危急源”辨識、預知、評估,應急預案(應急措施)、重大危急源程度等級確定排序、重大危急源預警所形成的記錄,項目部工程技術部門負責,“重大危急源”監(jiān)控檔案,項目部平安管理部門負責實施管理。

二十四、按分工負責管理,并協(xié)調實施,做好分工與接口連接關系的處理,所形成的記錄在分工負責的原則下,應嚴格記錄(報告)的會簽審批制度,進行行之有效的傳遞。工程技術部、綜合部、平安部,對所形成的全部記錄應剛好會簽,嚴格審批,剛好傳遞,并做到生產技術部門、平安管理部門各存檔一套。

二十五、監(jiān)控記錄的上報和存檔。向分局相關部門報告的重大危急源監(jiān)控記錄,由項目部平安管理部門負責歸口上報,上報的記錄為:(1)《水電*局重大危急源評估及預案登記表》;(2)《重大危急源預警報告》;(3)《水電*局重大危急源監(jiān)控檔案》。應按規(guī)定剛好上報。

二十六、在執(zhí)行“重大危急源”監(jiān)控管理的過程中,嚴格執(zhí)行分局有關獎懲制度,對因工作不負責任、瀆職,所造成的過失和損失的責任人,按有關規(guī)定進行經濟懲罰和行政處分,對監(jiān)控措施落實,取得顯著成效的個人賜予嘉獎。

危急源及危急化學品重大危急源管理制度

第一章總則

第一條為了有效限制作業(yè)場所物、環(huán)境和能量引發(fā)事故的潛在危急因素,杜絕重大事故的發(fā)生,確保職工的人身平安,依據(jù)《中華人民共和國國平安生產法》、《危急化學品重大危急源辯識》和《危急化學品重大危急源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》等有關法律法規(guī)和標準,結合公司《危急源及危急化學品重大危急源管理制度》的要求和一煉鋼廠實際,特制定本制度。

其次條適用于一煉鋼廠各級危急源點及危急化學品重大危急源的限制和監(jiān)督等管理。

第三條本制度中的危急源是指在企業(yè)里的設備、作業(yè)場所和崗位潛在著可能發(fā)生事故的危急因素。

危急化學品重大危急源是指長期地或臨時地生產、加工、運用或儲存危急化學品,且危急化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

其次章管理職責

第四條根據(jù)“誰主管、誰負責”的原則,對危急源按風險實行a、b、c、d四級劃分,按公司級、廠級、作業(yè)區(qū)(庫房)級和班組級進行重點限制管理,各級的危急源均由所屬業(yè)務主管部門及崗位操作人員嚴格限制和負責日常管理工作,各級平安員負責監(jiān)督;危急化學品重大危急源按公司授權管理。

第五條生產技術科

(一)負責組織實行國家和上級部門有關危急源、危急化學品重大危急源管理的法律、法規(guī)及國家標準;

(二)負責組織開展危急源、危急化學品重大危急源辨識,風險評價和風險限制工作;制定完善一煉鋼廠危急源管理制度,對各科室、作業(yè)區(qū)(庫房)工作執(zhí)行狀況進行督促和檢查,并對危急化學品重大危急源進行專項監(jiān)督檢查;

(三)負責建立健全一煉鋼廠危急源及危急化學品重大危急源平安管理規(guī)章制度和危急源管理系統(tǒng),不斷完善預料、預警工作;對危急化學品重大危急源做到可控備案;

(四)負責督促落實危急化學品重大危急源平安管理與監(jiān)控所必需的資金投入,對存在的問題落實技術方案,并限期整改;組織制定危急化學品重大危急源應急預案,開展應急演練;

(五)負責向公司主管部門申報危急化學品重大危急源的平安評價,并根據(jù)規(guī)定將危急化學品重大危急源及有關平安措施、應急措施報公司平安管理部門備案。

第六條綜合管理科負責危急源辨識、風險評價和風險限制的培訓管理,并對從事危急化學品重大危急源的人員進行平安學問和技能教化培訓。

第七條設備管理科負責組織或實施其主管業(yè)務范圍內的危急源辨識,風險評價、風險限制工作。

第八條各作業(yè)區(qū)(庫房)

(一)負責實行國家有關危急源管理的法律、法規(guī)和標準及一煉鋼廠的規(guī)章制度;

(二)負責實施本作業(yè)區(qū)(庫房)危急源、危急化學品重大危急源辨識、風險評價和風險限制工作,對本作業(yè)區(qū)(庫房)的危急源做好預料、預警工作,做到可控在控,危急化學品重大危急源管理必需責任到人;

(三)負責按《危急源管理臺帳》(附件1)建立健全危急源和危急化學品重大危急源檔案,做到專人負責,專人管理,剛好精確,定期和不定期對危急源狀況及其防控措施開展平安檢查;

(四)負責在危急源現(xiàn)場設置明顯的平安警示標記,并加強危急化學品重大危急源的監(jiān)控和有關設備、設施的平安管理。

(五)負責完善本作業(yè)區(qū)(庫房)危急化學品重大危急源崗位應急救援預案,定期開展應急演練;

第三章工作內容

第九條危急源辨識、評估和登記

(一)每年10月一煉鋼廠制訂下年度的危急源辨識、風險評價和風險限制工作安排,并于10月30日前報公司平安管理部門備案。

(二)依據(jù)實際采納適合一煉鋼廠的危急源辨識和風險評價方法。

(三)危急源辨識、風險評價和風險限制工作由一煉鋼廠的主管領導負責組織和實施,從生產崗位、班組到作業(yè)區(qū)(庫房)按活動(或設備)逐一進行危急因素的辨識、評價,同時填寫相應的《危急源辨識、風險評價和風險限制策劃表》(附件2),策劃表由一煉鋼廠安辦組織評審,匯總形成一煉鋼廠《危急源辨識、風險評價和風險限制策劃表》,經主管領導審批,作為一煉鋼廠平安管理的重要依據(jù)。同時依據(jù)風險的性質,將其中的不行承受風險以《危急源辨識、風險評價和風險限制策劃表》的形式對口上報相應的職能主管部門,并報公司平安管理部門備案。

(四)對全部辨識出的危急源,都要制定限制措施,并下發(fā)至班組。對不行承受的風險應制定相應的限制措施,使風險降低或消退,對可能出現(xiàn)的事故或緊急狀況制定應急預案。

(五)危急化學品重大危急源每年組織一次普查和辨識,每三年至少進行一次平安評估工作。

(六)對辨識出的危急源和危急化學品重大危急源分級登記建檔,填寫《危急源管理臺帳》。公司級危急源和危急化學品重大危急源還應建立具體臺帳內容:危急源基本狀況、危急源設備修理保養(yǎng)和檢測狀況、可能發(fā)生的事故類型和嚴峻程度、危急源等級、平安對策措施、應急救援措施等。

第十條危急源變更

(一)法律、法規(guī)和其它要求發(fā)生改變或生產工藝、設施、作業(yè)方式改變,使評估結果失效時,要重新進行相應的危急源辨識、風險評價和風險限制工作,并填寫《危急源變更審批表》(附件3)。危急化學品重大危急源的生產過程、材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關法規(guī)、標準改變時,對危急化學品重大危急源應剛好上報公司并進行新的平安評價(評估)。對已不構成危急化學品重大危急源的,應剛好核銷。

(二)危急源的升、降級和增減

1、危急源潛在風險程度增加時,應向上一級主管部門和平安管理部門申報該危急源升級。凡升級的危急源所屬單位,要重新開展危急源辨識、風險評價和風險限制工作,并更換新的危急源標記牌。

2、當危急源潛在的危急程度,經過技術改造和實行平安措施,在一個相當時期或階段內,能確保有效抑制其潛在危急的發(fā)生而減輕其危急度時,經安委會或安辦會探討探討可以確定或將該危急源(點)級別降低,并修訂相應的管理措施和制度,同時更換相應的危急源標記牌。

3、當危急源通過風險限制措施,能完全徹底消退潛在危急時,或由于生產場所的變遷,危急源不再存在時,經安委會或安辦會探討探討應剛好核銷該危急源,并剛好上報上一級主管部門。

4、a級危急源變更由一煉鋼廠報公司相關職能部門審核,公司安辦批準后變更。

5、b級危急源變更由一煉鋼廠安委會探討審核,經廠領導批準后變更,報公司安辦備案,升級時要報相關職能部門審核。

6、c級危急源變更由廠安辦批準后變更,報公司業(yè)務主管部門、平安管理部門備案。

7、d級危急源變更由作業(yè)長(庫長)批準后變更,報生產技術科備案。

第十一條危急源的編號和標記

(一)編號規(guī)定:

級別編號級別編號級別編號

a級wa1、wa2、……b級wb1、wb2、……c級wc1、wc2、……

(二)標記:c級以上危急源必需設立標記牌,懸掛在危急源點旁邊,且要在醒目的地方。

(三)內容:在標記牌上寫好名稱、級別、編號、區(qū)域、負責人以及留意事項(預防事故的主要措施)。

(四)標記牌的要求

1、形態(tài):長方形,右上角畫有一個警鐘,左下角填寫內容。

2、尺寸:長600mm,寬450mm。

3、顏色:不同級別的危急源有不同的顏色,如表:

等級背景色對比色

a級紅色粉白色

b級藍色黃白色

c級黃色黑色

第十二條危急源的評審和建檔

(一)a級危急源由一煉鋼廠報公司平安管理部門組織核實,經公司安辦成員單位會議探討、審核及風險評價確認后,建立危急源檔案。

(二)b級危急源由一煉鋼廠安辦組織核實,經安辦會議探討、審核,并會同有關主管部門進行風險評價確認后,建立危急源檔案并報公司業(yè)務主管部門、平安管理部門備案。

(三)c級危急源由作業(yè)區(qū)(庫房)組織核實,經廠安辦會議探討、審核,請相關部門進行風險評價確認后,建立危急源檔案并報一煉鋼廠平安管理部門備案。

(四)d級危急源由作業(yè)長(庫長)核實、確認后,報生產技術科備案。

第四章監(jiān)督管理

第十三條危急源及危急化學品重大危急源檢查

(一)一煉鋼廠安辦每月對a級危急源、危急化學品重大危急源組織一次全面檢查,平常進行不定期自查,檢查過程中發(fā)覺的問題,以《隱患整改通知書》的形式要求限期整改,一旦出現(xiàn)險情馬上向上級主管部門匯報。

(二)b級危急源由一煉鋼廠的相關業(yè)務部門組織專業(yè)人員檢查,每月至少檢查一次,一煉鋼廠平安管理部門負責抽查。

(三)c級危急源由作業(yè)長(庫長)組織專業(yè)人員檢查,每周至少檢查一次。

(四)d級危急源由班組長詳細負責,并定期向作業(yè)長(庫長)匯報;每班要進行檢查,并落實限制措施。

第十四條管理要求

(一)構成危急化學品重大危急源設備、設施、場所都要列入本單位重點部位,落實保衛(wèi)責任,建立進出登記制度,外來人員須有專人陪伴方可入內。

(二)嚴格遵守國家平安生產相關法律法規(guī)的規(guī)定,落實消防平安管理責任,做到消防設施、器材齊全有效,消防通道暢通,平安警示標記齊全,與其它建筑物的防火距離符合規(guī)程規(guī)定。易燃、易爆場所要做到防雷、防靜電設施齊全有效。

(三)加強現(xiàn)有放射性物質的管理。放射源應當根據(jù)有關規(guī)定取得放射物品運用許可證,相關工作人員要熟識放射性物質的特性和防護學問,配備防護用品,淘汰的放射性物質必需根據(jù)國家相關規(guī)定處置。

(四)嚴格執(zhí)行國務院《危急化學品平安管理條例》。各車間要根據(jù)危急化學品的特性與易燃易爆等物品分開儲存,生產中設置自然通風和機械通風裝置,運用防爆電器,消防平安措施到位,并限制危急化學品的庫存量。

(五)各單位所屬生活后勤、其它產業(yè)等,如存在以下危急源,必需進行統(tǒng)一的監(jiān)督管理,確保平安。

1、叉車、電瓶車等駕駛員,必需經有關部門培訓,取得相應資質、有肯定駕駛閱歷的人員擔當;車輛要定期檢修保養(yǎng),確保狀況良好,滅火消防器材齊全有效;不得超員、超速、超載、酒后開車等違反道路交通平安管理的有關規(guī)定。

2、油罐、氣瓶庫要嚴格遵守國家平安管理的法律、法規(guī)及相關行業(yè)的設計、生產運行、操作、檢修維護的規(guī)定;落實防火、防爆的有關規(guī)定,做好消防平安預防措施,使易燃易爆物品的儲存量低于國家規(guī)定的臨界量。

(六)其它有可能發(fā)生重大人身傷亡、火災、爆炸及對社會產生重大影響的設備、設施、場所等,由各單位依據(jù)實際狀況補充完善,并落實監(jiān)督管理責任,確保平安。

(七)人員培訓與應急救援

1、對涉及危急化學品重大危急源運行、檢修、維護及監(jiān)督管理人員,每年進行一次國家平安生產相關法律、法規(guī)以及《平安操作規(guī)程》、防火、防爆、緊急應急救援等平安學問的培訓。

2、健全和完善危急化學品重大危急源應急救援預案,主要包括以下內容:

1)應急救援機構及職責;

2)危急辨識與評估;

3)應急設備與設施;

4)應急實力與應急資源配置

5)報警、通訊聯(lián)絡方式;

6)事故應急程序與行動方案;

7)愛護措施;

8)事故后的復原程序;

9)培訓與演練;

(八)涉及危急化學品重大危急源單位要定期開展危急化學品重大危急源應急救援的演練。

第五章附側

第十五條違反本制度的按一煉鋼廠《平安生產獎懲制度》考核。

第十六條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

重大危急源辨識、監(jiān)控管理制度

依據(jù)《平安生產法》的有關規(guī)定，為全面駕馭重大危急源的數(shù)量、狀況及其分布，加強對重大危急源的監(jiān)督管理，有效防范重大事故的發(fā)生，為加強管理，統(tǒng)一標準，規(guī)范運行，現(xiàn)對重大危急源監(jiān)督管理提出如下制度。

一、全面貫徹《平安生產法》，堅持“平安第一，預防為主”的方針，堅持“科技興安”，努力實現(xiàn)平安生產工作從被動防范向源頭管理轉變，遏制和削減重大事故的發(fā)生。

二、對重大危急源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關人員在緊急狀況下應當實行的應急措施。重大危急源的監(jiān)督管理須要合理設計，統(tǒng)籌規(guī)劃。

1、要開展重大危急源的普查登記；

2、開展重大危急源的檢測評估；

3、對重大危急源實施監(jiān)控防范；

4、對有缺陷和存在事故隱患的危急源實施治理；

5、通過對重大危急源的監(jiān)控管理，要促使企業(yè)強化內部管理，落實措施，自主保安，以實現(xiàn)重大危急源監(jiān)督管理工作的科學化、制度化和規(guī)范化。

6、開展重大危急源普查登記，摸清底數(shù)，駕馭重大危急源的數(shù)量、狀況和分布狀況，建立重大危急源數(shù)據(jù)庫和定期報告制度；

7、開展重大危急源平安評估，對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數(shù)、危急物質進行定期檢測，建立重大危急源評估監(jiān)控的日常管理體系；

8、對存在缺陷和事故隱患的重大危急源進行治理整頓，實行有效措施，消退事故隱患，確保平安生產。

9、建立和完善有關重大危急源監(jiān)控和存在事故隱患的危急源治理的法規(guī)和政策，探究建立長效機制。

四、重大危急源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生改變時，單位應當對重大危急源重新進行平安評估，并將有關狀況報當?shù)仄桨脖O(jiān)管部門。

五、1.各級平安監(jiān)管部門要進一步提高對重大危急源監(jiān)督管理工作重要性的相識，加強對重大危急源普查、評估、監(jiān)控、治理工作的組織領導和監(jiān)督檢查，切實防范重大事故。2.各級平安監(jiān)管部門成立重大危急源監(jiān)督管理工作領導小組和技術指導小組，統(tǒng)一領導、協(xié)調和指導轄區(qū)內重大危急源的監(jiān)督管理工作。3.各級平安監(jiān)管部門檢查中發(fā)覺重大危急源存在事故隱患的，應當責令生產部門馬上整改；在整改前或者整改中無法保證平安的，應當責令生產部門從危急區(qū)域內撤出作業(yè)人員，短暫停產、停業(yè)或者停止運用；難以馬上整改的，要限期完成，并實行切實有效的防范、監(jiān)控措施。4.為規(guī)范重大危急源的監(jiān)督管理，各部門應統(tǒng)一根據(jù)公司組織要求有針對性地做好日常監(jiān)督工作，實行措施，切實防范重、特大事故的發(fā)生，確保平安生產形勢的穩(wěn)定好轉。

重大危急因素（源）限制管理制度

第一章總則

第一條為了落實“平安第一,預防為主”的平安生產方針,實現(xiàn)對危急部位、場所、設施等擔心全因素的危急預知預控,確保平安生產,依據(jù)我局施工生產及生活基地的詳細狀況,特制定本管理制度。

其次條危急限制點分級限制管理是以限制危急因素(源)為核心,針對生產過程中每個危急因素(源)的設備環(huán)境、人的行為和平安管理等因素,實施有效的限制管理,并分級負責和監(jiān)督檢查。

第三條本制度規(guī)定了危急因素(源)定點、分級、限制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內容。

第四條本制度適用于局屬各施工局、項目部、指揮部、分局及廠、處、基地費用單位和各協(xié)作隊伍(以下簡稱局屬各單位)的施工場所及全部施工人員、設備等。

其次章危急因素(源)限制點和分級

第五條危急因素(源)限制點一般按危急因素劃分,也可按危急單元劃分。危急限制點的確定,一般考慮以下幾種因素:

1、簡單發(fā)生重大人身、設備、火災、爆炸、急性中毒等事故;

2、設備平安度低、作業(yè)環(huán)境不良、事故發(fā)生率高;

3、具有肯定的事故頻率和嚴峻度,作業(yè)密度高;

4、潛在危急大。

第六條危急分析

1、危急因素分析。對危急源系統(tǒng)中存在的物的擔心全因素,如:易燃易爆物資、腐蝕和腐蝕性物資、生產性毒物、生產性粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫柔低溫、設備與設施的本質平安化狀況、設備、設施、作業(yè)環(huán)境缺陷等進行分析,預知可能產生的危害。

2、事故模式分析。設想系統(tǒng)內設備在運行中,將會發(fā)生什么事故,并對這些事故可能會產生的影響進行描述。事故模式分析可應用系統(tǒng)平安工程分析方法,如:魚刺圖分析法、事故樹分析法(eta)、事務樹分析法(eta)等從物的擔心全狀態(tài)、人的擔心全行為兩方面分析危急點一旦失控可能造成的危害、損害程度。

第七條制定平安措施

針對事故模式,依據(jù)“假想事故緣由和條件分析”的結果,制定危急因素(源)的平安限制措施。應包括以下內容:

1、國家標準、行業(yè)標準和企業(yè)標準中的適合現(xiàn)場實際的部分。

2、工程技術措施。應把改善勞動生產條件和作業(yè)環(huán)境,提高平安技術裝備水平放在首位,力求在消退危急因素和隱患的基礎上,搞好管理措施。

3、預料、限制事故的措施,包括危急預知活動、崗位標準化作業(yè)等。

4、管理措施。應明確崗位生產作業(yè)中各級管理者的責任。

5、應急救援措施方案。a級危急因素限制點必需建立事故應急救援預案,剛好有效處理突發(fā)事故,最大限度地降低事故損失。

第八條危急因素(源)分級

依據(jù)危急因素(源)可能造成的損害程度,將危急因素(源)限制點分為四個級別:

a級:可能造成多人傷亡或引起火災、爆炸、建筑設施毀滅性破壞;

b級:可能造成死亡或永久性全部丟失勞動力(終身致殘性重傷),或可能造成工程施工中斷(一個工作日以上);

c級:可能造成人員永久性局部丟失勞動力(傷愈后能工作,但不能從事原崗位工作的重傷),或危及工程施工短暫性中斷(一個工作日以內);

d級:可能造成人員輕傷或傷愈后能復原原崗位工作的一般性重傷,并不造成工程施工中斷。

1、為全面、全方位限制重大危急因素(源),杜絕重大事故的發(fā)生,工程局確定以下因素:物體打擊、車輛損害、機械損害、觸電、淹溺、灼燙、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯煤層爆炸、其它爆炸、煤與瓦斯突出、中毒和窒息、其他損害等19項為a級危急因素限制點。

2、b、c、d級危急限制點,局屬各單位可依據(jù)本單位實際狀況確定,并列出相關分類限制表(圖)。

第九條填寫重大危急因素(源)限制點登記表

局屬各單位各級項目部或工程項目點重大危急因素限制點確定后,仔細填寫《工程項目重大危急因素登記表》。危急分析、分級資料應作為“登記表附件”附在“登記表”后。

第十條驗收與歸檔

a級危急因素限制點由各單位平安部門組織驗收,報工程局平安部門備案。b級、c級、d級危急因素限制點,由局屬各單位相關部門組織驗收,并存各單位平安部門備案,實行動態(tài)監(jiān)控管理。

第三章危急因素(源)限制點的異動

第十一條危急因素(源)限制點一經確定,就必需納入限制管理軌道,不得隨意撤點消號。

第十二條危急因素(源)限制點的異動含撤點、消號及升級與降級。

因工藝變更,該危急點不存在,取消該危急點,叫消號;

因工藝改進,防護措施水平提高,危急因素(源)消退,取消該危急點,叫撤點。

第十三條a級危急限制點的異動,由各單位項目報本單位平安部門審定批準后,報局安監(jiān)辦備案。

b級、c級、d級危急限制點的異動,由各單位平安部門審定,并存平安部門備案。

第四章危急限制點管理制度

第十四條危急限制點警示制度

各單位必需在危急因素(源)限制區(qū)域醒目處樹(危急因素限制點)警示牌。警示牌內容應包含危急因素(源)可能的事故損害模式、主要危急因素(源)及應實行的主要措施對策。

第十五條危急因素(源)限制點的日常點檢制度

各單位工程項目部在制定危急對策措施的基礎上,還應逐點制定《危急限制點檢查表》,其中a級危急限制點的《危急限制點檢查表》要報本單位平安部門審查、備案,并報工程局平安部門備案?！段＜毕拗泣c檢查表》應內容詳細、針對性、可操作性強,并盡量與設備點內容協(xié)調,平安檢查與設備點檢查一樣。

《危急限制點檢查表》是班組對危急限制點進行日常檢查限制的依據(jù)和原始記錄。

當班人員應依據(jù)設備點檢制度要求,按《危急限制點檢查表》內容對本班組管理區(qū)域內各級管理部門根據(jù)各自責任制要求對所負責的危急因素限制點定期或不定期進行檢查,并在《危急限制點檢查表》相應位置簽字。

第十六條工程局主管領導、平安部門管理職責

1、工程局主管領導督促局屬各單位與平安部門制定危急因素(源)限制管理制度。

2、檢查、考核各單位對《危急因素(源)限制管理制度》落實狀況。

3、督促各單位仔細開展危急限制點分級限制管理。

4、不定期檢查a級點實施限制狀況,批閱和批示報送的a級點限制狀況信息卡,并督促剛好整改a級點失控因素。

第十七條局屬各單位負責人職責

1、負責組織本項目開展危急限制點分級限制管理,督促各施工隊和科(部)室落實危急因素(源)限制管理制度與措施。

2、熟識本項目危急限制點分布狀況,每月對本項目的a級點檢查一次,并在檢查表上簽字。

3、對a級危急限制點存在失控因素投入資金剛好整改,并實行防范措施避開事故發(fā)生。本項目的確無力整改,應剛好上報上級相關職能部門。

4、按期批閱與批示平安部門報送的危急限制點信息卡。

5、對本項目a級點和b級點失控或由此發(fā)生死亡以上事故擔當責任。

第十八條班組長職責

1、負責實施本班組危急限制點的限制管理,熟識各危急限制點的限制內容,本人或制定專人剛好檢查限制狀況,仔細填寫檢查表。

2、對本班組各級危急限制點的失控因素組織整改,若確定無力整改應上報項目部,并馬上實行防范措施避開事故發(fā)生。

3、因本班組對危急限制點的檢查、信息反饋、失控因素整改及防范措施等延誤,造成危急限制點失控或由此而發(fā)生的各類事故擔當責任。

第十九條崗位操作人員職責

1、熟識本人負責危急限制點的限制內容、防范措施、應急預案,按規(guī)定仔細檢查并登記。

2、發(fā)覺危急限制點的不正常狀態(tài),馬上上報和做好記錄,并實行防范措施避開事故發(fā)生。

3、因本人對危急限制點的檢查、信息反饋、防范措施等延誤或弄虛作假,造成危急限制點失控或由此而發(fā)生的各類事故擔當責任。

其次十條工程局平安部門職責

1、熟識本單位重大危急源限制對策與限制管理,并在本部門職權范圍內組織實施。

2、督促局屬各單位不斷加大對a級危急限制點管理的平安投入,逐步改善a級危急限制點的平安保障條件,深化現(xiàn)場處理限制點突發(fā)事務。

3、對本單位范圍a級危急點定期監(jiān)督、檢查。需按期檢測、檢驗的按期檢測、檢驗,并登記在冊。

4、局安監(jiān)辦對各單位危急因素(源)限制不良的,有權進行懲罰和責令限期整改。

5、因本部門工作延誤,使危急限制點失控或由此發(fā)生重傷以上事故,應擔當責任。

其次十一條局屬各單位各級平安部門職責

1、組織開展危急限制點分級限制管理,制定實施方法,負責綜合管理。

2、負責組織對危急限制點的“系統(tǒng)分析”工作,推行限制技術,不斷落實,深化完善危急點的限制管理。

3、分級負責組織危急限制點的建立驗收與升降級及消號審查。

4、堅持按期檢查本級危急限制點的限制狀況。

5、負責危急限制點的信息管理,開發(fā)限制信息、動態(tài)和實施管理技術。

6、負責按期填報危急限制點的限制狀況信息反饋卡。

7、督促檢查各級對失控因素的處理和進展狀況,剛好向領導報告。

8、對危急限制點失控而發(fā)生各類事故,仔細調查分析,按本規(guī)定查清責任,剛好報告領導,并上報工程局安監(jiān)委備案。

9、負責按本制度內容進行考核。

10、因本部門工作失職或延誤,造成危急限制點失控或由此而發(fā)生工傷事故應擔當責任。

第五章考核

其次十二條工程局對各單位落實危急限制點限制管理制度狀況進行考核,列入工程局年度平安生產責任制考核內容。

其次十三條局屬各單位內部對危急限制點的限制管理應作為重要內容納入考核范圍,詳細方法由各單位自行制訂。

第六章附則

其次十四條危急限制點即危急因素(源)限制點。危急源(點)的辯識、評價同時應執(zhí)行工程局職業(yè)健康平安管理體系程序文件。

其次十五條本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。

其次十六條本制度由工程局安監(jiān)辦負責說明。

重大危急源監(jiān)控及管理制度

第一章總則

第一條為了全面貫徹《平安生產法》,落實“平安第一、預防為主”的方針,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,加強企業(yè)平安生產工作的限制實力和事故預防實力,實現(xiàn)公司平安生產工作從被動防范向源頭管理轉變,特制定本制度。

其次條重大危急源是指長期或臨時生產、搬運、運用或儲存危急物品,且危急物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所和設施)。

第三條依據(jù)工作須要建立平安監(jiān)督管理工作機構,建立健全重大危急源平安管理規(guī)章制度,落實重大危急源平安管理與監(jiān)控責任制度,明確所屬各部門和有關人員對重大危急源日常平安管理與監(jiān)控職責,制定重大危急源平安管理與監(jiān)控實施方案。

第四條存在重大危急源的部門,其主要負責人全面負責本單位重大危急源的平安管理與監(jiān)控工作。

其次章重大危急源監(jiān)控評估

第五條各部門、車間應對重要的設備、設施以及生產過程中的工藝參數(shù)、危急物質進行定期檢測,建立健全重大危急源評估監(jiān)控的日常管理體系。

第六條應建立重大危急源檔案,重大危急源檔案應包括:

(一)重大危急源平安評估報告;

(二)重大危急源平安管理制度;

(三)重大危急源平安管理與監(jiān)控實施方案;

(四)重大危急源監(jiān)控檢查表;

(五)重大危急源應急救援預案和演練方案;

第七條應當每兩年至少對本單位的重大危急源進行一次平安評估,并出具評估報告。

第八條平安評估工作應由注冊平安評價人員或注冊平安工程師主持進行,或者托付具備平安評價資格的評價機構進行。

第九條平安評估報告應包括

(一)平安評估的主要依據(jù);

(二)重大危急源的基本狀況;

(三)危急、有害因素辨識;

(四)可能發(fā)生的事故種類及嚴峻程度;

(五)重大危急源等級;

(六)防范事故的對策措施;

(七)應急救援預案的評價;

(八)評估結論與建議等。

第十條重大危急源的生產過程以及材料、工藝、設備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大改變,或者國家有關法規(guī)、標準發(fā)生改變時,所屬企業(yè)應當對重大危急源重新進行平安評估,并將有關狀況報當?shù)仄桨脖O(jiān)管部門和集團公司平安生產管理部門備案。

第十一條對新產生的重大危急源,應當剛好報送平安生產監(jiān)督管理部門備案;對已不構成重大危急源的,生產經營單位應當剛好報告平安生產監(jiān)督管理部門核銷。

第十二條根據(jù)重大危急源的種類和能量在意外狀態(tài)下可能發(fā)生事故的最嚴峻后果,重大危急源分為以下四級:

(一)一級重大危急源:可能造成特殊重大事故的;

(二)二級重大危急源:可能造成特大事故的;

(三)三級重大危急源:可能造成重大事故的;

(四)四級重大危急源:可能造成一般事故的。

第三章重大危急源的管理

第十三條所屬企業(yè)的決策機構或主要負責人應當保證重大危急源平安管理與監(jiān)控所需資金的投入。

第十四條應對從業(yè)人員進行平安教化和技術培訓,使其全面駕馭本崗位的平安操作技能和在緊急狀況下應當實行的應急措施。

第十五條應將重大危急源可能發(fā)生事故的應急措施,特殊是避險方法書面告知相關部門和人員。

第十六條平安管理部門在重大危急源現(xiàn)場應設置明顯的平安警示標記,并加強對重大危急源的監(jiān)控和對有關設備、設施的平安管理。

第四章重大危急源缺陷和隱患治理整頓

第十七條建立健全重大危急源缺陷和隱患的立項、監(jiān)控、整改、審核、工作制度。

第十八條對構成重大事故隱患的重大危急源,必需依據(jù)實際狀況責令其限期整改,經評定合格后,方可投入運用。

第十九條公司應當制定重大危急源應急救援預案,并報當?shù)仄桨脖O(jiān)管部門和集團公司平安生產管理部門備案。應急救援預案應當包括以下內容:

(一)應急機構人員及其職責;

(二)危急辯識與評價;

(三)應急設備與設施;

(四)應急實力評價與資源;

(五)應急響應、報警、通訊聯(lián)絡方式;

(六)培訓與演練。

其次十條各單位應當依據(jù)應急救援預案制定演練方案和演練安排,每年進行兩次模擬演練。

重大危急源是指工業(yè)生產活動中長期或臨時的生產、加工、搬運、運用或存貯危急物質,且危急物質的數(shù)量等于或超過臨界量的單元(包括場所、設施和設備)。工業(yè)生產活動中重大火災、爆炸、毒物泄漏事故,盡管其起因和影響不盡相同,但都有一個共同的特征:其根源是存在大量的易燃、易爆、有毒、有害物質或具有引發(fā)災難事故的能量。

重大危急源是重大事故發(fā)生的前提。即:由于重大危急源所涉及的危急物質易燃、易爆、有害、有毒的本質特性,假如限制不當,就會發(fā)生重大事故,造成人員傷亡、財產損失和環(huán)境破壞等。所以重大危急源的限制不僅是預防重大惡性事故的發(fā)生,而且要做到一旦發(fā)生事故,能將事故的危害降低到最低程度。重大危急源同重大事故隱患是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)分的概念,前者強調設備、設施、場所中存在或固有的危急物質(能量)的多少,后者可以認為是出現(xiàn)明顯缺陷(人的擔心全行為,物的擔心全狀態(tài)或管理上的缺陷)的重大危急源。從重大事故隱患治理到重大危急源普查(申報)、監(jiān)控是重大事故預防思想的進步,是從源頭上抓預防,是落實預防為主,關口前移的詳細體現(xiàn),也是國家平安生產法律、法規(guī)的強制要求。

重大危急源限制系統(tǒng)主要由以下幾方面組成:

一、重大危急源的辨識

危急源辨識,是指發(fā)覺、識別系統(tǒng)中危急源的工作。對危急源的辨識、確認是實行監(jiān)控、管理的基礎。

防止重大事故的第一步是確認或辨識重大危急源。對危急源的辨識基本原則是:

(一)本質屬性有潛在危急性:

1.有發(fā)生爆炸、火災危急;

2.有中毒窒息危急;

3.有高空墜落危急;

4.有燒傷、燙傷、腐蝕危急;

5.有飛濺物打擊危急;

6.有被物體絞、輾、擠壓、撞擊、切割、掛帶危急;

7.有被車輛提升系統(tǒng)損害危急;

8.有坍塌、傾覆、滑坡、壓埋危急;

9.有觸電損害危急;

10.其他簡單導致人員損害、建筑物破壞、設備損壞危急。

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(二)隱患簡單產生又不易被發(fā)覺、且難于限制。

隱患泛指潛在發(fā)生事故,造成人員傷亡或經濟損失的物或環(huán)境的擔心全狀態(tài)。從理論上而言,凡存在隱患的設備、崗位、場所都可視為危急源;但是不能一概而論認為凡是有本質屬性危急性的設備、崗位、場所都視為存在隱患,都一概作為危急源辨識和風險評價的根本依據(jù),以造成危急源過多過濫,失去重點監(jiān)控意義。

二、重大危急源的評價

重大危急源的評價是一項非常困難的技術性工作,須要系統(tǒng)地收集設計、運行及其他與重大危急源有關的資料和信息。對重大危急源的關鍵部分,尤其應進行分析和評價,找出潛在的工藝缺陷、失誤因素和預防重點。評估事故發(fā)生的可能性和嚴峻程度。重大危急源的評價等級一般分為四級:

一級重大危急源:r≥200m

二級重大危急源:100m≤r<200m

三級重大危險源:50m≤r<100m

四級重大危險源:r<50m(其中:r為死亡半徑)

要做好對重大危險源的監(jiān)控工作,一級重大危險源最嚴重,要重點加強監(jiān)控,四級重大危險源比較輕,也要做好監(jiān)控工作。

生產經營單位要制定管理制度,切實加強對重大危險源的監(jiān)控。通過對重大危險源的危險性進行評價,可以掌握重大危險源的危險性及其可能導致重大事故發(fā)生的事件,了解重大事故發(fā)生后的潛在后果,并提出事故預防措施和減輕事故后果的措施。

三、重大危險源的管理

在對重大危險源進行辨識和評價后,企業(yè)應通過技術措施和組織措施,對重大危險源進行嚴格的控制和管理。其中,技術措施包括化學品的選用,設施的設計、建造、運行、維修以及有計劃的檢查;組織措施包括對人員的培訓與指導,提供保證其安全的設備,對工作人員、外部合同工和現(xiàn)場臨時工的管理。

企業(yè)應在規(guī)定的期限內對已辨識和評價的重大危險源向當?shù)匕踩a監(jiān)督管理部門提交安全評價報告。如屬新建的重大危險設施,則應在其投入運轉之前提交安全預評價報告。安全評價報告應詳細說明重大危險源的狀況,其內容應包括危險設備、設施的情況,工藝過程,使用的危害物質的性質、數(shù)量,有關安全系統(tǒng)的情況,可能引發(fā)事故的危險因素及前提條件,安全操作和預防失誤的控制措施,可能發(fā)生的事故的類型,事故發(fā)生的可能性及后果,限制事故后果的措施,現(xiàn)場應急救援預案等。

安全評價報告應根據(jù)重大危險源的變化,以及新知識和新技術進展情況進行修改和增補,并由政府安全生產監(jiān)管部門進行檢查和評審。

四、應急救援預案

應急救援預案是重大事故預防控制系統(tǒng)的重要組成部分之一。企業(yè)應負責制定現(xiàn)場應急救援預案,并且定期檢驗和評估現(xiàn)場應急救援預案和程序的有效程度,以及在必要時進行修訂。場外應急救援預案由政府主管部門根據(jù)企業(yè)提供的安全評價報告和有關材料制定。

預案應提出詳盡、實用、清楚和有效的技術與組織措施。政府主管部門應保證將發(fā)生事故時要采取的應急措施和正確做法的有關材料,散發(fā)給可能受事故影響的公眾,并保證公眾充分了解發(fā)生重大事故時的應急措施。每隔適當?shù)臅r間應修訂和重新散發(fā)應急救援預案宣傳材料。

五、重大危險源的監(jiān)察

強有力的管理及監(jiān)察對有效控制重大危險源頭至關重要的。它是使控制重大危險源的措施得以落實的保證。必須派出經過培訓的、考核合格的技術人員定期對重大危險源進行監(jiān)察、調查和評估,提出明確要求,以便于執(zhí)行時有章可循。

從企業(yè)和政府兩方面入手,對重大危險源實行有效控制

企業(yè)方面的職責:重大危險源辨識、風險分析評價、安全管理制度、應急計劃、發(fā)布重大危險源信息;

根據(jù)重大危險源評價結果,按危險源級別,建立國家、省、市、縣四級重大危險源分級監(jiān)管體系。安全生產監(jiān)督管理部門派出經過培訓的合格的安全監(jiān)察人員,定期對所轄范圍內相應監(jiān)管級別的重大危險源進行安全監(jiān)察。

六、相關法規(guī):

《安全生產法》規(guī)定:“生產經營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應急預案,告知從業(yè)人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施,生產經營單位應當按照國家有關規(guī)定將本單位重大危險源及有關安全措施應急措施報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案?！?/p>

《危險化學品安全管理條例》規(guī)定:“危險化學品生產儲存企業(yè)以及使用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品的單位,應當向國務院經濟貿易綜合部門負責危險化學品登記的機構辦理危險化學品登記?！?/p>

建設指揮部重大危險源管理制度

一總則

第一條為了落實“安全第一,預防為主”的安全生產方針,實現(xiàn)對危險部位、場所、設施等不安全因素的危險預知預控,確保安全生產,根據(jù)施工生產及生活基地的具體情況,特制定本辦法。

第二條實現(xiàn)危險控制點分級控制管理,以控制危險因素(源)為核心,針對生產過程中每個危險因素(源)的設備環(huán)境、人的行為和安全管理等因素,實施有效的控制管理,并分級負責和監(jiān)督檢查。

第三條本辦法規(guī)定了危險因素(源)定點、分級、控制管理、信息管理、定期檢查及考核的要求和內容。

二適用范圍

第四條本辦法適用于**建設指揮部管轄建設范圍的施工場所及所有施工人員、設備等。

三職責

第五條**建設指揮部(以下簡稱指揮部)安質部負責編制本辦法,并在過程中實施指導與控制。

1.指揮部根據(jù)各施工單位上報,并經監(jiān)理確認的重大危險源及不可容許危險源清單,確定各重大危險源及不可容許危險源控制重點。

2.監(jiān)理單位負責確認施工單位上報的重大危險源及不可容許危險源清單。涉及設計原因的,由監(jiān)理單位組織,設計單位與監(jiān)理單位共同確認。

3.各施工單位負責辨識和評價各自管段內和生產工作過程中的危險源、重大危險源和不可容許危險源,確定管轄范圍內的控制重點并報監(jiān)理確認。

四工作程序

第六條危險源辨識和危險評價過程

確定施工過程→識別危險源→登記、評價、匯總危險源→登記重大危險源及不可容許危險。

第七條危險源辨識

1.辨識范圍

1.1危險源辨識覆蓋建設范圍內的施工、產品及服務活動的全過程,包括所涉及的作業(yè)場所內的設備、設施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構筑物、輔助設施等。

1.2考慮七種危害因素

1.2.1化學危害:各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷害、火災。

1.2.2物理危害:造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷、中毒等。

1.2.3機械危害:造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。

1.2.4電器危害:設備設施安全裝置缺乏或損壞造成的火災、人體觸電、設備損壞等。

1.2.5人機工程危害:不適宜的作業(yè)方式、休息時間、作業(yè)環(huán)境等引起的人體過度疲勞危害。

1.2.6生物危害:病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。

1.2.7施工過程中的設施危害等。

1.3覆蓋三種時態(tài)

1.3.1過去:作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。

1.3.2現(xiàn)在:作業(yè)活動系統(tǒng)或設備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài),

1.3.3將來:作業(yè)活動發(fā)生變化,系統(tǒng)或設備等在發(fā)生改進、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。

1.4考慮三種狀態(tài)

1.4.1正常:作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等按其工作任務連續(xù)時間進行工作的狀態(tài)。

1.4.2異常:作業(yè)活動、系統(tǒng)或設備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài),如設備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。

1.4.3緊急情況:發(fā)生火災、坍塌、倒塌等狀態(tài)。

2.辨識方法

采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談相結合的方法,在引進新工藝、新設備時使用預先危險分析法。

2.1安全檢查表:將項目建設的過程分成若干個系統(tǒng)、設備和工種,確定檢查項目,按單元、層次、設備、工種的組成順序編制表格,列出系統(tǒng)、設備、工種的危險源。

2.2現(xiàn)場觀察:對作業(yè)活動、設備運轉或系統(tǒng)活動進行現(xiàn)場觀測,分析人員、工藝、設備運轉過程中存在的危險源。

2.3座談:召集相關安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、操作人員,討論分析作業(yè)活動和設備運轉過程中存在的危險源,對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進行補充和確認。

2.4預先危險源分析:新系統(tǒng)、新設備或新工藝采用前,應預先對存在的危險源類別、危險產生的條件、事故后果等概略地進行類比分析和評價。

3.危險評價

3.1資料收集

各施工單位負責收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求,已有的事故及事故記錄、類似單位發(fā)生的事故和事故信息,以及指揮部提供的相關資料。

3.2危險評價方法

3.2.1危險分級

危險評價結果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準則如下:

1)導致十萬元及以上重大財產損失的事故結果評價為不可容許風險。

2)違反法律、法規(guī),預計可能導致事故結果在重傷或重傷以上的評價為不可容許風險。

3)曾經發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件,評價為不可容許風險。

4)緊急狀態(tài)下的危險事件,評價為重大危險。

5)違法法律、法規(guī),預計可能導致的事故結果在重傷以下的,評價為重大危險。

6)曾經發(fā)生過,已制定良好的控制措施的事故或危險事件,評價為一般危險。

3.2.2lec半定量評價方法

如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別,則采用lec評價法。危險級別=l×e×c。

1)

分數(shù)值

e(暴露于危險環(huán)境的頻率)

10

連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境

6

每日一次或數(shù)次在工作時間內暴露

3

每周一次或偶然地暴露

2

每月暴露一次

1

每年數(shù)次暴露

2)

分數(shù)值

l(事故或危害事件發(fā)生的可能性)

10

完全可能,可被預料到

6

相當可能

3

可能,但不經常

1

極度不可能

3)

分數(shù)值

c(后果的嚴重程度)

100

災難性的:可能導致有人死亡

40

非常嚴重:可能導致有人重傷

15

嚴重:可能導致暫時性重傷

3

一般:輕微可恢復性的傷害

1

引人注目:不利安全健康

4)

分數(shù)值

l×e×c(危險級別)

級別

320

特大危險

五級

160~320

重大危險

四級

70~160

較大危險

三級

20~70

一般危險

二級

<20

輕微危險

一級

注:危險級別五級劃分為:不可容許危險;危險級別四級、三級劃分為:重大危險。

3.3評價步驟

3.3.1施工單位負責對施工范圍內的危險源進行識別及匯總,并根據(jù)第3.2條的評價方法和準則,對危險源進行判斷或打分,確定重大危險及不可容許危險,填寫重大危險及不可容許危險源清單,并報監(jiān)理單位確認,監(jiān)理單位確認后按程序上報建指。

3.3.2指揮部根據(jù)監(jiān)理單位確認后的清單確定管段控制重點,并由監(jiān)理單位下發(fā)到施工單位,指揮部安質部同時備案。

4.危險源控制計劃

4.1施工單位根據(jù)確認后的重大危險源及不可容許危險清單制定針對性強的專項危險源控制措施,控制措施應以消除危險源因素為準則,其次考慮危險降低措施(降低危險概率、降低危險傷害或財產損失),措施制定完成后報監(jiān)理審批后執(zhí)行。

4.2對不同級別的危險制定相應的危險控制措施,這些措施必須滿足降低或使危險處于有效控制中,而且不會帶來新的不可容許或重大危險。

4.3指揮部重點對不可容許危險源、重大危險源進行掌握和控制。

5.危險源辨識、危害評價的更新

5.1定期更新

根據(jù)工程進展情況施工單位應對危險源進行動態(tài)管理,并按照本程序的第3.2條內容,負責組織危險源的更新工作,重新評價重大危險及不可容許危險,并按規(guī)定上報。

5.2不定期更新

當發(fā)生研究、開發(fā)、引進新技術、新工藝、新設備及其他特殊情況時,應及時更新。

6.教育、培訓

危險源辨識,危險評價與危險控制計劃及有關教育培訓、協(xié)商與交流由施工單位負責組織實施。

7.記錄管理

指揮部安質部負責保管各項目范圍內的重大危險及不可容許危險源清單;施工單位、監(jiān)理單位負責保管管段內的重大