關(guān)于飲水安全論文：地下水污染與治理保護和公司治理的核心原則

農(nóng)村飲水安全工程：按照水質(zhì)、水量、用水方便程度等指標衡量，目前全國尚有3億多農(nóng)村人口（中西部地區(qū)占80%）飲水未達到安全標準。2005年，國家啟動了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程，要在兩年內(nèi)解決2120萬農(nóng)村人口飲水安全問題。目前，國家發(fā)展和改革委員會正會同水利部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門抓緊編制《“十一五”農(nóng)村飲水安全建設(shè)規(guī)劃》，確保在“十一五”期間解決1億農(nóng)村人口飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水和血吸蟲病區(qū)、微生物超標等水質(zhì)不達標以及局部地區(qū)嚴重缺水的問題。概述地下水污染（groundwaterpollution）主要指人類活動引起地下水化學成分、物理性質(zhì)和生物學特性發(fā)生改變而使質(zhì)量下降的現(xiàn)象。由于礦體、礦化地層及其他自然因素引起地下水某些組分富集或貧化的形象，稱為“礦化”或“異?！?，不應(yīng)視為污染。地表以下地層復(fù)雜,地下水流動極其緩慢，因此,地下水污染具有過程緩慢、不易發(fā)現(xiàn)和難以治理的特點。地下水一旦受到污染，即使徹底消除其污染源，也得十幾年地下水污染，甚至幾十年才能使水質(zhì)復(fù)原。至于要進行人工的地下含水層的更新，問題就更復(fù)雜了。地下水污染是由于人為因素造成地下水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。地下水污染的原因主要有：工業(yè)廢水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水層中，人畜糞便或因過量使用農(nóng)藥而受污染的水滲入地下等。污染的結(jié)果是使地下水中的有害成分如酚、鉻、汞、砷、放射性物質(zhì)、細菌、有機物等的含量增高。污染的地下水對人體健康和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都有危害。地下水污染與地表水污染有一些明顯的不同：由于污染物進入含水層，以及在含水層中運動都比較緩慢，污染往往是逐漸發(fā)生的，若不進行專門監(jiān)測，很難及時發(fā)覺；發(fā)現(xiàn)地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是地下水污染不易消除。排除污染源之后，地表水可以在較短時期內(nèi)達到凈化；而地下水，即便排除了污染源，已經(jīng)進入含水層的污染物仍將長期產(chǎn)生不良影響。污染物來源進入地下水的污染物有來自人類活動的，有來自自然過程的。生活污水和生活垃圾會造成地下水的總礦化度、總硬度、硝酸鹽和氯化物含量的升高，有時也會造成病原體污染。工業(yè)廢水和工業(yè)廢物可使地下水中有機和無機化合物的濃度增加。農(nóng)業(yè)施用的化肥和糞肥，會造成大范圍的地下水硝酸鹽含量增高。農(nóng)藥對地下水的污染較輕，且僅限于淺層。農(nóng)業(yè)耕作活動可促進土壤有機物的氧化，如有機氮氧化為無機氮（主要是硝態(tài)氮），隨滲水進入地下水。天然的咸水會使地下天然淡水受咸水污染等。硝酸鹽是地下水的主要污染物質(zhì)，其來源有二。一是地表污廢水排地下水的污染物放，通過河道滲漏污染地下水；城市化糞池、污水管的泄漏以及垃圾堆的雨水淋溶等。這一類污染源具有點污染的特征。二是農(nóng)業(yè)面源污染，農(nóng)耕區(qū)過多施用氮肥，其中約有12.5%～45%的氮從土壤中流失，造成農(nóng)耕區(qū)地下水硝酸鹽的含量嚴重超標。隨著化肥的廣泛使用，硝酸鹽污染將成為一個世界性的問題，在美國對10多萬口水井的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有6%的水井硝酸鹽含量超過標準，20%的水井氨氮含量超標。中國進行調(diào)查的57座城市中，地下水氮超標的有46座。硝酸鹽污染可以導(dǎo)致高鐵血紅蛋白癥，嬰兒畸形及癌癥等疾病。對地下水構(gòu)成威脅的還有石油、石油化工產(chǎn)品及各種有機合成化學物質(zhì)。石油和石油化工產(chǎn)品，經(jīng)常以非水相液體（NAPL）的形式污染土壤、含水層和地下水。當NAPL的密度大于水的密度時，污染物將穿過地表土壤及含水層到達隔水底板，即潛沒在地下水中，并沿隔水底板橫向擴展；當NAPL密度小于水的密度時，污染物的垂向運移受阻于地下水面，只能沿地下水面（主要在水的非飽和帶）橫向廣泛擴展。NAPL可被孔隙介質(zhì)長期束縛，其可溶性成分還會逐漸擴散至地下水中，成為一種持久性的污染源。這類污染通常因地下油罐泄漏造成。20世紀90年代初，北京某地發(fā)生一起惡性柴油泄漏事件，78t柴油在一周內(nèi)全部滲入包氣帶和潛水含水層，致使附近的水源并遭受嚴重污染，水廠被迫停產(chǎn)，影響供水范圍波及36k㎡。有機合成化學物質(zhì)則主要來源于危險廢物處置場所的淋溶和滲漏。中國科學院對京津唐地區(qū)地下水有機污染物的初步調(diào)查表明，該地區(qū)地下水中有機物種類達133種。有機污染物在地下水中含量甚微，但許多有機物毒性很大，足以引起各種健康問題。有機污染物進入包氣帶和含水層后，不僅其殘留物可以維持數(shù)十乃至上百年，長期污染環(huán)境，而且其降解中間產(chǎn)物亦會污染環(huán)境，某些中間產(chǎn)物甚至具有更大的毒性。此外，用灌注并孔的辦法人工補給地下水時，如果回灌水含有細菌或毒物，將造成嚴重后果；利用污水灌溉農(nóng)田而又處理不當時，也會使大范圍的潛水受到影響。[編輯本段]污染方式地下水污染方式可分為直接污染和間接污染兩種。直接污染的特點是污染物直接進入含水層，在污染過程中，污染物的性質(zhì)不變。這是對地下水污染的主要方式。間接污染的特點是，地下水污染并非由于污染物直接進入含水層引起的，而是由于污染物作用于其他物質(zhì)，使這些物質(zhì)中的某些成分進入地下水造成的。例如，由于污染引起的地下水硬度的增加、溶解氧的減少等。間接污染過程復(fù)雜，污染原因易被掩蓋，要查清污染來源和途徑較為困難。污染途徑地下水污染途徑是多種多樣的，大致可歸為四類：①間歇入滲型。大氣降水或其他灌溉水使污染物隨水通過非飽水帶，周期地滲入含水層，主要是污染潛水。淋濾固漫“話”地下水污染體廢物堆引起的污染，即屬此類。②連續(xù)入滲型。污染物隨水不斷地滲入含水層，主要也是污染潛水。廢水聚集地段（如廢水渠、廢水池、廢水滲井等）和受污染的地表水體連續(xù)滲漏造成地下水污染，即屬此類。③越流型。污染物是通過越流的方式從已受污染的含水層（或天然咸水層）轉(zhuǎn)移到未受污染的含水層（或天然淡水層）。污染物或者是通過整個層間，或者是通過地層尖滅的天窗，或者是通過破損的井管，污染潛水和承壓水。地下水的開采改變了越流方向，使已受污染的潛水進入未受污染的承壓水，即屬此類。④徑流型。污染物通過地下徑流進入含水層，污染潛水或承壓水。污染物通過地下巖溶孔道進入含水層，即屬此類。[編輯本段]地下水污染類型我國地下水污染劃分為以下四個類型；一是地下淡水的過量開采導(dǎo)致沿海地區(qū)的海（咸）水入侵；二是地表污（廢）水排放和農(nóng)耕污染造成的硝酸鹽污染；三是石油和石油化工產(chǎn)品的污染；四是垃圾填埋場滲漏污染。其中，農(nóng)耕污染具有量大面廣的特征，未經(jīng)利用的氮肥在經(jīng)過地層時通過生物或化學轉(zhuǎn)化成飛硝酸鹽和亞硝酸鹽，長期飲用這種污染的地下水將可能導(dǎo)致氰紫癥、食道癌等疾病的發(fā)生。[編輯本段]地下水保護應(yīng)以預(yù)防為主。為此，必須進行必要的監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)地下水遭受污染，就應(yīng)及時采取措施，防微杜漸。最好是盡量減少污染物進入地下含水層的機會和數(shù)量，諸如污水聚積地段的防滲，選擇具有最優(yōu)的地質(zhì)、水文地質(zhì)條件的地點排放廢物等。防止地下水污染的一般規(guī)定1禁止企業(yè)事業(yè)單位利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。2在無良好隔滲地層，禁止企業(yè)事業(yè)單位使用無防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。3在開采多層地下水的時候，如果各含水層的水質(zhì)差異大，應(yīng)當分層開采，；對已受污染的潛水和承壓水，不得混合開采。4興建地下工程設(shè)施或者地下勘探、采礦等活動，應(yīng)當采取保護性措施，防止地下水污染。5人工回灌補給地下水，不得惡化地下水質(zhì)。

公司治理的核心原則黃一義

編譯什么是公司治理？

公司治理是調(diào)整公司企業(yè)各方參與者關(guān)系的規(guī)范，這些參與者主要包括三個方面：股東；（以CEO為首的）公司管理層；董事會及其成員。這些參與者決定著公司的發(fā)展方向和績效。公司治理結(jié)構(gòu)的目標是要在這三方面參與者之間建立起兩種有效的負責任（accountable）的關(guān)系，即董事會對管理層的有效監(jiān)督和股東對董事會的有效制約。經(jīng)驗表明，股東積極行使其所有者權(quán)力參與公司事務(wù)，會使公司管理層更加負責且更加關(guān)注公司的業(yè)績，因而對股東的投資帶來更多的回報。美國的一家大型信托機構(gòu)棗擁有1000多億美元資產(chǎn)的加州雇員退休系統(tǒng)1996年的一項研究表明，這種積極的參與使美國公司新增利潤達1.5億美元。公司治理的核心原則

公司治理的核心原則對維持一個公開、公平的資本市場是必須的，是資本市場吸引投資者的廣泛參與并保持其競爭力和吸引力的重要規(guī)范。它包含如下要點：可信賴性（Accountability）對股東的義務(wù)公司董事會和管理層必須對股東負責。尤其是公司董事在以下幾方面有特殊的責任：（1）樹立公司的戰(zhàn)略觀念，以確保股東長期價值的增加成為公司的首要考慮；（2）依據(jù)第一項要求，對其自身以及公司管理班子的績效進行持續(xù)的評估。對股東提出的關(guān)于公司狀況和管理層績效的問題，董事會和管理層應(yīng)該保持開放性并使之易于得到解答，董事會應(yīng)當向市場披露其做出一些重大決定的方式，這些決定涉及公司經(jīng)理的薪酬如何確定，公司的戰(zhàn)略規(guī)劃，新董事的提名和公司經(jīng)理人員的任命和考核等。新董事侯選人的背景，包括其與公司的經(jīng)濟關(guān)系也應(yīng)向公司股東披露。監(jiān)督董事會應(yīng)當具有對公司管理層進行有效監(jiān)督的能力，股東對董事會應(yīng)具有同樣的能力。為此，股東應(yīng)能通過適當?shù)耐镀背绦蛐惺蛊錂?quán)力。經(jīng)理的薪酬建立可信賴性的一種最有效的方法是使經(jīng)理人員的利益與股東的利益保持一致。管理層的薪酬應(yīng)與公司的長期業(yè)績表現(xiàn)掛鉤。透明度公開性一個自由、有效的具有全球競爭力的資本市場必須建立在公開性的基礎(chǔ)上。如果一個市場不能使投資者對其公開性具有信心，投資者就會退出這一市場。會計準則目前不同的市場采用不同的會計準則，這使國際投資者的有效分析難以進行。公司應(yīng)努力采用國際會計準則。一致性報告在某些市場一些機構(gòu)頒布“最佳行為準則”作為一種標準的公司治理規(guī)范。在采納這些準則的市場，公司應(yīng)向股東報告其是否遵守這些準則，并說明其不遵守的理由。公平公平對待在所有的市場對所有的股東均應(yīng)以公平相待的方式一視同仁，包括外國股東在內(nèi)。公司應(yīng)特別注意尊重少數(shù)股東的利益，并且不采取對投資者具有實質(zhì)性損害的行為。一股一票一般說來，每一股應(yīng)使其持有者在股東大會上享有其相應(yīng)的一份投票權(quán)。選舉方法代理資料代理資料應(yīng)當簡潔、明確，并包含有能使股東對有關(guān)問題做出知情決定的適當信息。此外，代理資料的發(fā)放應(yīng)采取鼓勵而不是抑制股東參與的方式進行，這一要求包括對會議和投票日期的適當選擇。計票所有的股東選票，不論是以本人投票或通過代理的方式投票，均應(yīng)正規(guī)地予以統(tǒng)計，并將其結(jié)果正式地宣布。相反的做法意味著對一部分股東授予特權(quán)，并且不利于公司管理層準確地了解全體股東的愿望和要求。技術(shù)只要有可能，各公司均應(yīng)采用新技術(shù)以使代理投票的過程更方便、更有效且更節(jié)省。最佳行為準則建立準則各國資本市場均應(yīng)建立適當?shù)摹白罴研袨闇蕜t”，使公司的董事和經(jīng)理人員能據(jù)此對自身的行為進行規(guī)范，并使其明確其與股東的關(guān)系及其對股東負有的責任。這一準則體現(xiàn)了一種標準，它來自于最優(yōu)秀的公司治理的實踐。一旦“最佳公司行為準則”建立起來，公司應(yīng)當遵守這一準則并向股東報告其對這一規(guī)則的任何違反行為。評估和改進市場的各方參與者是應(yīng)對這一準則進行評估以確保其具有全球競爭力。長期觀點

公司董事和管理層應(yīng)具備長期的戰(zhàn)略設(shè)想，以保證股東價值的增加。盡管不同的投資者采用不同的投資策略，并具有不同的投資強度，投資者仍應(yīng)鼓勵公司管理者抵御短期行為，在關(guān)鍵的時刻對管理者提供支持，并對其使公司成功地產(chǎn)生長期超額回報的業(yè)績予以獎賞。附1首席獨立董事的職務(wù)責任·首席執(zhí)行官（CEO）是公司的最高行政負責人，其職責為：*對公司的日常事務(wù)進行管理；*制定和提出公司政策和戰(zhàn)略方向的建議供董事會最終批準；*充當公司的發(fā)言人?！づc此相對照，首席獨立董事負責協(xié)調(diào)獨立董事們的各項活動，除了董事的一般職責以外，首席獨立董事的特殊職責包括：*就董事會的日程向董事長提出適當?shù)慕ㄗh，要求能夠確保獨立董事負責任地行使其職責，同時不因此而影響公司的日常運作的正常進行；·向董事長提出有關(guān)董事會及其各委員會的工作日程安排。*向董事長提出關(guān)于公司信息的質(zhì)量、數(shù)量和時效方面的要求，此種信息由公司經(jīng)理提供并為獨立董事有效而盡職地行使其職能所必需，盡管公司經(jīng)理有責任為董事會準備上述資料，首席獨立董事仍可要求其將某些特定的資料包括在內(nèi)；*向董事長建議聘請向董事會直接報告的咨詢專家；*負責對所有新董事的面試（與提名委員會主席一起），并向董事會（和提名委員會）作出推薦；*協(xié)助董事會和公司官員以確保公司治理指引的實施和貫徹，并負責就這一指引提出修正建議；*協(xié)調(diào)、準備并修改董事會獨立成員的會議議程，就某些敏感問題擔任董事長與獨立董事之間的主要聯(lián)絡(luò)人；*與董事會薪酬委員會或整個董事會一起評估CEO的業(yè)績表現(xiàn)；與CEO會面討