剖析關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的思考

剖析關(guān)于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定的思考關(guān)于對(duì)道路危險(xiǎn)貨物

運(yùn)輸管理規(guī)定的理解二OO五年九月三日6/4/20232第一章總則6/4/20233關(guān)于《規(guī)定》的主要特點(diǎn)1、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入2、嚴(yán)防違規(guī)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)3、建立了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸分類管理制度4、引入了“車輛損害管制”的概念5、加強(qiáng)了非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理6、對(duì)從業(yè)人員持證上崗進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定7、完善了安全管理規(guī)定8、認(rèn)真貫徹了有關(guān)法規(guī)

9、明晰了法律責(zé)任

6/4/20234關(guān)于危險(xiǎn)管理的原則安全高于一切：1、在道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸過程中，一旦發(fā)生運(yùn)輸安全事故，會(huì)對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)和自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害。

2、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸一直都非常關(guān)注，交通部黨組也對(duì)這項(xiàng)工作高度重視。3、我們?cè)谛抻啞段Ｒ?guī)》的過程中，把保障運(yùn)輸安全作為首要出發(fā)點(diǎn)，安全的理念貫穿全篇，重點(diǎn)完善了各項(xiàng)安全管理規(guī)定，凸顯安全壓倒一切的思想。

6/4/202351、《道路交通安全法》第21條駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。第48條第1款機(jī)動(dòng)車載物應(yīng)當(dāng)符合核定的載質(zhì)量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求，不得遺灑、飄散載運(yùn)物。2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第43條通過公路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，必須配備押運(yùn)人員，并隨時(shí)處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，不得超裝、超載，不得進(jìn)入危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行的區(qū)域；確需進(jìn)入禁止通行區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，由公安部門為其指定行車時(shí)間和路線，運(yùn)輸車輛必須遵守公安部門規(guī)定的行車時(shí)間和路線。第44條劇毒化學(xué)品在公路運(yùn)輸途中發(fā)生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時(shí)，承運(yùn)人及押運(yùn)人員必須立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向其他有關(guān)部門通報(bào)情況；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的安全措施。關(guān)于法律依據(jù)6/4/202363、《刑法》第133條違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。第115條放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

關(guān)于法律依據(jù)6/4/20237主要依據(jù)：1、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》2、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》關(guān)于法律的具體依據(jù)6/4/202381、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法

2、中華人民共和國(guó)道路交通安全法3、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例4、中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法5、醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例6、環(huán)境保護(hù)法7、合同法8、刑法9、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件10、國(guó)務(wù)院有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)文關(guān)于涉及危險(xiǎn)運(yùn)輸?shù)姆珊鸵?guī)定6/4/202391、障人民生命2、財(cái)產(chǎn)安全3、保護(hù)環(huán)境關(guān)于立法的目的6/4/2023101、軍事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸除外，是特指掛“軍牌”的除外；2、“另有規(guī)定的”是指上位法或其他條例（專項(xiàng)法規(guī)）另有要求的，如“民爆條例”、“特種設(shè)備安全監(jiān)察條例”關(guān)于調(diào)整范圍6/4/202311煙花及炸藥等民用爆炸品的道路運(yùn)輸，是當(dāng)前道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。但是，由于相關(guān)法律、法規(guī)沒有明確界定，交通部門是否應(yīng)將民用爆炸品運(yùn)輸納入道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理范疇，部門之間、地區(qū)之間和交通部門與運(yùn)輸業(yè)戶之間一直存在著很大的爭(zhēng)議。關(guān)于民用爆炸品運(yùn)輸6/4/202312關(guān)于民用爆炸品運(yùn)輸1、交通部門對(duì)民用爆炸品運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施資質(zhì)管理的法律依據(jù)不明確。2、一些省、市運(yùn)管部門對(duì)民用爆炸品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)管理，但國(guó)防工科委、公安部門和一些運(yùn)輸業(yè)戶強(qiáng)烈反對(duì)。3、現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》沒有規(guī)定交通部門是否應(yīng)對(duì)從事民用爆炸品道路運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)、車輛、從業(yè)人員進(jìn)行準(zhǔn)入管理和監(jiān)督檢查。4、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十一條規(guī)定“民用爆炸品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾?，不適用本條例”。5、在《關(guān)于進(jìn)一步明確民用爆炸物品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中編辦發(fā)[2005]6號(hào)，2005年2月18日發(fā)）中明確規(guī)定，“公安部門負(fù)責(zé)許可民用爆破器材、煙花爆竹運(yùn)輸和確定運(yùn)輸路線”。其職能分工未涉及交通部門。6、為了確定民用爆炸品道路運(yùn)輸管理職能問題，我部與2003年12月25日向國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)送了《交通部關(guān)于請(qǐng)明確道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理智能的函》（交函公路[2003]387號(hào)，附后），但由于法律、法規(guī)界定得不夠清楚，國(guó)務(wù)院法制辦也難以依據(jù)現(xiàn)有法規(guī)做出明確答復(fù)。6/4/2023131、按照《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268—90），“爆炸品”屬危險(xiǎn)貨物第1類。2、爆炸品包括：雷管、導(dǎo)爆索、導(dǎo)火索、起爆引線、各類炸藥、各類火藥、武器用彈藥、炸彈、炮彈、煙火制品等等。3、在日常生活中使用非常廣泛的罐裝民用“液化石油氣”，根據(jù)《條例》第三條規(guī)定，屬于危險(xiǎn)貨物第2類“壓縮氣體和液化氣體”，其編號(hào)為：21053。但“液化石油氣”，其是否屬于“城鎮(zhèn)燃?xì)狻毙鑷?guó)務(wù)院解釋。《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》規(guī)定：第二條本條例所稱民用爆炸物品，是指非軍用的下列爆炸物品：（一）爆破器材，包括各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥和爆破劑；（二）黑火藥、煙火劑、民用信號(hào)彈和煙花爆竹；（三）公安部認(rèn)為需要管理的其它爆炸物品。民用爆炸物品名單，由公安部會(huì)同有關(guān)部門制定公布。第二十二條運(yùn)輸爆破器材，由收貨單位憑物資主管部門簽證蓋章的爆破器材供銷合同，寫明運(yùn)輸爆破器材的品名、數(shù)量和起運(yùn)及運(yùn)達(dá)地點(diǎn)，向所在地縣、市公安局申請(qǐng)領(lǐng)取《爆炸物品運(yùn)輸證》，方準(zhǔn)運(yùn)輸。

關(guān)于爆炸品6/4/2023141、在運(yùn)輸過程中，公安、運(yùn)政執(zhí)法人員很難界定運(yùn)輸貨物是民用爆炸品還是爆炸品，故經(jīng)常按無道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)進(jìn)行違法運(yùn)輸為由對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰。2、同樣，對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)獾亩x及管理也存在上述問題。關(guān)于危險(xiǎn)運(yùn)輸管理中的難點(diǎn)6/4/202315關(guān)于危險(xiǎn)貨物分類《危險(xiǎn)貨物品名表》GB12268分為九類：1、第1類爆炸品2、第2類壓縮氣體和液化氣體3、第3類易燃液體4、第4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品5、第5類氧化劑和有機(jī)過氧化物6、第6類毒害品和感染性物品7、第7類放射性物品8、第8類腐蝕品9、第9類雜類。其中7類是危險(xiǎn)化學(xué)品。6/4/202316關(guān)于危險(xiǎn)貨物的定義和范圍1、具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性，在運(yùn)輸、裝卸和儲(chǔ)存過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)毀損和環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的貨物2、列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）3、列入《劇毒化學(xué)品目錄》4、未列入《危險(xiǎn)貨物品名表》的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，由國(guó)家安全生產(chǎn)安全監(jiān)督管理總局會(huì)同國(guó)務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布的物品。如國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、鐵道部、交通部中國(guó)民用航空總局等國(guó)務(wù)院八部委頒布的《劇毒化學(xué)品目錄》{公告(2003)第2號(hào)（2002年版）注：335種}、《劇毒化學(xué)品目錄（2002年版）補(bǔ)充和修正表》（安監(jiān)管?；?003］196號(hào)）。6/4/2023175、國(guó)家法規(guī)有特殊要求的物品。（1）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十二條規(guī)定：“運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，必須采取防止污染環(huán)境的措施，并遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定”（2）《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“醫(yī)療廢物集中處置單位運(yùn)送醫(yī)療廢物，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理的規(guī)定，使用有明顯醫(yī)療廢物標(biāo)識(shí)的專用車輛。醫(yī)療廢物專用車輛應(yīng)當(dāng)達(dá)到防滲漏、防遺撒以及其他環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生要求”。另外，對(duì)麻醉藥品、精神藥品、易制毒化學(xué)品及高溫熔融金屬（如鐵水）的道路運(yùn)輸也應(yīng)按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理關(guān)于危險(xiǎn)貨物的定義和范圍6/4/202318

“危險(xiǎn)貨物”都是通用名詞，是由國(guó)家確定的、統(tǒng)一的，是由其本身特性所決定的，而不從屬不同的運(yùn)輸方式。具體講，《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物品名表》只能作為學(xué)習(xí)、工作的參考書，不能作為判定危險(xiǎn)貨物的法律依據(jù)。管理中需要注意的問題6/4/202319案例——41552*棉花1）、42505棉花[潮濕的]1、潮濕的棉花是危險(xiǎn)貨物，見《危險(xiǎn)貨物品名表》（42505棉花[潮濕的]）。2、一般的棉花，在《危險(xiǎn)貨物品名表》中是這樣表述的：41552*棉花。其中“*”表示該貨物在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸時(shí)，經(jīng)運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)才可按普通貨物辦理。河北某個(gè)體運(yùn)輸戶，運(yùn)輸一般的棉花。去運(yùn)管部門辦理審批手續(xù)時(shí)，運(yùn)管部門答復(fù)：“無此項(xiàng)職責(zé)。且也無法判定是否可按普通貨物運(yùn)輸”。個(gè)體運(yùn)輸戶在未取得運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)的情況下運(yùn)棉花。在外省因沒有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)，被運(yùn)管部門處罰2萬(wàn)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》賦予交通部門的職責(zé)是“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門對(duì)貨物性質(zhì)鑒定方面一無上位法可循、二無其相關(guān)學(xué)化工知識(shí)，故出具證明認(rèn)定貨物性質(zhì)的證明是正確的。由于普通棉花屬于危險(xiǎn)貨物，故運(yùn)管部門出發(fā)也是對(duì)的。這樣，運(yùn)輸棉花在現(xiàn)有的情況下必須按危貨運(yùn)輸。案例6/4/202320關(guān)于確定貨物性質(zhì)的主體

1、是否由運(yùn)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定？根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，交通部門的工作職責(zé)是“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門沒有確定貨物性質(zhì)的職責(zé)，也沒有這方面的專業(yè)知識(shí)、實(shí)驗(yàn)手段和判定能力。2、應(yīng)當(dāng)由托運(yùn)人確定貨物性質(zhì)。根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況3、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人交付托運(yùn)時(shí)應(yīng)當(dāng)添加抑制劑或者穩(wěn)定劑，并告知承運(yùn)人。托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)6/4/2023211、貨物的性質(zhì)應(yīng)由托運(yùn)人確定，并承擔(dān)夾帶、匿報(bào)或者謊報(bào)的法律責(zé)任2、貨物性質(zhì)的確定與道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、承運(yùn)人（道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)）無關(guān)，承運(yùn)人只是按托運(yùn)人要求運(yùn)輸貨物3、當(dāng)然，在確定運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物后，駕駛員、裝卸人員和押運(yùn)人員必須了解所運(yùn)載的危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時(shí)的應(yīng)急措施關(guān)于確定貨物性質(zhì)的主體6/4/2023221、承運(yùn)人應(yīng)檢驗(yàn)托運(yùn)人要托運(yùn)的貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）與貨包上的“化學(xué)品安全技術(shù)說明書”、“化學(xué)品安全標(biāo)簽”一致。

第十四條生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，并在包裝（包括外包裝件）上加貼或者拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽。第三十條經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，不得有下列行為：（三）銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和化學(xué)品安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品。第四十一條托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)向承運(yùn)人說明運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況。托運(yùn)人不得在托運(yùn)的普通貨物中夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通貨物托運(yùn)。第六十條危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門責(zé)令立即或者限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說明書，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售沒有化學(xué)品安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。承運(yùn)人需要注意的兩個(gè)問題6/4/2023232、承運(yùn)人應(yīng)具備常運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的常識(shí)，加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。（1）預(yù)防托運(yùn)人的惡意夾帶、謊報(bào)、擬報(bào)；（2）不能“明知故犯”，要認(rèn)真查點(diǎn)貨物。案例：2004年5月14日，“英華”輪在有大連開往山東蓬萊港途中，汽車裝載甲醇納遇水燃燒起火。托運(yùn)人惡意將甲醇納藏在包裝盒里。承運(yùn)人為認(rèn)真驗(yàn)貨。停船，疏散旅客。封倉(cāng)，施救（因不了解起火原因，施救困難，船舶在海上停泊3天）。損失嚴(yán)重。2004年11月16日，“遼?！陛営蔁熍_(tái)駛往大連途中，汽車艙突然起火。從火災(zāi)的現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查分析，極大可能是車輛夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品所致。承運(yùn)人需要注意的兩個(gè)問題6/4/2023241、《危規(guī)》中首先科學(xué)地定義了道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛（專用車輛），將其界定為“從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車”2、將“道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸”定義為“使用專用車輛，通過道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的作業(yè)全過程”。

關(guān)于運(yùn)輸車輛6/4/2023251、必須符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志》（GB13392）的規(guī)定2、必須符合《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）的要求3、必須符合《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則》（JT617）的要求4、必須符合《汽車危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、裝卸作業(yè)規(guī)程》（JT618）的要求5、必須符合《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的規(guī)定6、必須符合《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的規(guī)定7必須符合《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）一級(jí)車的規(guī)定關(guān)于運(yùn)輸車輛6/4/2023261、準(zhǔn)確定義道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)母拍睢⒎懂?，?guī)避管不了、管不好、不能管的事項(xiàng)2、運(yùn)輸車輛界定在汽車上3、刪掉了舊《危規(guī)》第十四條“全掛汽車列車、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車（含畜力車）和摩托車不準(zhǔn)裝運(yùn)爆炸品、一級(jí)氧化劑、有機(jī)過氧化物；拖拉機(jī)不準(zhǔn)裝運(yùn)壓縮氣體和液化氣體、一級(jí)易燃物品”的規(guī)定關(guān)于與過去規(guī)定的差異6/4/202327關(guān)于危險(xiǎn)貨物的等級(jí)1、危險(xiǎn)貨物的分類、分項(xiàng)、品名和品名編號(hào)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》（GB6944）、《危險(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）執(zhí)行2、危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)程度依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（GB12463）確定3、危險(xiǎn)貨物分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ等級(jí)。

6/4/202328關(guān)于危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、編號(hào)及危險(xiǎn)程度

GB6944—86《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》對(duì)危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別作如下規(guī)定：1、爆炸品為第1類危險(xiǎn)品，按危險(xiǎn)性分為五項(xiàng)。分別為：1類1項(xiàng)（137），1類2項(xiàng)（55），1類3項(xiàng)（58），1類4項(xiàng)（57），1類5項(xiàng)（6）；小計(jì)：313。（注：無大于500號(hào)）。2、壓縮氣體和液化氣體為第2類危險(xiǎn)品，分為三項(xiàng)，分別為：2類1項(xiàng)（61），2類2項(xiàng)（53），2類3項(xiàng)（52）；小計(jì)：166。（注：無大于500號(hào)）。3、易燃液體為第3類危險(xiǎn)品，按閃點(diǎn)分為三項(xiàng)，分別為：3類1項(xiàng)（53），3類2項(xiàng)（200），3類3項(xiàng)（148）；小計(jì)：401。（注：3項(xiàng)大于500號(hào)）。4、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品為第4類危險(xiǎn)品，分別為：4類1項(xiàng)（113），4類2項(xiàng)（54），4類3項(xiàng)（61）；小計(jì)：228。（注：各項(xiàng)均有大于500號(hào)）。6/4/2023295、氧化劑和有機(jī)過氧化物為第5類危險(xiǎn)品，分別為：5類1項(xiàng)（107），5類2項(xiàng)（102）；小計(jì)：209。（注：1項(xiàng)有大于500號(hào)）。6、毒害品和感染性物品為第6類危險(xiǎn)品，分別為：6類1項(xiàng)（501），6類2項(xiàng)（2）；小計(jì)：503。（注：1項(xiàng)有大于500號(hào)）。7、放射性物品為第7類危險(xiǎn)品（13）。（注：無大于500號(hào)）。8、腐蝕性物品為第8類危險(xiǎn)品，按其化學(xué)性質(zhì)分為三項(xiàng)，分別為：8類1項(xiàng)（180），8類2項(xiàng)（4），8類3項(xiàng)（33）。（注：各項(xiàng)均有大于500號(hào)）。9、雜類為第9類危險(xiǎn)品，分別為：9類1項(xiàng)（1），9類2項(xiàng)（2）；小計(jì)：3?！段ｋU(xiǎn)貨物品名表》（GB12268）共計(jì)2130種。6/4/202330值得注意的有：1、由于爆炸、劇毒、放射物品的危險(xiǎn)程度大，故不再分等級(jí)；2、在業(yè)內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)貨物的危險(xiǎn)程度常用一級(jí)、二級(jí)區(qū)分。具體辦法是“危險(xiǎn)貨物品名的順序號(hào)”大于500的是二級(jí)，小于500的是一級(jí)。一級(jí)危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)程度大。但，因此種說法查不到出處，故未引用。關(guān)于危險(xiǎn)貨物等級(jí)6/4/202331危險(xiǎn)貨物品名編號(hào)由五位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，第1位數(shù)字表明危險(xiǎn)貨物的類別（即其主要危險(xiǎn)特性），第2位數(shù)字代表危險(xiǎn)貨物的項(xiàng)別，第3~5位數(shù)字為順序號(hào)。危險(xiǎn)貨物品名編號(hào)表示如下：Ο

Ο

ΟΟΟ表示危險(xiǎn)貨物品名的順序號(hào)表示危險(xiǎn)貨物的項(xiàng)別表示危險(xiǎn)貨物的類別關(guān)于危險(xiǎn)貨物編號(hào)6/4/202332關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題1、《條例》、《道例》把經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸都納入了交通部門的管理范疇，這與其它道路運(yùn)輸管理領(lǐng)域有很大的區(qū)別。2、《危規(guī)》將經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸都納入了調(diào)整范圍。3、有關(guān)使用自備車輛從事為本單位服務(wù)的非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問題，我們應(yīng)站在國(guó)家的利益和依法行政的立場(chǎng)，歷史地、連續(xù)地、辨證地分析、對(duì)待。6/4/202333一、非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸問題的沿革和有關(guān)文件1、1993年12月28日首次提出。1993年12月28日，在我部發(fā)布的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（交運(yùn)發(fā)[1993]1382號(hào)）第9條規(guī)定：非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸單位需從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，須事前向當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)審查，符合本規(guī)定運(yùn)輸基本條件的報(bào)地（市）級(jí)運(yùn)政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)給《道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》，方可進(jìn)行運(yùn)輸作業(yè)。1994年10月22日，在我部下發(fā)的《〈道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定〉實(shí)施意見》（公貨字[1994]163號(hào)）中，規(guī)定了《道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》的統(tǒng)一樣式。由于當(dāng)時(shí)對(duì)“營(yíng)業(yè)性”、“非營(yíng)業(yè)性”的界定問題存在不同看法，且分歧較大，故在全國(guó)范圍內(nèi)未能很好執(zhí)行。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/2023342、2001年5月21日暫停審批。2001年5月21日，在我部發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治方案〉的通知》（交公路發(fā)[2001]240號(hào)）中，規(guī)定了“停止化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自備車輛（即非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸車輛）從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶徟?，具備條件的待專項(xiàng)整治后，可采取申請(qǐng)成立從事化學(xué)危險(xiǎn)貨物專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)的辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后方可運(yùn)輸”。這一規(guī)定在社會(huì)上反響強(qiáng)烈，主要問題是：關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/202335（1）當(dāng)時(shí)，外商在我資成立大型生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的“獨(dú)資企業(yè)”時(shí)，我國(guó)政府（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、工商等）允許用投資額的百分之一左右用于購(gòu)買進(jìn)口貨車（一般為價(jià)值在100萬(wàn)以上的專用車輛），進(jìn)行本公司產(chǎn)品的送貨服務(wù)。如在有些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的“企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的“經(jīng)營(yíng)范圍”中已明確了“本公司產(chǎn)品的送貨服務(wù)或自備車配送”，如交通部門不允許其自貨自運(yùn)，外商認(rèn)為我國(guó)改變了“改革開發(fā)、招商引資”的基本國(guó)策政策；但如運(yùn)管部門將其納入“營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸管理”，頒發(fā)“中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，就違背了我國(guó)政府對(duì)WTO的承諾（從2001年12月起，3年內(nèi)不允許獨(dú)資從事道路貨物運(yùn)輸）。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/202336（2）、由于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配送的產(chǎn)品有特殊要求（如，液態(tài)氣體低溫、高壓），如不允許自備車運(yùn)輸，而社會(huì)上的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)的車輛又不能滿足其運(yùn)輸需求。這樣，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品就無法運(yùn)輸了，那么“招商引資”的企業(yè)就無法正常運(yùn)營(yíng)了。這與我們“改革開放”初衷相違背。（3）、險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)配送自己生產(chǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品，具有以下特點(diǎn)：一是本企業(yè)最了解自己產(chǎn)品的性質(zhì)；二是大型企業(yè)尤其獨(dú)資、合資企業(yè)安全制度健全、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好；三是配送危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸量少、點(diǎn)多、運(yùn)輸車輛有特殊要求；四是企業(yè)為了滿足客戶的需求，對(duì)運(yùn)輸安全尤為重視；五是大型生產(chǎn)企業(yè)的事故賠償比運(yùn)輸企業(yè)（有限責(zé)任公司）能力大。綜上所述，在當(dāng)時(shí)的條件下，應(yīng)允許非營(yíng)業(yè)性自備車存在。這樣，我部明確、嚴(yán)格要求運(yùn)管部門不許給獨(dú)資企業(yè)頒發(fā)“中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”，不許給獨(dú)資企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)從事道路貨物運(yùn)輸。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/2023373、在2001年9月12日允許對(duì)軍工、科研、民用通用民航等單位的自備運(yùn)輸審批。針對(duì)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治中出現(xiàn)的特殊問題，交通部2001年9月12下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好道路化學(xué)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治工作的通知》（交公路發(fā)[2001]499號(hào)）中，再次強(qiáng)調(diào)將“對(duì)于非營(yíng)業(yè)性廠礦企業(yè)及社會(huì)自備車輛自貨自運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，對(duì)于已經(jīng)具備營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)條件的，可以批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為營(yíng)業(yè)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，繼續(xù)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)軍工、科研、民用通用民航等單位的自備運(yùn)輸，其車輛技術(shù)狀況一級(jí)，有關(guān)人員經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，經(jīng)省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，可以保留或批準(zhǔn)其危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格，……”。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/2023384、2002年5月24日重新允許審批。在2002年3月15日《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后，我部根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》于2002年5月24日在發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)進(jìn)行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治的通知》（交公路發(fā)[2002]226號(hào)）中，再次明確允許自備車運(yùn)輸。并強(qiáng)調(diào)指出，在營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)難以滿足其運(yùn)輸要求時(shí)，經(jīng)審批，允許企業(yè)從事非營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。由于該通知是在《條例》實(shí)施之后發(fā)布的，應(yīng)視為貫徹落實(shí)《條例》的實(shí)施意見、方案，應(yīng)具有法律效力。在這次重新允許審批時(shí)，還考慮了以下問題：（1）外商在我資成立大型生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的“合資企業(yè)”的，也享受獨(dú)資企業(yè)相同的優(yōu)惠待遇。這樣，如允許獨(dú)資企業(yè)可以從事非營(yíng)業(yè)性自備車運(yùn)輸，那么同樣也應(yīng)允許合資企業(yè)從事非營(yíng)業(yè)性自備車運(yùn)。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/202339（2）隨著我國(guó)履行WTO的承諾進(jìn)程，獨(dú)資、合資企業(yè)要享受“國(guó)民待遇”。為了保證公平競(jìng)爭(zhēng)，我們認(rèn)為我國(guó)相同類型的大型生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)也應(yīng)該與外資企業(yè)享受同等待遇，允許從事非營(yíng)業(yè)性自備車運(yùn)。（3）由于非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位的特殊性，其運(yùn)輸車輛不僅有特殊要求而且數(shù)量也較少，一般情況不超過5輛。為了解決這一特殊情況，我們根據(jù)《條例》第三十五條第二款“危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)必須具備的條件由國(guó)務(wù)院交通部門規(guī)定”，對(duì)放寬了對(duì)非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位車輛數(shù)的限制。但在當(dāng)時(shí)的情況下，我們考慮自備車運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕瑢?duì)車輛的價(jià)格有所要求。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/202340《關(guān)于繼續(xù)進(jìn)行道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專項(xiàng)整治的通知》（交公路發(fā)[2002]226號(hào)）有關(guān)內(nèi)容：（1）、經(jīng)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門批準(zhǔn)的生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，其安全制度健全、技術(shù)力量雄厚、設(shè)備和運(yùn)輸條件好，并對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)危險(xiǎn)品性能了解，在營(yíng)業(yè)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)難以滿足其運(yùn)輸要求時(shí)，經(jīng)省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)，可從事道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；（2）、對(duì)于危險(xiǎn)貨物品種特殊、運(yùn)量小、車輛不足10輛的軍轉(zhuǎn)民、科研、民用通用航空等企事業(yè)單位，在其安全管理制度、車輛技術(shù)狀況、有關(guān)從業(yè)人員資格審核合格的前提下，也可批準(zhǔn)從事道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；（3）、外商獨(dú)資危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)自備車，只能從事道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸；（4）、道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸單位用于道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v的總數(shù)，單車購(gòu)車價(jià)在80萬(wàn)元人民幣以上的不少于3輛或單車購(gòu)車價(jià)在80萬(wàn)元人民幣以下的不少于5輛；（6）、道路危險(xiǎn)貨物非營(yíng)業(yè)性運(yùn)輸單位，只能運(yùn)輸本企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品和所使用的危險(xiǎn)化學(xué)品。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/202341鑒于《通知》是在《條例》頒布之后下發(fā)的交通部文件，我們認(rèn)為其是具有法律效力的。在2004年7月1日《道條》頒布實(shí)施后，新《危規(guī)》頒布之前，《通知》與《道條》不違背的內(nèi)容，依然生效。關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性問題6/4/202342第二章運(yùn)輸許可6/4/202343關(guān)于經(jīng)營(yíng)條件幾點(diǎn)理解：1、對(duì)車輛有數(shù)量上的限制，專用車輛必須達(dá)到5輛以上（包括5輛），不得低于這個(gè)數(shù)量，運(yùn)管機(jī)構(gòu)在實(shí)施許可時(shí)不得降低條件2、專用車輛必須GB18565和GB1589兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和JT/T198，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的所有內(nèi)容都作為強(qiáng)制性要求3、每個(gè)專用車輛必須配備通訊工具，但對(duì)通訊工具沒有作嚴(yán)格的規(guī)定，原則上是運(yùn)輸不同危險(xiǎn)貨物的車輛應(yīng)當(dāng)配備有效的通訊工具4、有場(chǎng)地要求。但場(chǎng)地未作明確規(guī)定，今后交通部應(yīng)當(dāng)對(duì)具體場(chǎng)地要求作更具體規(guī)定5、運(yùn)輸劇毒、爆炸和1類包裝危險(xiǎn)貨物車輛，還應(yīng)當(dāng)有隔離的專用車區(qū)域，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志6/4/202344關(guān)于經(jīng)營(yíng)條件幾點(diǎn)理解：6、運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物，要有具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，具體要求按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行7、運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性危險(xiǎn)貨物的，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀。這是強(qiáng)制性要求，沒有安裝的，不得運(yùn)輸這些貨物8、罐式專門車輛的罐體要以質(zhì)量檢驗(yàn)部門檢驗(yàn)合格。這是質(zhì)檢部門的職責(zé)，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不可“越俎代庖”。但對(duì)罐體的大小，規(guī)定作了明確規(guī)定：（1）運(yùn)輸爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過20立方米；（2）運(yùn)輸劇毒危險(xiǎn)貨物的罐式專用車輛的罐體容積不得超過10立方米，但罐式集裝箱除外9、對(duì)運(yùn)輸?shù)闹亓孔髁艘欢ǖ南拗啤＿\(yùn)輸劇毒、爆炸、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的非罐式專用車輛，核定載質(zhì)量不得超過10噸。10、其它條件與道條的規(guī)定保持一致，沒有具體細(xì)化6/4/202345關(guān)于非經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸條件幾點(diǎn)理解：1、允許非企事業(yè)單位使用自備車輛從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸2、非經(jīng)營(yíng)性企業(yè)作了嚴(yán)格的限制：（1）省級(jí)以上安全監(jiān)督部門批準(zhǔn)設(shè)立的生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（2）有特殊需求的科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位。除這兩個(gè)條件之外的企業(yè)和個(gè)人（包括個(gè)體），不得從事非經(jīng)營(yíng)性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸3、非經(jīng)營(yíng)性與經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)臈l件有所差異，但限于車輛數(shù)量4、車輛數(shù)量作了突破性規(guī)定，允許少于5輛5、除了車輛數(shù)量外，其它條件必須完全與經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)臈l件保持一致，達(dá)不到這一要求的，也不得允許其從事非經(jīng)營(yíng)性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸6/4/202346關(guān)于許可受理主體1、根據(jù)規(guī)定的精神，申請(qǐng)人原則上企業(yè)，對(duì)個(gè)體的申請(qǐng)?jiān)瓌t上不受理2、許可權(quán)在所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)3、不管經(jīng)營(yíng)性的還是非經(jīng)營(yíng)性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得受理許可和作出許可決定4、申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)提交規(guī)定所要求的材料5、運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得許可一次性、臨時(shí)性的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸6/4/202347關(guān)于非經(jīng)營(yíng)性申請(qǐng)材料1、非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)材料不完全同于經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)牟牧?、從事非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸，除了要提供經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)牟牧贤猓€需要提供幾供特別的證明：（1）省級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品登記證》（2）能證明科研、軍工、通用民航等企事業(yè)單位性質(zhì)或者業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)材料（3）特殊運(yùn)輸需要的說明材料6/4/202348關(guān)于許可決定1、許可程序按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》進(jìn)行2、在出具《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行政許可決定書》時(shí)，必須注意許可事項(xiàng)3、許可事項(xiàng)為運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別和項(xiàng)別、專用車輛數(shù)量及要求、運(yùn)輸性質(zhì)4、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別和項(xiàng)別應(yīng)當(dāng)記錄在《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》上5、從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸和非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)脑S可證不一樣，經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸為《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸為《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》，其中最重要的是沒有“經(jīng)營(yíng)”兩字6/4/202349關(guān)于經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放1、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)許可證由設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放2、如果申請(qǐng)人沒有取得其它貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格，則由運(yùn)管機(jī)構(gòu)頒發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，經(jīng)營(yíng)范圍為許可決定書上規(guī)定的類別和項(xiàng)別3、如果申請(qǐng)人已經(jīng)取得了其它貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)資格，則不新?lián)Q《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，而在原證的經(jīng)營(yíng)范圍的基礎(chǔ)上，增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)內(nèi)容6/4/202350關(guān)于道路運(yùn)輸證的發(fā)放1、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要核實(shí)被許可人是否按照承諾書購(gòu)置車輛2、罐體需經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)合格3、達(dá)到以上條件的，向其配發(fā)《道路運(yùn)輸證》4、《道路運(yùn)輸證》上要注明允許運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別5、從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，也需要向投入運(yùn)輸?shù)能囕v核發(fā)《道路運(yùn)輸證》6、但從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)能囕v，要在備注欄中加蓋“非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用章”6/4/202351關(guān)于工商登記手續(xù)1、道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸實(shí)行前置許可制度2、不管從事經(jīng)營(yíng)性還是非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸，都必須在取得《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》或者《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證》后依法辦理工商登記手續(xù)3、從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)人，在未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可前，不得先向工商行政管理機(jī)構(gòu)辦理工商登記手續(xù)4、對(duì)未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可，先向工商登記手續(xù)再向運(yùn)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)可不予受理5、對(duì)未經(jīng)運(yùn)管機(jī)構(gòu)許可，辦理工商登記手續(xù)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，可按無證實(shí)施行政處罰6/4/202352關(guān)于外商投資1、允許外商投資道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)2、有關(guān)外商投資經(jīng)營(yíng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)按照《外商投資道路運(yùn)輸業(yè)管理規(guī)定》進(jìn)行立項(xiàng)3、憑立項(xiàng)批復(fù)申請(qǐng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，符合《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》條件的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)作出行政許可決定6/4/202353關(guān)于設(shè)立子公司1、危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立子公司，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)2、設(shè)立子公司，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，而不是向母公司注冊(cè)地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)3、對(duì)子公司的審查，按危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸開業(yè)申請(qǐng)的程序進(jìn)行，并作出行政許可決定4、運(yùn)管機(jī)構(gòu)作出許可決定后，重新核發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，車輛配發(fā)《道路運(yùn)輸證》5、子公司獨(dú)立承擔(dān)各種法律責(zé)任并履行法律規(guī)定的義務(wù)6/4/202354關(guān)于設(shè)立分公司1、危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司，不需要重新申請(qǐng)，只需要報(bào)備2、設(shè)立子公司，向設(shè)立地的設(shè)區(qū)的市級(jí)運(yùn)管機(jī)構(gòu)報(bào)備3、危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司，需要報(bào)備的，不僅僅是經(jīng)營(yíng)證件的報(bào)備，還包括設(shè)施、設(shè)備、聘用人員有關(guān)材料的報(bào)備4、設(shè)立地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)接到報(bào)備后，要審查報(bào)備材料，核查設(shè)施、設(shè)備是否符合開業(yè)條件的要求。5、危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的報(bào)備材料以及設(shè)施、設(shè)備不符合要求的，應(yīng)當(dāng)告之其達(dá)到規(guī)定的要求。達(dá)不到規(guī)定要求的，可不允許其設(shè)立分公司6、危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者達(dá)到材料齊備和設(shè)施、設(shè)備符合規(guī)定要求的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得刁難，應(yīng)當(dāng)允許其設(shè)立分公司，不需重新發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證7、危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者設(shè)立分公司需要配備車輛的，設(shè)立地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)向其配發(fā)《道路運(yùn)輸證》8、設(shè)立地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)立的分公司，可向其配發(fā)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》副本，加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，并及時(shí)與母公司注冊(cè)地的運(yùn)管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況6/4/202355關(guān)于變更許可事項(xiàng)1、危險(xiǎn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)變更許可事項(xiàng)，需要重新申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可從事相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2、變更許可的申請(qǐng)程序和許可程序按照開業(yè)程序進(jìn)行3、變更許可的主體為原許可機(jī)關(guān)4、變更許可事項(xiàng)包括：（1）擴(kuò)大運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的類別（2）擴(kuò)大運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的項(xiàng)別（3）增加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛6/4/202356關(guān)于終止經(jīng)營(yíng)1、需要終止經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在30日前告之原許可機(jī)構(gòu)2、運(yùn)管機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)接到經(jīng)營(yíng)者要求終止經(jīng)營(yíng)的要求后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)辦理注銷手續(xù)3、經(jīng)營(yíng)者注銷后，運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收回經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證和運(yùn)輸票據(jù)4、符合規(guī)定的，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得阻止貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者終止經(jīng)營(yíng)6/4/202357第三章專用車輛、設(shè)備管理6/4/202358關(guān)于車輛維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理1、關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛維護(hù)、檢測(cè)、使用和管理的規(guī)定，按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》執(zhí)行2、規(guī)定沒有重復(fù)規(guī)定6/4/202359關(guān)于車輛技術(shù)管理1、車輛實(shí)行定期維護(hù)2、維護(hù)作業(yè)項(xiàng)目和程序按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》（GB18344）3、由于部門規(guī)章緩引了GB18344，因此國(guó)標(biāo)中所有內(nèi)容都變?yōu)閺?qiáng)制性規(guī)定4、車輛二級(jí)維護(hù)不得作為路檢路查項(xiàng)目5、車輛二級(jí)維護(hù)仍堅(jiān)持源頭管理，運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得通過路查對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施行政處罰6/4/202360關(guān)于車輛檢測(cè)和評(píng)級(jí)1、車輛檢測(cè)結(jié)合年度審驗(yàn)進(jìn)行2、車輛檢測(cè)由機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站負(fù)責(zé)檢測(cè)3、檢測(cè)按照《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》和《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》進(jìn)行4、運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，按照《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）評(píng)定技術(shù)等級(jí)5、車輛技術(shù)等級(jí)分為一、二、三級(jí)6、車輛技術(shù)等級(jí)標(biāo)注在《道路運(yùn)輸證》上6/4/202361關(guān)于車輛年審1、車輛年度審驗(yàn)由市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行2、車輛審驗(yàn)每年一次3、審驗(yàn)的按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》進(jìn)行4、審驗(yàn)項(xiàng)目除貨運(yùn)車輛的一般要求外，還增加以下內(nèi)容：（1）承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的投保情況（2）罐式專用車輛罐體質(zhì)量檢驗(yàn)情況（3）必要的應(yīng)急處理器材和安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備的配備情況5、這里所指的年審，對(duì)是車輛的年審，不是對(duì)《道路運(yùn)輸證》的年審6、不過車輛年審結(jié)果記錄在《道路運(yùn)輸證》上，以便查驗(yàn)7、沒有開展車輛年審的，今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行年度審驗(yàn)8、車輛年審不合格的，應(yīng)當(dāng)不允許其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)6/4/202362關(guān)于車輛特殊要求1、車輛技術(shù)等級(jí)為二、三級(jí)的車輛不得用于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物2、不符合國(guó)家規(guī)定的車輛不得用于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物3、除鉸接列車、具有特殊裝置的大型物件運(yùn)輸專用車輛外，嚴(yán)禁使用貨車列車從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸4、傾卸式車輛只能運(yùn)輸散裝硫磺、萘餅、粗蒽、煤焦瀝青等危險(xiǎn)貨物5、禁止使用移動(dòng)罐體（罐式集裝箱除外）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸6/4/202363關(guān)于專用車輛的維修地點(diǎn)1、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的車輛不允許隨意選擇維修點(diǎn)維修車輛2、專用車輛的維修應(yīng)當(dāng)?shù)骄邆涞缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修條件的企業(yè)維修3、對(duì)于什么樣的維修企業(yè)可以維修專用車輛還沒有明確規(guī)定6/4/202364關(guān)于罐體罐體應(yīng)當(dāng)符合以下要求：1、符合《鋼制壓力容器》（GB150）2、符合《汽車運(yùn)輸液體危險(xiǎn)貨物常壓容器（罐體）通用技術(shù)條件》（GB18564）3、罐體專用車輛應(yīng)當(dāng)在罐體檢驗(yàn)合格的有效期內(nèi)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物6/4/202365第四章危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸6/4/202366關(guān)于托運(yùn)人1、托運(yùn)人對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物與承運(yùn)人一樣，也有責(zé)任和義務(wù)2、托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物委托給具有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)承運(yùn)，不得委托給不具備資質(zhì)的單位和企業(yè)承運(yùn)3、托運(yùn)人托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝4、托運(yùn)人有責(zé)任向承運(yùn)人說明危險(xiǎn)貨物的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施等情況5、需要添加抑制劑或者穩(wěn)定劑的，托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定添加6、托運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的，還應(yīng)提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽6/4/202367關(guān)于運(yùn)輸企業(yè)的要求1、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照運(yùn)管機(jī)構(gòu)決定的許可事項(xiàng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)2、運(yùn)輸企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證件，這是因?yàn)樵S可證件是向具備條件的申請(qǐng)人發(fā)放的3、不允許從事非經(jīng)營(yíng)性道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸單位從事道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)4、非經(jīng)營(yíng)性從事經(jīng)營(yíng)性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照無證經(jīng)營(yíng)處罰6/4/202368關(guān)于運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物與普通貨物1、運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物和普通貨物的資格，必須分別申請(qǐng)并取得2、未取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格、取得普通貨物運(yùn)輸資格的，不得運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物；取得危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格、但未取得普通貨物運(yùn)輸資格的，不得運(yùn)輸普通貨物3、原則上，運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的專用車輛不可用于運(yùn)輸普通貨物，但特別情況可心，具體原則和要求如下：（1）不得使用罐式專用車輛運(yùn)輸普通貨物（2）運(yùn)輸劇毒、腐蝕、放射性危險(xiǎn)貨物的專用車輛不得運(yùn)輸普通貨物（3）不得使用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛運(yùn)輸食品、生活用品、藥品、醫(yī)療器具（4）除以上三種情況外，經(jīng)對(duì)專用車輛消除危險(xiǎn)處理，在確保不對(duì)普通貨物造成污染、損害的情況下，才允許運(yùn)輸普通貨物（5）危險(xiǎn)貨物不得與普通貨物混裝6/4/202369關(guān)于專用車輛的標(biāo)志和設(shè)備1、專用車輛必須懸掛標(biāo)志2、專用車輛的標(biāo)志，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定，必須按照《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車輛標(biāo)志）（GB13392）執(zhí)行。執(zhí)行包括兩方面：一是使用統(tǒng)一標(biāo)志；二是在規(guī)定位置懸掛標(biāo)志3、專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配備必需的應(yīng)急處理器材4、專用車輛應(yīng)當(dāng)根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)配備安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備6/4/202370關(guān)于從業(yè)人員1、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員包括三方面：（1）駕駛?cè)藛T（2）裝卸管理人員（3）押運(yùn)人員2、從業(yè)人員都必須取得從業(yè)資格證3、非經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)膹臉I(yè)人員也需取得從業(yè)資格證，否則不得從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)4、從業(yè)資格證需隨車攜帶5、部從業(yè)資格管理規(guī)定沒頒布之前，按舊規(guī)定執(zhí)行6、運(yùn)輸企業(yè)和單位不得聘用未取得從業(yè)資格的人員從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸活動(dòng)7、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)膶Ｓ密囕v上必須配備押運(yùn)人員8、押運(yùn)人員的主要職責(zé)是對(duì)貨物進(jìn)行全過程監(jiān)管9、裝卸管理人員的主要職責(zé)是現(xiàn)場(chǎng)指揮貨物裝卸作業(yè)6/4/202371關(guān)于對(duì)從業(yè)人員的要求1、從業(yè)人員必須熟悉以下知識(shí)：（1）安全生產(chǎn)的法規(guī)（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（3）安全生產(chǎn)規(guī)章制度（4）安全操作規(guī)定2、從業(yè)人員必須了解以下知識(shí)：（1）裝運(yùn)危險(xiǎn)貨物的性質(zhì)（2）危害特性（3）包裝物或者容器的使用要求（4）發(fā)生意外事故時(shí)的處置措施3、從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)：（1）《汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物規(guī)則》（JT617）（2）《汽車運(yùn)輸、裝卸危險(xiǎn)貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）6/4/202372關(guān)于對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的要求1、應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行下列內(nèi)容的培訓(xùn)：（1）安全教育（2）職業(yè)道德教育（3）業(yè)務(wù)知識(shí)（4）操作規(guī)程2、運(yùn)輸企業(yè)和單位履行以下職責(zé)：（1）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理（2）配備專職安全管理人員（3）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（4）嚴(yán)格落實(shí)安全制度6/4/202373關(guān)于事故處理1、事故一旦發(fā)生，駕駛?cè)藛T、押運(yùn)人員有責(zé)任報(bào)告，不得逃逸，具體應(yīng)當(dāng)做以下幾件事：（1）立即報(bào)告。分別向當(dāng)?shù)毓膊块T和本運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告，說明事故情況、危險(xiǎn)貨物品名、危害和應(yīng)急措施（2）在現(xiàn)場(chǎng)采取一切可能的警示措施