第二單元為人民服務的政府

第二單元為人民服務的政府第三課

我國政府是人民的政府1、政府的性質——我國政府是國家權力機關的執(zhí)行機關，是我國的行政機構。是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者?！铩铩镒⑨專孩贆嗔C關指“人大”。②政府性質由國家性質決定。③行政機關：指中央政府及各級地方政府（其中國務院是中央政府），包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))的各級行政部門，但不包括－人大、法院、檢察院、政協(xié)、村委、居委、市委、市委、縣委、中共等。2、我國政府的基本職能（1）政治職能(保障人民民主和維護國家的長治久安)：保障人民民主和維護國家長治久安的職能（例如：A反臺獨、藏獨，B打擊走私、販毒C查禁違法網吧

D反法輪功等）。（2）經濟職能(組織社會主義經濟建設)：組織社會主義經濟建設的職能（經濟調節(jié)，例如：政府實施財政政策和貨幣政策制定十一五規(guī)劃；市場監(jiān)管，例如打擊含三聚氰胺牛奶，打擊缺斤短兩；社會管理（就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理社會政治、社會事務，化解社會矛盾，調節(jié)收入分配，偉華社會公正和社會穩(wěn)定），公共服務（提供公共產品和公共服務），目的以促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平。）（3）文化職能(組織社會主義文化建設)：組織社會主義文化建設的職能（宣傳……理論或精神，科、教、文、衛(wèi)、體等各事業(yè)，例如政府表彰英雄人物，發(fā)展九年義務教育，舉辦2008年奧運會）。（4）服務職能(提供社會公共服務)：提供社會公共服務的職能（公共基礎、文化、衛(wèi)生設施的建設，醫(yī)療、社保、計生，自然環(huán)境保護等，例如修馬路，三峽，建公共圖書館，公共廁所，等）★★★注釋：①只有政府才能履行政府職能，而人大、法院、檢察院、政協(xié)、村委、居委、市委、市委、縣委、中共等不行，注意詞語搭配：中共執(zhí)政，政府行政，司法機關司法，人大立法。②國家性質決定國家職能，國家職能體現(xiàn)國家性質，國家性質決定政府性質，政府性質體現(xiàn)政府職能。③我國是人民民主專政的社會主義國家，決定了政府必須維護廣大人民群眾的意志和利益，這些都需要通過履行職能來體現(xiàn)。④凡是政府的活動我們都可以理解為政府在履行職能，一般都能體現(xiàn)政府的性質和宗旨、原則。⑤政府的職能之間存在交叉現(xiàn)象，同一活動可能同時體現(xiàn)幾個職能，若是單選題，大家要注意與上面幾個例子進行比較。⑥政府對文化市場的整頓屬于文化職能?！铩铩镒⑨寘^(qū)分經濟職能中的公共服務與社會公共服務職能政府組織社會主義經濟建設職能表現(xiàn)在經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等方面，其中“社會管理和公共服務”很容易與政府的第四個基本職能“提供社會公共服務”混淆。二者之間的主要區(qū)別是：組織社會主義經濟建設中的社會管理和公共服務職能，主要是指經濟建設中政府為各個經濟主體和經濟活動所提供的公共服務，如提供經濟信息服務、咨詢等，是針對經濟建設而言的。而政府提供社會公共服務的職能范圍比較廣，不僅包括經濟建設的公共服務，更主要的是為社會公共領域提供服務，如公共基礎設施、公共文化設施、公共衛(wèi)生設施建設，完善市場就業(yè)機制、擴大就業(yè)規(guī)模；建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；建立健全社會保障體系、控制人口增長、促進優(yōu)生優(yōu)育；優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，防治污染等。3、正確行使政府職能（1）政府既不是管理的越多越好，也不是管理的越少越好，既不能“越位”，也不能“失位、缺位”，有些事情政府不該管，有些事情也管不了，政府的權利是有限的，責任是無限的，政府要把該管理的事情管理好。（2）要轉變政府職能，從管理型政府向服務型政府轉變。（3）政府職能轉變并不意味著會弱化政府職能。（4）政府不應該直接干預企業(yè)的經營活動，應該采用宏觀調控，運用經濟手段、法律手段和必要的行政手段?！罢切藓寐?，企業(yè)開好車”、“政府是裁判，企業(yè)才是運動員”?！铩铩锢斫鈬倚再|、政府性質、政府職能三者之間的關系（1）區(qū)別：國家性質也稱國體，是社會各階級在國家中所處的地位；政府是國家行政機關，是國家權力機關的執(zhí)行機關，是為統(tǒng)治階級的利益服務的；政府職能是政府在社會管理和服務中的職責和功能。（2）聯(lián)系：①國家性質決定政府性質，政府性質反映國家性質。②政府性質決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質。③國家性質決定政府職能，政府職能反映國家性質。我國的政府職能既是由我國人民民主專政的國家性質所決定的，又反映了我國廣大人民的意旨和利益，體現(xiàn)了我國的國家性質?！铩铩锎_理解政府的職能與政府的作用之間的關系（1）政府的職能主要是指政府要做些什么。在我國，政府主要履行四個方面的職能，即保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經濟建設、組織社會主義文化建設、提供社會公共服務。

政府的作用主要是指政府在國家生活中扮演什么角色，或者說政府通過履行職能達到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理；另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務。這些都是政府履行職能的體現(xiàn)。

（2）對于二者的關系，我們應注意以下幾點。第一，政府的作用是政府履行職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。因此，通過政府的作用，我們能夠感受到政府職能的實施狀況。第二，通過對政府作用的理解和感受，真正理解我國政府是人民的政府，它通過履行職能達到維護廣大人民根本利益的目的。第三，通過感受政府的作用，我們應該明確，公民在享受政府提供的各種公共服務的同時，也必須接受政府的管理，堅持權利與義務的統(tǒng)一。這就要求公民必須提高公民意識和政治素養(yǎng)，相信政府是為人民服務的政府，支持政府的工作，懂得尋求政府的幫助，監(jiān)督政府及其工作人員的行為。4、我國政府工作的基本原則（1）為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則對人民負責是一切國家機關及其工作人員的行為準則。從理論上講，這一原則是“中華人民共和國的一切權利屬于人民”的憲法規(guī)定和中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨在政府活動中的體現(xiàn)，是人民當家作主的社會主義民主本質的要求。（2）如何堅持對人民負責原則①堅持為人民服務的工作態(tài)度堅持為人民服務的工作態(tài)度，就是要求政府及其公職人員要牢固樹立為人民服務、真心實意對人民負責的思想，為人民謀利益。政府公職人員在執(zhí)行公務過程中，必須深入群眾，關注民生，體察民情，尊重民意；不能損害人民利益，不能以權謀私，搞權錢交易。②樹立求真務實的工作作風樹立求真務實的工作作風就是要求政府及其工作人員為人民服務不能僅僅停留在口頭上，而要落實到行動中。要真抓實干，把各項工作一步一步落實好，要把工作的著力點放在研究、解決人民群眾生活、生產的緊迫問題上，努力使政府的工作經得起實踐和群眾的檢驗。③堅持堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終是我們黨和國家全部奮斗的最高目標。我們必須最充分地調動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會、全民族的智慧和力量，這就要求我們必須堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法的基本要求是：一方面，政府要通過各種途徑，利用各種群眾組織、社會團體廣泛收集群眾的意見和建議，認真對待群眾的意見和建議，認真對待群眾的來信來訪，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智。另一方面，還要為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。5、我國政府為公民的求助或投訴提供的途徑（1）公民：一方面，可以從單位、社會團體等方面得到幫助，另一方面，也可以求助于政府，學會向政府求助或投訴。（2）政府：作為政府，要不斷提高行政效率，增強服務意識，杜絕一些不良現(xiàn)象，為公民求助或投訴提供多種途徑。①開設熱線電話（公開市長、區(qū)長等專線電話和各行政職能部門的熱線電話）；②設立信訪部門（政府接收群眾來信，接待群眾來訪）；③發(fā)展電子政務（政府通過網站提供網上辦事項目，隨時接收市民通過網絡傳來的信息。）；④依法建立行政仲裁、行政復議和行政訴訟制度（法律途徑）。第四課

政府權力的行使和監(jiān)督一、政府權力的行使（依法行政）1、政府依法行政的必要性（1）政府依法行政的含義：政府及其公職人員行使權力必須依據憲法和法律。注意表述：行政機關依法行政、行政執(zhí)法；司法機關嚴格執(zhí)法，公正司法；立法機關按照法定程序立法。（2）政府依法行政的必要性A、從根本上來說，既是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，也體現(xiàn)對人民負責的原則；（這是依法行政的根本或實質）。B、是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求。2、政府依法行政的意義（1）有利于保障人民群眾的權利和自由；（2）有利于加強廉政建設，增強政府的權威；（3）有利于防止權力的缺失和濫用；（4）有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律，推進社會主義民主法制建設。3、政府依法行政的具體要求合法行政；合理行政；程序正當；高效便民；誠實守信；權責統(tǒng)一★★★注釋：政府本身并不能制定憲法和法律，制定憲法和法律是全國人大及其常委的職能，但政府可以制定行政法規(guī)。4、提高政府依法行政的水平（1）加強立法工作，提高立法質量，以嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。（2）建立權責明確的執(zhí)法體制，促使行政權力授予有據，行使有規(guī)、監(jiān)督有效。（3）加強行政執(zhí)法隊伍的建設，促進嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，提高執(zhí)法能力和水平。（4）深化行政管理體制改革，努力形成行為規(guī)范，運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效果的行政管理體制?！铩铩飬^(qū)分依法治國、依法執(zhí)政和依法行政區(qū)別：（1）依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，堅持依法治國要求黨必須以憲法和法律為根本活動準則依法執(zhí)政，要求政府依法行政。（2）依法執(zhí)政首先是指中國共產黨是合法的執(zhí)政黨；其次是指黨的領導要靠執(zhí)政來體現(xiàn)，必須不斷強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。依法執(zhí)政是中國共產黨執(zhí)政的基本方式。依法執(zhí)政是針對黨的領導而言的。（3）依法行政是要求各級政府及其工作人員嚴格依法行使其權力，依法處理國家事務和進行社會管理。依法行政是針對政府部門（行政機關）而言的。聯(lián)系：依法執(zhí)政和依法行政都是依法治國的要求，黨的領導和依法執(zhí)政是行政機關依法行政的政治保證，能否依法行政是實現(xiàn)依法治國的關鍵。5、對政府權力為什么要監(jiān)督（1）根本原因：我國的政府是人民的政府，政府的權力是人民賦予的。（2）權力是一把雙刃劍，用好則令行禁止，就能造福人民，濫用則會滋生腐敗，貽害無窮。為防止權力的濫用，需要對政府權力進行監(jiān)督。6、如何監(jiān)督政府權力（1）關鍵是：建立健全制約和監(jiān)督機制，這個機制（一靠民主，二靠法制）(2)我國已經初步建立全面的行政監(jiān)督體系：人民代表大會及常務委員會的監(jiān)督，人民政協(xié)的民主監(jiān)督，新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督，群眾通過法定渠道的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，政府系統(tǒng)內部的監(jiān)督（審計部門、法制部門、監(jiān)察部門、上級政府）?！铩铩镂覈男姓O(jiān)督體系我國的行政監(jiān)督體系包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督。A.行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督有：①國家權力機關的監(jiān)督；②中國共產黨的監(jiān)督；③人民政協(xié)的監(jiān)督；④社會與公眾的監(jiān)督；⑤司法機關的監(jiān)督。B.行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督有：①上級政府的監(jiān)督；②政府內部的監(jiān)察、審計、法制等部門的監(jiān)督。7、監(jiān)督政府權力有什么意義？政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證。(1)才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤(2)才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔(3)才能更好地作出正確的決策(4)才能真正做到對人民服務、對人民負責。8、建立政務信息公開制度（陽光工程）一是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一是保障人民的權益。開放紅頭文件，有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權益；有利于化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。9、政府的權威（1）決定：從根本上講是由國家性質決定的。（2）根本標志：政府的管理是否被人民自覺地認可和服從，這是區(qū)別有權威與無權威政府的根本標志。（3）體現(xiàn)：①有權威的政府必定是依法行政的政府，它會維護憲法和法律的尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。②有權威的政府必定是廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務的政府，它在廣大人民群眾中有較高的信譽。③有權威的政府必定是富有威望和影響力的政府，它得到人民的自覺認可和擁護，有令必行，有禁則止。（④有權威的政府對社會經濟發(fā)展、政府文明、文化繁榮都會有積極的指導和促進作用（4）如何樹立：①決策的科學性，依法行政的態(tài)度和能力。履行職責的效果以及政府工作人員的道德形象②堅持權為民所用，堅持情為民所系，堅持利為民所謀【誤區(qū)釋疑】在市場經濟條件下，不管企業(yè)的政府才是好政府。政府承擔重要的職能，意味著政府可以包辦一切。中共作為社會主義事業(yè)的領導核心，行使管理經濟和社會事務的職能。依法行政就是依法執(zhí)政，兩者是一回事。思維擴散：做問答題時，只要看到主語是“政府”，一定要想到一下幾點1、凡是政府活動都是政府的職能的體現(xiàn)。2、凡是政府職能都體現(xiàn)政府的宗旨和原則。3、都是政府依法行政的表現(xiàn)。4、都可以聯(lián)系到政府需要監(jiān)督和政府的權威。政治生活第二單元單元測驗試題一、選擇題：在每小題給出的四個選項中，只有一項符合題目要求。（每小題4分，共48分。）1．2012年1月3日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋在中共廣東省委全會上表示，廣東要切實轉變政府職能，進一步減少審批事項，在“少管”的基礎上把該管的事“管好”。下列不屬于政府職能的是：A．民政局為申請結婚的人辦理結婚手續(xù)B．工商行政管理局給企業(yè)辦理登記C．衛(wèi)生局嚴格執(zhí)行《散裝食品安全管理規(guī)范》D．消費者協(xié)會幫助消費者維權2．2011年9月28日，國務院發(fā)布《關于支持河南省加快建設中原經濟區(qū)的指導意見》，意見要求推動中原經濟區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，在支撐中部地區(qū)崛起和服務全國大局中發(fā)揮更大作用。這體現(xiàn)的政府職能主要是：A．保障人民民主和維護國家長治久安的職能B．組織社會主義經濟建設的職能C．組織社會主義文化建設的職能D．提供社會公共服務的職能3．中國人民銀行決定，從2011年12月5日起，下調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這體現(xiàn)政府通過__________實施經濟建設職能。A．經濟調節(jié)B．市場監(jiān)管C．社會管理D．公共服務4．2011年12月12日至14日召開的中央經濟工作會議要求堅持房地產調控不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產市場健康發(fā)展。促進房價合理回歸，是各級政府的責任。這是因為：①我國政府的宗旨是為人民服務②政府是法律的制定者和執(zhí)行者③政府具有管理經濟的職能④政府是最高國家權力機關的執(zhí)行機關A．①②B．①③C．①④D．②③5．在有些地方，發(fā)展就是不斷毀掉資源，留下垃圾和污染，產生GDP。如果把排污企業(yè)比作老鼠，環(huán)保執(zhí)法人員應該是貓，但是結果往往是，貓要靠老鼠供養(yǎng)，老鼠更要靠貓活下去，這是不好的現(xiàn)象。因此：A．政府及其工作人員要堅持依法執(zhí)政B．政府及其工作人員要堅持依法行政C．黨要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀D．黨和政府是人民利益的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者6．2011年9月13日，公安部要求各級公安部門緊緊抓住老百姓痛恨的利用“地溝油”制售食用油犯罪這一突出問題，堅決保護人民群眾餐桌安全。這表明：A．政府堅持依法執(zhí)政B．政府堅持對人民負責C．政府堅持審慎用權、民主決策D．權力是把雙刃劍7．我國古人有句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。我們從這句話得到的啟示是：A．必須重視來自人民群眾對政府的監(jiān)督B．必須重視政府下級部門對上級監(jiān)督C．要建立健全制約監(jiān)督機制D．監(jiān)督能減少和防止工作失誤8．近年來，我國政府實行科學民主決策、推進依法行政、加強行政監(jiān)督作為政府工作的三項基本原則。從監(jiān)督體系上看，對我國政府具有外部監(jiān)督職能的中央國家機關有：①全國人民代表大會②國家監(jiān)察部和審計署③最高人民法院和最高人民檢察院④中國共產黨的監(jiān)督A．①③B．①④C．③④D．②④9．2011年8月25日，由人民網、騰訊網舉辦的首屆政務微博與社會管理創(chuàng)新高峰論壇在浙江杭州舉行。業(yè)內的政務微博運營專家、權威學者一起獻計獻策，以對話構建藍圖，用思想指明方向，推動政務微博的健康發(fā)展。下列對政務微博的說法正確的是：①能擴大公民的參政權利②體現(xiàn)了人民民主專政的本質是全體公民當家作主③有利于政府依法行政④有利于政府更好地接受人民群眾的監(jiān)督A．①②B．③④C．①③D．②④10．下列對權力制約和監(jiān)督說法正確的是：①有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是增強公民的民主意識②建立健全制約監(jiān)督機制，一靠民主，二靠專政，缺一不可③要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權④政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證A．①②B．②③C．③④D．①③④11．公信力是政府行政能力的客觀結果，體現(xiàn)了政府工作的權威性、民主程度、服務程度和法治建設程度。同時，它也是人民群眾對政府的評價，反映著人民群眾對政府的滿意度和信任度。提高公信力，要求政府：①牢固樹立行政為民的思想，為所有社會成員謀福利②正確行使權力，做到“言必信，行必果”③全面履行職能，特別要加強社會管理和公共服務④自覺接受人民的監(jiān)督，堅持廉潔奉公A．①②③B．①②④C．②③④D．①②③④12．2011年12月11日，由國務院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見稿正式全文公布，并廣納民意。草案指明了國務院教育行政部門、公安部門以及有關部門的職責，要求各司其職，共同做好校車安全管理工作。我國政府高度重視校車安全問題體現(xiàn)了：①我們的政府是人民的政府②政府堅持公正司法③政府堅持對人民負責的原則④政府接受人民群眾的監(jiān)督A．①②B．②④