特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與建設概論

特色小鎮(zhèn)規(guī)劃與建設概論李鵬程規(guī)劃方向一建設類型二規(guī)劃特點三目錄1規(guī)劃方向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃人居環(huán)境規(guī)劃風貌設計

文化挖掘研究、旅游規(guī)劃

新技術的應用、體制機制創(chuàng)新

基礎設施以產(chǎn)業(yè)為驅動以產(chǎn)業(yè)園為核心動力區(qū)，定位準確，產(chǎn)業(yè)聚集，同時加進居住、生活、商業(yè)等以人群為核心開發(fā)時只有房產(chǎn)需求，根據(jù)人群進行配套的特色小鎮(zhèn)。以第二居所、同城養(yǎng)老為基礎，配合生態(tài)農(nóng)業(yè)、醫(yī)療教育、老年大學、社群經(jīng)濟等依托資源配置基礎設施、交通，以物流、商貿(mào)、電商為主，加入居住、休閑、體驗、生活服務等依托自然、人文景觀主要是文旅類特色小鎮(zhèn)，深度開發(fā)自然或人文景觀，以景觀吸引人群，從而進行衍生配套開發(fā)典型案例典型案例擁有西溪濕地自然景觀同時也有章太炎故居、“四無糧倉”等歷史底蘊未來科技城的科技創(chuàng)新、政務系統(tǒng)做支撐形成互聯(lián)網(wǎng)領域集聚產(chǎn)業(yè)驅動資源配套自然、人文景觀2建設類型。歷史文化型小鎮(zhèn)歷史脈絡清晰可循文化內(nèi)涵重點突出、特色鮮明規(guī)劃建設延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)生態(tài)旅游型小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游產(chǎn)業(yè)特點以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強以生態(tài)觀光、康體休閑為主資源優(yōu)勢型小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢突出，處于領先地位市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮髮?yōu)勢資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色特色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點以新奇特等為主規(guī)模不宜過大，應是小而美、小而精、小而特高端制造型小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念注重高級人才引進，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動力突出小鎮(zhèn)的智能化建設金融創(chuàng)新型小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨厚的人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢有一定的財富積累，市場廣闊，投融資空間巨大科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強大動力和重要支撐時尚創(chuàng)意型小鎮(zhèn)以時尚產(chǎn)業(yè)為主導，與國際接軌，引領時尚潮流以文化為深度，以時尚為寬度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展應打造時尚產(chǎn)業(yè)的平臺，促進國內(nèi)與國際的互動交流3規(guī)劃特點產(chǎn)業(yè)基礎資源配置小鎮(zhèn)定位根據(jù)區(qū)域發(fā)展做好項目定位精產(chǎn)業(yè)重項目重點項目要落地產(chǎn)業(yè)特點要突出重點項目優(yōu)質產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎營造美麗而有特色的空間環(huán)境規(guī)劃各類設施服務并輻射周邊注重智慧化應用智慧商業(yè)智慧人居。。。重點打造核心區(qū)產(chǎn)業(yè)城市金融市場三融小鎮(zhèn)發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)與市場融合注重產(chǎn)業(yè)與市場的融合，挖掘區(qū)域資源，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造要素市場，以區(qū)域品牌的孵化和打造為核心，和地方政府構建行業(yè)標準，通過溯源、跟蹤、認證、商標賦牌孵化對特色資源的整合、盤活和價值創(chuàng)新，打造能形象展示區(qū)域的總體風格和特征，由歷史傳統(tǒng)、文化積淀、經(jīng)濟支柱等要素凝聚而成，具有區(qū)域靈魂的特色產(chǎn)業(yè)品牌。通過地方政府、認證機構，建立區(qū)域品牌的質量標準體系和質量，制定和實施納入品牌的特色產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術要求和操作規(guī)范，同時對區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)在初加工、精加工、包裝、儲藏與運輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)也建立質量標準體系，并納入管理，提高特色產(chǎn)業(yè)品牌價值，有效解決市場銷售及產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中存在的小生產(chǎn)與大市場的矛盾。標準資源特色產(chǎn)業(yè)品牌產(chǎn)業(yè)與金融融合運用開發(fā)性金融理念，以金融創(chuàng)新整合為切入點，通過開發(fā)性金融、商業(yè)性金融的結合，充分利用產(chǎn)業(yè)金融，天使投資、VC、PE等投融資模式，構建小鎮(zhèn)金融生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)新金融平臺產(chǎn)融結合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機結合。通過盤活當?shù)刭Y源，使資源資產(chǎn)化，通過重組資產(chǎn)使資源資本化和證券化，系統(tǒng)解決城市造血機能不足的問題。

三融小鎮(zhèn)采用多種融資方式，引入開發(fā)性金融開展產(chǎn)城融合的PPP，以產(chǎn)城融PPP解決區(qū)域的基礎設施配套；大力發(fā)展PE、VC、天使投資，創(chuàng)新融資方式，引入第三方機構，為入駐企業(yè)提供專業(yè)的融資、市場推廣、技術孵化、供應鏈整合等服務，使小鎮(zhèn)成為新型眾創(chuàng)平臺；以產(chǎn)業(yè)金融推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過塑造三融小鎮(zhèn)投資概念，把概念變成項目，把項目變成項目集群，再把項目集群變成投資品，把投資品再落實，建立一個全民招商的氛圍，創(chuàng)造項目孵化器，改變偶然招商為持續(xù)招商、戰(zhàn)略招商、項目孵化器招商開發(fā)階段集聚階段產(chǎn)業(yè)化階段產(chǎn)業(yè)與城市融合三融小鎮(zhèn)融合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)生活的綜合片區(qū)，由要素中心、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、輻射整合基地（包括域內(nèi)域外基地），通過要素中心和龍頭企業(yè)面向全球整合基地，因此三融小鎮(zhèn)是一個開放的、無邊界特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，其中產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)可以在小鎮(zhèn)內(nèi)，也可以在小鎮(zhèn)周邊，生產(chǎn)基地的范疇就更為廣闊，可以擴展到全國范圍，甚至延伸到國外。核心區(qū)主要由要素中心、認證中心、交易中心、產(chǎn)業(yè)基金和雙創(chuàng)中心組成，規(guī)模一般控制在1~5平方公里，可以是存量用地的轉型提升，也可以是新增用地的綜合發(fā)展，是小而精、小而美、產(chǎn)值高、顏值高、功能聚集，具有超強的聚集輻射效應，是區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。三融小鎮(zhèn)不但是產(chǎn)業(yè)和生活的空間載體，其本身也是可消費的空間綜合體，滿足互聯(lián)網(wǎng)+下的體驗式城鎮(zhèn)空間要求。社會形態(tài)經(jīng)濟文化政策自然環(huán)境與創(chuàng)新模式融合協(xié)調綠色開放共享創(chuàng)新探索通過軌道交通、流域治理等方式構建以區(qū)域中心城市、縣域經(jīng)濟、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村四層結構的新型城鎮(zhèn)化體系，研究如何將產(chǎn)業(yè)集群化、集群基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)帶動新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)以工業(yè)化為動力，以農(nóng)業(yè)化為基礎，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以信息化為手段真正的四化高度融合的中國新型城鎮(zhèn)化創(chuàng)新模式，形成“生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)”的“四生”有機結合，實現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜商的產(chǎn)業(yè)化體系和新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)城融合體系。多規(guī)融合強調在區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃下的“多規(guī)融合”，將戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和空間規(guī)劃有機結合，同時，結合解決城市實際問題、結果導向來研究投融資規(guī)劃和項目策劃等各類專項規(guī)劃，比如投融資規(guī)劃、重大項目策劃、海綿規(guī)劃，流域體系的規(guī)劃、其他專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（包括智慧城市的規(guī)劃）等，在政府、企業(yè)及投資方等達成共識的基礎上，進行技術層面的“多規(guī)合一”，使小鎮(zhèn)規(guī)劃滿足土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、十三五規(guī)劃及各類專項規(guī)劃的要求，具有可操作性，為項目實施打下堅實的基礎。通過“多規(guī)融合”的系統(tǒng)綜合規(guī)劃，整合各方需求和各類規(guī)劃，形成可操作能落地的規(guī)劃成果，為項目落地創(chuàng)造條件。產(chǎn)業(yè)空間投資項目戰(zhàn)略與互聯(lián)網(wǎng)融合用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念、思維和技術推進三融小鎮(zhèn)信息化基礎設施建設，以互聯(lián)網(wǎng)促進三融小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、電子商務、休閑旅游及產(chǎn)品加工、物流等的發(fā)展，搭建信息服務平臺，聚集當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)品，提供產(chǎn)品市場和消費信息，提供品牌推廣、可追溯的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)控體系、產(chǎn)品認證、金融、物流組織等服務，通過虛擬網(wǎng)絡輻射廣大消費者。

通過線上線下的結合，將產(chǎn)品市場、要素市場、服務市場有效結合，從供給側入手，打通區(qū)域經(jīng)濟及鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)、專業(yè)要素市場-電商平臺、消費者的七層結構，以全要素的、多維的系統(tǒng)思維，線上線下相結合，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面，使當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品形成品牌效應和規(guī)模效應，帶動當?shù)丶爸苓厖^(qū)域發(fā)展，逐步擴展。特色產(chǎn)業(yè)基礎產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+與文化融合三融小鎮(zhèn)充分挖掘當?shù)靥厣Y源，研究地區(qū)的文脈、打通商脈，研究文象、搭建載體，尋找文化素材并加以利用，包括當?shù)氐纳剿h(huán)境，當?shù)氐膫鹘y(tǒng)和文化，包括物質的和非物質的素材，有古鎮(zhèn)、傳統(tǒng)的街區(qū)和建筑，傳統(tǒng)的手工藝品、服飾，特色產(chǎn)品，傳統(tǒng)美食，有非物質的戲曲、表演、節(jié)慶活動、生活方式等。三融小鎮(zhèn)將這些特色資源轉化為特色產(chǎn)業(yè)，轉化為小鎮(zhèn)空間形態(tài)和功能業(yè)態(tài)，轉化為居民、創(chuàng)客、游客的生產(chǎn)生活和體驗活動，轉化為特色優(yōu)質產(chǎn)品和品牌。三融小鎮(zhèn)將傳統(tǒng)產(chǎn)品、傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)生活方式進行融合，在這里可以體驗到歷史文化的精華，真正做到文化、文脈、文像的相互交融，提升了城市的價值和影響力。文化傳統(tǒng)特色自然人文與自然融合結合當?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)條件，以城市的“雙修”(城市修復、生態(tài)修復)為三融小鎮(zhèn)著眼點，保持當?shù)氐纳剿飯@格局，融入當?shù)鬲氂械淖匀簧剿h(huán)境中，從整體上融入海綿城市體系中，既要關注農(nóng)田水利、江河湖泊、生態(tài)濕地等“城市生態(tài)圈”，又要統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、水源、水廠等“城市生產(chǎn)圈”，同時又需要兼顧城市水務、都市產(chǎn)業(yè)、市政道路、景觀園林、城市復興等“城市生活圈”。三融小鎮(zhèn)的海綿城市建設包含生命、生產(chǎn)、生活、生態(tài)“四生”理念下的美麗、文化創(chuàng)意、健康、旅游、特色產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流等特色復合產(chǎn)業(yè)集群、基地建設，關聯(lián)著城市水環(huán)境、水產(chǎn)業(yè)、水生態(tài)、水生活、水文化五大方面。向上延伸與城市功能、人文等城市內(nèi)涵發(fā)展、城市復興相連接；向下延展與市政及房建綜合設計相連接；橫向與金融、產(chǎn)業(yè)及運營相連接，縱向以技術為支撐。實現(xiàn)三融小鎮(zhèn)與自然有機融合。生產(chǎn)圈生活圈生態(tài)圈高標準建設與高品質環(huán)境融合三融小鎮(zhèn)是面向未來的城鎮(zhèn)空間綜合體，高標準建設、高標準服務。小鎮(zhèn)采用智慧生態(tài)的建設標準，將海綿城市、智慧城市、綠色建筑、地下綜合管廊等面向未來的城鎮(zhèn)建設標準納入小鎮(zhèn)建設體系中。并以公共交通為導向，與周邊城市構建快速交通網(wǎng)絡，城鎮(zhèn)內(nèi)部形成便捷的公共交通體系，重視慢行系統(tǒng)及公共開放空間的構建。小鎮(zhèn)提供托幼、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老、體育健身、文化設施、市民服務、公園綠地等完善的公共服務配套。按照當?shù)匦枨螅涮捉ㄔO商業(yè)、商務、辦公、研發(fā)、展覽、酒店會議、旅游服務等公共建筑。小鎮(zhèn)為居民提供高品質的生活與工作環(huán)境的同時，其完備的公共服務也輻射了周邊的廣大地區(qū)，成為推動當?shù)亟?jīng)濟、社會、文化、環(huán)境發(fā)展的新引擎，也成為未來城鎮(zhèn)建設的典范和標桿?；A設施商業(yè)配套服務配套與全要素智慧城市建設融合三融小鎮(zhèn)建設充分體現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)要素集聚的智慧城市建設理念，通過產(chǎn)品市場、服務市場、要素市場的有效培育和建立，將三融小鎮(zhèn)智慧建設的效率、效能和效益有機結合，帶動城市轉型升級，創(chuàng)新驅動，結構升級、內(nèi)生增長，可持續(xù)發(fā)展，形成一個完善的生命周期，以智慧應用體系提升城市營商環(huán)境、優(yōu)化資源配置、創(chuàng)造動力源、打造經(jīng)濟創(chuàng)新的增長點和產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎，實現(xiàn)三融小鎮(zhèn)智慧建設從成本中心到效益中心的轉變，