2023年衛(wèi)生城市自查報告篇

2023年衛(wèi)生城市自查報告篇

書目

第1篇創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作自查報告

第2篇城市衛(wèi)生平安應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

第3篇小學(xué)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市自查報告

第4篇城市衛(wèi)生平安應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告

第5篇市城市衛(wèi)生創(chuàng)建成果報告

第6篇國內(nèi)城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

第7篇小學(xué)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作自查報告

第8篇城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文

第9篇創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告范本

第10篇有關(guān)城市管理及其衛(wèi)生環(huán)境的調(diào)研分析報告

第11篇衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作自查狀況報告

第12篇興城市劉臺子中心小學(xué)體育衛(wèi)生工作自查報告

第13篇創(chuàng)建衛(wèi)生城市和旅游縣城工作報告范文

第14篇創(chuàng)建衛(wèi)生城市自查報告

第15篇關(guān)于城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作調(diào)研報告

創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作自查報告

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦：

依據(jù)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)（黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指標任務(wù)分解及評分標準表）的通知》（黃州創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)[2023]6號）的文件精神，汪家沖社區(qū)結(jié)合文件精神和實際狀況主動打算，克服困難，仔細落實，圓滿完成了各項目標任務(wù)，現(xiàn)將目標的完成狀況匯報如下：

一、工作進展?fàn)顩r

為確保黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市第一次自查（以下簡稱“衛(wèi)生城市自查”）工作的順當(dāng)實施，汪家沖社區(qū)成立了“衛(wèi)生城市自查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由社區(qū)黨工委書記佘艮華擔(dān)當(dāng)，副組長由社區(qū)黨工委副書記戴漢山擔(dān)當(dāng)，成員由企事業(yè)單位主要負責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)“衛(wèi)生城市自查”工作的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組將“衛(wèi)生城市自查”工作目標任務(wù)分解落實到單位，企事業(yè)單位建立和實施了工作責(zé)任制，明確職責(zé)，做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合汪家沖社區(qū)實際狀況制定了衛(wèi)生管理制度，有特地的社區(qū)人員和兼職人員，制定了年度愛國衛(wèi)生工作安排，同時把愛國衛(wèi)生健康教化工作納入了社區(qū)目標管理，實行同安排、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比的“五同時”的管理措施。

社區(qū)做好宣揚動員,主動開展健康教化活動，利用各種會議、宣揚標語、板報、文藝節(jié)目以及印發(fā)宣揚小冊子等形式向居民宣揚愛國衛(wèi)生，同時深化到轄區(qū)的建筑工地進行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等集中宣揚活動共6次，發(fā)放宣揚資料600余份、宣揚冊30余本、健康學(xué)問壁畫80余份。此外，社區(qū)各小組結(jié)合實際開展了一系列的愛國衛(wèi)生宣揚活動，如成立文明勸導(dǎo)員隊伍、志愿者宣揚隊隊伍，開展了各種工作。

大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教化活動（如：義診、宣揚欄、發(fā)放健康教化宣揚資料、放電影及錄像等）。做到有安排、有支配、有效果。社區(qū)服務(wù)中心利用每一個環(huán)節(jié)，不失時機地向群眾宣揚愛國衛(wèi)生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動，利用詢問活動和發(fā)放宣揚資料等形式向群眾宣揚吸煙的危害，并在公共場所設(shè)置禁煙標記，還做到了轄區(qū)內(nèi)無煙草廣告。

社區(qū)內(nèi)學(xué)校將健康教化課納入教學(xué)安排，全部開設(shè)健康教化課，通過多種形式的活動，讓學(xué)生能夠駕馭基本的健康和衛(wèi)生防病學(xué)問，并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

社區(qū)成立了環(huán)境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導(dǎo)員。落實了人力、物力、財力，制定了工作安排和整治方案。社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好,在社區(qū)服務(wù)中心門口建有健康教化專欄,定期更換宣揚內(nèi)容。

社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、餐飲店鋪，根據(jù)屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作；二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣揚工作，廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣揚資料。三是嚴格執(zhí)行市創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，正確投放鼠藥，清除室內(nèi)外衛(wèi)生死角，堵塞鼠洞，斷絕鼠糧，完善防鼠設(shè)施。今年全年開展兩次鼠藥發(fā)放共發(fā)放鼠藥416公斤、發(fā)放滅蟑螂藥1060盒。使“四害”孽生地得到有效限制，確保除“四害”工作達到市創(chuàng)衛(wèi)辦的標準。

二、存在的問題

（一）、汪家沖社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立不夠完善、環(huán)衛(wèi)人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有肯定的積累；社區(qū)內(nèi)務(wù)農(nóng)人口比例過大，庭院綠化美化不是很完善，望市創(chuàng)衛(wèi)辦可以依據(jù)汪家沖社區(qū)實際狀況酌情處理。

城市衛(wèi)生平安應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的探討和應(yīng)用現(xiàn)狀動身，指出城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消退衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并具體闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1引言

公共衛(wèi)生事務(wù)是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)難。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的平安衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事務(wù)的形勢日趨嚴峻。因其具有困難性和不確定性，使預(yù)料、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、剛好限制和消退公共衛(wèi)生事務(wù)及其危害的重要手段，并引起探討者的普遍關(guān)注。如熊光魁等探討了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平、杜江等設(shè)計了基于webgis的公共衛(wèi)生平安監(jiān)督與限制系統(tǒng)方案；杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事務(wù)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為具體的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有主動作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)須要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特殊是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來始終被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采納不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，假如放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的奢侈，這與建立節(jié)約型社會的主題相違反。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消退衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述狀況，在“十．五”國家重點科技攻關(guān)安排《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)探討與示范》持續(xù)項目“中小城市公共平安應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成”的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用狀況，本探討從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生平安體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、剛好、精確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急處理機構(gòu)供應(yīng)全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和協(xié)助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標、應(yīng)急預(yù)案等學(xué)問庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事務(wù)監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)料、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理和指揮調(diào)度實力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)決策指揮供應(yīng)科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生平安的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)平安的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危急因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供應(yīng)和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生平安構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采納開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能簡單地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面對公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面對事務(wù)的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面對事務(wù)的gis(geographicalinformationsystem)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以敏捷的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)供應(yīng)基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)供應(yīng)通用的功能模塊，還可以在其上便利地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digitalelevationmode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中學(xué)問管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)學(xué)問庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的學(xué)問和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)料、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事務(wù)分析與預(yù)料系統(tǒng)針對事務(wù)特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并依據(jù)歷史閱歷及專家學(xué)問對相關(guān)突發(fā)事務(wù)的危害程度進行仿真模擬和預(yù)料，為限制事務(wù)發(fā)生供應(yīng)協(xié)助決策；突發(fā)事務(wù)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)依據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)覺的異樣現(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事務(wù)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事務(wù)的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，相互作用。

3系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)須要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一樣性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿意公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)須要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面對數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它供應(yīng)集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析。對城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事務(wù)的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)料、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)建良好的條件。

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)打算區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)打算區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再依據(jù)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理的詳細須要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后呈現(xiàn)。

3．2利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有牢靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成。

公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成須要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、webservices、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲得；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事務(wù)不僅具有自身的屬性特征，更具有空[5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理中的詳細應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面，為管理部門快速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等供應(yīng)實施平臺。

依據(jù)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采納c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能供應(yīng)直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采納面對接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可便利擴展到其他、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4結(jié)束語

本探討基于消退衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項困難的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事務(wù)的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。因此，隨著社會進步和對公共平安需求的增加，突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共平安領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿意日益發(fā)展的城市公共平安應(yīng)急管理需求。

小學(xué)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市自查報告

衛(wèi)生是人類健康生活的前提，健康是人類生命存在的正常狀態(tài)，是民族興盛發(fā)達的保證，是經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的重要標記。為了進一步貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，落實西寧市城中區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關(guān)文件精神，促進師生樹立“健康第一”和“依法治衛(wèi)”的思想，全面推動學(xué)校衛(wèi)生工作深化開展，確保廣闊師生身心健康，主動開展市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，在深化實施素養(yǎng)教化，全面提高教化質(zhì)量，培育將來人才中，我校做了大量的工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。

為了加強衛(wèi)生和健康促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室，由專人負責(zé)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的日常工作。學(xué)校的創(chuàng)建工作由校長親自抓，分管副校長總負責(zé)，各處室主動協(xié)作，學(xué)校按學(xué)生人數(shù)配置了一名兼職衛(wèi)生保健老師，做到了衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作到處有人管，事事有人做。堅固樹立“健康第一”的思想，為師生創(chuàng)設(shè)良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

二、開展全員培訓(xùn)，夯實理論基礎(chǔ)。

為了使創(chuàng)衛(wèi)和健康教化理念根植于每個參加者的心中，學(xué)校多形式、多渠道、多方位地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師培訓(xùn)，提高思想相識，夯實理論基礎(chǔ)，提高實踐實力。一是特地培訓(xùn)與溝通學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)校一方面支配分管領(lǐng)導(dǎo)和保健老師參與市區(qū)教化和衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)，一方面還常常與兄弟學(xué)校進行溝通學(xué)習(xí)。二是集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)校一方面利用升旗儀式、集體晨會、專題講座、教工大會、紅領(lǐng)巾廣播臺等形式，組織師生進行集中學(xué)習(xí)；另一方面還要求師生充分利用校內(nèi)網(wǎng)、宣揚畫廊、衛(wèi)生健康傳單等資源進行自學(xué)。三是校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)校除了對老師和學(xué)生進行培訓(xùn)外，還通過召開家長會、發(fā)放家長信等形式對家進步行相關(guān)的培訓(xùn)。

三、規(guī)章制度健全，保障體系完善。

為了使學(xué)校的創(chuàng)建工作有規(guī)可依、有章可循，學(xué)校健全、完善了一系列的衛(wèi)生和健康教化規(guī)章制度，努力構(gòu)建創(chuàng)建工作順當(dāng)開展的政策保障體系。

①合理支配課表。學(xué)校工作安排中包括了衛(wèi)生和健康教化的內(nèi)容。學(xué)校從符合學(xué)生身心健康發(fā)展須要的角度動身，科學(xué)、合理地支配課程表和作息時辰表，確保學(xué)生每天在校參與體育活動時間不少于1小時。

②切實制訂制度。依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，健全、完善了一系列的健康教化規(guī)章制度。包括師生體檢制度、學(xué)生體質(zhì)健康檔案管理制度、控?zé)熤贫?、衛(wèi)生室工作制度、文明教室評比制度、學(xué)生行為規(guī)范評比制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度、學(xué)生常見病傳染病防治制度。

③健全應(yīng)急機制。為確保老師和學(xué)生的人身平安，學(xué)校建立了一系列的工作預(yù)案，包括學(xué)校傳染病和食物中毒工作預(yù)案、學(xué)生損害事故及其它事務(wù)工作預(yù)案等。

四、檔案資料齊全。

學(xué)校衛(wèi)生和健康工作有安排，有反映工作動態(tài)或工作閱歷的簡報，做到年終總結(jié)。每年4月愛國衛(wèi)生月，學(xué)校均要開展全校性的活動，將衛(wèi)生和健康教化工作引向深化。學(xué)校還對各處室、各年級、各班的衛(wèi)生狀況作了具體的檢查，并作為期末評比先進集體和先進個人的依據(jù)之一。

五、優(yōu)化辦學(xué)條件，美化校內(nèi)環(huán)境。

學(xué)校擁有肯定的辦學(xué)條件。擁有多媒體教室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、自然（科學(xué)）試驗室，開通了校內(nèi)城域網(wǎng)。學(xué)校的建筑和設(shè)施符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和學(xué)校衛(wèi)生標準，教室室內(nèi)環(huán)境整齊，做到了門窗壁地整齊，無蛛網(wǎng)、無塵跡、無痰跡、無煙頭、紙屑，物品整齊，通風(fēng)、采光、隔音狀況良好，通風(fēng)課桌椅根據(jù)國家標準定做，黑板無反光，教室照明符合衛(wèi)生標準，無裂縫、無眩光。廁所衛(wèi)生良好，有專人負責(zé)打掃和沖洗，學(xué)校還給清潔工發(fā)放潔廁工具和化學(xué)藥品,確保廁所的清潔衛(wèi)生。學(xué)校在教學(xué)樓每班安放了一臺純凈水飲水機，隨時有足夠的飲用水和生活用水。并且純凈水符合國家標準。學(xué)校主動開展殲滅鼠、蠅、蚊、蟑螂的工作，除四害設(shè)施齊全、用藥規(guī)范，有專人負責(zé)，四害孽生場所和孽生物得到有效限制。學(xué)校院內(nèi)道路平整、校內(nèi)綠化率40%以上，校內(nèi)內(nèi)綠樹成蔭，綠草如茵，郁郁蔥蔥，鳥語花香。，每周一次大掃除。校內(nèi)內(nèi)無廢水、廢氣、廢渣、黑煤煙，無噪聲污染。六、抓好疾病防治，提倡健康生活。

健康的身體離不開良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校主動開展健康教化活動，切實抓好疾病防治工作，努力提倡師生形成健康的生活方式，不斷提高師生的身體素養(yǎng)。

1、主動開展衛(wèi)生健康教化。一是開設(shè)健康教化課，系統(tǒng)講解健康教化學(xué)問。二是實行校內(nèi)電視、廣播講座、板報專欄、發(fā)放衛(wèi)生健康宣揚單、紅領(lǐng)巾廣播站等方式，對師生進行健康教化。

2、做好傳染病防治工作。學(xué)校主動幫助協(xié)作疾控中心做好傳染病防治工作。一是為疾控中心供應(yīng)場所進行學(xué)生流感、乙腦、風(fēng)疹、傷寒等疫苗注射。二是針對周邊地區(qū)出現(xiàn)的一些疫情，加強對學(xué)生進行傳染病預(yù)防學(xué)問教化，例如流感、(本文轉(zhuǎn)自好用工作文檔頻道)肝炎、霍亂等呼吸道、腸道傳染病。三是剛好關(guān)注媒體公布的重大傳染病疫情，如非典、禽流感等，并實行有力措施加強對學(xué)生的教化和管理。四是每年都開展禁毒教化活動和預(yù)防艾滋病教化活動。五是制定有傳染病防治制度和傳染病緊急處置預(yù)案。學(xué)校沒有傳染病流行。

3、定期組織學(xué)生體檢。每年支配學(xué)生參與疾控中心組織的體檢，對學(xué)生的體檢結(jié)果告知家長，以便對學(xué)生進行針對性治療

4、學(xué)校嚴禁在教學(xué)及公共場所吸煙。制定了禁止吸煙制度，為了不讓個別吸煙的教職工影響其他師生的健康，逐步實現(xiàn)禁煙，最終使學(xué)校成為無煙學(xué)校。

5、我校與社區(qū)建立了良好的合作關(guān)系，主動創(chuàng)建和維護學(xué)校四周的良好環(huán)境，避開污染和噪聲影響，發(fā)覺問題剛好與社區(qū)聯(lián)系解決。我校還與公安、消防、交通、衛(wèi)生等單位簽署了共建協(xié)議為學(xué)生交通平安和校內(nèi)治安衛(wèi)生供應(yīng)了保障。

由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，師生相識到位，工作措施落實，學(xué)校的衛(wèi)生工作取得了顯著成果，為師生學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)建了良好的環(huán)境，提高了師生生活質(zhì)量，有力地推動了學(xué)校教化教學(xué)工作的開展。由于學(xué)校場地、資金有限，廁所蹲位和有關(guān)健康教具未能達到要求，我們將在今后的實踐中不斷改進，在市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建的過程中不斷深化，爭取更大的成果.

城市衛(wèi)生平安應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告

城市衛(wèi)生平安應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的探討和應(yīng)用現(xiàn)狀動身，指出城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消退衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并具體闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1引言

公共衛(wèi)生事務(wù)是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)難。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的平安衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事務(wù)的形勢日趨嚴峻。因其具有困難性和不確定性，使預(yù)料、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、剛好限制和消退公共衛(wèi)生事務(wù)及其危害的重要手段，并引起探討者的普遍關(guān)注。如熊光魁等探討了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平、杜江等設(shè)計了基于webgis的公共衛(wèi)生平安監(jiān)督與限制系統(tǒng)方案；杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事務(wù)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為具體的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有主動作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)須要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特殊是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來始終被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采納不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，假如放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的奢侈，這與建立節(jié)約型社會的主題相違反。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消退衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述狀況，在“十．五”國家重點科技攻關(guān)安排《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)探討與示范》持續(xù)項目“中小城市公共平安應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成”的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用狀況，本探討從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生平安體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、剛好、精確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急處理機構(gòu)供應(yīng)全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和協(xié)助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標、應(yīng)急預(yù)案等學(xué)問庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事務(wù)監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)料、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理和指揮調(diào)度實力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)決策指揮供應(yīng)科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生平安的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)平安的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危急因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供應(yīng)和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表

2)。

2．3系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生平安構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采納開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能簡單地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面對公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面對事務(wù)的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面對事務(wù)的gis(geographicalinformationsystem)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以敏捷的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)供應(yīng)基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)供應(yīng)通用的功能模塊，還可以在其上便利地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digitalelevationmode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中學(xué)問管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)學(xué)問庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的學(xué)問和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)料、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事務(wù)分析與預(yù)料系統(tǒng)針對事務(wù)特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并依據(jù)歷史閱歷及專家學(xué)問對相關(guān)突發(fā)事務(wù)的危害程度進行仿真模擬和預(yù)料，為限制事務(wù)發(fā)生供應(yīng)協(xié)助決策；突發(fā)事務(wù)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)依據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)覺的異樣現(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事務(wù)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事務(wù)的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，相互作用。

3系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)須要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一樣性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿意公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)須要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面對數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它供應(yīng)集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析。對城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事務(wù)的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)料、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)建良好的條件。

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)打算區(qū)(如圖

2)，然后對數(shù)據(jù)打算區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再依據(jù)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理的詳細須要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后呈現(xiàn)。

3．2利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有牢靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成。

公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成須要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、webservices、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲得；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事務(wù)不僅具有自身的屬性特征，更具有空[5]間分布特點。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理中的詳細應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面，為管理部門快速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等供應(yīng)實施平臺。

依據(jù)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采納c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能供應(yīng)直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采納面對接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可便利擴展到其他、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4結(jié)束語

本探討基于消退衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項困難的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事務(wù)的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。因此，隨著社會進步和對公共平安需求的增加，突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共平安領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿意日益發(fā)展的城市公共平安應(yīng)急管理需求。

市城市衛(wèi)生創(chuàng)建成果報告

全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室：

一是愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)健全，工作管理法規(guī)和規(guī)范性文件完善；

二是城市生活垃圾及糞便無害化處理率為94%；

三是城市生活污水集中處理率為85%；

四是城市建成區(qū)綠化覆蓋率為36.8%，綠地率為31.44%，人均公共綠地面積為9.15平方米；

六是我市每年4月和9月開展病媒生物防制消殺活動，鼠、蚊、蠅、蟑螂達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準；

七是3年來無重大食品平安事故發(fā)生；

八是中心城區(qū)內(nèi)無煙草廣告；

九是近3年我市中心城區(qū)無院內(nèi)感染引發(fā)的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故，無甲、乙類傳染病疫情；

十是依據(jù)我市統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示，全市居民對環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿足率達到了90.5%。

在創(chuàng)建過程中，我市各級各部門、各單位緊扣國家衛(wèi)生城市標準，健全組織機構(gòu)，細化分解任務(wù)，理順管理體制，狠抓責(zé)任落實，堅持人人創(chuàng)衛(wèi)、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、和諧創(chuàng)衛(wèi)，主要做了以下幾方面的工作：

一、細心組織，建立創(chuàng)衛(wèi)工作的強力推動機制

二、廣泛宣揚，營造全民共建的深厚工作氛圍

三、加大投入，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

四、綜合整治，努力改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌

五、標本兼治，全面抓好環(huán)境愛護工作

六、關(guān)注健康，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平

七、主動探究，建立完善長效管理機制

通過持續(xù)深化開展創(chuàng)建活動，使我市社會生活各個方面都發(fā)生了顯著的改變，不僅改善了我市群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升了城市綜合實力和競爭力，而且凝合了人心，鼓舞了士氣，熬煉了隊伍，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，黨和政府的號召力、公信力得到增加，以人為本，和諧發(fā)展的理念更加堅固，廣闊干部群眾投入發(fā)展的熱忱和干勁更加高漲，對經(jīng)濟社會全面發(fā)展起到了巨大的助推作用。幾多耕耘，幾多收獲。我市六年來的創(chuàng)建活動，取得了明顯的成效，積累了肯定的閱歷，同時也為今后深化推動創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)，啟發(fā)了思路。我們有頗多的體會和感受，一是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為永恒主題。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市涉及到我市經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市民素養(yǎng)、社會風(fēng)尚等方方面面，是城市發(fā)展的必定趨勢。實踐證明，創(chuàng)建工作既是促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的民心工程，也是改善群眾生產(chǎn)生活和居住環(huán)境的德政工程，切合實際，代表廣闊民意，深受群眾歡迎和支持，具有強大的聚合力和號召力，是落實科學(xué)發(fā)展觀的詳細體現(xiàn)。二是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以求真務(wù)實，嚴格標準為衡量標尺。創(chuàng)建工作中，市委、市政府始終堅持實事求是、因地制宜，既符合評定標準，又體現(xiàn)特色；既著眼當(dāng)前，又放眼長遠；既考慮創(chuàng)建成本，又注意實際效果。一切從實際動身，適時決策，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，使創(chuàng)建工作走上了科學(xué)、有序、高效的軌道。三是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以廣泛動員，全民參加為堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)建過程中，市委、市政府始終圍繞“創(chuàng)建為了群眾，創(chuàng)建依靠群眾，創(chuàng)建成果群眾共享”的宗旨，注意全部單位和集體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，注意全體市民的支持和參加，努力構(gòu)筑全民共創(chuàng)的工作格局，廣闊干部群眾沒有畏難，沒有松懈，始終以高度的使命感和飽滿的熱忱，細致扎實地開展工作，經(jīng)受住了磨練和考驗，實現(xiàn)了預(yù)定的目標。四是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以學(xué)習(xí)借鑒、汲取閱歷為不懈動力。我市的創(chuàng)建工作得到了省委、省政府和省愛衛(wèi)會、省衛(wèi)生廳的重視關(guān)切和大力支持，特殊是得到了衛(wèi)生部陳竺部長、國家愛衛(wèi)辦白呼群主任的高度重視和親切關(guān)懷。省愛衛(wèi)會還常常組織專家、學(xué)者進行理論講解和示范操作，為我們供應(yīng)了強大的精神動力和技術(shù)支持。同時，我們先后組織專業(yè)人員赴西安、寶雞、咸陽、渭南學(xué)習(xí)考察，吸取和借鑒兄弟城市的勝利閱歷和先進做法，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，確保了我市創(chuàng)建工作的順當(dāng)推動。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市堅決不移的奮斗目標，實現(xiàn)這個目標是全市人民的共同愿望。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，雖然我市創(chuàng)建工作取得了肯定成果，并且通過模擬自查達到了申報標準，但是我們也醒悟地相識到自身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。我們將在以后的創(chuàng)建工作中，仔細落實省委、省政府、省愛衛(wèi)會及各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的指示精神和詳細要求，鞏固和提高省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面深化推動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，為我市早日成為國家衛(wèi)生城市而努力奮斗！

國內(nèi)城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的探討和應(yīng)用現(xiàn)狀動身，指出城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消退衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并具體闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1引言

公共衛(wèi)生事務(wù)是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)難。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的平安衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事務(wù)的形勢日趨嚴峻。因其具有困難性和不確定性，使預(yù)料、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、剛好限制和消退公共衛(wèi)生事務(wù)及其危害的重要手段，并引起探討者的普遍關(guān)注。如熊光魁等探討了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平、杜江等設(shè)計了基于webgis的公共衛(wèi)生平安監(jiān)督與限制系統(tǒng)方案;杜鵬等基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事務(wù)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為具體的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有主動作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)須要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特殊是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來始終被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采納不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，假如放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的奢侈，這與建立節(jié)約型社會的主題相違反。因此，集成先進技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消退衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述狀況，在“十.五”國家重點科技攻關(guān)安排《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)探討與示范》持續(xù)項目“中小城市公共平安應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成”的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用狀況，本探討從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2系統(tǒng)總體設(shè)計

2.1系統(tǒng)建設(shè)目標

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生平安體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、剛好、精確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急處理機構(gòu)供應(yīng)全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和協(xié)助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標、應(yīng)急預(yù)案等學(xué)問庫和模型庫;以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事務(wù)監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)料、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理和指揮調(diào)度實力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事務(wù)決策指揮供應(yīng)科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2.2系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事務(wù)的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生平安的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)平安的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危急因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供應(yīng)和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2.3系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生平安構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采納開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能簡單地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面對公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面對事務(wù)的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面對事務(wù)的gis(geographicalinformationsystem)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以敏捷的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)供應(yīng)基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)供應(yīng)通用的功能模塊，還可以在其上便利地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digitalelevationmode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中學(xué)問管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)學(xué)問庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的學(xué)問和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)料、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事務(wù)分析與預(yù)料系統(tǒng)針對事務(wù)特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并依據(jù)歷史閱歷及專家學(xué)問對相關(guān)突發(fā)事務(wù)的危害程度進行仿真模擬和預(yù)料，為限制事務(wù)發(fā)生供應(yīng)協(xié)助決策;突發(fā)事務(wù)監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)依據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)覺的異樣現(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事務(wù)應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事務(wù)的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，相互作用。

3系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)須要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一樣性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿意公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)須要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面對數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它供應(yīng)集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析。對城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事務(wù)的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)料、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)建良好的條件。

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)打算區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)打算區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再依據(jù)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理的詳細須要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后呈現(xiàn)。

3.2利用中間件技術(shù)進行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有牢靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成。

公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成須要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)供應(yīng)的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、webservices、xml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標準用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲得;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進行可視化顯示

公共衛(wèi)生事務(wù)不僅具有自身的屬性特征，更具有空[5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理中的詳細應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面，為管理部門快速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等供應(yīng)實施平臺。

依據(jù)公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采納c/s和b/s混合架構(gòu)。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能供應(yīng)直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b/s架構(gòu)采納面對接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可便利擴展到其他、務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4結(jié)束語

本探討基于消退衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事務(wù)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生平安應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項困難的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事務(wù)的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。因此，隨著社會進步和對公共平安需求的增加，突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共平安領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿意日益發(fā)展的城市公共平安應(yīng)急管理需求。

小學(xué)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作自查報告

衛(wèi)生是人類健康生活的前提，健康是人類生命存在的正常狀態(tài)，是民族興盛發(fā)達的保證，是經(jīng)濟發(fā)展，社會進步的重要標記。為了進一步貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，落實西寧市城中區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關(guān)文件精神，促進師生樹立“健康第一”和“依法治衛(wèi)”的思想，全面推動學(xué)校衛(wèi)生工作深化開展，確保廣闊師生身心健康，主動開展市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，在深化實施素養(yǎng)教化，全面提高教化質(zhì)量，培育將來人才中，我校做了大量的工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。

為了加強衛(wèi)生和健康促進工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室，由專人負責(zé)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的日常工作。學(xué)校的創(chuàng)建工作由校長親自抓，分管副校長總負責(zé)，各處室主動協(xié)作，學(xué)校按學(xué)生人數(shù)配置了一名兼職衛(wèi)生保健老師，做到了衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作到處有人管，事事有人做。堅固樹立“健康第一”的思想，為師生創(chuàng)設(shè)良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

二、開展全員培訓(xùn)，夯實理論基礎(chǔ)。

為了使創(chuàng)衛(wèi)和健康教化理念根植于每個參加者的心中，學(xué)校多形式、多渠道、多方位地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師培訓(xùn)，提高思想相識，夯實理論基礎(chǔ)，提高實踐實力。

一是特地培訓(xùn)與溝通學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)校一方面支配分管領(lǐng)導(dǎo)和保健老師參與市區(qū)教化和衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)，一方面還常常與兄弟學(xué)校進行溝通學(xué)習(xí)。

二是集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)校一方面利用升旗儀式、集體晨會、專題講座、教工大會、紅領(lǐng)巾廣播臺等形式，組織師生進行集中學(xué)習(xí)；另一方面還要求師生充分利用校內(nèi)網(wǎng)、宣揚畫廊、衛(wèi)生健康傳單等資源進行自學(xué)。

三是校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)校除了對老師和學(xué)生進行培訓(xùn)外，還通過召開家長會、發(fā)放家長信等形式對家進步行相關(guān)的培訓(xùn)。

三、規(guī)章制度健全，保障體系完善。

為了使學(xué)校的創(chuàng)建工作有規(guī)可依、有章可循，學(xué)校健全、完善了一系列的衛(wèi)生和健康教化規(guī)章制度，努力構(gòu)建創(chuàng)建工作順當(dāng)開展的政策保障體系。

①合理支配課表。學(xué)校工作安排中包括了衛(wèi)生和健康教化的內(nèi)容。學(xué)校從符合學(xué)生身心健康發(fā)展須要的角度動身，科學(xué)、合理地支配課程表和作息時辰表，確保學(xué)生每天在校參與體育活動時間不少于1小時。

②切實制訂制度。依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，健全、完善了一系列的健康教化規(guī)章制度。包括師生體檢制度、學(xué)生體質(zhì)健康檔案管理制度、控?zé)熤贫?、衛(wèi)生室工作制度、文明教室評比制度、學(xué)生行為規(guī)范評比制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度、學(xué)生常見病傳染病防治制度。

③健全應(yīng)急機制。為確保老師和學(xué)生的人身平安，學(xué)校建立了一系列的工作預(yù)案，包括學(xué)校傳染病和食物中毒工作預(yù)案、學(xué)生損害事故及其它事務(wù)工作預(yù)案等。

四、檔案資料齊全。

學(xué)校衛(wèi)生和健康工作有安排，有反映工作動態(tài)或工作閱歷的簡報，做到年終總結(jié)。每年4月愛國衛(wèi)生月，學(xué)校均要開展全校性的活動，將衛(wèi)生和健康教化工作引向深化。學(xué)校還對各處室、各年級、各班的衛(wèi)生狀況作了具體的檢查，并作為期末評比先進集體和先進個人的依據(jù)之一。

五、優(yōu)化辦學(xué)條件，美化校內(nèi)環(huán)境。

學(xué)校擁有肯定的辦學(xué)條件。擁有多媒體教室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、自然（科學(xué)）試驗室，開通了校內(nèi)城域網(wǎng)。學(xué)校的建筑和設(shè)施符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和學(xué)校衛(wèi)生標準，教室室內(nèi)環(huán)境整齊，做到了門窗壁地整齊，無蛛網(wǎng)、無塵跡、無痰跡、無煙頭、紙屑，物品整齊，通風(fēng)、采光、隔音狀況良好，通風(fēng)課桌椅根據(jù)國家標準定做，黑板無反光，教室照明符合衛(wèi)生標準，無裂縫、無眩光。廁所衛(wèi)生良好，有專人負責(zé)打掃和沖洗，學(xué)校還給清潔工發(fā)放潔廁工具和化學(xué)藥品,確保廁所的清潔衛(wèi)生。學(xué)校在教學(xué)樓每班安放了一臺純凈水飲水機，隨時有足夠的飲用水和生活用水。并且純凈水符合國家標準。學(xué)校主動開展殲滅鼠、蠅、蚊、蟑螂的工作，除四害設(shè)施齊全、用藥規(guī)范，有專人負責(zé)，四害孽生場所和孽生物得到有效限制。學(xué)校院內(nèi)道路平整、校內(nèi)綠化率40%以上，校內(nèi)內(nèi)綠樹成蔭，綠草如茵，郁郁蔥蔥，鳥語花香。，每周一次大掃除。校內(nèi)內(nèi)無廢水、廢氣、廢渣、黑煤煙，無噪聲污染。

城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文

城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文

隨著我省城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級政府執(zhí)政實力的重要體現(xiàn)，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”、“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等時，他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些“城市名牌”的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。

為了較精確地駕馭我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況，以及各地財政對市容環(huán)衛(wèi)的投入狀況，我會對本會環(huán)衛(wèi)會員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進行了專項調(diào)研。

本次調(diào)研內(nèi)容主要有（1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備狀況；（2)財政對環(huán)衛(wèi)投入狀況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費與垃圾處理費收繳狀況；（3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會保障狀況；（4)生活垃圾處理設(shè)施狀況。

調(diào)研實行表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個地區(qū)進行實地走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本狀況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費狀況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇狀況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個調(diào)查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會員單位進行問卷調(diào)查。

實地調(diào)研走訪了揭陽地區(qū)的揭陽市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來縣；茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣；清遠地區(qū)的清遠市、英德市、連州市、佛岡縣、清爽縣、連山縣和連南縣；以及珠三角的深圳市。并對126個環(huán)衛(wèi)會員單位進行了問卷調(diào)查，回收調(diào)查表格113份，回收率89.7%。

調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項目要求采納ecel系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析，并按《“十一五”廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進行片區(qū)比較分析。

片區(qū)的劃分根據(jù)各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟及人口規(guī)模，分為以下四個片區(qū)：珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。

珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個地級以上市整個行政區(qū)域以及江門、惠州、肇慶等3個地級市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，土地面積約5.45萬平方公里，占廣東省面積的30.62%.

粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠等2個地級市整個行政區(qū)域，土地面積約3.70萬平方公里，占廣東省面積的20.79%。

粵西地區(qū)包括茂名、湛江、陽江、云浮等4個地級市整個行政區(qū)域，江門市所轄的臺山、開平、鶴山、恩平4個縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，土地面積面積約3.85萬平方公里，占廣東省面積的22.63％。

粵東地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽等6個地級市整個行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門縣，占廣東省面積的4.80萬平方公里，占廣東省面積的26.97%。

現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀

1、環(huán)衛(wèi)管理體制

目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局（或市政局、建設(shè)局等）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的一個部門負責(zé)（或兼管）。其它市（區(qū)）、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位，這些部門多數(shù)管干一手抓。

2、環(huán)衛(wèi)運作模式

我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運作模式可分為幾大類型，一種是管干分別的模式，這種模式適合于經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時管理部門有較強的管理和監(jiān)督實力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃究竟（包括內(nèi)街）的模式，它適合于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要求管理部門有較強的內(nèi)部管理統(tǒng)籌實力，這種模式以清遠市為代表。還有一種就是分級管理模式，市（區(qū)）、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道（鎮(zhèn)）辦事處負責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強的協(xié)調(diào)實力，但目前很多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。

3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場化；但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，緣由是以事業(yè)單位（或企業(yè)化管理）運作，比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。

二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費

我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助；二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專項費用。

在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資的主要方向是建設(shè)并運營大型的垃圾處理設(shè)施。

1、政府對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入

環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費。

調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)當(dāng)確定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備足夠。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推動，出于“民心工程”的考量，對可作為其標記物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能賜予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對較差。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)短暫沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標準的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達到、1個基本達到國家無害化處理要求；粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達到國家無害化處理要求；粵東片區(qū)只有3個基本達到國家無害化處理要求；粵西片區(qū)無一基本達到國家無害化處理要求（依據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查狀況的通報》建城[]32號）。

目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入運用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預(yù)料可投入運用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進入規(guī)劃環(huán)評階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)短暫還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經(jīng)費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標的確還需下大功夫。

一般地說，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項目，占了日常經(jīng)費支出的大部份。假如從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發(fā)覺各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元／平方米&8226;年，最低僅為0.6元／平方米&8226;年，平均在2.1411.21元／平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟實力較強、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運費用明顯比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費用最高，這些也許與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。見表1。

表1我省不同片區(qū)清掃保潔和生活垃圾清運單位費用比較

數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理方法》（城建[1994]238號）第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護建設(shè)資金運用安排，并依據(jù)須要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整?！币恍┏鞘惺袇^(qū)范圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。

我省很多城市的政府并沒有真正相識、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護是一項政府必需為市民供應(yīng)的公益性、社會性服務(wù)事業(yè)，沒有實事求是地根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以削減政府的投入，而從沒有分析過當(dāng)這個公共服務(wù)產(chǎn)品市場化時，政府可能削減的是哪些投入，可能會增加什么費用，它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標中無依據(jù)地采納“價低者得”，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。

2、環(huán)衛(wèi)專項收費

環(huán)衛(wèi)專項收費指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序，經(jīng)物價部門批準對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛(wèi)生清潔服務(wù)費。

我省很多地方政府為了招商引資、加快城市化進程，對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護費用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項收費補充。由此可見，環(huán)衛(wèi)專項收費在維護城市市容環(huán)衛(wèi)中占有非常重要的地位。統(tǒng)計的結(jié)果表明：超過40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30％以上來自環(huán)衛(wèi)收費（其中約19%的城市甚至超過50%）。這既有經(jīng)濟較發(fā)達的城市，也有經(jīng)濟不太發(fā)達的城市。

雖然環(huán)衛(wèi)專項收費有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價管理部門批準收取，但環(huán)衛(wèi)收費難，不論在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，始終是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。

基層環(huán)衛(wèi)部門費了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項收費工作：主動協(xié)作政府及物價管理部門調(diào)研，制定一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和市民生活水平的收費標準；加強內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費的支持；加強與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭取支持和協(xié)作，開展環(huán)衛(wèi)專項收費宜傳、收費代理等；聘請常年法律顧問指導(dǎo)依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費的法律依據(jù)提交給法院，爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費