《財經(jīng)法規(guī)與職業(yè)道德》財政法律制度-課件

第4章財政法規(guī)制度1ppt課件第一節(jié)

預(yù)算法律制度

第二節(jié)

政府采購法律制度

第三節(jié)

國庫集中收付制度2ppt課件第一節(jié)

預(yù)算法律制度一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成二、國家預(yù)算三、預(yù)算管理的職權(quán)四、預(yù)算收入與預(yù)算支出五、預(yù)算組織程序六、決算七、預(yù)決算的監(jiān)督3ppt課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成預(yù)算法律制度是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》和《預(yù)算法實施條例》以及國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。4ppt課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（一）《預(yù)算法》1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過1994年3月22日中華人民共和國主席令第21號公布《中華人民共和國預(yù)算法》，自1995年１月１日起施行。該法是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。5ppt課件一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成（二）《預(yù)算法實施條例》1995年11月2日國務(wù)院第三十七次常務(wù)會議通過，1995年11月22日國務(wù)院令第186號發(fā)布《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》，自發(fā)布之日起施行。條例共分為八章79條，包括總則、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督和附則。

6ppt課件二、國家預(yù)算（一）國家預(yù)算的概念（二）國家預(yù)算的作用（三）國家預(yù)算的級次劃分（四）國家預(yù)算的構(gòu)成

7ppt課件（一）國家預(yù)算的概念國家預(yù)算是指經(jīng)法定程序批準的、國家在一定期間內(nèi)預(yù)定的財政收支計劃，是國家進行財政分配的依據(jù)和宏觀調(diào)控的重要手段。8ppt課件（二）國家預(yù)算的作用國家預(yù)算作為財政分配和宏觀調(diào)控的主要手段，具有分配、調(diào)控和監(jiān)督職能。國家預(yù)算的作用是國家預(yù)算職能在經(jīng)濟生活中的具體體現(xiàn)，它主要包括三個方面：

1．財力保證作用

2．調(diào)節(jié)制約作用

3．反映監(jiān)督作用

9ppt課件（三）國家預(yù)算的級次劃分我國國家預(yù)算級次結(jié)構(gòu)是根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)、行政區(qū)域劃分和財政管理體制要求而確定的。我國的國家預(yù)算實行一級政府一級預(yù)算，共分為五級預(yù)算。

10ppt課件（四）國家預(yù)算的構(gòu)成我國的國家預(yù)算根據(jù)國家政權(quán)結(jié)構(gòu)和行政區(qū)劃的不同，可分為中央預(yù)算、地方預(yù)算、各級總預(yù)算和部門預(yù)算、單位預(yù)算。各級預(yù)算都要實行收支平衡。11ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、權(quán)責結(jié)合的原則，《預(yù)算法》明確地規(guī)定了各級人民代表大會及其常務(wù)委員會、各級政府、各級財政部門和各部門、各單位的預(yù)算職權(quán)。12ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)（一）各級人民代表大會的職權(quán)根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，各級人民代表大會的預(yù)算職權(quán)如下：

1．全國人民代表大會的職權(quán)

2．縣級以上地方各級人民代表大會的職權(quán)

3．鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會的職權(quán)13ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)（二）各級財政部門的職權(quán)根據(jù)《預(yù)算法》的規(guī)定，各級財政部門的預(yù)算職權(quán)如下：

1．國務(wù)院財政部門的職權(quán)

2．地方各級政府財政部門的職權(quán)14ppt課件三、預(yù)算管理的職權(quán)（三）各部門、各單位的職權(quán)

1．各部門的職權(quán)

2．各單位的職權(quán)

15ppt課件（一）預(yù)算收入國家預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成。預(yù)算收入指在預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計劃地籌措到的歸國家支配的資金，是實現(xiàn)國家職能的財力保證。16ppt課件（一）預(yù)算收入1．預(yù)算收入按其來源劃分目前，我國預(yù)算收入來源主要包括各項稅收收入、依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益、專項收入和其他收入。17ppt課件（一）預(yù)算收入2．預(yù)算收入按分享程度劃分預(yù)算收入劃分為中央預(yù)算收入、地方預(yù)算收入、中央和地方預(yù)算共享收入。18ppt課件（二）預(yù)算支出預(yù)算支出，是國家對集中的預(yù)算收入有計劃地分配和使用而安排的支出。

1．預(yù)算支出按其內(nèi)容劃分（1）經(jīng)濟建設(shè)支出（2）教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)發(fā)展支出（3）國家管理費用支出（4）國防支出（5）各項補貼支出（6）其他支出

19ppt課件（二）預(yù)算支出

2．預(yù)算支出按支出級次劃分預(yù)算支出按級次劃分為中央預(yù)算支出和地方預(yù)算支出。（1）中央預(yù)算支出（2）地方預(yù)算支出20ppt課件五、預(yù)算組織程序預(yù)算組織程序包括預(yù)算的編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整四個環(huán)節(jié)組成。（一）預(yù)算的編制（二）預(yù)算的審批（三）預(yù)算的執(zhí)行（四）預(yù)算的調(diào)整

21ppt課件六、決算決算是指對年度預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的會計報告，是預(yù)算執(zhí)行的總結(jié)，是國家管理預(yù)算活動的最后一道程序，它包括決算報告和文字說明兩部分。22ppt課件七、預(yù)決算的監(jiān)督

《預(yù)算法》規(guī)定，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會對中央和地方預(yù)算、決算進行監(jiān)督，縣級以上各級人民代表大會及其常務(wù)委員會對本級和下級預(yù)算、決算進行監(jiān)督，鄉(xiāng)級人民人民代表大會對本級預(yù)算、決算進行監(jiān)督。各級審計機關(guān)應(yīng)當依照《中華人民共和國審計法》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預(yù)算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。

23ppt課件第二節(jié)

政府采購法律制度一、政府采購法律制度的構(gòu)成二、政府采購的概念三、政府采購的原則四、政府采購的功能五、政府采購的執(zhí)行模式六、政府采購當事人七、政府采購方式八、政府采購的監(jiān)督檢查24ppt課件一、政府采購法律制度的構(gòu)成我國的政府采購法律制度由《中華人民共和國政府采購法》、國務(wù)院各部門特別是財政部頒布的一系列部門規(guī)章，以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。25ppt課件二、政府采購的概念政府采購，是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。26ppt課件三、政府采購的原則政府采購法的第三條規(guī)定了政府采購應(yīng)當遵循的四項基本原則，是采購法的重要內(nèi)容，其精神貫穿全法。在這些原則中，公平競爭是核心，公開透明是體現(xiàn)，公正和誠實信用是保障。（一）公開透明原則（二）公平競爭原則（三）公正原則（四）誠實信用原則27ppt課件四、政府采購的功能（一）節(jié)約財政支出，提高采購資金的使用效益（二）強化宏觀調(diào)控（三）活躍市場經(jīng)濟（四）推進反腐倡廉（五）保護民族產(chǎn)業(yè)28ppt課件五、政府采購的執(zhí)行模式根據(jù)《政府采購法》規(guī)定，我國政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合的執(zhí)行模式。采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，應(yīng)當采用集中采購。29ppt課件六、政府采購當事人政府采購當事人，是指在政府采購活動中享有權(quán)利和承擔義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機構(gòu)。30ppt課件七、政府采購方式政府采購可以采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。其中，公開招標應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。31ppt課件八、政府采購的監(jiān)督檢查各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責。各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責。其監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：有關(guān)政府采購的法律、行政法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；采購范圍、采購方式和采購程序的執(zhí)行情況；政府采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能等。此外，審計機關(guān)、檢察機關(guān)、社會公眾等應(yīng)當在政府采購的監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有的作用。32ppt課件第三節(jié)

國庫集中收付制度一、國庫集中收付制度二、國庫單一賬戶體系三、財政收入收繳方式和程序四、財政支出支付方式和程序33ppt課件一、國庫集中收付制度國庫集中收付制度是指以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)提供者或用款單位的一項國庫管理制度。34ppt課件二、國庫單一賬戶體系（一）國庫單一賬戶體系的概念國庫單一賬戶體系，是指在財政國庫存款賬戶為核心的各類財政性資金賬戶的集合，所有財政性資金的收入、支付、存儲及資金清算活動均在該賬戶體系進行。

35ppt課件二、國庫單一賬戶體系（二）國庫單一賬戶體系的構(gòu)成（1）財政部開設(shè)的國庫存款賬戶（2）財政部門的零余額賬戶

（3）預(yù)算單位零余額賬戶（4）預(yù)算外資金專戶

（5）特設(shè)專戶36ppt課件三、財政收入收繳方式和程序（一）收繳方式適應(yīng)財政國庫管理制度的改革要求，將財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式。

1．直接繳庫

2．集中匯繳37p