2017年深圳公務(wù)員考試《申論》真題卷（A卷）

2017年深圳市公務(wù)員考試《申論》真題（A卷）一、注意事項1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2.參考時限：閱讀資料30分鐘，參考作答90分鐘。滿分100分。3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定材料1.《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告2016》指出，十年間，中國的互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)生巨變，移動應(yīng)用快速增長，在社交、視頻、新聞、工具和購物等領(lǐng)域，移動應(yīng)用已超過50%，在團購、旅游和零售業(yè)，移動端收入規(guī)模已經(jīng)超越PC端，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)據(jù)接近7億，人口的滲透率從10%上升至50%，手機網(wǎng)民超過6億，在人口中的滲透率從1%上升至45%。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛應(yīng)用，深刻改變著經(jīng)濟模式和行為、社會互動交往、人們的工作和生活方式，也改變著人們的思維模式和思想觀念。傳統(tǒng)的政府治理模式已難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時代的要求，政府必須充分認識到這種趨勢給政府治理帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，必須積極適應(yīng)這種變化，主動應(yīng)用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算機等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)創(chuàng)新政府治理理念，重新定位政府角色以及政府與市場、社會、民眾的關(guān)系，實現(xiàn)政府治理模式的轉(zhuǎn)變，另一方面，新的信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用也為推進政府治理現(xiàn)代化提供了動力和機遇。材料22.2016年，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上指出，要以信息化推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展電子政務(wù)，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系，更好用信息化手段感知社會態(tài)勢，暢通溝通渠道，輔助科學決策。習近平還指出，網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水，聊聊天，發(fā)發(fā)聲。了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。材料3長期以來，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的稀缺和傳統(tǒng)的就醫(yī)看病模式，使得醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的問題一直困擾著許多百姓，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升醫(yī)療服務(wù)水平成為治理所趨?！熬歪t(yī)160”“就醫(yī)室”等企業(yè)運營的醫(yī)療服務(wù)平臺，就是經(jīng)深圳衛(wèi)生部門授權(quán)，以醫(yī)院為核心，旨在打通診前、診中、診后等環(huán)節(jié)，優(yōu)化就醫(yī)流程的移動醫(yī)療應(yīng)用。上述平臺目前已對接了深圳市70多家公立醫(yī)院的信息化系統(tǒng)，幫助患者輕松預(yù)約掛到深圳市各大醫(yī)院的門診號；同時，患者預(yù)約咨詢、醫(yī)生隨訪、檢查結(jié)果共享、在線轉(zhuǎn)院的服務(wù)也在深入進行。患者和醫(yī)生渠道的打通，極大地優(yōu)化了當前“看病難，看病煩”的就醫(yī)流程，在實現(xiàn)方便、省時、高速就醫(yī)的同時，也讓衛(wèi)生部門可以提前介入監(jiān)管。材料44.漢代王充《論衡》：“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”近年來利用網(wǎng)絡(luò)征集民意，解決社會熱點問題，已為越來越多的政府部門所運用，由網(wǎng)絡(luò)輿論所關(guān)注的一些熱點問題，引起了各級領(lǐng)導干部的重視，成為他們了解民情、輿情的重要參考，網(wǎng)絡(luò)媒體作為表達民意，反映民情民聲的一個渠道，其地位和影響力已經(jīng)得到人們的認可。深圳某區(qū)“書記信箱”開通三年，收到群眾來信4600多封，回復(fù)率100%，辦結(jié)率72%，解決民生實事3347件。為了讓“書記信箱”更接地氣，讓群眾的來信能更快得到回復(fù)，讓群眾反映的問題能夠更快得到解決，該區(qū)同步開通“街道書記信箱”，租場“書記信箱群”，大到城區(qū)發(fā)展建議，小到居民門前下水道堵塞，區(qū)、街道書記在信件上手寫簽批累計超過5萬字。該區(qū)“書記信箱”項目被列入省級“書記項目”，曾被新華網(wǎng)評為“縣（區(qū)、市）級政府網(wǎng)絡(luò)履職績效排行榜全國十佳”并入選“網(wǎng)絡(luò)形象全國百強”，成為全國知名度較高的網(wǎng)絡(luò)問政、答政欄目。材料55.2017年2月，H省商務(wù)局局長因“失職導致該局網(wǎng)站長期不更新”被問責，這在全國還是頭一例，與此同時，國務(wù)院辦公廳公布了2016年度第四次全國政府網(wǎng)站抽查情況，其中15個政府網(wǎng)站被點名批評。日前，一名網(wǎng)友發(fā)帖曝光A市地鐵三號線使用了不合格電纜，迅速成為輿論熱點。A市政府調(diào)取了地鐵三號線所使用的的5種規(guī)格電纜樣品。經(jīng)查，取樣送檢結(jié)果全部不合格，A市政府召開新聞發(fā)布會表態(tài)，在調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)確有違法違紀和利益輸送關(guān)系，不論涉及誰，一律依法依規(guī)嚴懲不貸。材料66.2016年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》，對各地區(qū)各部門政務(wù)輿情回應(yīng)工作作出部署。通知中提出了“政務(wù)輿情回應(yīng)”的命題，體現(xiàn)了建設(shè)回應(yīng)型政府的要求?；貞?yīng)型政府需要及時了解民眾的意見、訴求，與社會合作，與媒體互動，對公共事務(wù)進行“共治”，重大公共項目開放決策參與，展示了對民意的誠懇和尊重，體現(xiàn)了政府和立法機關(guān)與民意的良性互動。材料77.深圳交警又出新法寶，專項治理“中國式過馬路”。一是智能行人過街系統(tǒng)，該系統(tǒng)由視頻采集分析存儲上傳系統(tǒng)、控制器、顯示屏、閘機、語音播報和前端計算機等系統(tǒng)組成，結(jié)合現(xiàn)有檢測、控制、語音、自動抓拍報警、ITS等技術(shù)，在紅燈亮起時，閘門關(guān)閉，將行人止步于閘門一側(cè)；在綠燈亮起時，閘門打開，將行人安全放行。二是人臉識別技術(shù)應(yīng)用于執(zhí)法PDA。以往查處行人，非機動車道路交通違法行為時，違法當事人為逃避處罰，多以“未攜帶身份證”為由“耍賴”。通過使用“人臉識別”等高科技手段，對違法當事人拒不出示身份證件的，將通過PDA人臉識別模塊對違法人員信息進行現(xiàn)場確認，依法進行處罰。材料88.《深圳市“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》提出要發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”。到2020年，深圳將建成具有國際先進水平的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，成為重要的國際信息港。要推進政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，充分利用自然人和法人虛擬空間中的電子證照材料，減少個人和企業(yè)數(shù)據(jù)的重復(fù)填報，逐步取消紙質(zhì)申報，5年內(nèi)實現(xiàn)完全的網(wǎng)上辦事服務(wù)。市民通過移動終端獲取政府相關(guān)信息和相應(yīng)服務(wù)，完成出入境、社保、戶籍、營業(yè)執(zhí)照等事項辦理，隨時隨地獲得違章查詢、繳交罰款、預(yù)約掛號、繳納社保等政府線上服務(wù)。深圳某區(qū)居民在辦理一些日常民生事項時發(fā)現(xiàn)，不再需要在一個部門往返多次，或者往返多個部門，審批事項可以在網(wǎng)上輕點鼠標完成；如果辦理一項事務(wù)涉及多個部門，相同的材料也不需要重復(fù)提交，借助區(qū)政府平臺的證照數(shù)據(jù)庫，居民只憑一張身份證，就能夠輕松搞定相關(guān)行政服務(wù)事項。材料9“微信支付電費，兩步就能輕松搞定，成功后還能收到提醒，太高興啦，點32個贊。”曾被騰訊公司評為“最具創(chuàng)新性”的微信公眾號“深圳供電”再添新功能，正式開通微信支付，成為全國首家可以直接繳電費的公眾號，微信客戶小徐在首次體驗該功能后歡欣不已。據(jù)了解，“深圳供電”目前已推出賬戶查詢、自助過戶、電費查詢，定制微信帳單、營業(yè)網(wǎng)點查詢、業(yè)務(wù)指南、停電地圖等多項核心功能，深圳供電局還將借助微信支付的服務(wù)的優(yōu)勢，陸續(xù)推出其他服務(wù)功能。材料10.10.近日，《S市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》引起坊間不少爭議。S市法制辦將擬于近期邀請相關(guān)從業(yè)代表各6名、市民代表10名召開座談會。針對較受關(guān)注的問題聽取公眾意見。據(jù)悉，“征求意見稿”擬要求網(wǎng)約車輛必須是在S市登記注冊的5座以上7座以下的乘用車；對于網(wǎng)約車駕駛員，則擬要求具有S市戶籍或者持有有效的S市居民證，參加網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)資格考試合格。有網(wǎng)民評論，鑒于網(wǎng)約車是單班駕駛，對運行時間長達10小時的車輛應(yīng)停止向其派單，且停止時間,至少為10個小時，以避免疲勞駕駛，引發(fā)事故。一定要強制網(wǎng)約車輛安裝發(fā)票打印裝置，發(fā)票的信息要盡量全面，因為一旦有了糾紛，發(fā)票可以作為重要的維權(quán)憑證，讓乘客維權(quán)有據(jù)。也有出租車司機評論，網(wǎng)約車平臺使用打折、送券等方式培養(yǎng)用戶使用習慣，擾亂了正常的市場秩序?，F(xiàn)有網(wǎng)約車司機表示，如果按照“征求意見稿”，可能會淘汰掉70%左右現(xiàn)有網(wǎng)約車，希望妥善考慮現(xiàn)有從業(yè)人員的實際情況。材料1111.“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是一個技術(shù)問題，它是手段，更是一個方法論問題。以怎樣的姿態(tài)擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”，也考驗著政府的開放和創(chuàng)新與否。簡單采集和累加的數(shù)據(jù)并不是資源，經(jīng)過處理并能夠進行廣泛深化運用的數(shù)據(jù)才是真正的資源。當前，政府掌握著相對齊全的數(shù)據(jù)，要讓這些數(shù)據(jù)真正成為資源、更好地推動經(jīng)濟社會發(fā)展，必須秉承更為開放的理念，立規(guī)立法去管理和使用?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的變革就在眼前，要以“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，推進互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)、各產(chǎn)業(yè)結(jié)合，真正做強實體經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)升級與革命。運用移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，助推政府優(yōu)化城市管理方式和公共服務(wù)模式，為新常態(tài)下城市轉(zhuǎn)型發(fā)展做貢獻。材料12近年來，“大數(shù)據(jù)”“云計算”“物聯(lián)網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)不斷發(fā)展，為解決城市管理問題提供了新的技術(shù)手段。如何利用新一代信息技術(shù)推進城市管理更加精細化、市民生活更加便利，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下城市管理面臨的重要課題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+城市管理”就是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下解決城市管理問題的一種新思路，即運用“大數(shù)據(jù)”“云計算”“物聯(lián)網(wǎng)”等新技術(shù)。互聯(lián)網(wǎng)新思維和創(chuàng)新2.0理念，實現(xiàn)人與物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)與思想的聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源高度共享、快速分析與精準管理，從而更好地服務(wù)于以人為本的可持續(xù)的城市管理目標。材料1313.信息惠民公共服務(wù)平臺是Z市精細化治理社會，精細化服務(wù)市民的一個創(chuàng)新性模式。其主要做法如下：一是打破“信息壁壘”，強力推動各區(qū)、各部門通過市政務(wù)信息共享交換平臺實現(xiàn)橫向聯(lián)通和縱向貫通，建立全市公共信息資源庫，并為各區(qū)提供經(jīng)過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)比對后的基礎(chǔ)信息鏡像庫，確保全市基礎(chǔ)信息“一數(shù)一源，權(quán)威發(fā)布”，為各級政府信息資源共享，特別是辦理行政審批和服務(wù)事項共享協(xié)同奠定基礎(chǔ)。二是統(tǒng)一組建網(wǎng)格管理機構(gòu)和成立一支統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一采集的網(wǎng)絡(luò)信息員隊伍，建立“一格一員、定格定責、采辦分離、無縫對接、全面覆蓋”的網(wǎng)格化工作模式。通過綜合信息采集系統(tǒng)實現(xiàn)信息采集標準化、規(guī)范化，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集多方共享，減少反復(fù)擾民和信息不準確問題。三是按照“及時發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動化解、限時辦結(jié)、反饋評價、監(jiān)督考核”的要求，發(fā)揮社會管理工作網(wǎng)作為全市矛盾糾紛和問題隱患事件受理、分流、調(diào)處、整治、指揮、監(jiān)督、考核的業(yè)務(wù)系統(tǒng)作用，進一步完善事件分類和分級處置機制，規(guī)范各級各部門之間矛盾糾紛和問題隱患處理的聯(lián)動和協(xié)作；基于市公共基礎(chǔ)信息資源庫，實現(xiàn)縱向、橫向聯(lián)通，全方位掌握群眾反映的矛盾糾紛和問題隱患信息，及時發(fā)現(xiàn)和處置各類管理和服務(wù)事件。四是按照“政府主導，社會運作，統(tǒng)一規(guī)劃，體現(xiàn)個性，貼近居民，實用方便”的要求，在統(tǒng)一管理平臺的基礎(chǔ)上，整合政府各類公共服務(wù)信息資源，為全市社區(qū)開發(fā)建設(shè)內(nèi)容豐富、特點鮮明、貼近居民生活的社區(qū)家園網(wǎng)站，社區(qū)居民可以通過社區(qū)家園網(wǎng)參與社區(qū)事務(wù)，辦理個人事項，享受公共服務(wù)，將社區(qū)家園網(wǎng)打造成居民信得過、日常生活離不開的得力助手。五是按照“統(tǒng)一采集，集中分發(fā)”的原則，在全市部署統(tǒng)一的綜合信息采集系統(tǒng)，規(guī)范信息采集內(nèi)容，統(tǒng)一信息采集路徑，明確將采集的數(shù)據(jù)直接上傳到市里再分發(fā)到各業(yè)務(wù)系統(tǒng)和各區(qū)，從源頭上確保數(shù)據(jù)的真實性、完整性、及時性。同時，通過建立信息自主申報機制，逐步實現(xiàn)以單位和居民自主申報為主，網(wǎng)格信息員上門核實登記為輔的信息采集模式。材料1414.N市公安系統(tǒng)近期就其微信公眾號關(guān)注使用情況與滿意度進行了問卷調(diào)查，結(jié)果如下：（1）有89%的受訪者認為公安系統(tǒng)微信公眾號有利于政務(wù)公開、方便百姓生活，方便更好地服務(wù)群眾，有利于提高相關(guān)單位的工作效率及能力、有利于保障城市安全及百姓安寧。（2）有21%的受訪者希望看到最新法律法規(guī)及時事新聞；有42%的受訪者希望看到安全防范提示及預(yù)警信息；有8%的受訪者希望看到本地時事熱點新聞；有18%的受訪者希望看到便民信息，如交通，天氣等實時情況；有11%的受訪者希望看到生活百科。（3）有83%的受訪者會因為想要反映問題或想要尋求幫助而與N市公安系統(tǒng)微信公眾號互動。（4）對有情緒煽動性的網(wǎng)絡(luò)信息，100%的受訪者支持澄清。（5）有19%的受訪者認為信息發(fā)布不夠及時；有20%的受訪者認為信息發(fā)布內(nèi)容匱乏；有53%的受訪者認為與公眾互動溝通不夠；有26%的受訪者認為輿情引導能力不足；有22%的受訪者認為語言不夠貼近公眾；有8%的受訪者認為存在其他方面問題。（6）有91%的受訪者希望N市公安系統(tǒng)微信公眾號能以文字、圖片、音頻、視頻等多種結(jié)合的形式發(fā)布內(nèi)容。（7）有86%的受訪者對已關(guān)注的N市公安系統(tǒng)微信公眾號整體滿意。材料1515.在社會結(jié)構(gòu)日趨網(wǎng)絡(luò)化的背景下，通過網(wǎng)絡(luò)、合作管理、聯(lián)合決策等方式來實現(xiàn)公共管理職能被認為是21世紀公共管理發(fā)展的一個主要趨勢。政府不再是唯一的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供者。多元主體互動、參與和合作的治理必將催生一個多方參與、協(xié)調(diào)合作的多層次多主體新型公共服務(wù)體系。在多元參與和合作治理模式下，社會公共管理的責任由政府、社會組織以及公民共同承擔、非政府部門、民營部門甚至公民同樣可以提供公共服務(wù)。政府職能由此發(fā)生轉(zhuǎn)移，最終必然形成網(wǎng)絡(luò)狀治理體系，形成有別于傳統(tǒng)單一權(quán)威主體的治理結(jié)構(gòu)和運行特點。材料1616.自媒體，意指在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)特別是Web2.0的環(huán)境下，由于博客、微博、微信、共享協(xié)作平臺、社交網(wǎng)絡(luò)的興起，使每個人都具有媒體、傳媒的功能。自媒體也是相對傳統(tǒng)新聞方式的表達，即具有傳統(tǒng)媒體功能卻不具有傳統(tǒng)媒體運作架構(gòu)的個人網(wǎng)絡(luò)行為，謝因·波曼與克里斯·威理斯提出的研究報告對自媒體也進行了定義：“自媒體是普通大眾經(jīng)由數(shù)字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實和新聞的途徑?！比?、作答要求（一）根據(jù)“材料2”到“材料9”，提煉概括互聯(lián)網(wǎng)對政府治理的促進作用。（25分）要求：1.概括準確，文字精煉，用詞恰當，條理清晰；2.總字數(shù)不超過200字。（二）根據(jù)“材料14”，請就N市公安系統(tǒng)微信公眾號存在的問題提出完善建議。（25分）要求：1.建議可行，條理清晰；2.總字數(shù)不超500字。（三）請圍繞“移動互聯(lián)與政府治理創(chuàng)新”這個主題，自擬標題，寫一篇議論文。（50分）要求：1.緊扣主題，觀點鮮明，論述充分；2.結(jié)構(gòu)嚴謹，條理清晰，語言流暢；3.參考“給定材料”，但可不拘泥于“給定材料”；4.字數(shù)1000字左右。

2017年深圳市公務(wù)員考試《申論》A卷（解析）第一題有助于及時了解、回應(yīng)、解決公共事務(wù)。1.了解民意。暢通溝通渠道，打造親民平臺，走群眾路線；2.及時回應(yīng)。建設(shè)回應(yīng)型政府，及時回應(yīng)群眾；3.解決難題?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，打造醫(yī)療服務(wù)平臺，提升醫(yī)療服務(wù)水平，優(yōu)化就醫(yī)流程，便于監(jiān)督。提供違法事件監(jiān)督渠道，加速違法事件解決。解決中國式過馬路難題。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善網(wǎng)絡(luò)辦事流程和服務(wù)。第二題：問題：信息不全面，發(fā)布不及時，功能不全面，輿情引導能力不足，語言不貼近公眾，發(fā)布形式單一等。建議：1.開展調(diào)查。通過線上線下等方式了解公眾意見，如關(guān)注信息、發(fā)布形式、功能需求、語言風格等。2.發(fā)布內(nèi)容多樣化。發(fā)布群眾關(guān)注的最新法律法規(guī)和新聞事件、安全防范提示及預(yù)警信息、本地新聞、便民服務(wù)信息、生活百科等，并根據(jù)群眾需求完善信息。3.準確及時發(fā)布信息。了解公眾關(guān)注信息，實時便民信息及時發(fā)布。對于虛假信息及時回應(yīng)，引導輿情。4.暢通溝通渠道，加強溝通。收集群眾常見問題，做好答復(fù)，整理成文并推送。開通反饋版塊，階段性給予回復(fù)。5.提高輿情引導能力。提高對重大事件的判斷能力，堅持正確的輿論導向，對錯誤輿論及時澄清，消除社會不良影響。6.信息發(fā)布形式多樣化。根據(jù)信息類型采用視頻、文字、音頻、圖片等多種形式發(fā)布。7.語言風格貼近公眾。針對群眾閱讀習慣，風格上根據(jù)信息類型，通俗平和接地氣，讓公眾愿意看、看得懂。第三題：移動互聯(lián)促進政府治理創(chuàng)新所謂移動互聯(lián)，就是將移動通信與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合起來，更好地為公眾提供便利。政府治理就是政府對公共事務(wù)的治理。在移動互聯(lián)快速發(fā)展的當下，借助于此，政府治理變得更加全面化、智能化，能更好了解、及時回應(yīng)并快速解決公共難題。因此，今后要繼續(xù)將移動互聯(lián)與政府治理結(jié)合起來，促進政府治理模式創(chuàng)新。利用好移動互聯(lián)，能更好地推動政府治理不斷