第十六章社會主義商品流通課件

第十六章社會主義商品流通、貨幣金融和財政第十五章社會主義商品流通、貨幣金融和財政第一節(jié)商品流通在社會主義經(jīng)濟中的地位和作用

第二節(jié)社會主義市場體系

第三節(jié)社會主義貨幣流通和價格

第四節(jié)社會主義金融

第五節(jié)社會主義財政

本章重點社會主義商品流通和商業(yè)培育和完善社會主義市場體系社會主義貨幣金融和財政一、流通在社會主義經(jīng)濟中的地位流通是從總體上看的交換，流通在社會再生產(chǎn)過程中處于生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)的地位，是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費的橋梁。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有借助流通才能建立起各生產(chǎn)部門之間、各企業(yè)之間，特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和鄉(xiāng)村之間、社會和個人之間以及本國和外國之間的經(jīng)濟聯(lián)系。第一節(jié)商品流通和貨幣流通在社會主義經(jīng)濟中的地位和作用二一二、流通對社會主義經(jīng)濟發(fā)展的主要作用:流通是保證社會主義再生產(chǎn)正常進行、促進生產(chǎn)發(fā)展的重要條件。流通是實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的、豐富和提高人民生活水平的重要環(huán)節(jié)。加快流通可以提高經(jīng)濟效益。發(fā)展流通有利于促進對外經(jīng)濟技術(shù)交流。

社會主義商品流通的發(fā)展，能夠為社會主義建設(shè)積累資金。流通能夠促進社會主義分配的實現(xiàn)。社會主義流通事業(yè)的發(fā)展，能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。三三、社會主義社會的商業(yè)社會主義社會必須大力發(fā)展商品經(jīng)濟，而商品只有經(jīng)過流通以后才能實現(xiàn)自己的價值和使用價值。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。國有商業(yè)是社會主義商業(yè)的主導力量。集體商業(yè)，包括農(nóng)村的供銷合作社、城鎮(zhèn)的合作商店、合作小組等。

第二節(jié)社會主義市場體系一、加快形成現(xiàn)代市場體系的必要性現(xiàn)代市場體系是市場機制發(fā)揮作用的平臺。培育和發(fā)展現(xiàn)代市場體系，是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制、培育獨立自主的市場主體的必要外部條件。培育和發(fā)展現(xiàn)代市場體系，是健全科學的宏觀調(diào)控體系的必要紐帶。二、現(xiàn)代市場體系的特征1、統(tǒng)一、開放、競爭、有序相互聯(lián)系，相輔相成，共同構(gòu)成社會主義現(xiàn)代市場體系的基本特征。2、形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率。我國市場體系建設(shè)存在的問題：

當前我國市場體系尚不完善，市場的開放性、競爭的公平性和運行的透明度都有待提高，難以適應產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。具體而言，當前市場體系存在以下問題：

一是市場運行透明度不夠，人為制造尋租空間。商品市場體系中市場總量不足和結(jié)構(gòu)不合理的矛盾并存，城鄉(xiāng)市場、區(qū)域市場發(fā)展極不平衡；流通領(lǐng)域的現(xiàn)代化水平與發(fā)達國家相比還有較大差距；商品市場法律體系不健全，信用體系尚待建立，交易行為不規(guī)范，交易成本高；地區(qū)封鎖、市場分割的問題突出，市場秩序比較混亂，消費者保護制度不健全。有些領(lǐng)域競爭規(guī)則和程序透明度低，尤其是在招標、采購、項目審批等方面，各種潛規(guī)則盛行，腐敗極易滋生。由于信息強制披露法規(guī)不完善或者市場信息化建設(shè)滯后，市場參與者的正當權(quán)益往往由于有效信息披露不足而被侵害。部分市場監(jiān)管規(guī)則設(shè)置不清晰，執(zhí)法者自由裁量權(quán)過大，存在選擇執(zhí)法、重復執(zhí)法、錯位執(zhí)法或無人執(zhí)法等情況。

二是部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)價格尚未理順，存在嚴重扭曲。在電力、成品油、天然氣、鐵路、醫(yī)療衛(wèi)生等存在行政性壟斷的領(lǐng)域，產(chǎn)品或服務仍然采取政府定價方式，市場調(diào)節(jié)機制未能發(fā)揮應有作用，造成部分產(chǎn)品或服務的比價關(guān)系長期扭曲，上下游之間價格傳導不暢，真實的生產(chǎn)經(jīng)營成本和效率狀況未能得到正確反映。扭曲的價格造成資源錯配、結(jié)構(gòu)失衡、分配不公、粗放發(fā)展，推高了經(jīng)濟社會發(fā)展成本。

三是創(chuàng)新體制機制滯后。市場經(jīng)濟的自由和公平競爭是鼓勵創(chuàng)新的，只有通過創(chuàng)新和競爭優(yōu)勝劣汰，整個經(jīng)濟體才能保持旺盛的生命力和國際競爭力，整個國家的綜合國力才能得到持續(xù)提升。創(chuàng)新包括很多內(nèi)容，如科技創(chuàng)新、企業(yè)管理創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、政府治理創(chuàng)新等等。政府需要強化知識產(chǎn)權(quán)保護，而不是通過行政手段主導創(chuàng)新資金的分配。如果技術(shù)創(chuàng)新由行政來主導，企業(yè)不能成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，技術(shù)創(chuàng)新與市場需求隔絕的弊病就難以根治，技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果產(chǎn)業(yè)化的瓶頸就難以克服，在部門分割的環(huán)境下，建立健全國家創(chuàng)新體系也會困難重重。十八屆三中全會提出的關(guān)于市場體系建設(shè)的新舉措：

一是實行負面清單準入管理方式，是一項重大而意義深遠的改革。所謂負面清單管理，是指政府列出禁止和限制進入的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務等清單，清單之外的領(lǐng)域都可以自由進入，即所謂“法無禁止即可為”。這既是市場準入管理方式的改革，對我國社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的意義更是非同一般。當然，負面清單在我國還是一個新事物，在體制、政策和方法上還有一個學習、適應、調(diào)整的過程。同時，也要防止出現(xiàn)“新瓶裝老酒”、隱性壁壘難以消除等問題。

二是實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。我國人口眾多、市場廣闊，仍處在重要發(fā)展機遇期，優(yōu)化配置資源和需求增長潛力巨大，但前提是要有一個全國統(tǒng)一、公平競爭的市場體系。一些年來，或明或暗地出現(xiàn)了不少地方保護、分割市場、限制公平競爭的“土政策”和潛規(guī)則，有的還被視為發(fā)展地方經(jīng)濟的得力舉措。這些做法短期內(nèi)看起來似乎有利于當?shù)匕l(fā)展，但由于扭曲了資源配置、有悖公平競爭原則，并引發(fā)地方之間的過度競爭，從長期看，對全局發(fā)展不利，對本地發(fā)展也不利。所以，《決定》強調(diào)指出，要嚴禁和懲處各類違法實行優(yōu)惠政策行為，反對地方保護，反對各種壟斷和不正當競爭。

三是健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機制。《決定》提出要健全優(yōu)勝劣汰的市場化退出機制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。一方面，要發(fā)揮市場在優(yōu)勝劣汰中的不可替代的積極作用，哪些企業(yè)勝出，哪些企業(yè)出局，要通過市場競爭作出選擇，而不能由政府說了算。在企業(yè)破產(chǎn)和兼并重組等問題上，要堅持企業(yè)自主原則，防止政府搞“拉郎配”；要鼓勵跨地區(qū)、跨所有制的兼并重組，防止地方保護。另一方面，政府應把主要精力放在為企業(yè)退出和重整創(chuàng)造不可缺少的外部條件上，如完善社會保障體系、開辟再就業(yè)門路、組織職業(yè)培訓、為兼并重組提供必要金融支持等。三、加快形成和完善現(xiàn)代市場體系（一）進一步發(fā)展商品市場（二）大力發(fā)展生產(chǎn)要素市場（金融市場、勞動力市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)技術(shù)信息市場）（三）發(fā)展市場中介組織，發(fā)揮其服務、溝通、公證、監(jiān)督作用

四、社會主義市場秩序和市場法規(guī)

1、建立市場秩序和市場法規(guī)的意義：（1）、可以促進市場的健康發(fā)育；（2）、有利于國家的宏觀調(diào)控；（3）、有助于轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制增強企業(yè)活力（4）、有助于政府的廉政建設(shè)和社會風氣好轉(zhuǎn)2、圍繞公平競爭的市場秩序主要有三個方面：市場準入和退出秩序。市場競爭秩序。市場交易秩序。

五、深化流通體制改革

深化流通體制改革，建立先進的流通體制和現(xiàn)代流通方式整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序加強社會信用制度建設(shè)，建立和健全社會信用體系二、社會主義市場經(jīng)濟中價格的形成1、價格形成的基礎(chǔ)是價值(價格是市場經(jīng)濟運行的信號和平衡器)2、影響市場價格的因素：供求關(guān)系、貨幣發(fā)行量、經(jīng)濟政策、市場壟斷、心理預期3、社會主義市場經(jīng)濟條件下，價格形成機制要市場化三、社會主義價格體系和社會主義價格管理體制1、價格體系的問題：比價不合理、差價不合理2、價格管理體制的問題：管理過于集中、管得過多過死第三節(jié)社會主義貨幣流通與價格一、社會主義貨幣流通1、分類：現(xiàn)金流通非現(xiàn)金流通2、國家壟斷貨幣發(fā)行

比價和差價

商品比價是指同一時期、同一市場上不同種商品價格之間的對比關(guān)系；

商品差價是指同一種商品在流通過程中由于購買與銷售的環(huán)節(jié)、地區(qū)、時間的不同或由于商品質(zhì)量不同而形成的價格差額。

四、深化價格改革

資源性產(chǎn)品價格形成機制存在的主要問題：市場化程度不高；價格構(gòu)成不合理；比價關(guān)系不合理；市場體系不健全。推進資源性產(chǎn)品價格改革的目標：就是要逐步理順資源性產(chǎn)品的價格關(guān)系，建立能夠反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度以及污染損失成本的價格形成機制，推進水、電、石油、天然氣、煤炭、土地等的價格改革，為建設(shè)節(jié)約型社會、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式創(chuàng)造良好的價格體制條件和政策環(huán)境。第四節(jié)社會主義金融一、社會主義信貸的本質(zhì)社會主義信貸是以貨幣形式表現(xiàn)的一部分社會產(chǎn)品的分配關(guān)系。社會主義的信貸關(guān)系雖然同資本主義的信貸關(guān)系在形式上有許多相似之處，如都必須實行“有借有還”的原則，借款都必須支付利息等，但二者在本質(zhì)上是不同的。在社會主義條件下，銀行貸出貨幣并不以追求利息為最終目的，而是為了促進社會主義經(jīng)濟的繁榮；社會主義企業(yè)借入貨幣，同樣是為了發(fā)展生產(chǎn)，滿足人民的物質(zhì)文化生活需要信貸的特點：償還性、期限性、有償性。二、社會主義利息社會主義利息是企業(yè)盈利的一部分，是勞動群眾創(chuàng)造的一部分國民收入。社會主義的利息率是國家規(guī)定的。利率市場化改革是大趨勢。國家在規(guī)定存款和貸款的利息率時，應根據(jù)整個國民經(jīng)濟的發(fā)展情況，不僅要考慮全國資金的供求情況，而且要考慮利息在總利潤中所占的比重及其對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。國家在規(guī)定居民個人存款利息率時，還要考慮到貨幣購買力和商品供應量的關(guān)系以及居民的物質(zhì)利益。利率市場化改革需穩(wěn)步推進十八屆三中全會《決定》和2014年的政府工作報告提出，繼續(xù)推進利率市場化，擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。目前，我國在貨幣、債券市場的利率已實現(xiàn)市場化，在存貸款領(lǐng)域，只有存款利率上限仍未放開。從3月1日起，中國（上海）自貿(mào)試驗區(qū)小額外幣存款利率上限完全放開，表明了我國利率市場化沿著漸進式改革的軌道穩(wěn)步推進。逐步放開利率管制，意味著整個金融體制以及金融市場結(jié)構(gòu)都會發(fā)生變化。余額寶、微信理財通等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的走紅，表明金融消費者有著財產(chǎn)保值增值的愿望。而余額寶等產(chǎn)品的收益率明顯高于活期存款，正是受到金融消費者青睞的直接原因。存款利率市場化對我國金融體系的穩(wěn)定性是一個極大的挑戰(zhàn)，要防止給金融體系帶來震蕩。三、銀行在社會主義經(jīng)濟中的作用1、銀行在社會主義經(jīng)濟中的作用：宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系的重要組成部分；籌集、融通、分配貨幣資金，促進生產(chǎn)和流通；對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動實施監(jiān)督；國家外匯管理的重要機構(gòu)2、銀行體系和金融體系改革中國人民銀行是我國的中央銀行；國有商業(yè)銀行：工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行四、深化金融體制改革深化金融機構(gòu)改革，完善現(xiàn)代金融企業(yè)制度；發(fā)展各類金融市場，加強多層次金融市場體系建設(shè)。完善金融調(diào)控機制。加強和改進金融監(jiān)管，防范和化解金融風險，維護國家金融穩(wěn)定和安全。穩(wěn)步推進利率市場化改革。完善人民幣匯率形成機制，逐步實現(xiàn)資本項目可兌換。十八屆三中全會后的金融改革1、我國金融存在的突出問題：

其一，金融體系功能失調(diào)。一是經(jīng)濟體系中存在大量得不到金融服務的薄弱環(huán)節(jié)。二是現(xiàn)有金融體系不足以支持下一階段中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)的升級，也不足以支持城鎮(zhèn)化推進中的大規(guī)模融資。三是金融抑制引發(fā)的雙軌制一定程度上造成了金融體系功能的紊亂和潛在金融風險的積累。

其二，金融市場結(jié)構(gòu)失衡。一是以間接融資為主的低風險偏好難以支持經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。二是行政管制和審批是導致直接融資欠發(fā)達的重要原因。三是股票市場結(jié)構(gòu)仍待進一步調(diào)整。

其三，金融機構(gòu)治理失范。一是股權(quán)結(jié)構(gòu)不夠合理，國有股“一股獨大”現(xiàn)象依然突出二是政策性銀行與商業(yè)銀行權(quán)責劃分不清。

其四，金融監(jiān)管失位。一是監(jiān)管機構(gòu)零風險導向抑制金融市場創(chuàng)新。二是金融消費者保護的監(jiān)管目標沒有得到充分履行。三是現(xiàn)行分業(yè)監(jiān)管體制與大量涌現(xiàn)的、以大資產(chǎn)管理為代表的跨領(lǐng)域創(chuàng)新不匹配。四是中央與地方金融監(jiān)管職責亟需明確。新一輪金融改革的方向、突破口和要求：新一輪金融改革的方向是：提高金融配置資源效率以及金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。新一輪金融改革的突破口：一是利率市場化改革；二是匯率改革；三是存款保險機制的建立；四是人民幣的國際化。新一輪金融改革的要求：其一，要以金融改革來抓住全球經(jīng)濟再平衡背景下中國經(jīng)濟發(fā)展的有利時間窗口。其二，要以金融改革來促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，并支持城鎮(zhèn)化的繼續(xù)推進。其三，要以金融改革來化解當前經(jīng)濟與金融體系中存在的金融風險。其四，要以金融改革配合財稅改革、要素價格改革等多個領(lǐng)域的改革，提高改革的協(xié)同效應。一、社會主義財政的性質(zhì)和作用1、社會主義財政是社會主義國家為實現(xiàn)其社會經(jīng)濟職能以價值形式對一部分社會產(chǎn)品進行分配和再分配的一種工具。2、社會主義財政的基本特征：“取之于民、用之于民”。3、社會主義財政的作用：（1）籌措和分配社會資金；（2）調(diào)節(jié)經(jīng)濟；（3）監(jiān)督經(jīng)濟。4、財政的基本內(nèi)容：財政收入（稅收、國有企業(yè)上繳利潤）、財政支出5、財政的實現(xiàn)方式：國家預算第五節(jié)社會主義財政二、社會主義國家預算

復式預算制度，就是用特定的預算收入來保證特定的預算支出的需要，在預算收入和支出之間建立穩(wěn)定的關(guān)系，避免不同性質(zhì)的財政資金相互擠占。財政預算分類：公共財政預算和國有資本經(jīng)營預算。公共財政預算是為滿足社會成員的公共需要，由政府所提供的、市場機制不能有效提供的公共物品和公共服務的財政分配制度。國有資本經(jīng)營預算是社會主義國家以國有資產(chǎn)所有者的身份依法取得國有資本經(jīng)營收入和安排國有資本支出而發(fā)生的各項財政收支計劃。三、社會主義稅收

1、社會主義稅收：社會主義國家按照稅率向征稅對象征收的貨幣收入，它是國家有計劃地集中社會資金的一種手段。2、稅收的基本特點：強制性、無償性、固定性。3、社會主義國家的稅收有兩種作用：

征集社會公共管理資金。

調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展4、稅收更好成為國家宏觀調(diào)控的手段（1）、推行分稅制：目的：調(diào)動中央和地方兩個積極性；前提：先確定事權(quán)，依據(jù)事權(quán)確財權(quán)；作用：增強國家宏觀調(diào)控能力，遏制地方保護主義。原則：將維護國家權(quán)益和實施宏觀調(diào)控所必需的稅種列為中央稅，如關(guān)稅、消費稅等；將同經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種列為中央和地方共享稅，如增值稅、資源稅、證券交易稅等；將適合地方征管的稅種列為地方稅，如營業(yè)稅、個人所得稅、城鄉(xiāng)土地使用稅、房產(chǎn)稅等。（2）、改革完善稅收制度：按照統(tǒng)一稅法、公平稅負、簡化稅制、合理分權(quán)的原則進行。

四、深化財稅體制改革

（一）深化財政體制改革，圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系

1、完善公共財政體系，推進基本公共服務均等化。（主要通過完善財政轉(zhuǎn)移支付制度來實現(xiàn)）財政轉(zhuǎn)移支付是指一個國家的財政資金在各級政府之間的無償轉(zhuǎn)移。其目的在于解決一個國家各級政府之間、不同地區(qū)之間的財政收入和財政支出之間的結(jié)構(gòu)性失衡。財政轉(zhuǎn)移支付的形式主要有一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。改革的方向：逐步擴大一般性轉(zhuǎn)移支付比例，逐步減少專項轉(zhuǎn)移支付比例。（防止“跑部錢進”）

2、完善公共服務體系，促進和保障主體功能區(qū)建設(shè)我國把全部國土劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)四類功能區(qū)，特別要對限制開發(fā)、禁止開發(fā)區(qū)的公共服務和生態(tài)補償進行財政轉(zhuǎn)移支付。（二）深化預算制度改革，強化預算管理和監(jiān)督1、實行全口徑預算管理。2、“三公經(jīng)費”要全部公開。（公費出國、公車購置運行、公務接待）（三）改革和完善稅收制度1、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進服務業(yè)發(fā)展。2、擴大“營改增”試點范圍。

國家為什么要把營業(yè)稅改成增值稅？

在我國現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)中，增值稅和營業(yè)稅是最為重要的兩個流轉(zhuǎn)稅稅種。增值稅覆蓋了除建筑業(yè)之外的第二產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的大部分行業(yè)則課征營業(yè)稅。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，這種稅制顯現(xiàn)出其不合理性。

其一，增值稅和營業(yè)稅并行，破壞了增值稅的抵扣鏈條。增值稅具有“中性”的優(yōu)點，即在籌集政府收入的同時并不對經(jīng)濟主體施加“區(qū)別對待”，客觀上有利于引導企業(yè)在公平競爭中做大做強。但要充分發(fā)揮增值稅的中性效應，前提之一就是稅基盡可能寬廣，最好包含所有的商品和服務。而現(xiàn)行稅制中，增值稅征稅范圍較狹窄，導致其中性效應大打折扣。

其二，將大部分第三產(chǎn)業(yè)排除在增值稅的征稅范圍之外，對服務業(yè)發(fā)展造成了不利影響。

其三，兩套稅制并行造成了稅收征管實踐中的一些困境。比如，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中，商品和服務捆綁銷售的行為越來越多，要準確劃分商品和服務各自的比例也越來越難。

在新形勢下，逐步將增值稅征稅范圍擴大至全部的商品和服務，以增值稅取代營業(yè)稅，符合國際慣例，是必然選擇?，F(xiàn)已確定的這一改革在上海先行先試。這一減輕稅負的改革，將促進一大批市場主體放開手腳，提升服務水準，有利于提振消費和改善民生，并有益于擴大內(nèi)需，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。

營業(yè)稅改增值稅