問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的概念規(guī)劃實(shí)踐-以海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選為例

問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的概念規(guī)劃實(shí)踐——以海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選為例I.前言

-引言

-研究的背景和意義

-國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究綜述

II.問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向概念的介紹

-問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的概念和特征

-問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的區(qū)別和聯(lián)系

-問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向在規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用

III.海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選的背景

-海寧旅游資源概述

-規(guī)劃競(jìng)選的目的和意義

-競(jìng)選方案的基本情況

IV.概念規(guī)劃實(shí)踐——以海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選為例

-問題導(dǎo)向分析

-競(jìng)選方案存在的問題分析

-競(jìng)選方案需要解決的問題分析

-目標(biāo)導(dǎo)向分析

-市場(chǎng)需求分析

-旅游資源整合分析

-土地利用分析

-概念規(guī)劃的實(shí)踐方案設(shè)計(jì)

-總體規(guī)劃設(shè)計(jì)

-細(xì)部規(guī)劃設(shè)計(jì)

-實(shí)施方案設(shè)計(jì)

V.結(jié)論與展望

-實(shí)踐效果和分析

-存在的問題和不足

-今后的發(fā)展趨勢(shì)和研究方向I.前言

隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，旅游業(yè)已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要部分。在中國(guó)，旅游業(yè)也成為了支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)先機(jī)，旅游規(guī)劃越來越受到重視。

在旅游規(guī)劃中，問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向是兩種不同的方法。問題導(dǎo)向關(guān)注的是現(xiàn)有問題并試圖解決它們，目標(biāo)導(dǎo)向則強(qiáng)調(diào)通過設(shè)定清晰的目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)它們來達(dá)成預(yù)期的結(jié)果。這兩種方法都各自有其優(yōu)缺點(diǎn)，但如果將它們結(jié)合起來，就會(huì)產(chǎn)生更高效、更有成效的規(guī)劃實(shí)踐。

本文將以海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選為例，結(jié)合問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的概念來進(jìn)行概念規(guī)劃實(shí)踐的研究和探討，以期在實(shí)踐中體現(xiàn)出兩種方法的優(yōu)勢(shì)，并為旅游規(guī)劃的研究提供有益的經(jīng)驗(yàn)。

本章將從三個(gè)方面來介紹問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的概念，包括：概念和特征、區(qū)別和聯(lián)系、在規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用。

概念和特征

問題導(dǎo)向指的是通過發(fā)現(xiàn)和解決旅游規(guī)劃中存在的問題，達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)和預(yù)期效果的方法。這種方法常常是從旅游業(yè)的生產(chǎn)和管理實(shí)際問題出發(fā)，逐步拓展到未來的規(guī)劃設(shè)計(jì)上。問題導(dǎo)向的規(guī)劃實(shí)踐需要具備以下特征：

1.以問題為導(dǎo)向：通過對(duì)問題的分析去確定規(guī)劃目標(biāo)和模式，具有問題根源矯治的特點(diǎn)。

2.時(shí)間短、效果快：通過現(xiàn)階段旅游經(jīng)營(yíng)實(shí)際問題的解決，使規(guī)劃工作發(fā)展到下一步。

3.具有可操作性：方案的設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)密、具體、可操作、易實(shí)現(xiàn)，有明確的時(shí)間和完成約束。

4.依據(jù)實(shí)際情況制定：規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)基于實(shí)際情況、短期可見明顯效果的實(shí)際問題出發(fā)。

目標(biāo)導(dǎo)向指的是將技術(shù)與策略結(jié)合，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的目標(biāo)，通過實(shí)現(xiàn)目標(biāo)來達(dá)成預(yù)期的結(jié)果的方法。目標(biāo)導(dǎo)向的規(guī)劃實(shí)踐需要具備以下特征：

1.長(zhǎng)遠(yuǎn)性：制定目標(biāo)的前提是未來的預(yù)判和研究。

2.顧及全局性：目標(biāo)的設(shè)計(jì)不僅要考慮局部問題所需的改進(jìn)，還應(yīng)該與綜合的國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌。

3.遵循規(guī)劃思路：規(guī)劃實(shí)踐應(yīng)該是一系列行動(dòng)的步驟，需要以全局性思維思考問題。

4.持續(xù)性：規(guī)劃的制定需要長(zhǎng)期改進(jìn)過程，具有經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充和調(diào)整的功能。

區(qū)別和聯(lián)系

問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向雖然存在本質(zhì)區(qū)別，但在旅游規(guī)劃實(shí)踐中二者是相互依存、相輔相成的。主要區(qū)別如下：

1.方向不同。問題導(dǎo)向是從現(xiàn)實(shí)問題中得出目標(biāo)，目標(biāo)導(dǎo)向是根據(jù)未來目標(biāo)制定行動(dòng)方案。

2.入手點(diǎn)不同。問題導(dǎo)向是從問題本身入手，目標(biāo)導(dǎo)向是從整體規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)入手。

3.規(guī)劃方法不同。問題導(dǎo)向著眼于解決實(shí)際和現(xiàn)狀問題，目標(biāo)導(dǎo)向則以過程、流程和手段為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)科學(xué)規(guī)劃策略實(shí)現(xiàn)達(dá)成目標(biāo)。

在實(shí)踐中，二者并沒有絕對(duì)的界限，可以相互轉(zhuǎn)化，如在規(guī)劃中、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程中，哪怕是目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)時(shí)，都需要問題導(dǎo)向。規(guī)劃制定過程中，通過問題影響評(píng)估，評(píng)估方案合理性和可行性。目標(biāo)導(dǎo)向制定規(guī)劃的過程中需要參考問題分析結(jié)果，結(jié)合整體原則，將短期問題暫時(shí)擱置，考慮長(zhǎng)期的發(fā)展模式。

在規(guī)劃實(shí)踐中的應(yīng)用

在規(guī)劃實(shí)踐中，可以使用問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合的方法，因地制宜地制定規(guī)劃方案。通過問題導(dǎo)向來發(fā)現(xiàn)和解決旅游規(guī)劃實(shí)踐中的問題和短板，同時(shí)結(jié)合目標(biāo)導(dǎo)向的思想，制定復(fù)合長(zhǎng)期規(guī)劃方案，確保規(guī)劃的可行性和成功的可持續(xù)發(fā)展。而在旅游規(guī)劃中，要想較好地運(yùn)用這兩種方法，必須在分析旅游資源、研究旅游需求的基礎(chǔ)上，結(jié)合歷史發(fā)展的思考，建立適應(yīng)性強(qiáng)、易操作、可實(shí)現(xiàn)的實(shí)施計(jì)劃，從而有效規(guī)劃出適應(yīng)市場(chǎng)需求的、可持續(xù)發(fā)展的旅游路線和具有市場(chǎng)影響的景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的取得。II.案例分析：海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選

1.背景介紹

海寧位于中國(guó)浙江省中部，是一個(gè)歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的城市，在全球紡織業(yè)中擁有重要的地位。海寧市區(qū)北部為著名的錢塘江下游河口，南部則被錦繡的湖泊所環(huán)繞。這里既有壯麗的自然風(fēng)光，也擁有豐富的歷史文化。海寧市經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)成為了全球知名的旅游城市之一。

海寧市政府為進(jìn)一步豐富城市旅游資源，提高旅游業(yè)發(fā)展水平，決定推進(jìn)海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選。這是一個(gè)較為復(fù)雜的規(guī)劃項(xiàng)目，需要充分考慮后續(xù)的實(shí)施成本和效益，同時(shí)也要遵循保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的原則。

2.問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向在規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1問題導(dǎo)向的應(yīng)用

從問題導(dǎo)向的角度來看，海寧市在旅游規(guī)劃中存在以下問題：

-旅游資源整合不夠充分：海寧市擁有得天獨(dú)厚的自然山水和歷史文化資源，但這些資源之間缺乏有機(jī)的聯(lián)系，難以形成“1+1>2”的綜合效應(yīng)。

-交通和設(shè)施不完善：海寧市各個(gè)旅游資源之間距離較遠(yuǎn)，交通不便，同時(shí)在旅游設(shè)施方面也存在不足之處。

-旅游產(chǎn)品多樣性不足：海寧市旅游產(chǎn)品中以文化旅游、休閑旅游為主，缺乏多元化的旅游產(chǎn)品供給。

為了解決這些問題，海寧市政府決定采取問題導(dǎo)向的方法，通過解決問題來實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)的達(dá)成。

2.2目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用

從目標(biāo)導(dǎo)向的角度來看，海寧市在旅游規(guī)劃中的目標(biāo)包括：

-整合旅游資源：在保護(hù)環(huán)境的前提下，充分挖掘、整合和利用海寧市的自然山水和歷史文化資源，打造一個(gè)獨(dú)特的旅游品牌，提升海寧市的整體競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。

-完善交通和設(shè)施：通過建設(shè)一系列配套設(shè)施，包括交通、餐飲、休息等設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游景點(diǎn)之間的聯(lián)系，提高旅游產(chǎn)品的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。

-豐富旅游產(chǎn)品：通過開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品，包括文化、自然、娛樂等多種類型，滿足不同客戶的需求，提高旅游產(chǎn)品的多樣性和吸引力，推動(dòng)海寧市旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

在整個(gè)規(guī)劃過程中，海寧市政府充分運(yùn)用了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的思維方法，通過對(duì)旅游規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行分析和解決，同時(shí)以達(dá)成明確的規(guī)劃目標(biāo)為導(dǎo)向，制定了一系列可行的方案和實(shí)施計(jì)劃。

3.實(shí)施效果與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

在規(guī)劃的實(shí)施過程中，海寧市政府一方面注重了規(guī)劃的可操作性和可實(shí)施性，另一方面充分考慮了規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和可持續(xù)性，從而使規(guī)劃方案得到了較好的實(shí)施效果。

具體而言，海寧市政府在規(guī)劃實(shí)施的過程中，通過充分整合旅游資源，打造出具有獨(dú)特魅力的旅游品牌，增強(qiáng)了海寧市的整體競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。同時(shí)，通過規(guī)劃中的交通和設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了旅游景點(diǎn)之間的聯(lián)系和便捷，提高了旅游產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量和客戶滿意度。通過開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品，海寧市也成功地豐富了旅游產(chǎn)品供給，使得海寧市的旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，海寧百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊規(guī)劃方案競(jìng)選是一次成功的旅游規(guī)劃實(shí)踐，充分融合了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向的思維方法，為旅游規(guī)劃的研究提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。III.規(guī)劃實(shí)施中的困境與解決方案

規(guī)劃實(shí)施中可能面臨的困境包括資源有限、社會(huì)需求多樣、舊有文化保護(hù)等問題。本章將通過具體案例，分別探討規(guī)劃實(shí)施中的困境和解決方案。

1.資源有限

海寧市在規(guī)劃百里錢塘國(guó)際旅游長(zhǎng)廊時(shí)，需要整合和利用其自然山水、人文歷史等多種資源，但這需要大量的財(cái)政、物力和人力投入。同時(shí)，由于區(qū)域之間的資源分布不均，一些區(qū)域的旅游資源開發(fā)相對(duì)滯后，這也給規(guī)劃實(shí)施帶來了一定困難。

解決方案：

為解決資源有限的問題，海寧市政府采取了一系列創(chuàng)新措施。首先，通過多渠道籌集資金，包括政府投入、社會(huì)資本參與等，來解決資金問題。其次，以資源整合為核心，通過政府引導(dǎo)、社會(huì)參與等方式來更好地整合區(qū)域資源，促進(jìn)區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作，實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展。

2.社會(huì)需求多樣

在旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的時(shí)代，人們對(duì)旅游的需求也不斷多樣化，從文化、自然、風(fēng)景等傳統(tǒng)旅游模式轉(zhuǎn)變到更加多元化和個(gè)性化的旅游模式。因此，規(guī)劃人員需要面對(duì)如何滿足這些多樣化需求的問題，如何對(duì)不同的旅游客群制定不同的旅游策略等問題。

解決方案：

為解決社會(huì)需求多樣問題，海寧市政府注重旅游產(chǎn)品創(chuàng)新，根據(jù)不同的旅游客群需求，設(shè)計(jì)不同的旅游產(chǎn)品，包括文化、休閑、探險(xiǎn)等多種類型，實(shí)現(xiàn)多元化的旅游供給。同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與旅游開發(fā)，推行民宿模式、農(nóng)家樂模式等多種形式，進(jìn)一步滿足旅游市場(chǎng)的多樣化需求。

3.舊有文化保護(hù)

在旅游規(guī)劃和開發(fā)的過程中，如何保護(hù)舊有文化和傳統(tǒng)理念，避免部分文化被割裂、扭曲或喪失等問題，成為規(guī)劃人員需要面對(duì)的問題。

解決方案：

為保護(hù)舊有文化，推動(dòng)旅游全面升級(jí)，海寧市政府采取了以下措施：一是加強(qiáng)文化保護(hù)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，整合現(xiàn)代文化資源，做到文化傳承和創(chuàng)新并重；二是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新旅游模式，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)作，推動(dòng)市場(chǎng)主體建設(shè)，提高旅游管理效率和服務(wù)質(zhì)量。通過這些措施，既保護(hù)了歷史文化，也為海寧市的旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。

綜上所述，規(guī)劃實(shí)施中的困境與解決方案是相互交織的，規(guī)劃人員需要從不同的角度出發(fā)，對(duì)困境進(jìn)行分析和解決，為規(guī)劃實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。規(guī)劃人員在實(shí)踐中需要對(duì)制定的方案進(jìn)行逐步優(yōu)化，并注重與社會(huì)各界的溝通交流，不斷改進(jìn)和完善規(guī)劃方案執(zhí)行過程中的相關(guān)工作，為地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。IV.規(guī)劃實(shí)施的創(chuàng)新與實(shí)踐

隨著旅游市場(chǎng)逐漸成熟，規(guī)劃人員需要在規(guī)劃實(shí)施中注重創(chuàng)新和實(shí)踐，提高規(guī)劃實(shí)施的質(zhì)量和水平。本章將通過兩個(gè)案例，探討規(guī)劃實(shí)施中的創(chuàng)新與實(shí)踐。

1.推行智慧旅游模式

智慧旅游是指在游客體驗(yàn)和滿足需求的同時(shí)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)感知、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)融合與智能應(yīng)用的旅游模式。該模式可以更好地滿足旅游者個(gè)性化、多樣化的需求，提升旅游體驗(yàn)和品質(zhì)，但同時(shí)也需要更高的技術(shù)和資金投入。

為了提高旅游產(chǎn)業(yè)水平，南京市在規(guī)劃紅山森林生態(tài)旅游區(qū)時(shí)，選擇采用智慧旅游模式。該旅游區(qū)設(shè)有智慧導(dǎo)覽、在線購(gòu)票、云端客服、無人機(jī)景區(qū)監(jiān)控等服務(wù)，并推行智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)，更好地滿足旅游市場(chǎng)多元化、個(gè)性化的需求。

2.引入新興業(yè)態(tài)

在規(guī)劃實(shí)施中，也可以引入新興業(yè)態(tài)，如推進(jìn)旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+電商等深度融合，切實(shí)提升旅游產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，老撾是東盟國(guó)家旅游資源極為豐富的國(guó)家，它將生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等與傳統(tǒng)的文化旅游、自然旅游相結(jié)合，形成了獨(dú)特的“農(nóng)文旅”模式，將老撾鄉(xiāng)村的生態(tài)、人文、農(nóng)業(yè)等資源進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推出一系列農(nóng)村體驗(yàn)旅游產(chǎn)品，深受旅游者的追捧。

結(jié)合上述案例，規(guī)劃實(shí)施中的創(chuàng)新與實(shí)踐，不僅要注重發(fā)掘新業(yè)態(tài)，還要運(yùn)用新技術(shù)和新模式，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和發(fā)展。在實(shí)際操作中，規(guī)劃人員需要對(duì)當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)發(fā)展?fàn)顩r、自然和人文資源分布等進(jìn)行分析，并在規(guī)劃中充分考慮行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和市場(chǎng)需求的變化。同時(shí)，注重與社會(huì)各界的溝通和合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的局面。通過創(chuàng)新和實(shí)踐，規(guī)劃人員可以更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

綜上所述，規(guī)劃實(shí)施的創(chuàng)新與實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。規(guī)劃人員應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新，引進(jìn)新模式和新技術(shù)，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)和發(fā)展。同時(shí)，注重與社會(huì)各界合作和溝通，形成共同發(fā)展的局面。V.旅游規(guī)劃實(shí)施中的問題與挑戰(zhàn)

在旅游規(guī)劃實(shí)施中，也會(huì)面臨一些問題與挑戰(zhàn)，例如資源利用過度、環(huán)境污染、景區(qū)熱點(diǎn)過度集中等問題，都需要規(guī)劃人員認(rèn)真對(duì)待并采取措施加以解決。

1.資源利用過度

旅游業(yè)的發(fā)展對(duì)資源的消耗和利用難以避免，有些地區(qū)存在資源利用過度的問題。例如，一些旅游景區(qū)因游客數(shù)量劇增，導(dǎo)致資源過度開采和使用，如紅巖谷、三峽水利等景點(diǎn)，濫竽充數(shù)、游客服務(wù)品質(zhì)下降等問題也逐漸出現(xiàn)，需要適當(dāng)?shù)販p少游客數(shù)量和資源利用率，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)。

2.環(huán)境污染

旅游產(chǎn)業(yè)在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也會(huì)帶來環(huán)境問題。例如，一些旅游區(qū)域由于大量游客排放廢水、垃圾等污染物，導(dǎo)致水質(zhì)變差、空氣質(zhì)量下降等問題，嚴(yán)重影響了自然環(huán)境的質(zhì)量。解決這些問題的方法包括對(duì)游客的引導(dǎo)和教育、對(duì)旅游服務(wù)商的管理和監(jiān)管、建設(shè)與發(fā)展生態(tài)型旅游產(chǎn)業(yè)等。

3.景區(qū)熱點(diǎn)過度集中

部分旅游景區(qū)由于過度集中，導(dǎo)致游客數(shù)量大幅度上升，反而進(jìn)一步帶來問題，例如交通擁堵、住宿緊張等。為了解決這些問題，可以采取分散化發(fā)展策略，推廣新的旅游目的地，緩解景區(qū)游客數(shù)量集中的問題。

面對(duì)以上問題與挑戰(zhàn)，旅游規(guī)劃人員可以采取一系列措施加以解決。這些措施包括通過加強(qiáng)政策引導(dǎo)、制定合適的旅游管理措施、強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、健全旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等，加強(qiáng)對(duì)旅游