合同能源管理機(jī)制發(fā)展以及概念

合同能源管理機(jī)制發(fā)展以及概念目錄合同能源管理機(jī)制發(fā)展及概念合同能源管理模式合同能源管理流程及環(huán)節(jié)國(guó)家及地方有關(guān)政策合同能源管理案例合同能源管理項(xiàng)目成功的關(guān)鍵2一、合同能源管理的發(fā)展及概念(一）合同能源管理發(fā)展合同能源管理是一種節(jié)能新機(jī)制，不同于傳統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)/產(chǎn)品銷(xiāo)售模式。EnergyPerformanceContracting,簡(jiǎn)稱(chēng)EPCEPC產(chǎn)生于上個(gè)世紀(jì)70年代中期起因:“世界能源危機(jī)”發(fā)源地是美國(guó)1998年開(kāi)始在中國(guó)示范推廣3

（二）合同能源管理的概念合同能源管理（EPC）是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部投資的節(jié)能投資方式：這種節(jié)能投資方式允許客戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，客戶(hù)與節(jié)能服務(wù)公司之間簽訂節(jié)能服務(wù)合同；這種機(jī)制有助于推動(dòng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施。4案例：注塑機(jī)變頻節(jié)能改造某企業(yè)注塑機(jī)均屬于定量泵液壓注塑機(jī)，在注塑工藝過(guò)程中，不論注塑機(jī)工藝對(duì)油泵工作壓力和工作流量的要求如何變化，油泵均以工頻全速運(yùn)轉(zhuǎn)，富余的液壓油全部經(jīng)溢流閥回流，造成電能浪費(fèi)。節(jié)能服務(wù)公司投資75萬(wàn)元為企業(yè)進(jìn)行變頻技術(shù)改造，年節(jié)電146.64萬(wàn)度；節(jié)電效益80.65萬(wàn)元（電價(jià)0.55元/度）；根據(jù)合同，企業(yè)分2年以節(jié)能改造減少的電費(fèi)支付節(jié)能服務(wù)公司投資（每年37.5萬(wàn)元）；此項(xiàng)節(jié)能改造企業(yè)獲得節(jié)能收益為：80.65×10－75＝721.5萬(wàn)元（變頻器壽命期10年）。5合同能源管理即由節(jié)能服務(wù)公司（EMCo/esco）為客戶(hù)提供全面的能源服務(wù)，從能耗審計(jì)，設(shè)備投資、設(shè)備選取安裝一直到運(yùn)行維護(hù)的全方位的一條龍的服務(wù)。EMCo的效益則完全來(lái)源于能源使用效率的提高，也就是說(shuō)用最為合理經(jīng)濟(jì)的能源消耗來(lái)達(dá)到用戶(hù)所要求的條件，才能為EMCo帶來(lái)最大化的經(jīng)濟(jì)收入。（三）合同能源管理內(nèi)容6

降低企業(yè)節(jié)能風(fēng)險(xiǎn)：

---技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)節(jié)能分析、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等所有技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)； ---財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)零投入，節(jié)能改造項(xiàng)目資金由節(jié)能服務(wù)公司籌集；---運(yùn)行管理風(fēng)險(xiǎn)：合同期內(nèi)節(jié)能設(shè)備的運(yùn)行管理由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)；---節(jié)能效果風(fēng)險(xiǎn)：以減少的能源費(fèi)用支付節(jié)能服務(wù)公司投資和效益，節(jié)能服務(wù)公司會(huì)有效控制節(jié)能效果風(fēng)險(xiǎn)。

形成項(xiàng)目多贏局面：---耗能單位：能源效率提高，能源費(fèi)用降低； ---節(jié)能服務(wù)公司：提供節(jié)能服務(wù)，獲得節(jié)能項(xiàng)目收益 ---社會(huì)效益：節(jié)能降耗，減少污染……

（四）合同能源管理機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)7

（五）合同能源管理機(jī)制的服務(wù)主體節(jié)能服務(wù)公司－一種基于EPC機(jī)制運(yùn)作的、為客戶(hù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化節(jié)能管理和服務(wù)、并以贏利為直接目的的公司；國(guó)外稱(chēng)ESCO，國(guó)內(nèi)稱(chēng)為EMCo。EMCo為客戶(hù)提供一條龍服務(wù)能源消耗診斷節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目融/投資原材料/設(shè)備采購(gòu)安裝/施工節(jié)能量檢測(cè)人員培訓(xùn)運(yùn)行管理8二、合同能源管理項(xiàng)目模式

（一）合同能源管理模式之一：節(jié)能效益分享型EMCo提供項(xiàng)目資金EMCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)；合同期內(nèi)EMCo與客戶(hù)按照合同約定的比例分享節(jié)能效益合同期滿(mǎn)后節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶(hù)所有。9效益分享型合同能源管理

項(xiàng)目實(shí)施前能源費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)施后能源費(fèi)用企業(yè)節(jié)能效益節(jié)能服務(wù)公司收益10（二）合同能源管理模式之二：節(jié)能量保證型節(jié)能服務(wù)公司或客戶(hù)提供項(xiàng)目資金；EMCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果；按合同規(guī)定，客戶(hù)向EMCo支付服務(wù)費(fèi)用；如果在合同期項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量或節(jié)能效益，EMCo按合同約定向客戶(hù)補(bǔ)償未達(dá)到的節(jié)能效益。

11（三）合同能源管理模式之三：能源費(fèi)用托管型

客戶(hù)委托EMCo進(jìn)行能源系統(tǒng)的運(yùn)行管理和節(jié)能改造，并按照合同約定支付能源托管費(fèi)用；EMCo通過(guò)提高能源效率降低能源費(fèi)用，并按照合同約定擁有全部或者部分節(jié)省的能源費(fèi)用。

EMCo的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。12能源費(fèi)用托管型合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目前企業(yè)能源費(fèi)用節(jié)能項(xiàng)目后企業(yè)能源費(fèi)用企業(yè)節(jié)能效益節(jié)能公司收益13

EMCo/為客戶(hù)提供綜合性的節(jié)能項(xiàng)目服務(wù)，為客戶(hù)提供節(jié)能量或節(jié)能效益的保證，也就是說(shuō)，EMCo銷(xiāo)售的產(chǎn)品是節(jié)能量節(jié)能效益能耗診斷方案設(shè)計(jì)

設(shè)備采購(gòu)施工管理監(jiān)測(cè)項(xiàng)目融資節(jié)能服務(wù)公司客戶(hù)節(jié)能服務(wù)合同（四）節(jié)能服務(wù)合同架起橋梁14（五）EPC項(xiàng)目對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的要求專(zhuān)業(yè)性與技術(shù)水平：克服技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的節(jié)能效益是EPC項(xiàng)目成功運(yùn)作的基礎(chǔ)前提。行業(yè)經(jīng)驗(yàn)：EPC項(xiàng)目是一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)范疇的系統(tǒng)工程，成功的項(xiàng)目運(yùn)作來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)的積累。資金實(shí)力或融資能力

企業(yè)信譽(yù)151、專(zhuān)業(yè)化的EMCo提供了節(jié)能項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)，免除客戶(hù)在項(xiàng)目管理、技術(shù)、工程上的負(fù)擔(dān)。2、EMCo承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)和工程風(fēng)險(xiǎn)。3、EMCo豐富的節(jié)能項(xiàng)目操作經(jīng)驗(yàn)和對(duì)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的熟悉，使得能夠準(zhǔn)確找出客戶(hù)的節(jié)能潛力點(diǎn)并設(shè)計(jì)更合理的技術(shù)改造方案，選擇高性?xún)r(jià)比的設(shè)備，加之豐富的項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可有效地降低實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的成本。（六)合同能源管理的優(yōu)勢(shì)16三、合同能源項(xiàng)目管理流程及環(huán)節(jié)節(jié)能效益分享能源審計(jì)︿節(jié)能診斷﹀節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估能源管理合同的談判和簽署節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)施工/設(shè)備采購(gòu)/安裝及調(diào)試節(jié)能及效益產(chǎn)生及監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)/設(shè)備管理及維護(hù)17能源審計(jì)階段包括能效診斷、節(jié)能潛力評(píng)估和節(jié)能措施的可行性研究。是合同能源管理的重要基礎(chǔ)。即完成：查清能源使用情況；分析能源使用中存在的問(wèn)題；找出節(jié)能潛力點(diǎn)，提出對(duì)策；對(duì)擬采用的節(jié)能措施進(jìn)行可行性分析。（一）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)一18節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估在能源審計(jì)的基礎(chǔ)上，由EMCo公司向企業(yè)提出專(zhuān)業(yè)的節(jié)能項(xiàng)目評(píng)估，編制能源質(zhì)量分析報(bào)告、節(jié)能率預(yù)測(cè)報(bào)告、節(jié)能投資分析報(bào)告等，并提出先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、可行的節(jié)能整體解決方案，供企業(yè)參考，并報(bào)請(qǐng)企業(yè)批準(zhǔn)。（二）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)二19能源管理合同的談判和簽署階段節(jié)能整體解決方案與企業(yè)達(dá)到共識(shí)后，EMCo公司將本著公平、公正的原則與企業(yè)簽訂“節(jié)能績(jī)效保證合約”，合同中將規(guī)定雙方的責(zé)任和義務(wù)、改造工程的驗(yàn)收方式、效益分享的方式、節(jié)能量監(jiān)測(cè)的方式等雙方共同關(guān)心的要點(diǎn)。（三）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)三20節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)：根據(jù)批準(zhǔn)的節(jié)能整體解決方案，EMCo公司著手進(jìn)行詳細(xì)的節(jié)能改造工程設(shè)計(jì)工作，并編制詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)企業(yè)批準(zhǔn)。（四）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)四21節(jié)能改造項(xiàng)目的設(shè)備和材料采購(gòu)、施工、設(shè)備安裝調(diào)試采用合同能源管理的節(jié)能服務(wù)新機(jī)制，企業(yè)在改造項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，不需要任何投資，而全部投資由EMCo公司承擔(dān)，包括方案設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、監(jiān)控系統(tǒng)安裝及性能調(diào)試等一條龍服務(wù)工作?？蛻?hù)僅需配合和提供必要的條件。（五）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)五22（六）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)六

人員培訓(xùn)、設(shè)備管理及維護(hù)EMCo公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)企業(yè)的相關(guān)人員，以增強(qiáng)企業(yè)的節(jié)能意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)的節(jié)能觀念由“要我節(jié)能”轉(zhuǎn)變到“我要節(jié)能”。并接受企業(yè)的所有或部分的用能設(shè)備的維護(hù)管理工作，派出現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)與巡視人員，以確保用能設(shè)備和系統(tǒng)能夠正常操作和運(yùn)行，制定詳細(xì)的設(shè)備保養(yǎng)、維護(hù)手冊(cè)，降低企業(yè)維護(hù)成本。23節(jié)能及效益產(chǎn)生及監(jiān)測(cè)改造工程完工后，將由企業(yè)和EMCo公司共同按照能源管理合同中規(guī)定的方式對(duì)節(jié)能量及節(jié)能效益進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測(cè)，作為雙方效益分享的依據(jù)。雙方簽署驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，改造后的設(shè)備即交由客戶(hù)使用，EMCo按合同約定向客戶(hù)提供人員培訓(xùn)。在效益分享期內(nèi)客戶(hù)按合同約定向EMCo支付效益款?？蛻?hù)按合同支付完全部效益款后，設(shè)備所有權(quán)歸屬客戶(hù)，項(xiàng)目結(jié)束。（七）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)七24（八）合同能源管理項(xiàng)目主要環(huán)節(jié)八節(jié)能效益分享根據(jù)雙方實(shí)際監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)，按照合同中規(guī)定的效益分享方式，來(lái)分享節(jié)能改造的效益。通過(guò)效益分享，EMCo公司獲取相應(yīng)報(bào)酬與合理利潤(rùn)。合同結(jié)束后，企業(yè)將享受全部節(jié)能效益，并獲得高能效設(shè)備、節(jié)能設(shè)備和節(jié)能監(jiān)控系統(tǒng)。25（九）合同能源管理項(xiàng)目示意圖節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)和產(chǎn)品先期投入企業(yè)改造節(jié)能效益合同期滿(mǎn)后，根據(jù)合同約定設(shè)備轉(zhuǎn)讓給企業(yè)企業(yè)獲得長(zhǎng)期的節(jié)能效益。合同期間，分年度償付產(chǎn)品和服務(wù)費(fèi)用（以節(jié)能效益），合同期限一般2~5年由節(jié)能服務(wù)公司提供設(shè)備維護(hù)服務(wù)。26（十）合同能源管理效益分配示意圖能源費(fèi)用企業(yè)的節(jié)能分享收益EMC公司的投資收益EMC公司的投資回收企業(yè)的節(jié)能收益節(jié)能改造設(shè)備轉(zhuǎn)讓能源節(jié)約量正常消耗量EMC項(xiàng)目實(shí)施前EMC項(xiàng)目實(shí)施中EMC項(xiàng)目終止后能源費(fèi)用能源費(fèi)用能源費(fèi)用節(jié)省27四、國(guó)家和地方政策（一）國(guó)家政策

國(guó)辦（2010）25號(hào)文國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)的通知281、基本原則

一是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)，建立市場(chǎng)化的節(jié)能服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，提高服務(wù)能力，改善服務(wù)質(zhì)量。二是加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)。通過(guò)制定完善激勵(lì)政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化行業(yè)自律，營(yíng)造有利于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

292、發(fā)展目標(biāo)

到2012年，扶持培育一批專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。303、政策措施

（1）加大資金支持力度。將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（詳細(xì)見(jiàn)財(cái)建〔2010〕249號(hào)）31財(cái)建〔2010〕249號(hào)文主要內(nèi)容申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的合同能源管理項(xiàng)目須符合下述條件

（一）節(jié)能服務(wù)公司投資70%以上，并在合同中約定節(jié)能效益分享方式；（二）單個(gè)項(xiàng)目年節(jié)能量（指節(jié)能能力）在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含），其中工業(yè)項(xiàng)目年節(jié)能量在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）；（三）用能計(jì)量裝置齊備，具備完善的能源統(tǒng)計(jì)和管理制度，節(jié)能量可計(jì)量、可監(jiān)測(cè)、可核查。申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的節(jié)能服務(wù)公司須符合下述條件（一）具有獨(dú)立法人資格，以節(jié)能診斷、設(shè)計(jì)、改造、運(yùn)營(yíng)等節(jié)能服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，并通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部審核備案；（二）注冊(cè)資金500萬(wàn)元以上（含），具有較強(qiáng)的融資能力；（三）經(jīng)營(yíng)狀況和信用記錄良好，財(cái)務(wù)管理制度健全；（四）擁有匹配的專(zhuān)職技術(shù)人員和合同能源管理人才，具有保障項(xiàng)目順利實(shí)施和穩(wěn)定運(yùn)行的能力。32（2）實(shí)行稅收扶持政策

一是對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿(mǎn)后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷(xiāo)期滿(mǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門(mén)另行制定。33

（3）完善相關(guān)會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿(mǎn)用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。34（4）進(jìn)一步改善金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

354、加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和（1）鼓勵(lì)支持節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)。（2）發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。（3）營(yíng)造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。36國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定

5月25日，我國(guó)合同能源管理領(lǐng)域的第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《合同能源管理技術(shù)通則》通過(guò)審查，這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)將極大促進(jìn)合同能源管理這種節(jié)能新機(jī)制的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生重要的影響。

37

（二）地方政策北京：《北京市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（京財(cái)經(jīng)——〔2008〕2772號(hào)）（2009年1月18日開(kāi)始施行）《北京市合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》（2009年9月28日開(kāi)始施行）上海：《上海市合同能源管理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持實(shí)施辦法》滬經(jīng)節(jié)【2008】560號(hào)（2008年9月28日開(kāi)始施行）湖南?。骸堕L(zhǎng)沙市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》寧波市：《寧波市節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》天津市：節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法38六、合同能源管理參考案例（一）照明系統(tǒng)節(jié)能改造1、某國(guó)際大酒店照明燈具節(jié)能改造酒店原有照明為老式白熾等和日光燈，耗電量大、燈具壽命短、整體費(fèi)用很高。原系統(tǒng)耗能情況如表燈具總?cè)萘浚╧W)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）371.6149.859839

改造內(nèi)容：將原有的老式白熾燈和日光燈換為新型節(jié)能燈，節(jié)能燈總?cè)萘?42.17千瓦;對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試、測(cè)量和試運(yùn)行。案例完成周期：10個(gè)月

案例實(shí)施后在保證照明質(zhì)量的前提下，達(dá)到節(jié)電目的。新系統(tǒng)能耗情況如表燈具總?cè)萘浚╧W)年耗電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）371.649.6719840案例實(shí)施后，節(jié)能量和年節(jié)能效益如下原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)149.849.67100.130.640060.08節(jié)能量確認(rèn)：（1）業(yè)主和案例實(shí)施者雙方確認(rèn)，以上年的照明耗電量和使用時(shí)間為基準(zhǔn)值；（2）改造后，雙方對(duì)幾個(gè)正常的照明時(shí)段的耗電量進(jìn)行測(cè)量，并計(jì)算出年耗電量；（3）用基準(zhǔn)值和測(cè)量的年耗電量折算出年節(jié)能量。壽命期節(jié)能量：節(jié)能燈的壽命按3年計(jì)算，壽命期內(nèi)的節(jié)電量為300.39萬(wàn)千瓦時(shí)，折標(biāo)準(zhǔn)煤1200噸。41投資情況：

（1）合同額：60.48萬(wàn)元；

（2）資金來(lái)源：案例實(shí)施者出資；

（3）合同類(lèi)型：節(jié)電效益分享型，案例實(shí)施者在14個(gè)月內(nèi)從分享節(jié)能效益中收回投資；

（4）項(xiàng)目投資回收期：14個(gè)月。案例壽命期業(yè)主收益（現(xiàn)金流量表）單位：萬(wàn)元年度0123項(xiàng)目現(xiàn)金流-60.4860.0860.0860.08業(yè)主現(xiàn)金流08.2451.4460.08422、某市路燈節(jié)電改造

某市路燈共有29944盞，主要是高壓鈉燈。供電電源質(zhì)量較差，隨電網(wǎng)電壓波動(dòng)而變化，用電低谷時(shí)段，路燈供電電壓可升至245伏，功率因數(shù)也較低，不僅浪費(fèi)電能，還縮短了燈泡的使用壽命，每年約增加150萬(wàn)元的維修費(fèi)用。原系統(tǒng)能耗如下：燈具數(shù)（盞）負(fù)荷量（kW)日均使用時(shí)間（h)年使用日數(shù)（d)年用電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）299445295.4123652319.39925443改造內(nèi)容：按照市區(qū)各街區(qū)路燈供電系統(tǒng)的分布及其負(fù)荷量，用相應(yīng)規(guī)格的路燈專(zhuān)用照明節(jié)電器156臺(tái)，安裝在相應(yīng)街區(qū)路燈供電開(kāi)關(guān)下方，給路燈供應(yīng)最佳電源。

案例實(shí)施周期：6個(gè)月。

按路燈管理所的要求，從點(diǎn)亮到22時(shí)這一時(shí)段，實(shí)時(shí)供給路燈額定電壓90%的電壓，在22時(shí)至凌晨熄燈這一時(shí)段，實(shí)時(shí)供給路燈額定電壓87.5%的電壓，以達(dá)到滿(mǎn)足路燈照明質(zhì)量的前提下，節(jié)約路燈用電。

新系統(tǒng)能耗如下：

燈具數(shù)（盞）負(fù)荷量（kW)日均使用時(shí)間（h)年使用日數(shù)（d)年用電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）299445295.4123651748.82697844案例實(shí)施后，節(jié)能量和節(jié)能效益如下原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)2319.391748.82570.570.7082276403.96壽命期節(jié)能量：此類(lèi)照明節(jié)電器主機(jī)的壽命按10年計(jì)，案例壽命期可節(jié)電5705.7萬(wàn)千瓦時(shí)，折22770噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其他經(jīng)濟(jì)效益：由于案例的實(shí)施，改善了燈泡的供電質(zhì)量，消除了超電壓工作狀態(tài)，延長(zhǎng)了燈泡的使用壽命，每年可減少路燈的維修費(fèi)用150萬(wàn)元左右。節(jié)能量確認(rèn)：本案例是節(jié)能量（率）保證型合同，全部節(jié)電器安裝、調(diào)試完畢后，業(yè)主邀請(qǐng)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，測(cè)試結(jié)果最高34%，最低20%，平均節(jié)電率24.6%，滿(mǎn)足合同要求。45投資情況：

（1）合同額：276.20萬(wàn)元；

（2）資金來(lái)源：案例實(shí)施者籌措；

（3）合同類(lèi)型及支付方式：節(jié)能量（率）保證型節(jié)能服務(wù)合同，合同期4年，投入節(jié)能改造工程款項(xiàng)按以下方式回收；第一次全部節(jié)電器安裝到位，驗(yàn)收后，業(yè)主支付投資總額的30%；全部節(jié)電器運(yùn)行滿(mǎn)一年后，業(yè)主支付投資總額的60%；正常運(yùn)行滿(mǎn)4年后，業(yè)主支付投資總額的10%。

（4）項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期：0.5年。案例壽命期業(yè)主收益單位：萬(wàn)元年度012345………910項(xiàng)目現(xiàn)金流-276.2554554554554554………554554業(yè)主現(xiàn)金流

471.14388554554526.38

554

55446（二）電機(jī)變頻節(jié)能改造

1、某水泥公司風(fēng)機(jī)變頻改造（低壓變頻改造）

業(yè)主兩臺(tái)生產(chǎn)水泥的立窖上各裝有1臺(tái)245千瓦的洛茨風(fēng)機(jī)，生產(chǎn)中根據(jù)工藝的變化，調(diào)節(jié)放風(fēng)管上放風(fēng)閥的開(kāi)度以改變風(fēng)量，這種調(diào)節(jié)不但影響生產(chǎn)的穩(wěn)定性，而且造成大量的電能浪費(fèi)。原系統(tǒng)耗能情況如下設(shè)備容量

（kW）

臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間

(h/a)

年耗電量

（104kWh/a)

年耗能量

（tce/a）

24525800214.7585747案例內(nèi)容：在2臺(tái)羅茨風(fēng)機(jī)的配電回路上各安裝1臺(tái)245千瓦的變頻調(diào)速器，分系統(tǒng)調(diào)試后試運(yùn)行。

案例實(shí)施周期3個(gè)月。

案例實(shí)施后，由風(fēng)機(jī)的變頻調(diào)速取代放風(fēng)管上的放風(fēng)閥開(kāi)度調(diào)節(jié)，達(dá)到改善產(chǎn)品質(zhì)量和減少能耗的目的。

新系統(tǒng)能耗如下設(shè)備容量

（kW）

臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間

(h/a)

年耗電量

（104kWh/a)

年耗能量

（tce/a）

24525800175.7370148案例實(shí)施后，節(jié)能量和節(jié)能效益如下原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)214.75175.7339.020.6415624.97節(jié)能量確認(rèn)（1）案例實(shí)施者與業(yè)主共同確認(rèn)，以改造前一年為基準(zhǔn)年，工作時(shí)間和耗電量為基準(zhǔn)值;（2）案例實(shí)施后，在不改變生產(chǎn)工藝的情況下，選擇一個(gè)正常的時(shí)段，用系統(tǒng)配置的電度表測(cè)量耗電量，計(jì)算出單位時(shí)間的耗電量；（3）用實(shí)測(cè)的單位時(shí)間耗電量乘以基準(zhǔn)年的工作時(shí)間與基準(zhǔn)年的耗電量進(jìn)行比較，計(jì)算出年節(jié)電量。壽命期節(jié)能量：變速器的壽命期按10年計(jì)算，壽命期的節(jié)電量為390.2萬(wàn)千瓦時(shí)，折1557噸標(biāo)準(zhǔn)煤。49投資情況

（1）合同額：28萬(wàn)元；

（2）資金來(lái)源：案例實(shí)施者出資；

（3）合同類(lèi)型：節(jié)能效益分享型，案例實(shí)施者在1.5年內(nèi)從分享節(jié)能效益中收回投資；

（4）項(xiàng)目簡(jiǎn)單投資回收期：1.12年。壽命期業(yè)主收益單位：萬(wàn)元年度0123………910項(xiàng)目現(xiàn)金流-28.0024.9724.9724.97………24.9724.97業(yè)主現(xiàn)金流06.3015.6424.97………

24.9724.97502、某熱電公司鍋爐風(fēng)機(jī)變頻改造（高壓變頻改造）

業(yè)主的2臺(tái)6千伏710千瓦鍋爐高壓風(fēng)機(jī)，改造前送風(fēng)量的改變是通過(guò)手動(dòng)調(diào)節(jié)出口擋板開(kāi)度的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種調(diào)節(jié)方式把大量的電能浪費(fèi)在擋板上。原系統(tǒng)能耗情況如下設(shè)備容量

（kW）

臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間

(h/a)

年耗電量

（104kWh/a)

年耗能量

（tce/a）

71025000447.531786案例內(nèi)容：在2臺(tái)6千伏的高壓風(fēng)機(jī)上各加裝1臺(tái)高壓變頻調(diào)速器。案例實(shí)施后，實(shí)現(xiàn)了根據(jù)鍋爐的燃燒狀況和負(fù)荷變化的要求，自動(dòng)調(diào)節(jié)引風(fēng)機(jī)和送風(fēng)機(jī)電機(jī)的轉(zhuǎn)速，代替調(diào)節(jié)擋板開(kāi)度改變風(fēng)量和風(fēng)壓，達(dá)到節(jié)能降耗的目的。51新系統(tǒng)能耗情況

設(shè)備容量

（kW）

臺(tái)數(shù)年工作時(shí)間

(h/a)

年耗電量

（104kWh/a)

年耗能量

（tce/a）

71025000223.93894年節(jié)能量和節(jié)能效益原系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)新系統(tǒng)年耗電（104kWh/a)年節(jié)電量（104kWh/a)電價(jià)（yuan/kWh)年節(jié)能量（tce/a）年節(jié)能效益（104yuan/a)447.53223.93223.600.2689258.1452節(jié)能量確認(rèn)：

（1）業(yè)主和案例實(shí)施者雙方確認(rèn)，以改造前一年為基準(zhǔn)年，同一期間的蒸汽產(chǎn)量、耗電量以及運(yùn)行時(shí)間為基準(zhǔn)值；

（2）案例實(shí)施后，選擇一個(gè)正常的生產(chǎn)時(shí)段，用系統(tǒng)配置的電量表和蒸汽流量計(jì)測(cè)量耗電量和蒸汽產(chǎn)量，計(jì)算出單位蒸汽的耗電量；

（3）用實(shí)測(cè)的蒸汽單耗與單耗的基準(zhǔn)值進(jìn)行比較，以其差值折算出蒸汽的單產(chǎn)節(jié)電量和節(jié)電率，最后折算出年節(jié)能量。

壽命期節(jié)能量：變頻器的壽命按10年計(jì)算，壽命期的節(jié)電量為2236萬(wàn)千瓦時(shí)，折8920噸標(biāo)準(zhǔn)煤。投資情況：（1）合同額：186萬(wàn)元；（2）資金來(lái)源：案例實(shí)施者出資；（3）合同類(lèi)型：節(jié)能量（率）保證型，節(jié)電率達(dá)到合同規(guī)定值后，案例實(shí)施者在5.6年內(nèi)的前5年每年55萬(wàn)元、第6年33萬(wàn)元的節(jié)能效益額收回投資，共308萬(wàn)元。項(xiàng)目簡(jiǎn)單回收期：3.2年53壽命期業(yè)主收益年度012345678910項(xiàng)目現(xiàn)金流-18658.1458.1458.1458.1458.1458.1458.1458.1458.1458.14業(yè)主現(xiàn)金流03.143.143.143.143.1425.1458.1458.1458.1458.1454（三）中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造

業(yè)主6.5萬(wàn)平方米綜合樓的供冷系統(tǒng)，由5臺(tái)電壓縮冷水機(jī)組、冷凍及冷卻水泵10臺(tái)，冷卻塔及風(fēng)機(jī)3臺(tái)構(gòu)成，中央空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行控制和管理均為人工操作，每年使用255天，能源浪費(fèi)較大。原系統(tǒng)耗能情況裝機(jī)容量（kW)負(fù)荷量（kW)年用電量（104kWh/a)年耗能量（tce/a）32402356.1480.64191855案例內(nèi)容