中國(guó)的人口生育政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

中國(guó)的人口生育政策對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響生育政策是指由國(guó)家制定或在國(guó)家指導(dǎo)下制定的規(guī)范育齡夫婦生育行為(包括生育數(shù)量和質(zhì)量)的準(zhǔn)則。但是，隨著國(guó)情與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的變化，我過(guò)的計(jì)劃生育正常是不斷變化的，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)生育政策主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：鼓勵(lì)生育，計(jì)劃生育以及小步調(diào)整階段。⑴1949年至1953年，那時(shí)的代表性政策是1952年衛(wèi)生部制定的《限制節(jié)育及人工流產(chǎn)暫行辦法》，充分體現(xiàn)了鼓勵(lì)生育的傾向。1954年至1959年間，政策略有反復(fù)，盡管在第一次人口普查之后提出節(jié)制生育的觀點(diǎn)，但隨后又顛覆了這種觀點(diǎn)。⑵上世紀(jì)70、80年代生育政策逐漸收緊。1964⑶1991獨(dú)生子女的家庭，農(nóng)村地區(qū)更為寬松，少數(shù)民族也有適當(dāng)照顧。隨著計(jì)劃生育政策的變化，中國(guó)人口增速曾出現(xiàn)急升和急降中國(guó)人口在上世紀(jì)50、60年代高速增長(zhǎng)，這期間相比之前的戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)蕩時(shí)期人民生活條件逐漸501.7%600.7%，與此同時(shí)出生率一直維持在3%以上。這一時(shí)期人口的自然增長(zhǎng)率也處在2%以上的歷史最高水平，從而使中國(guó)的總?cè)丝趶哪甑?.4億迅速增加到了1970年的8.3億。1970年代，政府出臺(tái)了計(jì)劃生育政策和獨(dú)生子女政策，這一政策使得中國(guó)的人口出生率顯著下降，由19703.3%19801.8%。進(jìn)入80濟(jì)發(fā)展和計(jì)劃生育政策的雙重影響下繼續(xù)下降，從而導(dǎo)致人口增長(zhǎng)率持續(xù)下滑。雖然19902010年已降至1.2%左右，目前穩(wěn)定在這一水平。計(jì)劃生育政策的變動(dòng)與調(diào)整，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了不可忽視的影響。首先，人口紅利曾推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。整體來(lái)看，我國(guó)總撫養(yǎng)比由上世紀(jì)70年代初的78%一路下降至2010年的38%，正是由于生產(chǎn)性人口多于消費(fèi)性人口，儲(chǔ)蓄維持高位，這為資本形成提供了充足保證。同時(shí)大量年輕勞動(dòng)力的存在不僅解決了勞動(dòng)投入問(wèn)題，也有利于創(chuàng)新能力的提高，從而保證了全要素生產(chǎn)率的提升。因此，中國(guó)在上世紀(jì)70年代以后，人口紅利為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力。在2010年停止下降開始回升，此后因老年人口與勞動(dòng)年齡人口之比顯著上升而提高。也就是說(shuō)，在“十二五”期間，中國(guó)將失去充足的勞動(dòng)力供給意義上的人口紅利。其次，現(xiàn)行的人口政策使人口老齡化加速。在現(xiàn)行人口政策下，中國(guó)老年人占比將加速增長(zhǎng)。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示中國(guó)老年人口(65歲以上)8.87%101.91向未來(lái)看，如果人口政策不調(diào)整，那么在未來(lái)的20年，第一波和第二波嬰兒潮的人群就將相繼進(jìn)入老年階段，從而加速中國(guó)的老齡化速度。34201045歲；德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例也超過(guò)了15%2050年，中國(guó)老24%46歲，相當(dāng)于現(xiàn)在的日本。目前我國(guó)處于第三波嬰兒潮的人結(jié)婚生子高峰，接下來(lái)新出生人口將逐步下行。新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)主要經(jīng)歷了三次嬰兒潮，分別是1949-1957年、1963-1970年以及1980-1987年。目前隨著80后逐漸步入婚齡，中國(guó)將迎來(lái)第四次新生人口高潮。放松“兩孩”政策不會(huì)改變下行趨勢(shì)，但與當(dāng)前的出生高峰相疊加，則將拉長(zhǎng)這一人口出生高峰的時(shí)間。根據(jù)測(cè)算，如果“兩孩”生育率提高20%20205-610001509-10年2030年。在國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌的眼中，逐步調(diào)整完善計(jì)劃生育政策，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在日前出版的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)輔導(dǎo)讀本中，李斌認(rèn)為，實(shí)踐證明實(shí)行計(jì)劃生育政策符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，符合群眾根本利益，是完全正確的，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。而單獨(dú)兩孩政策有利于延緩人口老齡化速度。能夠促進(jìn)我國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變?；Ｈ丝诒姸嗳匀皇俏覈?guó)基本國(guó)情，人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題正在成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前，我國(guó)人口撫養(yǎng)成本比較低、勞動(dòng)力資源比較充足，在這個(gè)時(shí)期調(diào)整完善生育政策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)孩子的政策(以下簡(jiǎn)稱單獨(dú)兩孩政策)，有利于保持合理的勞動(dòng)力規(guī)模，延緩人口老齡化速度；有利于改善人口性別比結(jié)構(gòu)和家庭結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)由人口大國(guó)向人力資本強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還有利于進(jìn)一步縮小國(guó)家政策與群眾意愿的差距，促進(jìn)家庭幸福、代際和諧和社會(huì)穩(wěn)定；有利于穩(wěn)定低生育生平，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。目前，隨著第一代獨(dú)生子女普遍進(jìn)入婚育期，城市“421”式簡(jiǎn)單的家庭數(shù)量顯著增加。這樣的家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，并因此導(dǎo)致空巢家庭、失獨(dú)家庭大量存在。4212可明顯增加家庭人力資源，提高家庭抗風(fēng)險(xiǎn)和未來(lái)照顧老人的能力；同時(shí)，有利于家庭自身發(fā)展。24.1%34.1%32.8%。7然而，計(jì)劃生育政策必須須長(zhǎng)期堅(jiān)持。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在20133月國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整之前，即原國(guó)家計(jì)生委與原衛(wèi)生部合并之前，李斌曾任國(guó)家人口計(jì)生委主任，在其任期的4年內(nèi)，全國(guó)人口只增加29021711萬(wàn)人口的出生。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，李斌在