社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理與運行規(guī)范

I社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施管理與運行規(guī)范范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的布局和建設(shè)要求、服務(wù)功能、運行模式、管理要求、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理與運行。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。MZ/T032—2012養(yǎng)老機構(gòu)安全管理JGJ450—2018老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)建標(biāo)143—2010社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施為社區(qū)老年人提供生活照料、康復(fù)護理、文體娛樂、托養(yǎng)服務(wù)的場所的統(tǒng)稱，主要包括社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等。社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心為輻射區(qū)域內(nèi)老年人提供居家助老、社區(qū)托老、機構(gòu)養(yǎng)老等融合服務(wù)的綜合型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。社區(qū)老年人日間照料中心以社區(qū)日托、上門服務(wù)為主要形式，為輻射區(qū)域內(nèi)老年人提供生活照料、文化娛樂、科普教育等日間服務(wù)的設(shè)施。居家養(yǎng)老服務(wù)站為輻射區(qū)域內(nèi)居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急、精神慰藉等入戶服務(wù)的設(shè)施。布局與建設(shè)要求新建城鎮(zhèn)居住區(qū)、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)分別按照每百戶不低于20?m2、15?m2的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。其中：新建城鎮(zhèn)居住區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)未配建或者配建的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不符合規(guī)定要求的，所在縣（市、區(qū)）應(yīng)通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；多個占地面積較小的城鎮(zhèn)居住區(qū)可統(tǒng)一配建、配置社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。對設(shè)計總床位數(shù)或老年人總數(shù)不少于20床（人）的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合JGJ450－2018的標(biāo)準(zhǔn)要求，對等于并小于19床（人）的社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合建標(biāo)143－2010的標(biāo)準(zhǔn)要求。社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施的設(shè)備配備應(yīng)滿足無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、食品安全等相關(guān)要求。服務(wù)功能社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心主要包括以下服務(wù)功能：居家助老：為輻射區(qū)域老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急、精神慰藉等入戶服務(wù)；社區(qū)托老：為輻射區(qū)域內(nèi)失能、空巢、純老家庭、高齡獨居以及其他需要臨時短期托養(yǎng)老年人就近提供養(yǎng)老服務(wù)；機構(gòu)養(yǎng)老：為輻射區(qū)域內(nèi)需要長期入住的老年人提供機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)；其他相關(guān)配套服務(wù)。社區(qū)老年人日間照料中心主要包括以下服務(wù)功能：生活照料：為社區(qū)有需求的老年人開展日間照料、配餐送餐、生活護理、家政服務(wù)、康復(fù)醫(yī)療、精神慰藉等服務(wù)；文化娛樂：為社區(qū)老年人開展書法、繪畫及適合老年人特點的文化娛樂、健身康復(fù)等活動創(chuàng)造條件，并組織社區(qū)老人開展歌詠舞蹈、琴棋書畫、手工競技、文體比賽、樂器演奏等活動；科普教育：普及養(yǎng)生保健、疾病預(yù)防、法律維權(quán)、書法繪畫、文藝創(chuàng)作等科學(xué)知識，根據(jù)老年人需求組織專題科普教育。居家養(yǎng)老服務(wù)站主要包括以下服務(wù)功能：入戶生活服務(wù)：為有需求的居家老年人提供生活照料、餐飲配送、保潔、助浴、輔助出行等服務(wù)； 入戶醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)：為有需求的居家老年人提供健康體檢、家庭病床、醫(yī)療康復(fù)和護理等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；入戶精神慰藉服務(wù)：為有需求的居家老年人提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)、臨終關(guān)懷等服務(wù)。運行模式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施可由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府投資舉辦，也可由社會力量（包括社會組織、企業(yè)或個人）投資舉辦。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運行模式一般分為以下兩種：在一個地址或獨立建筑內(nèi)提供所有服務(wù)項目的單體運行模式；依托養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，通過購買、租賃、合作經(jīng)營等方式設(shè)置外設(shè)服務(wù)點，統(tǒng)籌所有資源提供居家、社區(qū)、機構(gòu)融合發(fā)展的一體多點運行模式。居家養(yǎng)老服務(wù)站以承接社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或社區(qū)老年人日間照料中心的部分功能或作為社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心外設(shè)服務(wù)點的形式運行。管理要求服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備法人資質(zhì)或經(jīng)行業(yè)主管部門備案。應(yīng)配備與服務(wù)功能相匹配的設(shè)施設(shè)備和人員。應(yīng)按照具體服務(wù)項目取得相關(guān)行政管理部門的許可或?qū)徟?。其中，開展餐飲服務(wù)的，應(yīng)向衛(wèi)生行政管理部門、食品藥品監(jiān)督管理部門報審；開展醫(yī)療服務(wù)的，應(yīng)向衛(wèi)生行政管理部門報審。制度建設(shè)應(yīng)建立完備的日常管理制度，主要包括但不限于以下幾種：人員管理制度：明確工作人員的職責(zé)和對服務(wù)老年人的行為要求；檔案管理制度：對服務(wù)老年人的體檢證明、服務(wù)合同、身份證、戶口本復(fù)印件、老年人照片、子女等資料進行存檔。有條件的可建立老年人健康檔案；財務(wù)管理制度：建立財務(wù)賬目，按時公布物資、經(jīng)費收支情況；安全管理制度：明確用電安全、食品安全及開展安全檢查等管理要求；衛(wèi)生管理制度：明確室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，及入住老年人個人衛(wèi)生等管理要求；設(shè)施設(shè)備使用管理制度：根據(jù)設(shè)施設(shè)備配備情況，明確各功能室、服務(wù)設(shè)備的使用管理要求。應(yīng)將重要的管理制度公示上墻，或者做成手冊、宣傳頁等。財務(wù)管理應(yīng)做好資產(chǎn)管理，建立健全財務(wù)管理制度。財務(wù)檔案應(yīng)符合法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。服務(wù)收費項目應(yīng)公開、公示。按照國家有關(guān)規(guī)定，建立完善的捐贈接受和使用制度。安全管理按照國家法律法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度體系，有各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，至少包括火災(zāi)、食物中毒等。每季度組織一次消防培訓(xùn)和演練。老年人設(shè)備設(shè)施安全、食品安全、消防安全、人身安全等管理應(yīng)符合MZ/T032－2012第5、6、7、9章的要求。建立巡查、抽查機制，并制定相關(guān)的管理表單，嚴(yán)防漏電、漏水、火災(zāi)等事故的發(fā)生。人力資源管理應(yīng)按照服務(wù)老年人的數(shù)量配備相應(yīng)數(shù)量的專（兼）職服務(wù)人員。各專業(yè)服務(wù)人員，應(yīng)接受專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的專業(yè)技能。應(yīng)具有工作人員選拔、培訓(xùn)、使用、管理、獎懲等完善的人力資源管理制度。應(yīng)建立符合各服務(wù)崗位要求的專業(yè)知識、服務(wù)技能、服務(wù)禮儀等人力資源行政管理制度。應(yīng)建立培訓(xùn)管理制度，并有相關(guān)的培訓(xùn)記錄，有條件的可與相關(guān)的培訓(xùn)機構(gòu)建立合作機制。服務(wù)管理應(yīng)與服務(wù)老年人簽訂服務(wù)合同，明確服務(wù)清單和服務(wù)要求。應(yīng)制定服務(wù)流程和操作規(guī)范，規(guī)定服務(wù)達到的水平和要求。應(yīng)有持續(xù)的服務(wù)評估、優(yōu)化管理制度，并有相關(guān)的記錄。應(yīng)注重保護老年人隱私，不應(yīng)泄露服務(wù)過程中獲取的服務(wù)對象個人隱私信息。應(yīng)公示投訴舉報渠道，做好服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、評價與改進工作。服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查應(yīng)設(shè)置專門的部門或人員定期檢查服務(wù)質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。服務(wù)投訴處理在顯要位置公開投訴舉報渠道和方式。應(yīng)有專門的部門或人員負(fù)責(zé)投訴處理。及時對投訴信息進行核實、處理和反饋。定期匯總和分析，并采取必要的措施防止類似問題再次發(fā)生。做好投訴處理記錄并保存。服務(wù)質(zhì)量評價與改進應(yīng)開展服務(wù)滿