地稅文化理念與行為識別體系

地稅文化理念及行為識別體系誠信做人清白為官忠誠奉獻(xiàn)公正廉潔求是創(chuàng)新興稅報(bào)國利用先進(jìn)地稅文化的凝聚力量、鼓舞力量、動員力量、推動力量，使“敬業(yè)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的行業(yè)精神和“工作踏實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、做人誠實(shí)”的行業(yè)風(fēng)氣深入人心，積極倡導(dǎo)服務(wù)稅收、科技稅收、透明稅收、人文稅收、效率稅收“五種理念”，大力弘揚(yáng)熱愛稅收的敬業(yè)精神，視集體榮譽(yù)為生命的團(tuán)隊(duì)精神，艱苦奮斗、創(chuàng)新實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神，廉政勤政的奉獻(xiàn)精神和爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，培育、塑造共同的價(jià)值觀。逐漸形成生動活潑、健康向上的行業(yè)氛圍與理解信任、休戚與共的人際關(guān)系，從而更好地把各級地稅機(jī)關(guān)打造成“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅(jiān)強(qiáng)集體。

對加強(qiáng)地稅文化的基礎(chǔ)研究和若干思考2006年08月05日22:12:20編輯：金岡來源：江蘇國稅網(wǎng)[內(nèi)容摘要]地稅文化是廣大地稅干部職工在中華文化精髓的指導(dǎo)下共同創(chuàng)立和弘揚(yáng)的，在地方稅收工作的過程中共同創(chuàng)造和推崇的，具有地稅特色的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和及其實(shí)現(xiàn)方式與表現(xiàn)形式。當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)、政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位越來越突出。在黨的十六屆三中全會提出完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，文化建設(shè)正在引起黨和國家的高度重視。稅務(wù)文化作為社會整體文化的組成部分，對稅務(wù)管理具有重要的意義和舉足輕重的作用。而地稅文化與稅務(wù)文化一脈相承，是稅務(wù)文化的重要分支和重要組成部分。加強(qiáng)地稅文化建設(shè)作為一種全新的管理理念，已經(jīng)日益被人們所認(rèn)識，并逐漸成為地稅事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。關(guān)鍵詞：地稅文化基礎(chǔ)研究理性思辯文化的魅力在于它的博大精深。談起文化，我們會想到中國的孔子、老子、長城、故宮，會想到美國的自由女神、法國的盧浮宮以及意大利文藝復(fù)興時(shí)期文藝巨匠們?yōu)樯鐣瞰I(xiàn)出的不朽的作品。這些前人所留下的寶貴的精神財(cái)富和物質(zhì)財(cái)富，是人類在與自然交換關(guān)系和人類社會交換關(guān)系中凝結(jié)固化的物質(zhì)、精神的累積遺存，不僅有著深遠(yuǎn)的淵源，包含著恢弘的內(nèi)涵，廣博的外延，還有形而上的內(nèi)容，也有形而下的內(nèi)容，而且與時(shí)代的發(fā)展緊密相連，是一個(gè)宏觀與微觀兼?zhèn)?、物質(zhì)與精神共存的大概念。反映了歷史的傳承性、張揚(yáng)的時(shí)代性、鮮明的階級性等特征，體現(xiàn)了社會的繁榮與進(jìn)步。由此可見文化的作用是巨大的，是其它任何東西所替代不了的。但文化建設(shè)是具體的。它首先是一個(gè)創(chuàng)造和建設(shè)的過程，同時(shí)又是一個(gè)長期建設(shè)和創(chuàng)造的結(jié)晶。在這個(gè)過程中，人是創(chuàng)造文化的主體，也是凝聚著文化創(chuàng)造的主體。可以說，具有不同形式的文化造就了五彩繽紛的社會，創(chuàng)造了燦爛不衰的文明。地稅文化是社會大文化百花園中的一枝亮麗的奇葩。所謂地稅文化是指地稅成立十年多來，廣大地稅干部職工在中華文化精髓的指導(dǎo)下共同創(chuàng)立和弘揚(yáng)的，在地方稅收工作的過程中共同創(chuàng)造和推崇的，具有地稅特色的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和及其實(shí)現(xiàn)方式與表現(xiàn)形式，是地稅干部職工信奉并付諸實(shí)施的價(jià)值觀念與精神支柱，也是實(shí)踐和諧地稅的內(nèi)在源泉。它包括地稅系統(tǒng)在地方稅收事業(yè)長期發(fā)展過程中所逐步形成的具有地稅特色的組織宗旨、思想意識、共同價(jià)值觀、道德規(guī)范、行為習(xí)慣、發(fā)展理念、規(guī)章制度以及地稅精神、文化環(huán)境和文化產(chǎn)品等各種外在表現(xiàn)及物質(zhì)載體。它對內(nèi)具有思想凝聚力、行為約束力、工作激勵(lì)力、熱情激發(fā)力、人員團(tuán)結(jié)力、行動導(dǎo)向力、成果拓展力、價(jià)值同化力、精神感召力、團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力；對外具有文化輻射力、形象塑造力、價(jià)值引導(dǎo)力。地稅文化最初是作為一種理念而存在，只有通過一定的機(jī)制，將其鞏固、細(xì)化、量化，才能變成干部職工的自覺行為。而當(dāng)這種文化與地稅的行政執(zhí)法行為融合在一起，勢必給地稅系統(tǒng)帶來有形的或無形的、自身職能的和社會影響的良性互動，為地稅事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展注入新的活力。目前，地稅文化作為社會大文化的一面旗幟，已嶄露頭角，展示風(fēng)采。但是，建設(shè)地稅文化是當(dāng)前地稅工作中的嶄新課題。在新形勢下，地稅作為國家經(jīng)濟(jì)血脈的主動力，如何構(gòu)建具有地稅特色的地稅文化是我們必須深入思考的問題，為此，筆者就相關(guān)問題作一探討。一、培育地稅文化的現(xiàn)實(shí)意義地稅文化不僅是一種優(yōu)秀的管理方法，也是一種價(jià)值導(dǎo)向，反映全體地稅干部在具體征管實(shí)踐中形成的精神氣質(zhì)，更是地稅干部在共同的價(jià)值觀主導(dǎo)下，精益求精、發(fā)自內(nèi)心的工作態(tài)度和獻(xiàn)身事業(yè)的生活態(tài)度。地稅文化永遠(yuǎn)是一個(gè)動態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運(yùn)作息息相關(guān)。地稅文化的形成和變革是漸進(jìn)和漫長的，但一旦確定，必將產(chǎn)生巨大的正面作用，在很長的一段時(shí)間內(nèi)作用和影響著我們的工作和生活。文化所發(fā)揮的智力支持、精神支柱和思想動力作用，可以促進(jìn)地稅事業(yè)更好的發(fā)展。如果一個(gè)單位人力素質(zhì)高，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力強(qiáng)，其事業(yè)就會生機(jī)勃勃、發(fā)展迅猛。因此說，文化建設(shè)對于地稅事業(yè)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。首先，培育地稅文化，是地稅部門貫徹“十六大”精神和“三個(gè)代表”重要思想的新舉措。培育地稅文化，是加強(qiáng)地稅事業(yè)建設(shè)一項(xiàng)帶有全局性、前瞻性和戰(zhàn)略性的重要舉措。地稅文化代表了稅收事業(yè)的發(fā)展方向。通過加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，將使地稅干部形成健康向上、奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的群體意識，這就使地稅文化建設(shè)具有導(dǎo)向性。地稅文化的靈魂是共同的價(jià)值取向，地稅文化建設(shè)可以整合認(rèn)識、統(tǒng)一信念、規(guī)范行為，以達(dá)到同心同德的理想境界，這就使地稅文化建設(shè)具有強(qiáng)大的凝聚作用。其次，培育地稅文化，是適應(yīng)時(shí)代變革的需要。地稅系統(tǒng)要在日新月異的時(shí)代面前，適應(yīng)人類未來發(fā)展的主流，在新時(shí)期求得生存和發(fā)展的空間，就必須培養(yǎng)和樹立創(chuàng)新精神，提高組織內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力。要培養(yǎng)這么一種創(chuàng)新精神，光靠獎(jiǎng)金和物質(zhì)刺激是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須創(chuàng)建強(qiáng)有力的組織文化；同樣，要真正提高地稅系統(tǒng)內(nèi)部的凝聚力和對外的競爭力，就必須營造和弘揚(yáng)地稅文化，從全體地稅干部職工樹立共同的價(jià)值觀入手，尋求具有號召力、凝聚力的價(jià)值體系，以此把全體干部職工凝聚為一體，把共同的目標(biāo)和理念激發(fā)出的內(nèi)心的熱情轉(zhuǎn)化為地稅管理的自覺行動，從而，使地稅系統(tǒng)具備取之不盡、用之不竭的力量源泉及奮發(fā)向上的精神動力。因此，地稅文化建設(shè)的影響面不僅僅局限于地稅系統(tǒng)，通過對內(nèi)弘揚(yáng)和對外傳播，還會在所有行政部門產(chǎn)生積極的典型示范效應(yīng)。這對于樹立地稅良好的整體形象和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)形象具有特別重要的意義。再次，培育地稅文化，是實(shí)現(xiàn)自我控制和人格升華的需要?，F(xiàn)代管理理論認(rèn)為：對人的行為控制方法主要有兩種：一是制度，二是文化。文化控制方法主要是通過樹立和弘揚(yáng)共同的理念來使員工進(jìn)行自我控制，它能使組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動。而通過培育地稅文化，在地稅系統(tǒng)內(nèi)建立明確的績效標(biāo)準(zhǔn)和民主化的信息交流體系，形成一種建立在平等基礎(chǔ)上的自我挑戰(zhàn)環(huán)境，能充分體現(xiàn)“以人為本”精神，培養(yǎng)和鼓勵(lì)全體干部職工都對自己的行為負(fù)責(zé)，從根本上塑造“大寫的人”，自覺地為完成地稅各項(xiàng)任務(wù)而盡心盡責(zé)。第四，培育地稅文化，是提升地稅管理水平和樹立良好形象的重要載體。文化是一個(gè)民族的靈魂，同樣也是一個(gè)部門的靈魂。地稅文化對外是一面旗幟，對內(nèi)是一種向心力，只有物質(zhì)和精神齊發(fā)展，神形兼?zhèn)?，才能展現(xiàn)出良好的地稅形象，才能為地稅的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。企業(yè)文化的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，強(qiáng)調(diào)文化經(jīng)營是企業(yè)經(jīng)營的最高境界。這是因?yàn)槠髽I(yè)文化最能反映企業(yè)成長、發(fā)展的成熟程度，最能體現(xiàn)企業(yè)的管理、精神、形象。同樣，我們地稅部門要提高行政能力，要體現(xiàn)政府管理水平，樹立政府形象，最終也應(yīng)該是文化經(jīng)營。加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，可以全方位地改善地稅形象，并為樹立地稅形象提供牢固的框架、堅(jiān)硬的內(nèi)核。第五，培育地稅文化，是形成和確立大服務(wù)觀念的前提。大服務(wù)觀念就是要求全體地稅干部樹立“為納稅人服務(wù)，為上級服務(wù)，為下屬服務(wù)，為同事服務(wù)”的整體服務(wù)觀念，即工作就是服務(wù)，管理就是服務(wù)。這是塑造和樹立良好整體形象的力量源泉。在社會公眾中塑造和樹立廉潔、開拓、高效、服務(wù)的良好整體形象是地稅部門努力希望達(dá)到的，也是政府部門必須切實(shí)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。在先進(jìn)理念的引導(dǎo)下，通過全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導(dǎo)的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等會深深地融入全體地稅干部的思想意識中，從而促進(jìn)其行為方式的逐步轉(zhuǎn)變，形成和確立大服務(wù)的觀念。第六，培育地稅文化，是地稅管理走向科學(xué)化的客觀需要。一個(gè)組織要約束、規(guī)范職工的行為，創(chuàng)造一個(gè)和諧的環(huán)境，僅僅依靠約束性的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更需要通過員工共同樹立價(jià)值觀、道德觀和行為準(zhǔn)則這些文化力（相對于經(jīng)濟(jì)力、政治力而言）的作用，達(dá)到管理科學(xué)化的更高境界。管理不僅是一門科學(xué)，而且是一種文化。隨著人們對組織管理本質(zhì)認(rèn)識的不斷深化，組織文化作為一種嶄新的管理文化已成為人們的共識。實(shí)施科學(xué)的組織管理，需要組織文化的支撐；組織管理的成果又會凝結(jié)成組織文化，融化在職工的思想中，支配著職工的行為。因此，地稅文化的建設(shè)是更高層次的地稅管理行為，有利于地稅管理走向科學(xué)化。二、制約地稅文化的“瓶頸”因素自地稅系統(tǒng)成立以來，伴隨著地稅工作實(shí)踐，地稅文化已滲透到地稅工作的方方面面，地稅文化建設(shè)也已延伸到地稅領(lǐng)域的上上下下，并逐步成為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要力量。但毋庸諱言，地稅文化建設(shè)作為一個(gè)新事物、新課題，在發(fā)展的過程中，不可避免地存在一些“瓶頸”問題制約著地稅文化建設(shè)的健康發(fā)展。突出表現(xiàn)在：（一）對地稅文化的內(nèi)涵認(rèn)識不足。部分干部素質(zhì)跟不上形勢的發(fā)展，對新事物產(chǎn)生排斥感，文化建設(shè)的認(rèn)同感和參與感不強(qiáng)，加上日常事務(wù)性工作繁多，工作陷于一種應(yīng)付狀態(tài)。這說明文化本身的缺失導(dǎo)致的內(nèi)聚力的缺失。（二）地稅文化的運(yùn)行機(jī)制尚未完全到位。雖然地稅文化與地稅工作密不可分，在各項(xiàng)地稅作工作中到處都可以看到地稅文化的“身影”，但地稅文化建設(shè)運(yùn)行機(jī)制尚未完善，運(yùn)行效果也并不十分理想：一是各級的重視程度不一樣。雖然上級特別是省局一級對文化建設(shè)很重視，但部分地方、部分單位對文化建設(shè)的宣傳、動員不夠，部分干部甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)重視不夠，認(rèn)為地稅部門的天職是收稅，進(jìn)行文化建設(shè)是舍本求末搞“花架子”。在這種思想支配下，一些單位的文化建設(shè)往往是是說起來重要，做起來次要，忙起來不要。二是文化建設(shè)的目標(biāo)不統(tǒng)一。各地在文化建設(shè)過程中按照各自的理解各行其是，有的把文化建設(shè)簡單地理解為文體活動，以為添置一些文體器材、組織幾次活動就完成了文化建設(shè)。三是文化建設(shè)的連續(xù)性不夠。由于沒有統(tǒng)一的制度作保證，部分地方、部分單位的文化建設(shè)往往依領(lǐng)導(dǎo)的興趣而定，依上級的重視程度而定。（三）地稅人員的歸屬感和地稅形象識別體系尚未真正形成。一方面，就內(nèi)部的干部職工而言，“家”的感覺還不夠強(qiáng)烈。黨團(tuán)組織的缺位、職工之家的若有若無、文體活動的時(shí)斷時(shí)續(xù)，使地稅人員在工作之余缺乏系統(tǒng)的、有組織的聚會、交流機(jī)會，難以找到一種“家”的感覺，一種榮辱與共、甘苦與共的職業(yè)歸屬感和集體榮譽(yù)感尚未真正形成。另一方面，由于地稅部門的辦稅設(shè)施和涉稅用品缺乏統(tǒng)一的地稅標(biāo)識，辦稅大廳的外觀和內(nèi)部設(shè)計(jì)不統(tǒng)一，加上地稅人員的著裝、掛牌不整齊，服務(wù)模式不統(tǒng)一等，使地稅形象的識別體系未能得到有效建立，很難使社會各界一接觸就有一種與“眾”不同的地稅感覺，這在一定程度上影響了地稅文化的傳播和地稅形象的樹立。（四）地稅精神和地稅理念尚未真正樹立。在長期的地稅工作實(shí)踐中，應(yīng)該說有一種精神和信念在支撐著、推動著全體地稅人員不斷克服前進(jìn)中的困難，將地稅事業(yè)不斷推向前進(jìn)。但這種精神和信念還處于自發(fā)的、局部的、原始的階段，沒有得到深層次的挖掘和全面的總結(jié)、確立和宣揚(yáng)，沒有轉(zhuǎn)化為全體地稅人員共同的價(jià)值觀。一種具有號召力、凝聚力的價(jià)值體系尚沒有在地稅部門真正建立，一種把全體地稅人員凝聚為一體、把干部職工內(nèi)心的熱情轉(zhuǎn)化為地稅管理的自覺行為并成為地稅系統(tǒng)取之不盡、用之不竭的力量源泉的地稅精神和地稅理念還沒有在系統(tǒng)上下真正地樹立。(五)地稅文化建設(shè)流于形式。制度建設(shè)極其重要，這是不爭的事實(shí)，也是共識。但事實(shí)也證明，過分依賴制度會產(chǎn)生一定的消極后果。制度化程度高意味著干部的自主權(quán)較小，滿意度降低，但過分的制度化容易產(chǎn)生官僚作風(fēng)和文牘主義，會抑制創(chuàng)新。制度是死的，而人是活的，好的地稅文化應(yīng)是能夠充分調(diào)動人的主觀能動性和積極性。地稅文化是一種具有現(xiàn)實(shí)和潛在二重性的生產(chǎn)力，它的作用和影響力往往比單純的有形資產(chǎn)深遠(yuǎn)得多。有形資產(chǎn)在時(shí)間和空間上有局限，創(chuàng)造的價(jià)值直觀可見、可以計(jì)量，而無形資產(chǎn)的擴(kuò)張力是無限的，可以不斷創(chuàng)造、重復(fù)使用，其產(chǎn)生的價(jià)值是幾何級數(shù)的，是無法估量的。(六)地稅文化建設(shè)與地稅全面建設(shè)存在“兩張皮”現(xiàn)象。目前地稅文化建設(shè)還很缺乏，還沒有形成一個(gè)完整的地稅文化體系，但各項(xiàng)具體工作已經(jīng)全面展開。而現(xiàn)狀是相當(dāng)多的人工作沒有地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)初期時(shí)的激情，工作依靠的是制度管理和基本物質(zhì)需求的滿足。真正熱愛稅收工作、自覺求實(shí)奮進(jìn)的不多。這種狀況帶來很多弊端，制約了稅收工作的良性發(fā)展。這從一個(gè)側(cè)面可以看出，地稅文化建設(shè)與地稅全面建設(shè)仍不同程度地存在“兩張皮”的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)管理的必要性1、從知識型員工的出現(xiàn)來看。據(jù)最新稅務(wù)資料表明，目前全國稅務(wù)系統(tǒng)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷占稅務(wù)干部總數(shù)的84.29%，地稅系統(tǒng)也大致相當(dāng)。由于知識型員工的出現(xiàn)，他們對工作報(bào)酬的考慮不僅僅是工資，而是希望分享勞動成果，并更加追求“自我實(shí)現(xiàn)”的機(jī)會，因而各級地稅部門要改變原有的激勵(lì)方法，實(shí)行地稅文化管理來凝聚人心，增加其向心力。2、從工作方式的改變來看。隨著稅收電子化程度的普及和提高，現(xiàn)今地稅系統(tǒng)的工作方式更是發(fā)生了根本性的變化，從稅收征管、地稅稽查的各項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，到稅收服務(wù)的各個(gè)工作部門，普遍實(shí)現(xiàn)了辦公自動化。這種以知識為核心，以信息化建設(shè)為結(jié)構(gòu)體系的工作方式，更需要用文化管理來強(qiáng)調(diào)合作精神和工作責(zé)任，來實(shí)現(xiàn)地稅系統(tǒng)信息的共享。3、從需求層次的變化來看。近年來，各級地稅部門都進(jìn)行了稅收征管、人事制度等各項(xiàng)改革，不少基層單位也分別進(jìn)行了ISO9000質(zhì)量認(rèn)證、執(zhí)法責(zé)任制和地稅文化建設(shè)等創(chuàng)造性的工作，廣大地稅干部職工期望通過這些創(chuàng)造性或挑戰(zhàn)性的工作實(shí)績來獲得精神、物質(zhì)及地位上的滿足。而這種創(chuàng)造性的工作，在很大程度上取決與人們的自覺性和責(zé)任感，所以更需要實(shí)行地稅文化建設(shè)。四、地稅文化建設(shè)的目標(biāo)追求地稅文化建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)以人為本的原則，這也是現(xiàn)代管理科學(xué)發(fā)展的必然結(jié)論?，F(xiàn)代管理科學(xué)已經(jīng)從經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理發(fā)展到行為管理階段，而行為管理更注重人的因素和環(huán)境因素。稅收管理必須遵循發(fā)展的規(guī)律，以制度管理為基礎(chǔ)，強(qiáng)化對人的行為管理，不斷提升人的思想境界，實(shí)行人本管理、激情管理。地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有實(shí)踐性和漸進(jìn)性的特點(diǎn)。要按照總體規(guī)劃，制定和實(shí)施相應(yīng)目標(biāo)?？傮w目標(biāo)：利用先進(jìn)地稅文化的凝聚力量、鼓舞力量、動員力量、推動力量，使“敬業(yè)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新”的行業(yè)精神和“工作踏實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、做人誠實(shí)”的行業(yè)風(fēng)氣深入人心，積極倡導(dǎo)服務(wù)稅收、科技稅收、透明稅收、人文稅收、效率稅收“五種理念”，大力弘揚(yáng)熱愛稅收的敬業(yè)精神，視集體榮譽(yù)為生命的團(tuán)隊(duì)精神，艱苦奮斗、創(chuàng)新實(shí)干的創(chuàng)業(yè)精神，廉政勤政的奉獻(xiàn)精神和爭創(chuàng)一流的進(jìn)取精神，培育、塑造共同的價(jià)值觀。逐漸形成生動活潑、健康向上的行業(yè)氛圍與理解信任、休戚與共的人際關(guān)系，從而更好地把各級地稅機(jī)關(guān)打造成“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范”的堅(jiān)強(qiáng)集體?；灸繕?biāo)：通過加強(qiáng)先進(jìn)稅收文化建設(shè)，提高文化主體思想素質(zhì)和認(rèn)識水平，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和稅收觀，培養(yǎng)良好的稅收職業(yè)道德，規(guī)范涉稅機(jī)關(guān)和涉稅人員的行為，促進(jìn)稅收思想政治工作和稅收文明建設(shè)的開展，進(jìn)一步樹立良好的稅收行業(yè)形象，以人文管理為切入點(diǎn)，發(fā)揮人的主觀能動性，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)稅收工作的全面發(fā)展。通過努力建設(shè)稅收精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化，推動系統(tǒng)精神文明、政治文明、物質(zhì)文明全面發(fā)展。近期目標(biāo)：實(shí)施文化興稅戰(zhàn)略，將建設(shè)先進(jìn)稅收文化作為推動地稅事業(yè)健康快速發(fā)展的重要途徑，采取豐富多彩的形式開展稅收文化宣傳學(xué)習(xí)教育活動，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)文化共建的意識，形成文化共建的氛圍。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、科技型、法治型、服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)為動力，通過建立制度、細(xì)化措施、健全機(jī)制，大力推動文化建設(shè)實(shí)踐活動。用科學(xué)的稅收理念、稅收意識、稅收精神、稅收職業(yè)道德武裝地稅干部，促使地稅干部自覺參加文化建設(shè)。實(shí)施文化建設(shè)“細(xì)胞工程”，在全系統(tǒng)建設(shè)豐富健康的單位文化、機(jī)關(guān)文化、科室（分局）文化、社區(qū)文化、家庭文化、個(gè)人文化。以活動為載體，提升地稅機(jī)關(guān)的文化氣質(zhì)和地稅干部的文化素養(yǎng)，樹立優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)秀素質(zhì)、優(yōu)秀業(yè)績，爭創(chuàng)一流的地稅形象。遠(yuǎn)期目標(biāo)：以面向現(xiàn)代化、面向社會、面向未來為基本要求，努力建設(shè)科學(xué)的地稅文化體系，充分發(fā)揮文化育人、文化興稅的巨大效能，實(shí)現(xiàn)稅收總量的快速增長和征管質(zhì)量的較大提高，實(shí)現(xiàn)地稅干部的文化素質(zhì)顯著提高、納稅人的稅收意識明顯增強(qiáng)的目標(biāo)，促進(jìn)全社會科學(xué)征稅、誠信納稅、合理用稅的稅收文化新氣象的形成。五、地稅文化建設(shè)的主干體系作為一種先進(jìn)的組織文化，地稅文化具有先進(jìn)性與群眾性、繼承性與創(chuàng)新性、主導(dǎo)性與多樣性的特征。主要應(yīng)該包含以下一些體系。法治文化。地稅部門作為政府執(zhí)法部門之一，依法治稅是開展稅收工作的靈魂和生命線。塑造與地稅現(xiàn)代化相適應(yīng)的地稅文化，首要的就是要塑造法治文化，這是依法治國理念在地稅部門的具體體現(xiàn)和必然要求。在實(shí)際工作中，要求我們要增強(qiáng)法治觀念，樹立稅法權(quán)威，引導(dǎo)稅法遵從，實(shí)現(xiàn)依法征收。人本文化。一是以納稅人為本，把納稅人的需要作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把納稅人的滿意作為地稅工作的最大追求，從具體執(zhí)法和服務(wù)的每一項(xiàng)工作做起，不斷滿足納稅人的多方面追求，把以人為本的思想貫穿到與納稅人相關(guān)的各項(xiàng)工作中去；二是以地稅干部職工為本，把干部職工看作是地稅部門最寶貴的資源和財(cái)富，尊重和理解干部職工，關(guān)心和愛護(hù)干部職工，提高干部職工的滿意度，從而達(dá)到干職工自愿為地稅事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奉獻(xiàn)自己最大價(jià)值的目的。團(tuán)隊(duì)文化。在推進(jìn)地稅事業(yè)向前發(fā)展的過程中，離不開團(tuán)隊(duì)的協(xié)作與配合，而高效、有序、一致的團(tuán)隊(duì)則離不開先進(jìn)團(tuán)隊(duì)文化的支持。因此，構(gòu)建地稅文化就必須倡導(dǎo)和培養(yǎng)一種積極進(jìn)取、樂觀向上、忠于職守和富有特色的團(tuán)隊(duì)精神。服務(wù)文化。地稅工作好不好，納稅人說了算。我們惟有把為納稅人服務(wù)擺在第一位，地稅部門才能在建立和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的偉大事業(yè)中發(fā)揮出更大的職能作用。因此，在強(qiáng)化服務(wù)理念、拓寬服務(wù)方式、改善服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量、履行服務(wù)承諾等一系列服務(wù)文化上，要把為納稅人服務(wù)無小事作為永恒的主題，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系，全力打造以納稅人為中心的服務(wù)文化。創(chuàng)新文化。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步、發(fā)展的靈魂。面對錯(cuò)綜復(fù)雜、日新月異的社會經(jīng)濟(jì)生活，地稅工作必需做到與時(shí)俱進(jìn)，要以創(chuàng)新的思維深刻把握稅法精髓，以創(chuàng)新的態(tài)度對待紛繁的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，以創(chuàng)新的手段貫徹落實(shí)各項(xiàng)地稅工作。學(xué)習(xí)文化。在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型組織，大力倡興良好的學(xué)風(fēng)，醫(yī)治阻礙學(xué)習(xí)的病根，養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，為適應(yīng)地稅現(xiàn)代化提供扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底和專業(yè)技能。領(lǐng)導(dǎo)文化。提倡柔性領(lǐng)導(dǎo)，所謂柔性領(lǐng)導(dǎo)，就是依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令方式，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X的行動。同時(shí)，要將人文關(guān)懷、柔性管理與嚴(yán)格帶隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持以德為先的原則，用共同的理想凝聚人心，用奮斗目標(biāo)激勵(lì)人心，用工作成就鼓舞人心。要尊重個(gè)性，培養(yǎng)人性，充分尊重職工的個(gè)性發(fā)展，激發(fā)干部的創(chuàng)新力。抓好競爭激勵(lì)機(jī)制，努力營造見賢思齊、爭先恐后、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，樹立有為才有位、有位才有為的觀念，讓想干事的人有環(huán)境，肯干事的人有機(jī)會，能干事的人有舞臺，干成事的人有前途，徹底解決職工隊(duì)伍不作為、亂作為和不會作為的問題。真情文化。真情文化是在構(gòu)建和諧社會的背景下，提出的嶄新的文化理念。我們所建設(shè)的以真情關(guān)愛為核心的地稅真情文化，有著特定的內(nèi)涵，“真”是指真心待人、真誠奉獻(xiàn)、真摯溝通、認(rèn)真干事；“情”是指情系群眾、情傾地稅、情連稅戶、以情感人。以此達(dá)到關(guān)系和諧、身心和樂、家庭和美文明氛圍。標(biāo)識文化。如果說商標(biāo)是企業(yè)的靈魂，那么地稅標(biāo)識就是地稅部門的名片。地稅部門應(yīng)本著一致、簡明、莊重的原則，發(fā)展富有特色的地稅標(biāo)識文化。以簡潔明快、獨(dú)特新穎為特點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)志、徵章、工作證、工號牌樣式，以提高質(zhì)量和樣式為基礎(chǔ)，統(tǒng)一地稅著裝。以實(shí)用便利為原則，統(tǒng)一地稅辦公大樓外觀及內(nèi)部陳設(shè)的色彩基調(diào)。網(wǎng)絡(luò)文化。堅(jiān)持“科技興稅”，提升地稅文化的含金量。進(jìn)一步完善以新征管軟件為核心的網(wǎng)絡(luò)征管方式、以遠(yuǎn)程管理為手段的信息共享模式、以內(nèi)外兼修為特色網(wǎng)絡(luò)文化。尤其是要發(fā)展門戶網(wǎng)站文化。以貼近納稅人、服務(wù)納稅人為原則，以平民化、大眾化特點(diǎn)，豐富充實(shí)網(wǎng)站內(nèi)容和形式，使之成為地稅的輿論陣地、文化建設(shè)陣地，成為弘揚(yáng)地稅精神的窗口。媒體文化。媒體是文化的最佳載體。目前，誰先掌握了媒體誰就先贏得大眾。地稅部門要采取百花齊放的形式，占領(lǐng)更多的媒體領(lǐng)域。首先要加強(qiáng)與各種媒體的溝通和合作，通過媒體將地稅文化觸角延伸到各個(gè)領(lǐng)域。其次要?jiǎng)?chuàng)立富有地稅特色的自有刊物，如報(bào)紙、期刊等，并打破僅在內(nèi)部流通的局限，面向納稅人、面向更廣泛的社會大眾。六、地稅文化的對策建議第一、謀篇布局，上下聯(lián)動，為文化建設(shè)“固基”。首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動。地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全員參與、全心投入、全力實(shí)施。為此要采取切實(shí)有效的宣傳、動員措施，使各級地稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性、緊迫性和長期性，把它作為一項(xiàng)重要工作，放到突出位置，持之以恒，一抓到底。其次，要抓緊制定地稅文化建設(shè)實(shí)施綱要。通過綱要的制定和實(shí)施，為地稅文化建設(shè)指明方向。再次要加強(qiáng)地稅文化的運(yùn)行管理。地稅文化建設(shè)的運(yùn)行管理，不能僅僅依靠行政命令和領(lǐng)導(dǎo)指示，更重要的是依靠地稅文化諸要素的相互作用、相互制約的運(yùn)作方式，依靠激勵(lì)、約束、預(yù)警、凝聚等各種運(yùn)行機(jī)制，自覺地推動地稅文化正常有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，為檢驗(yàn)地稅文化建設(shè)成果，還需要建立一套科學(xué)的考核評價(jià)體系，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、行為規(guī)范、制度建設(shè)、精神風(fēng)貌、地稅文化的傳播與溝通等方面對各級地稅系統(tǒng)的文化建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真的考核和評價(jià)。第二、找準(zhǔn)載體，建好平臺，為文化建設(shè)“塑形”。地稅文化涵蓋了物質(zhì)文化、制度文化、行為文化、精神文化，要搞好地稅文化建設(shè)，必須找準(zhǔn)載體，建好平臺，否則文化建設(shè)就會成為“水中月”、“鏡中花”。為此，必須做到以下幾點(diǎn)：1、執(zhí)法行為服務(wù)化。堅(jiān)持一切執(zhí)法行為都以納稅人為中心，奉行納稅人至上的宗旨，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，從納稅人到地稅機(jī)關(guān)辦稅、辦事，地稅人員到納稅人處征收、管理和執(zhí)法等，設(shè)置一整套文明服務(wù)規(guī)范。這樣不僅有利于優(yōu)化地稅形象，也有利于融洽征納關(guān)系，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。2、服務(wù)行為規(guī)范化。規(guī)范文明服務(wù)，在搞好“一窗式”服務(wù)的同時(shí)，積極推行微笑服務(wù)、引導(dǎo)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、告知服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等“特色服務(wù)”，并對服務(wù)用語、服務(wù)承諾、儀表著裝、業(yè)務(wù)素質(zhì)、精神風(fēng)貌、辦事效率、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)一步加以規(guī)范，讓納稅人以最小的成本、最短的時(shí)間、最大的方便、最好的心情辦好各項(xiàng)涉稅事宜。3、管理行為人本化。要規(guī)范地稅人員的行為，創(chuàng)造一個(gè)和諧、有序的地稅環(huán)境，一方面要以制度建設(shè)作保障，一方面要建立系統(tǒng)內(nèi)部的良性運(yùn)行機(jī)制，按照“以人為本”的管理思想，推行新型的管理方式。4、文體活動多樣化。一方面要搞好職工之家的建設(shè)、完善圖書室、棋牌室、微機(jī)室、健身房等各類文體活動設(shè)施，為干部職工提供一個(gè)學(xué)習(xí)、鍛煉、娛樂、交流的園地；另一方面要定期組織各種文化體育活動，如書畫、攝影競賽、卡拉OK賽、職工籃球賽、讀書學(xué)習(xí)周、專題講座等等，不斷豐富干部職工的業(yè)余生活，活躍地稅系統(tǒng)的文化氣氛。第三、以人為本，科學(xué)引導(dǎo)，為文化建設(shè)“鑄魂”。文化建設(shè)的對象是人，核心是人，重點(diǎn)還是人。所以地稅文化建設(shè)也應(yīng)以人的全面發(fā)展為中心，通過教育培訓(xùn)、思想引導(dǎo)、激勵(lì)鼓勵(lì)、監(jiān)督管理、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等多種手段，最大限度地調(diào)動地稅人員的積極性、創(chuàng)造性，使地稅精神和地稅理念轉(zhuǎn)化為地稅人員的動力源泉和精神支柱，這是地稅文化建設(shè)的核心和靈魂。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不妨從選人、育人、用人工程入手，面向社會招聘所需要的人，發(fā)揮組織中“人”的潛力，進(jìn)行人力資源開發(fā)、利用和管理，把人和其他管理要素有機(jī)地結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)地稅部門和地稅人員的同步發(fā)展。同時(shí)，要以準(zhǔn)確的文化建設(shè)目標(biāo)來“連心”，以發(fā)揮黨團(tuán)組織的先鋒模范作用來“聚心”，以激勵(lì)為主的工作機(jī)制來“定心”，以平等、團(tuán)結(jié)、友愛的方式來“融心”，以豐富多彩的文娛活動來“開心”，以人文關(guān)懷、排憂解難來“贏心”。通過這些舉措，可以在“固基”、“塑形”的基礎(chǔ)上再為地稅文化建設(shè)“鑄魂”，使地稅文化建設(shè)逐步從表面的、物質(zhì)的、制度的層次向縱深的、內(nèi)在的、理念的層次發(fā)展，進(jìn)而推動地稅事業(yè)不斷邁上新臺階。七、地稅文化建設(shè)應(yīng)注意問題(一)明確指導(dǎo)思想，提高地稅文化建設(shè)的政治性。地稅文化建設(shè)必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持黨的基本路線和基本綱領(lǐng)，秉承時(shí)代精神，以崇高的思想塑造人，以超前的思維培養(yǎng)人，以嚴(yán)明的紀(jì)律約束人，以先進(jìn)的力量引導(dǎo)人，以健康的活動陶冶人，整合理念與思維，塑造風(fēng)正心齊、工作過硬的行業(yè)品牌，從而促進(jìn)地稅精神的有效形成。(二)遵循自身規(guī)律，提高地稅文化建設(shè)的自覺性。地稅文化建設(shè)必須立足地稅工作實(shí)際，始終貫穿于稅收改革的全過程，抓緊、抓好、抓出實(shí)效。(三)抓住第一資源，提高地稅文化建設(shè)的群眾性。人是做好工作的第一資源，是稅收事業(yè)發(fā)展的第一要素。任何一項(xiàng)事業(yè)，必須把改造人的思想，關(guān)心人的情感，約束人的行為，提高人的素質(zhì)，激發(fā)人的潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)體行為與組織目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合。稅收管理要進(jìn)一步提高水平，必須強(qiáng)化對人的行為管理，不斷提升人的思想境界，激發(fā)內(nèi)在潛力，形成地稅事業(yè)發(fā)展的新動力。(四)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提高地稅文化建設(shè)的先進(jìn)性。地稅文化建設(shè)是我們的管理服務(wù)品牌，必須把這種品牌打響。要在全體地稅干部當(dāng)中樹立創(chuàng)品牌意識，使大家更加愛惜“地稅文化”的品牌和名譽(yù)。同時(shí)，要全面繼承中華民族的傳統(tǒng)美德，廣泛吸收現(xiàn)代管理文化優(yōu)秀成果，學(xué)習(xí)和借鑒地稅文化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)地稅組建以來在文化建設(shè)方面好的做法，使地稅文化得以不斷豐富和發(fā)展。(五)保持清醒頭腦，提高地稅文化建設(shè)的有效性。開展地稅文化建設(shè)需要確立三種意識。一要確立“危機(jī)”意識。在以知識經(jīng)濟(jì)為主要特征的今天，最大的恐懼是知識恐懼，最大的危機(jī)是本領(lǐng)危機(jī)，有資深學(xué)者說過，21世紀(jì)的競爭，將取決于“文化力”的較量，這對于地稅部門來說，也頗為確切。實(shí)事求是地講，目前地稅文化底蘊(yùn)不厚、干部職工現(xiàn)代知識水平需要進(jìn)一步提高，文化建設(shè)的任務(wù)還很繁重，因此，要保持清醒頭腦，正視知識、本領(lǐng)等文化力的“危機(jī)”，自加壓力，主動迎接挑戰(zhàn)，以贏得競爭主動權(quán)。二要有“整合”意識。地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持聯(lián)系的觀點(diǎn)，把地稅文化建設(shè)同地稅部門開展的其他各項(xiàng)工作整合起來，以達(dá)到相互促進(jìn)、共同提高的效果。一是與創(chuàng)建工作相整合，把地稅文化建設(shè)過程變?yōu)槲拿餍袠I(yè)塑造過程，打造出良好的地稅品牌，通過結(jié)合日常開展的創(chuàng)建文明單位、青年文明號、爭當(dāng)崗位能手等活動，使稅收文化建設(shè)的內(nèi)容活動更為豐富、生動；二是與法制建設(shè)相整合。圍繞正確行使行政管理權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)，進(jìn)一步推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)；三是與廉政建設(shè)相整合。通過文化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，增強(qiáng)廉政教育的可視性、趣味性，使干部履行廉政要求成為自覺自愿的舉動，進(jìn)一步提高干部防腐拒變能力。四是與內(nèi)部管理制度建設(shè)相整合，以地稅文化建設(shè)為契機(jī)，全面建立包括稅收業(yè)務(wù)管理、日常事務(wù)管理、干部人事管理，財(cái)產(chǎn)物資、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨群組織建設(shè)等各項(xiàng)制度，變以人管人為用制度管人，用法制管事。三要有長效意識。地稅文化建設(shè)是一個(gè)長期的循序漸進(jìn)的過程，在實(shí)施過程中不能有速成思想，貴在持之以恒。一是注重長期積累，地稅文化建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)造性活動，是地稅部門為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求進(jìn)行的管理創(chuàng)新，需要不斷學(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)、不斷提高，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而把地稅文化建設(shè)不斷推向新的高度。二是要注重實(shí)效，突出中心，地稅文化建設(shè)不是一場運(yùn)動，它的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理。因此，要?jiǎng)?wù)真求實(shí)，防止重形式、輕內(nèi)容，重表面、輕實(shí)質(zhì)的傾向，圍繞中心開展行之有效的活動。三是建立保障機(jī)制，充分調(diào)動參與者的積極性、主動性。如建立思想信念教育、思想道德教育、業(yè)務(wù)知識教育齊頭并進(jìn)的教育機(jī)制，建立競爭激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)和情感激勵(lì)相結(jié)合的激勵(lì)約束機(jī)制?？傊囟愇幕瘺Q不是緣于一朝一夕的靈感和熱情，而是來自于水滴石穿的潛移默化。建設(shè)地稅文化需要全體地稅干部的共同努力，經(jīng)過長期的積累沉淀、歸納提練、博采眾長、繼承拓展。作為地稅人應(yīng)當(dāng)是追求卓越的信念永不改變，追求創(chuàng)新的意志永不言悔，追求發(fā)展的腳步永不停息。只要我們緊緊把握了以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，大力弘揚(yáng)地稅文化的時(shí)代主旋律，就一定能夠取得地稅事業(yè)更加輝煌的明天。地稅文化（五）格：高潔、自愛、誠信、仁和品格即是品性加品行?！捌沸浴斌w現(xiàn)“質(zhì)”，體現(xiàn)“本色”，“品行”呈現(xiàn)在行為的過程。高潔、自愛、誠信、仁和是我們地稅人面對人、面對事、面對社會應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成的一種行為方式和做人態(tài)度，它從一個(gè)側(cè)面映襯出地稅人的氣質(zhì)、個(gè)性和心態(tài)，同時(shí)也是地稅人贏得社會尊重和信任的基石。地稅人追求“出淤泥而不染”“梅花香自苦寒來”的高雅圣潔品德。荷花的“不染”，梅花的“香”，是意志，是磨礪，是修煉。地稅人把自己所從事的職業(yè)看作是一種神圣的事業(yè)，珍惜自己的崗位，熱愛自己的崗位，也創(chuàng)造自己的崗位。在開拓中保持高雅、質(zhì)樸和圣潔，在拼搏中珍愛生命、形象和榮譽(yù)。誠，即真誠、誠實(shí)；信，即信用、守諾。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。有諾必踐，否則，個(gè)人就失去立身之本，社會就失去運(yùn)行之規(guī)。誠信不僅是一種聲譽(yù)，更是一種資源，是無形資產(chǎn)?！耙恢Z千金”，不是揭示金錢與誠信的關(guān)系，而是表達(dá)了人們對誠信這種美德的尊崇。勿以善小而不為，勿以惡小而為之，去小惡而從善，積小善成大德，誠實(shí)守信，重在實(shí)踐，貴在積累。仁和也是人和。它體現(xiàn)寬厚、仁義、友好、和睦；更體現(xiàn)為人著想、心態(tài)平和，與人為善、顧全大局。地稅人應(yīng)以仁慈寬厚之心待人，以友好和諧之態(tài)處事。志趣：不粗俗、不卑俗、不庸俗志趣本來多指個(gè)人的志向、趣味或情趣，地稅人卻追求地稅整體情趣、氣質(zhì)和格調(diào)的塑造和提升。地稅機(jī)關(guān)是地方政府的組成部分，也是備受人們關(guān)注的行政執(zhí)法部門。作為一名國家公務(wù)人員，我們每個(gè)人都代表著我們這個(gè)執(zhí)法部門的形象，代表著行政機(jī)關(guān)的形象。我們的言談、舉止和形象理當(dāng)和我們的身份相符，理當(dāng)讓納稅人感到親切、親和，理應(yīng)得到社會的認(rèn)可和贊譽(yù)。我們應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)自己健康、高雅的情趣，在做人、做事和與人交往中體現(xiàn)出高雅的氣質(zhì)和高尚的格調(diào)。這既是威望，也是聲望；既是尊重，也是尊嚴(yán)。志趣應(yīng)該是美的，是雅的，是恬淡的，是高遠(yuǎn)的；秉承“不粗俗、不卑俗、不庸俗”的志趣追求，才能打造出不俗的品牌——一個(gè)人如此，一個(gè)集體也如此?！白鋈瞬槐八?，做事不粗俗，人情往來不庸俗”應(yīng)當(dāng)成為地稅人的心儀所向。我們追求“荷花不染”的高貴，摒棄“蒼蠅逐臭”的低俗。需知：“鄙俗不及風(fēng)雅，淡泊反勝濃厚?！钡囟惾艘欢☉?yīng)當(dāng)是遠(yuǎn)離低級和粗俗的，迎合、炒作、追捧、虛假、腐朽、嘩眾取寵，這些不僅不能使人獲得情感的愉悅和審美的享受，而且落到公務(wù)員身上，將是社會上的一大公害。按照美的原則去生活，不僅讓我們學(xué)會文明，擁有文化，也讓我們在人格上有一個(gè)更高的提升。愿我們都能成為“一個(gè)高尚的人,一個(gè)純粹的人,一個(gè)有道德的人,一個(gè)脫離了低級趣味的人,一個(gè)有益于人民的人?！碧热裘恳粋€(gè)稅務(wù)干部都能這樣，我們生活的這座城市也將因?yàn)橛辛说囟愡@支公務(wù)員隊(duì)伍而更加厚重，更加美麗，更加讓納稅人感到放心和喜愛。地稅文化理念詮釋（之二）2007-05-14[來源]地方稅收科研資料中心領(lǐng)導(dǎo)：一身正氣，堅(jiān)持原則，善于運(yùn)籌，體恤部屬領(lǐng)導(dǎo)”，顧名思義，一是“領(lǐng)”，二是“導(dǎo)”，或曰“既領(lǐng)且導(dǎo)”?！邦I(lǐng)”，即引領(lǐng)、帶領(lǐng)、統(tǒng)領(lǐng)、率領(lǐng)、領(lǐng)先、領(lǐng)頭等，也含“了解”、“知悉”之意。既要統(tǒng)領(lǐng)掌管，又要洞悉情況，還要指示方向，以身作則。所謂“跟我來”、“隨我上”即其內(nèi)涵?！皩?dǎo)”，即引導(dǎo)、開導(dǎo)、指導(dǎo)、疏導(dǎo)、先導(dǎo)、因勢利導(dǎo)、循循誘導(dǎo)，等等。一般政治教育、思想工作、交心談心，諸如此類，大抵都屬“導(dǎo)”的范疇。做領(lǐng)導(dǎo)就要做好領(lǐng)導(dǎo)，做得人心的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)不僅是一門科學(xué)，而且是一門藝術(shù)。是科學(xué)知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、聰明才智、創(chuàng)造才能、膽略氣質(zhì)等多種因素形成了不同的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。地稅機(jī)關(guān)追求“一身正氣，堅(jiān)持原則，善于運(yùn)籌，體恤部屬”的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范，地稅領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以此為追求，充分展現(xiàn)作為一名地稅領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力。領(lǐng)導(dǎo)在地稅全部行政管理中，處于主導(dǎo)地位，起著重要作用。地稅領(lǐng)導(dǎo)者把“一身正氣，堅(jiān)持原則”放在施政的首要地位。俗話說：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。心正、身正、左右正乃一身正氣；公正無私，剛正不阿，扶正祛邪，才能在任何時(shí)候都站得穩(wěn)腳跟，經(jīng)得起考驗(yàn)。地稅領(lǐng)導(dǎo)把黨和人民賦予的權(quán)力看作是一種社會責(zé)任，堅(jiān)持原則，用權(quán)為公，執(zhí)法為民，在大是大非面前，把握住原則，辨得明方向；在金錢物欲面前，耐得住寂寞，頂?shù)米≌T惑?！耙簧碚龤猓瑘?jiān)持原則”體現(xiàn)了地稅領(lǐng)導(dǎo)高尚的思想政治素質(zhì)和品德素質(zhì)。善于運(yùn)籌是領(lǐng)導(dǎo)的指揮協(xié)調(diào)能力。從大局出發(fā)，綜合協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力，爭取資源的最佳配置和組織效能的最大化。具體表現(xiàn)就是：統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面安排、綜合平衡。地稅領(lǐng)導(dǎo)要高瞻遠(yuǎn)矚、成熟穩(wěn)?。灰\(yùn)籌帷幄，謀全局、抓大事。地稅領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在全局的高度,協(xié)調(diào)好各種矛盾，統(tǒng)籌好各類資源，使包括人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等一切在內(nèi)的資源得到最合理的運(yùn)用，并使其發(fā)揮最大的效能。要把樂隊(duì)指揮好，使“琴笙弦鼓”協(xié)調(diào)起來，同揚(yáng)其聲，共鳴其調(diào)。要體恤部屬，尊重部屬的人格，尊重部屬的創(chuàng)造，尊重部屬的意見，尊重部屬的職權(quán)，尊重部屬的勞動成果。領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)是服務(wù)，是良師益友，是循循善誘，是提供機(jī)會，是為官一任造福一方。體恤部屬就是要調(diào)動每一個(gè)地稅人的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使他們的志趣和愛好在實(shí)際工作中得到張揚(yáng)和滿足，使他們能感受到個(gè)人意志與領(lǐng)導(dǎo)者意志的統(tǒng)一，個(gè)性特征與集體目標(biāo)的統(tǒng)一。學(xué)風(fēng)：學(xué)以致用，學(xué)無止境我們已經(jīng)走進(jìn)了信息時(shí)代，走進(jìn)了知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代里，最成功的組織將是一個(gè)善于學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)的團(tuán)體，這個(gè)團(tuán)體唯一持久的優(yōu)勢在于有能力比你的競爭對手學(xué)得更快更好。在地稅系統(tǒng)內(nèi)營造濃厚的學(xué)習(xí)氣氛是地稅人用知識駕馭未來稅收的最好承諾，也是對建設(shè)學(xué)習(xí)型城市的最好貢獻(xiàn)。我們崇尚的學(xué)風(fēng)是每個(gè)地稅人都全面關(guān)注未來，新老長幼都渴求知識，學(xué)以致用，學(xué)無止境?！皩W(xué)而不行，謂之病”。學(xué)以致用不只是通過了崗位資格考試，獲取了崗位資格證書，更重要的是把它運(yùn)用到具體工作中去，提高工作質(zhì)量。學(xué)以致用就要反對本本主義、形式主義。我們要的是本領(lǐng)，不要裝潢門面。我們求的是技能，不是“文憑”。學(xué)無止境?！熬釉唬簩W(xué)不可以已?！蔽覀兘裉熘赖臇|西到明天也許就會過時(shí)，如果我們停止學(xué)習(xí)，就會停滯不前，就會落后。地稅人的腳步不該停頓，地稅人更當(dāng)不甘落后。還須知：“鍥而舍之，朽木不折，鍥而不舍，金石可鏤。”通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步審視自我，認(rèn)識自我，提高自我，完善自我，超越自我。通過學(xué)習(xí)，打造一流班子，打造一流團(tuán)隊(duì)。1價(jià)值觀：忠于國家，奉獻(xiàn)社會，忠于稅收，甘當(dāng)公仆。2職責(zé)：為國聚財(cái)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展，繁榮長春。3精神：解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新圖強(qiáng)。4形象：秉公執(zhí)法，勤政為民，為稅清廉，文明服務(wù)。5管理：民主協(xié)調(diào)，規(guī)則效率，以人為本，科技興稅。6環(huán)境：和諧溫馨，功能快捷，整潔規(guī)范，健康高雅。7學(xué)風(fēng)：勤于思考，見賢思齊，崇尚科學(xué)，學(xué)以致用。8領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范：運(yùn)籌垂范，立黨為公，知人善任，體恤部屬。9班子作風(fēng)：政治堅(jiān)定，高效廉潔，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)。10工作作風(fēng)：聯(lián)系實(shí)際，令行禁止，精益求精，開拓創(chuàng)新。11人格：富貴不淫，貧賤不移，威武不屈，堅(jiān)真不渝。12品德：奉公以勤，律身以儉，正直高潔，自愛仁和。13修養(yǎng)：謙虛謹(jǐn)慎，誠信自省，戒驕戒躁，品行端莊。14胸懷：襟懷坦蕩，高風(fēng)亮節(jié)，公正無私，寬以待人。15志趣：志存高遠(yuǎn)，心系稅收，健康有益，脫俗向上。16職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)，誠信公道，依法治稅，服務(wù)群眾。17道德行為：恪守公德，弘揚(yáng)美德，鄰里團(tuán)結(jié)，尊老愛幼。18人際關(guān)系：尊重理解，平等互諒，和諧融洽，真誠協(xié)作。19征納關(guān)系：互盡義務(wù)，誠信征納，為國盡責(zé)，服務(wù)社會。20公共關(guān)系：求同存異，協(xié)調(diào)發(fā)展，代表地稅，維護(hù)形象。建構(gòu)《長春地稅文化理念》，旨在鑄就團(tuán)隊(duì)精神，提高干體。素質(zhì)，完成地稅光榮使命，適應(yīng)長春跨越發(fā)展。

《長春地稅文化理念》由物質(zhì)文化理念、制度文化理念、精神文化理念、行為文化理念、道德文化理念組成。從地稅宗旨到稅企關(guān)系的二十個(gè)條目體現(xiàn)了解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、勇于創(chuàng)新，知難而進(jìn)、一往無前，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的時(shí)代精神。包含了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的全部內(nèi)容，其中宗旨是核心，道德是靈魂，精神是支柱，管理是根本，環(huán)境是保障。具備了稅收征管的指導(dǎo)功能，機(jī)關(guān)管理的改善功能，思想行為的自律功能，人際關(guān)系的調(diào)節(jié)功能，地稅隊(duì)伍的凝聚功能，全員士氣的激勵(lì)功能，兩個(gè)文明的促進(jìn)功能，面向納稅人的社會功能。

地稅文化核心理念——和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一龍南地稅精神——法治、文明、誠毅、創(chuàng)新龍南地稅共同愿景——攜手進(jìn)步每一天龍南地稅服務(wù)理念——手握手的承諾、心貼心的服務(wù)。龍南地稅執(zhí)法理念——在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法。龍南地稅學(xué)習(xí)理念——如果不想在世界上虛度一生，那就要學(xué)習(xí)一輩子。龍南地稅職業(yè)道德理念——在崗一分鐘，規(guī)范60秒。龍南地稅行為理念——一言一行慎微龍南地稅人生觀——只有知道了通往今天的路，我們才能清楚而有智地規(guī)劃未來。龍南地稅價(jià)值觀——完成自己的工作就實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值龍南地稅人才觀——人人是人才，賽馬不相馬。龍南地稅政績觀——團(tuán)隊(duì)的政績就是我的政績蚌埠地稅文化價(jià)值理念及釋義一、蚌埠地稅價(jià)值觀：淮水禹風(fēng)聚財(cái)富民釋義：蚌埠，地處淮河岸邊、涂山東麓，因古代盛產(chǎn)珍珠而得名"珠城"，為禹會諸侯之圣地。史載大禹娶涂山氏女為妻，至今仍流傳著大禹為治水"三過家門而不入"的故事，大禹精神激勵(lì)著一代又一代的蚌埠人為家鄉(xiāng)的建設(shè)傾力奉獻(xiàn)。大禹導(dǎo)淮，地成天平，劃定九州，定國安邦，立夏王朝，涂山圣地因此成為古代賦稅制度的發(fā)源地之一?！渡袝び碡暋酚涊d，"禹別九州，隨山浚川，任土作貢…厥貢惟土五色…淮夷蠙珠暨魚"，"貢"，也就是現(xiàn)在的"稅收"。傳承文明，是為"淮水"；弘揚(yáng)精神，是為"禹風(fēng)"。今天，生于斯、長于斯的珠城地稅兒女，飲淮水，沐禹風(fēng)，肩挑為國聚財(cái)職責(zé)，身負(fù)強(qiáng)國富民使命，一分一厘取之于民，一點(diǎn)一滴用之于民，傳承歷史，創(chuàng)造明天，我們責(zé)無旁貸。二、蚌埠地稅精神：團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)務(wù)實(shí)超越釋義：務(wù)實(shí)求發(fā)展，攜手創(chuàng)輝煌。十多年來，蚌埠地稅從艱辛中起步，在拼搏中成長，實(shí)踐歷程證明，眾志成城、凝心聚力的團(tuán)結(jié)精神，吃苦在前，享受在后的奉獻(xiàn)精神，腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，勇于開拓、追求卓越的創(chuàng)新精神，已成為推動蚌埠地稅事業(yè)永遠(yuǎn)向前的力量源泉，也成為蚌埠地稅人在地稅事業(yè)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值取向。地稅人正是秉承著這種精神，與地稅事業(yè)同呼吸，共發(fā)展，鍛造了蚌埠地稅今天的輝煌。精誠團(tuán)結(jié)，是每一位地稅人應(yīng)具備的政治品格和遵守的政治紀(jì)律。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)的集體無往而不勝。無私奉獻(xiàn)，是地稅事業(yè)發(fā)展的基石，是地稅人精神風(fēng)貌的寫照。時(shí)時(shí)刻刻牢記自己是人民的公仆，一心為公；時(shí)時(shí)刻刻為了黨和人民的利益，鞠躬盡瘁。堅(jiān)持務(wù)實(shí)，地稅人始終如一，矢志不渝。重實(shí)際，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效，務(wù)實(shí)的隊(duì)伍、務(wù)實(shí)的作風(fēng)是地稅事業(yè)的致勝法寶。追求超越，沒有最好，只有更好。地稅人面對新形勢，勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不斷提升標(biāo)桿，不斷超越自我，在奮進(jìn)中追求卓越、創(chuàng)造未來。三、地稅道德行為規(guī)范：1、職業(yè)道德：愛崗敬業(yè)誠實(shí)守信公開公正廉潔奉公釋義：稅務(wù)職業(yè)道德是地稅人在工作中應(yīng)遵循的行為規(guī)范，是對稅收職業(yè)行為的基本要求。愛崗敬業(yè)，視本職崗位如同生命，全心全意地?zé)釔鬯?，盡心盡力地做好它。誠實(shí)守信，是公民基本道德規(guī)范，也是地稅人基本從業(yè)要求，履行職業(yè)責(zé)任，嚴(yán)守職業(yè)規(guī)則，忠于職業(yè)操守。公開公正，以公開為原則，以不公開為例外，執(zhí)法透明，依法辦事，依率計(jì)征，忠于法律，不徇私情。廉潔奉公，既是道德標(biāo)準(zhǔn)，更是行為準(zhǔn)則，要牢記宗旨，一心為公，嚴(yán)守道德防線和法紀(jì)防線，以清廉為明鑒，做"干干凈凈地稅人"。2、品行操守：知榮明恥尚榮棄恥釋義：知