疫病預(yù)防與控制法律制度-傳染病防治法律制度（衛(wèi)生法規(guī)課件）

傳染病防治法律制度傳染病防治法概述

.一、傳染病的概念

傳染病是由病源性細(xì)菌、病毒、立克次體和原蟲(chóng)等,在人與人之間、動(dòng)物之間或人與動(dòng)物之間傳播引起的一類疾病.發(fā)病率較高流行面較大危害嚴(yán)重

傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康活動(dòng)中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。

.二、傳染病防治法制建設(shè)過(guò)程1950年10月，中央人民政府政務(wù)院頒布了《關(guān)于發(fā)動(dòng)秋季種痘的指示》1955年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部發(fā)布了《傳染病管理辦法》1978年修訂為《急性傳染病管理?xiàng)l例》

.1989年2月21日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》，9月1日施行。1991年12月6日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)傳染病防治法實(shí)施辦法》。

2004年8月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》

，并于2004年12月1日起施行。

2006年5月《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》最新修正《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》2013年6月29日起施行。.2013年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委10月28日公布《關(guān)于調(diào)整部分法定傳染病病種管理工作的通知》，將人感染H7N9禽流感自11月1日起，納入乙類傳染病進(jìn)行管理；將甲型H1N1流感調(diào)整為丙類，歸為季節(jié)性流感。人感染高致病性禽流感（H5N1）由乙類傳染病甲類管理調(diào)整為乙類傳染病乙類管理。.三、傳染病防治法的適用范圍在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須接受醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的查詢、檢驗(yàn)、調(diào)查取證以及預(yù)防、控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反傳染病防治法的行為即：在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人均適用。適用范圍中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)的一切單位和個(gè)人單位

我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的一切自然人。

中國(guó)人,外國(guó)國(guó)籍的人,無(wú)國(guó)籍的人。機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企事業(yè)單位，我國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)，中外合資、合作企業(yè)外交人員無(wú)傳染病防治豁免權(quán).

四、立法目的

預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障公眾健康和公共衛(wèi)生。

.五、傳染病防治方針

預(yù)防為主，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾。六、修訂后的傳染病防治法規(guī)定：共39種，甲類2種，乙類26種，丙類11種。.

1.甲類傳染病的病種（2種）：

鼠疫、霍亂---實(shí)行強(qiáng)制管理●強(qiáng)制執(zhí)行病人、病原攜帶者的隔離和治療?！?/p>

強(qiáng)制執(zhí)行可疑人員的留驗(yàn)，疫點(diǎn)、疫區(qū)的處理。.2.乙類傳染病的病種（26種）傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感(Ｈ５Ｎ１)、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲(chóng)病、瘧疾、人感染Ｈ７Ｎ９禽流感。---實(shí)行嚴(yán)格管理傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽被列為乙類傳染病，但按照甲類傳染病管理。新冠肺炎被列為乙類傳染病，但按照甲類傳染病管理。.3.丙類傳染病的病種（11種）絲蟲(chóng)病、包蟲(chóng)病、麻風(fēng)病、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病、流行性感冒（甲型H1N1）、2008年將手足口病列入丙類傳染??；

---實(shí)行監(jiān)測(cè)管理4.傳染病的預(yù)防5.傳染病預(yù)防的法律規(guī)定（1）將預(yù)防措施向傳染病發(fā)生前延伸●各級(jí)人民政府組織開(kāi)展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)●進(jìn)行預(yù)防傳染病的健康教育●倡導(dǎo)文明健康的生活方式●提高公眾對(duì)傳染病的防治意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力●加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)●消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的危害6.傳染病預(yù)防的法律規(guī)定（2）加強(qiáng)預(yù)防接種等措施●國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度.●國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)，根據(jù)傳染病預(yù)防、控制的需要，制定傳染病預(yù)防接種規(guī)劃并組織實(shí)施.（2）加強(qiáng)預(yù)防接種等措施●用于預(yù)防接種的疫苗必須符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)●國(guó)家規(guī)定:實(shí)施預(yù)防接種的醫(yī)療衛(wèi)生人員必須事先經(jīng)過(guò)相應(yīng)的預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)考核合格，頒發(fā)有效證書(shū)，有效期三年.●國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度●國(guó)家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種實(shí)行免費(fèi)6.傳染病預(yù)防的法律規(guī)定傳染病防治法律制度傳染病管理法律制度

一、傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)、公布（一）疫情報(bào)告

1.報(bào)告人

義務(wù)報(bào)告人任何人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí),都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。責(zé)任報(bào)告人疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員。醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員、采供血機(jī)構(gòu)工作人員及個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為責(zé)任報(bào)告人，在發(fā)現(xiàn)傳染病病人，病原攜帶者或疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)。----遵循屬地原則對(duì)于傳染病疫情報(bào)告通報(bào)和公布，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)者將受懲罰。2.報(bào)告時(shí)限責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病和按照甲類管理的乙類傳染病病人、病原攜帶者或疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告發(fā)病地的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)；責(zé)任報(bào)告人發(fā)現(xiàn)乙類、丙類傳染病病人、病原攜帶者或疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)報(bào)告發(fā)病地的衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)。3.報(bào)告方式4.報(bào)告流程（二）疫情的通報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)縣級(jí)人民政府毗鄰衛(wèi)生行政部門(mén)相互通報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)全國(guó)傳染病疫情本單位的有關(guān)人員（三）疫情的公布國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門(mén)全國(guó)傳染病疫情本行政區(qū)域的傳染病疫情信息二、

傳染病控制措施（一）一般性控制措施1.甲類病人和病原攜帶者，乙類艾滋病病人、肺炭疽病人--隔離治療2.其余乙類病人、丙類病人一根據(jù)病情--住院隔離、病室隔離、家庭隔離3.疑似甲類病人--明確診斷前，指定場(chǎng)所醫(yī)學(xué)觀察4.對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、物品和密切接觸者--必要的衛(wèi)生處理和預(yù)防措施.

（二）緊急措施

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以采取下列緊急措施并予以公告：

（一）限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動(dòng)；

（二）停工、停業(yè)、停課；

（三）封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；

（四）控制或者撲殺染疫野生動(dòng)物、家畜家禽；

（五）封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。.（三）特殊措施

宣布疫區(qū)：第四十三條甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府報(bào)經(jīng)上一級(jí)人民政府決定，可以宣布本行政區(qū)域部分或者全部為疫區(qū)；國(guó)務(wù)院可以決定并宣布跨省、自治區(qū)、直轄市的疫區(qū)。尸體處理甲類傳染病或炭疽死亡，尸體進(jìn)行衛(wèi)生處理后就近火化。為了查找傳染病病因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定，對(duì)傳染病尸體和疑似傳染病尸體進(jìn)行解剖，并告知死者家屬。

三、各級(jí)部門(mén)在傳染病防治工作中的職責(zé)（一）各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)傳染防治工作?？h級(jí)以上人民政府的職責(zé)：1、制定傳染病防治規(guī)劃并組織實(shí)施。2、建立健全傳染病防治的疾病預(yù)防控制，醫(yī)療救治和監(jiān)督管理體系。3、加強(qiáng)傳染病救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。4、指定具備傳染病，救治條件和功能的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)。5、或根據(jù)救治需要需要設(shè)立傳染病醫(yī)院。（二）、衛(wèi)生行政部門(mén)和其他行政部門(mén)的職責(zé)（國(guó)家衛(wèi)健委）衛(wèi)生部主管全國(guó)傳染病防治及其監(jiān)督工作；縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的傳染病防治及監(jiān)督管理工作。（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的管理制度操作規(guī)范，防止傳染病的醫(yī)源性傳染和醫(yī)院感染。2、應(yīng)當(dāng)確定專門(mén)的部門(mén)和人員承擔(dān)傳染病疫情報(bào)告、本單位的傳染病預(yù)防、控制及責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作；3、承擔(dān)醫(yī)療活動(dòng)中與醫(yī)院感染有關(guān)的危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、安全防護(hù)、消毒、隔離和醫(yī)療廢物的處置工作。4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援和接診治療，書(shū)寫(xiě)病歷記錄以及其他有關(guān)資料，并妥善保管。5、應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對(duì)傳染病病人，疑似傳染病病人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。有下列情形之一的，由本級(jí)人民政府、上級(jí)衛(wèi)生部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任：（一）未履行通報(bào)、報(bào)告或者公布職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的；（二）未及時(shí)采取預(yù)防、控制措施的；（三）未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；（四）未及時(shí)調(diào)查、處理單位和個(gè)人對(duì)下級(jí)衛(wèi)生部的舉報(bào)的；（五）違反本法的其他失職、瀆職行為。（一）縣級(jí)以上衛(wèi)生部門(mén)的法律責(zé)任：四、傳染病的法律責(zé)任有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人衛(wèi)生部責(zé)令改正通報(bào)批評(píng)警告；造成嚴(yán)重后果的,降級(jí)、撤職、開(kāi)除,吊銷有關(guān)責(zé)任人的執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的,追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定承擔(dān)本單位的傳染病預(yù)防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務(wù)和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作的；2.