電子政務(wù)教程01課件1

電子政務(wù)教程01(1)2023/6/9電子政務(wù)教程01(1)主要參考書目

1宋世明：《美國行政改革研究》，國家行政學(xué)院出版社，1999年。2顧麗梅：《信息社會的政府治理》，天津人民出版社，2003年。3陳振明：《公共管理學(xué)》，中國人民大學(xué)出版社，1999年。4汪玉凱：《電子政務(wù)基礎(chǔ)知識讀本》，電子工業(yè)出版社，2002年。5周宏仁，唐鐵漢：《電子政務(wù)的理論與實踐》，國家行政學(xué)院出版社，2002年。6徐曉林：《電子政務(wù)導(dǎo)論》，武漢出版社，2002年。7徐曉日：《電子政務(wù)概論》，天津大學(xué)出版社，2006年。趙國?。弘娮诱?wù)教程，中國人民大學(xué)出版社，2004年2023/6/92電子政務(wù)教程01(1)內(nèi)容架構(gòu)電子政務(wù)概述發(fā)展中的電子政務(wù)電子政務(wù)的主要應(yīng)用政府電子服務(wù)電子政務(wù)與政府管理模式中國電子政務(wù)發(fā)展政府流程設(shè)計與優(yōu)化電子政務(wù)法制建設(shè)2023/6/93電子政務(wù)教程01(1)三、實驗教材和實驗指導(dǎo)書實驗教材：[1]吳愛明，電子政務(wù)教程——理論·實務(wù)·案例[M]，北京：首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)出版社，2004.1[2]道格拉斯·霍姆斯著，詹俊峰李懷璋曹濟譯，電子政務(wù)（美）[M]，北京：北京大學(xué)出版，2001.5[3]邵柏慶主編，電子政府實驗教程[M]，北京大學(xué)出版社，2005.112023/6/94電子政務(wù)教程01(1)序號實驗項目名稱實驗學(xué)時內(nèi)容提要實驗類型實驗要求備注1政府信息門戶2注冊單位；信息管理演示、驗證必做實驗需要相關(guān)電子政務(wù)軟件模擬平臺2公文傳輸平臺6公文傳輸演示、驗證必做實驗需要相關(guān)電子政務(wù)軟件模擬平臺3行政審批系統(tǒng)4對應(yīng)事件設(shè)定；企業(yè)申請及事務(wù)申辦；個人注冊及事務(wù)申辦演示、驗證必做實驗需要相關(guān)電子政務(wù)軟件模擬平臺4招標(biāo)采購平臺4招投標(biāo)管理；提交采購項目；供應(yīng)商應(yīng)標(biāo)；專家評標(biāo)演示、驗證必做實驗需要相關(guān)電子政務(wù)軟件模擬平臺5國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)4國有資產(chǎn)管理演示、驗證選作需要相關(guān)電子政務(wù)軟件模擬平臺2023/6/95電子政務(wù)教程01(1)前傳：信息社會、公共管理與電子政務(wù)前傳之一：公共管理學(xué)的興起與發(fā)展（一）人類早期的管理實踐（二）傳統(tǒng)公共行政管理學(xué)的形成（三）信息化社會的管理模式電子政務(wù)教程01(1)（一）人類早期的管理實踐人類的合作需要產(chǎn)生了管理，管理實踐已有很長的歷史。早在幾千年前，世界上的文明古國就對自己的國家進行了有效的管理。歷史上，各國也涌現(xiàn)了許多國家管理、鞏固政權(quán)、統(tǒng)帥軍隊、組織戰(zhàn)爭、治理經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)、安定社會等方面的管理經(jīng)驗和思想。如：中國古代的“貞觀政要”、“資治通鑒”、古希臘柏拉圖的“理想國”、亞里士多德的“政治學(xué)”、盧梭的“社會契約論”等。中國古代的公共管理思想：順道、重人、人和、守信、利器、求實、對策、節(jié)儉、法制。電子政務(wù)教程01(1)（二）傳統(tǒng)公共行政管理學(xué)的形成19世紀(jì)技術(shù)進步革命使社會生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，也使得社會管理經(jīng)濟的任務(wù)越來越繁重，社會關(guān)系日益復(fù)雜，并帶來一系列的社會問題。同時，這一時期政府職能迅速擴大，政府職責(zé)更加復(fù)雜和困難，這導(dǎo)致了政府管理效率低下，以及政府行政人員的貪污腐化、不負責(zé)任、能力低下和不稱職等現(xiàn)象日益嚴(yán)重，政府管理面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)，這樣一來使得公共行政管理學(xué)應(yīng)運而生。傳統(tǒng)公共行政模式的理論基礎(chǔ)：韋伯的“官僚制”、威爾遜的“政治與行政二分法”。電子政務(wù)教程01(1)（三）信息化社會的管理模式人類社會的發(fā)展分為三個階段，每一次技術(shù)革命都會引起政治和政府治理的變化，19世紀(jì)工業(yè)革命催生了傳統(tǒng)公共行政學(xué)的產(chǎn)生，而當(dāng)今的信息技術(shù)革命則產(chǎn)生了新的政府公共行政管理模式----電子政務(wù)。20世紀(jì)90年代以來，隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和推廣應(yīng)用，工業(yè)化國家普遍開始利用信息技術(shù)改造政府，提供基于信息技術(shù)的公共行政服務(wù)，提高工作效率、樹立政府新形象，并開始探討信息技術(shù)在社會安排、政治安排和組織安排中的設(shè)計思路與應(yīng)用方式，從而促進了電子政務(wù)的形成和發(fā)展。電子政務(wù)教程01(1)前傳之二：電子政務(wù)的興起一、信息社會：美國社會學(xué)家丹尼爾·貝爾在1959年與1962年的學(xué)術(shù)研討會上先后使用了“后工業(yè)社會”一詞。2023/6/910電子政務(wù)教程01(1)1．人類社會利用信息資源的演進原始社會中的結(jié)繩記事、用籌碼計算；農(nóng)業(yè)社會中文字的發(fā)明；烽火臺與驛道系統(tǒng)的發(fā)明。工業(yè)革命的發(fā)展推動人類進入到機械時代。2023/6/911電子政務(wù)教程01(1)信息社會則以計算機應(yīng)用為標(biāo)志，以計算機技術(shù)和通訊技術(shù)為主要領(lǐng)域，輔之以現(xiàn)代辦公設(shè)備、縮微技術(shù)與遙感技術(shù)，深刻改變了人類社會。2023/6/912電子政務(wù)教程01(1)2．信息技術(shù)在管理領(lǐng)域的應(yīng)用60年代，由于需要把數(shù)據(jù)總和處理成有用的信息，提出了信息管理系統(tǒng)的概念。隨后，商業(yè)系統(tǒng)、銀行業(yè)務(wù)都在應(yīng)用信息管理系統(tǒng)。

2023/6/913電子政務(wù)教程01(1)70年代，隨著管理科學(xué)、決策分析方法等的發(fā)展，適用計算機系統(tǒng)進行決策分析取得了一定進展。決策支持系統(tǒng)就提上了議事日程。辦公自動化也取得了一定發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)明，更是大大推進了信息資源的共享使用2023/6/914電子政務(wù)教程01(1)90年代后，隨著信息技術(shù)的推廣應(yīng)用和信息資源的不斷開發(fā)利用，管理信息化正在往廣度和深度發(fā)展，此時，信息收集和信息處理要求不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)收到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。德國國家發(fā)展銀行，10分鐘的悲劇2023/6/915電子政務(wù)教程01(1)3．信息化與現(xiàn)代管理變革理論

20世紀(jì)90年代以來，在發(fā)達國家興起了管理變革的浪潮，一些有代表性的新思想和新模式陸續(xù)創(chuàng)立，并正在接受實踐的檢驗。這些管理變革理論雖然不盡相同，但都直接或間接關(guān)系到信息技術(shù)的應(yīng)用。2023/6/916電子政務(wù)教程01(1)(1)業(yè)務(wù)流程再造理論業(yè)務(wù)流程再造，就是對業(yè)務(wù)過程所進行的再思考和根本性的再設(shè)計，以顯著改善成本、質(zhì)量、速度和服務(wù)等關(guān)鍵性績效為目標(biāo)。其核心著眼于業(yè)務(wù)流和信息流。2023/6/917電子政務(wù)教程01(1)（2）學(xué)習(xí)型組織理論學(xué)習(xí)型組織是指一個組織如何進行自我調(diào)整和改造，以適應(yīng)迅速變化的環(huán)境，求得自身的生存和發(fā)展。這種學(xué)習(xí)設(shè)計思維方式的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)型組織的原則：每人都是一個學(xué)習(xí)者；彼此學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)促進變革；學(xué)習(xí)是持續(xù)的；學(xué)習(xí)是一項投資，而非消費。2023/6/918電子政務(wù)教程01(1)（3）第五代管理查爾斯·M·薩維奇《第五代管理》將管理分為五個階段，以稱知識網(wǎng)絡(luò)為特征的管理階段為第五代管理。其組織基礎(chǔ)是知識的網(wǎng)絡(luò)化。在管理上更注重個人的作用和人際溝通。及組織運行的并行網(wǎng)絡(luò)化。2023/6/919電子政務(wù)教程01(1)二、信息社會下的公共管理

1．改變社會經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造全新政府治理環(huán)境相對工業(yè)社會來說，信息化改變了社會經(jīng)濟政治結(jié)構(gòu)。在這個新格局中，信息作為管理的基礎(chǔ)、決策的依據(jù)和競爭的第一要素稱為最重要的社會資源。2023/6/920電子政務(wù)教程01(1)第一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化第二，傳統(tǒng)政治結(jié)構(gòu)受到?jīng)_擊第三，對文化的沖擊第四，人類生活的躍遷第五，虛擬空間沖擊傳統(tǒng)觀念，動搖了業(yè)已存在的傳統(tǒng)社會控制模式和組織關(guān)系，對傳統(tǒng)觀念形成了沖擊。2023/6/921電子政務(wù)教程01(1)2、提高政府管理的技術(shù)含量，為政府創(chuàng)新提供有力支撐（1）．信息化為行政改革的效率追求提供了保障（2）．信息化為政務(wù)公開提供了載體（3）．借助網(wǎng)絡(luò)，政府能夠及時全面了解社會發(fā)展?fàn)顩r，推動政府宏觀管理能力的提高（4）．信息處理能力的提高，使政府所掌握的巨大信息資源得到開發(fā)，產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益2023/6/922電子政務(wù)教程01(1)3、信息化要求與其相適應(yīng)的政府形態(tài)2023/6/923電子政務(wù)教程01(1)三、重塑政府與電子政務(wù)

1．重塑政府理論公共行政模式—公共管理機制，應(yīng)對政府失敗政府職能的重新定位監(jiān)控政府提高政府的運作效率2．克林頓的重塑政府運動又叫國家績效評估更少開銷，更高績效3．電子政務(wù)的興起2023/6/924電子政務(wù)教程01(1)政府行政部門公民社會

傳統(tǒng)政府系統(tǒng)中的基本元素和關(guān)系箭頭代表影響，圓圈代表控制范圍。范圍交叉部分代表事務(wù)處理區(qū)域及需要協(xié)調(diào)控制的方式。2023/6/925電子政務(wù)教程01(1)政府行政部門公民社會信息社會中電子政務(wù)的應(yīng)用

GIS地理信息系統(tǒng)DSS決策支持系統(tǒng)WMS工作流程管理系統(tǒng)WMSGISNGOICT信息和通信技術(shù)DSS3D自助式服務(wù)ITC團體聯(lián)網(wǎng)NGO內(nèi)聯(lián)網(wǎng)2023/6/926電子政務(wù)教程01(1)國際機構(gòu)對我國電子政務(wù)的評價

WorldMarkets研究中心：中國排第83位，中國后的五個國家是塔吉克斯坦、瓦努阿圖島、剛果民主共和國、老撾和印度尼西亞。聯(lián)合國公共經(jīng)濟和公共行政部和美國公共行政管理學(xué)會：中國排在第93位，中國后面的五個國家是巴基斯坦、尼日利亞、吉爾吉斯、波茲瓦那和塔吉克斯坦。美國布朗大學(xué)公共政策中心的D.M.West的報告：中國第83位；同一作者的2002年報告“全球電子政務(wù)2002”中，中國排到了第7位

2023/6/927電子政務(wù)教程01(1)第一章電子政務(wù)概論教學(xué)目標(biāo)：1.電子政務(wù)的內(nèi)涵、動因以及電子政務(wù)的基本模式2.電子政務(wù)的功能與效益3.中國電子政務(wù)的主要任務(wù)、指導(dǎo)原則4.中國電子政務(wù)的發(fā)展脈絡(luò)5.國外電子政務(wù)的發(fā)展與啟示2023/6/928電子政務(wù)教程01(1)第一節(jié)電子政務(wù)的內(nèi)涵●側(cè)重從技術(shù)角度認識電子政務(wù)●側(cè)重從改革政務(wù)活動工作方式的角度認識電子政務(wù)●側(cè)重從管理和服務(wù)集成的角度認識電子政務(wù)

一、電子政務(wù)的不同視角電子政務(wù)教程01(1)二、電子政務(wù)及其相關(guān)概念

如：電子政府、電子化政府、數(shù)字政府、政府上網(wǎng)、政府辦公自動化、政府辦公信息系統(tǒng)等

2023/6/930電子政務(wù)教程01(1)1.電子政務(wù)的概念

電子政務(wù)，相對于傳統(tǒng)政務(wù)和電子商務(wù)而言，是快速發(fā)展的現(xiàn)代電子信息技術(shù)與政府改革相結(jié)合的產(chǎn)物。電子政務(wù)教程01(1)

電子政務(wù)：是指高效、開放的政府憑借計算機技術(shù)，現(xiàn)代通訊技術(shù)等高新技術(shù)在安全可靠的網(wǎng)絡(luò)平臺上全方位行使管理職能，開展政務(wù)活動。電子政務(wù)教程01(1)●電子政務(wù)的主體是政府機關(guān)●電子政務(wù)的范疇涵蓋政府機關(guān)內(nèi)、外的管理與服務(wù)工作●電子政務(wù)的重點是“政務(wù)”而非“電子”

2.電子政務(wù)的內(nèi)涵電子政務(wù)教程01(1)三、幾組概念辨析●“電子政府”、“數(shù)字政府”與電子政務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別●“政府辦公自動化”、“政府辦公信息系統(tǒng)”與電子政務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別電子政務(wù)教程01(1)電子政務(wù)與電子政府的比較1電子政府=E-G（electronicgovernment），其實質(zhì)是把工業(yè)化模型的大政府通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷墓芾眢w系，以適應(yīng)社會運行的根本轉(zhuǎn)變。2電子政府是與傳統(tǒng)政府相對應(yīng)的概念，是對具有通過電子化手段來運作政府業(yè)務(wù)特征的政府形態(tài)的描述。2023/6/935電子政務(wù)教程01(1)3電子政府構(gòu)想集中于政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公眾提供管理與服務(wù)，而電子政務(wù)不但范圍更廣，而且其內(nèi)容也要比電子政府豐富的多。規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)組織建設(shè)2023/6/936電子政務(wù)教程01(1)思考：1.政府部門之間通過傳真開展信息服務(wù)，是否屬于電子政務(wù)？2.政府上網(wǎng)是否等同于電子政務(wù)？電子政務(wù)教程01(1)來源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程”。當(dāng)年1月，中國電信聯(lián)合40多家部委(辦、局)的信息主管部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程。包括四個內(nèi)容

（1）政府形象上網(wǎng)（2）組織機構(gòu)辦事程序上網(wǎng)（3）相關(guān)政策信息上網(wǎng)（4）政府自己的專有信息上網(wǎng)●電子政務(wù)與政府上網(wǎng)

電子政務(wù)教程01(1)電子政務(wù)政府上網(wǎng)2023/6/939電子政務(wù)教程01(1)電子政務(wù)與政府上網(wǎng)的區(qū)別：A除了政府向社會提供的公共服務(wù)事項外，政府與政府之間、政府部門與部門之間的信息交流、傳遞等也屬于電子政務(wù)的范疇。B靜態(tài)的政府上網(wǎng)只是政府原有形態(tài)的電子化，而不是以應(yīng)用為核心的電子政務(wù)。電子政務(wù)涉及政府與社會的交往關(guān)系，而不僅僅是政府機構(gòu)內(nèi)部的改進。2023/6/940電子政務(wù)教程01(1)●電子政務(wù)與辦公自動化

辦公自動化，（officeautomation,簡稱OA）主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。電子政務(wù)教程01(1)電子政務(wù)與辦公自動化的區(qū)別

1應(yīng)用定位電子政務(wù)涉及政府與企業(yè)、公眾及政府部門之間的關(guān)系；辦公自動化側(cè)重政府內(nèi)部特別是集中于個人層面；2應(yīng)用主體電子政務(wù)應(yīng)用主體主要是政府部門；辦公自動化則主要涉及各類主體3系統(tǒng)用戶電子政務(wù)的系統(tǒng)用戶寬泛；辦公自動化則用戶主要是辦公人員

2023/6/942電子政務(wù)教程01(1)電子商務(wù)(ElectronicCommerce)

利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠程通信技術(shù)，實現(xiàn)整個商務(wù)(買賣)過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。人們不再是面對面的、看著實實在在的貨物、靠紙介質(zhì)單據(jù)(包括現(xiàn)金)進行買賣交易。而是通過網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)上琳瑯滿目的商品信息、完善的物流配送系統(tǒng)和方便安全的資金結(jié)算系統(tǒng)進行交易(買賣)。●電子政務(wù)與電子商務(wù)

電子政務(wù)教程01(1)電子商務(wù)涵蓋的業(yè)務(wù)包括商務(wù)信息交換；售前售后服務(wù)（提供產(chǎn)品和服務(wù)的細節(jié)、產(chǎn)品使用技術(shù)指南、回答顧客意見）、廣告、銷售、電子支付（電子資金轉(zhuǎn)帳、信用卡、電子支票、電子現(xiàn)金）；運輸（包括有形商品的發(fā)送管理和運輸跟蹤，以及可以電子化傳送的產(chǎn)品的實際發(fā)送）；組建虛擬企業(yè)等。電子政務(wù)教程01(1)電子商務(wù)類型：企業(yè)對企業(yè)(B2B)的電子商務(wù);企業(yè)對消費者(B2C)的電子商務(wù)；企業(yè)對政府的電子商務(wù)（B2G)。電子政務(wù)教程01(1)電子政務(wù)與電子商務(wù)的區(qū)別1推動主體不同電子商務(wù)：企業(yè)電子政務(wù)：政府2信息化應(yīng)用領(lǐng)域不同電子商務(wù)關(guān)注的是解決商業(yè)交易電子政務(wù)以政府業(yè)務(wù)為核心3應(yīng)用范圍不同電子商務(wù)面向全球客戶電子政務(wù)則在對象的選擇上有所不同2023/6/946電子政務(wù)教程01(1)

●電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的關(guān)系

1.傳統(tǒng)政務(wù)的特點

（1）層級結(jié)構(gòu)

一級政府單位二級政府單位二級政府單位二級政府單位三級政府單位三級政府單位三級政府單位電子政務(wù)教程01(1)（2）流程繁瑣電子政務(wù)教程01(1)（3）成本高昂

（4）信息容易失真電子政務(wù)教程01(1)例如：某航空公司擁有一架200座的客機。每飛越國內(nèi)一次，成本價格是10萬美元。在這種情況下，每個座位的平均成本：100000/200=500美元。是否可以這樣說，航空公司的票價決不應(yīng)該低于500美元？2023/6/950電子政務(wù)教程01(1)實際上，航空公司可以通過考慮邊際量增加利潤。設(shè)想：這架飛機起飛時，仍有10個座位閑置。而在登機口等退票的乘客愿意支付300美元買一張票。如此，航空公司愿意賣票給他么？2023/6/951電子政務(wù)教程01(1)理當(dāng)如此。如果飛機上有空位，多增加一位乘客的成本是微乎其微的。雖然，一位乘客飛行的平均成本是500美元，但邊際成本僅僅是這位額外的乘客將消費的航空食品而已。只要等退票的乘客所支付的錢大于邊際成本，賣給他機票就有利可圖。2023/6/952電子政務(wù)教程01(1)讓我們來考慮下科層制的邊際成本

邊際成本：多生產(chǎn)一單位而引起的總成本增加量。信息傳遞

管理層級2023/6/953電子政務(wù)教程01(1)科層制是否符合規(guī)模經(jīng)濟的條件?為什么科層體制規(guī)模越龐大，成本消耗越高，信息傳遞成本越高，政策執(zhí)行成本越高？2023/6/954電子政務(wù)教程01(1)同樣，我們可以計算出讀書的邊際成本與邊際收益。2023/6/955電子政務(wù)教程01(1)

2.電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別（1）辦公手段的差異（2）業(yè)務(wù)流程的差異（3）與公眾溝通方式的差異電子政務(wù)教程01(1)第二節(jié)電子政務(wù)的社會背景（一）建設(shè)高效的政府的需要——內(nèi)在動力電子政務(wù)教程01(1)(二)信息化、民主化的需求與發(fā)展趨勢——社會因素

電子政務(wù)教程01(1)（三）信息技術(shù)的應(yīng)用與普及——技術(shù)基礎(chǔ)電子政務(wù)教程01(1)第三節(jié)電子政務(wù)的基本模式G2G——政府對政府的電子政務(wù)G2B——政府對企業(yè)的電子政務(wù)G2C——政府對公民的電子政務(wù)G2E——政府對政府雇員的電子政務(wù)電子政務(wù)教程01(1)（一）GtoG模式(GovernmenttoGovernment)

又稱作G2G，它是指：政府內(nèi)部；（辦公自動化）政府上下級之間；（網(wǎng)上交互式協(xié)同辦公）不同地區(qū)之間；（網(wǎng)上交互式協(xié)同辦公）不同職能部門之間實現(xiàn)的電子政務(wù)活動。（網(wǎng)上交互式協(xié)同辦公）

電子政務(wù)教程01(1)政府對政府（G2G）

政府與公務(wù)員及其它政府工作人員之間

中央政府的各個部門之間

中央政府各部門與各級地方政府之間

首腦機關(guān)與中央政府各部門及各級地方政府之間電子政務(wù)教程01(1)（二）GtoE模式(GovernmenttoEmployee)G2E電子政務(wù)是政府機構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實現(xiàn)內(nèi)部電子化管理的重要形式，也是G2G、G2B和G2C電子政務(wù)模式的基礎(chǔ)。G2E電子政務(wù)主要是利用Intranet建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務(wù)員管理水平服務(wù)。電子政務(wù)教程01(1)（三）GtoB模式(GovernmenttoBusiness)

G2B電子政務(wù)是指政府(Government)與企業(yè)(Business)之間的電子政務(wù)，又稱作G2B。企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)濟細胞，促進企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的市場適應(yīng)能力和國際競爭力是各級政府機構(gòu)共同的責(zé)任。電子政務(wù)教程01(1)各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定等。各種營業(yè)執(zhí)照、許可證、合格證、質(zhì)量認證等。協(xié)助企業(yè)，特別是中小企業(yè)發(fā)展的各種措施。政府對企業(yè)（G2B)電子政務(wù)教程01(1)企業(yè)對政府（B2G）企業(yè)應(yīng)向政府繳納的各種稅款，按政府要求應(yīng)該填報的各種統(tǒng)計信息和報表。參加政府各項工程的競、投標(biāo)，向政府供應(yīng)各種商品和服務(wù)。如何創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境，如何幫助企業(yè)發(fā)展等提出企業(yè)的意見和希望。電子政務(wù)教程01(1)（四）GtoC模式(GovernmenttoCitizens)GtoC電子政務(wù)是指政府(Government)與公民(Citizen)之間的電子政務(wù)，又稱作G2C，是政府通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)。電子政務(wù)教程01(1)政府對居民（G2C)信息服務(wù)；政府法規(guī)、辦事程序、主管部門，以及各種與公共安全有關(guān)的信息。

出生死亡登記、結(jié)婚離婚登記、自行車牌照及駕駛執(zhí)照辦理、車輛登記、遷移和戶口管理、證件防偽等。各公共部門如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、公園等面向居民的服務(wù)。電子政務(wù)教程01(1)居民對政府（C2G）個人應(yīng)向政府繳納的各種稅款和費用、按政府要求應(yīng)該填報的各種信息和表格，以及繳納各種罰款等。

開辟居民參政、議政的渠道，使政府的各項工作獲得民眾的支持和理解，并不斷得以改進和完善。

報警（盜竊、醫(yī)療、急救、火警等）及緊急情況下居民要求政府提供的服務(wù)，如水災(zāi)、蟲災(zāi)、地震等。電子政務(wù)教程01(1)網(wǎng)上信息發(fā)布表格下載等單向服務(wù)事務(wù)處理：在線服務(wù)與填表，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫支持等交互服務(wù)縱向集成：各單位局域系統(tǒng)與各自上級直屬單位聯(lián)網(wǎng)電子政務(wù)集成度起步完成技術(shù)與組織復(fù)雜度簡單復(fù)雜橫向集成：已有系統(tǒng)橫向業(yè)務(wù)集成，實現(xiàn)一站式服務(wù)電子政務(wù)開發(fā)的一般模式電子政務(wù)教程01(1)Stage1網(wǎng)上信息發(fā)布(cataloguing)

特點：政府在外來壓力下，建立網(wǎng)站。沒有經(jīng)驗，從小到大，避免風(fēng)險。

功能：機構(gòu)組成、成員介紹、部門職責(zé)、政策、文件、表格下載

問題：政府資源的分配信息更新運行維護

辦法：建立信息中心,網(wǎng)管員建立專門機制和管道，回答市民的問題(email)電子政務(wù)教程01(1)Stage2在線事務(wù)處理(transaction)

特點：市民意識到好處，但不滿足于信息發(fā)布。需要“電子民主”的開始。是革命性e-gov的開始。

功能：在線服務(wù)，雙向交流(atwo-waycommunication),與政府官員在網(wǎng)上直接交談，處理事務(wù)

問題：政府要回答大量的問題；響應(yīng)速度質(zhì)量如何評價；如何與現(xiàn)有的系統(tǒng)集成；保密安全問題，認證授權(quán)問題等；何種組織機構(gòu)來適應(yīng)？。

辦法：現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)改造，自動應(yīng)答系統(tǒng)；安全問題在全組織內(nèi)解決；研究相應(yīng)的法規(guī)等。電子政務(wù)教程01(1)Stage3縱向集成(verticalintegration)

特點：重點是政府服務(wù)，而不是現(xiàn)有過程的自動化和數(shù)字化；社會和市民的期望越來越高，行政縱向集成。

功能：縱向數(shù)據(jù)傳輸、文件上行下達、大型國家級專業(yè)數(shù)據(jù)庫、從中央到地方

問題：溝通與集成越來越重要；遠程認證、格式兼容；行業(yè)、部門一致性問題；安全、認證

辦法：標(biāo)準(zhǔn)化；內(nèi)部認證中心研究相應(yīng)的法規(guī)等。電子政務(wù)教程01(1)Stage4橫向集成(horizontalintegration)

特點：市民需要“一站式”（onestop）服務(wù)，各行業(yè)、各部門共享數(shù)據(jù)庫、自動傳輸。

功能：目前，并不存在全面實現(xiàn)stage4的電子政務(wù)系統(tǒng)。

問題：異構(gòu)系統(tǒng)的集成可能導(dǎo)致沖突和混亂；政府機構(gòu)、人員心理調(diào)整功能匹配等等。

辦法：實施、評價、改革、提高。電子政務(wù)教程01(1)電子政務(wù)教程01(1)第四節(jié)國外電子政務(wù)的發(fā)展本節(jié)主要內(nèi)容：

國外電子政務(wù)發(fā)展的總體概況；美國、英國、加拿大、新加坡電子政務(wù)發(fā)展的總體概況；國外電子政務(wù)發(fā)展的模式；國外電子政務(wù)發(fā)展的啟示2023/6/976電子政務(wù)教程01(1)

國際上著名的愛森哲（Accenture）咨詢公司2000年就電子政務(wù)在22個國家和地區(qū)的發(fā)展情況做了調(diào)查，并將這些國家和地區(qū)按電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度依序分為四類：（1）創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家：加拿大、新加坡、美國；（2）積極發(fā)展的國家：挪威、澳大利亞、芬蘭、荷蘭、英國；（3）穩(wěn)步進展的國家：新西蘭、中國香港、法國、西班牙、愛爾蘭、葡萄牙、德國、比利時；（4）正在打基礎(chǔ)的國家：日本、巴西、馬來西亞、南非、意大利、墨西哥。一、國外電子政務(wù)發(fā)展概況2023/6/977電子政務(wù)教程01(1)美國●電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)

遠景規(guī)劃、快速回應(yīng)、加強決策●美國電子政府的發(fā)展比較成熟，信息技術(shù)在政府中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下三個方面政務(wù)公開網(wǎng)上服務(wù)政府部門政務(wù)管理電子化二、國外電子政務(wù)發(fā)展歷程2023/6/978電子政務(wù)教程01(1)美國的電子政務(wù)美國的電子政務(wù)工作起源于90年代初。1992年克林頓上臺開始推行電子政務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，由于實現(xiàn)政府信息化，自1992至1996年，美國政府的員工減少了24萬人，關(guān)閉了近2000個辦公室，減少開支1180億美元。

在對居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的200個局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了1.6萬多頁過時的行政法規(guī)，簡化了3.1萬多項規(guī)定。電子政務(wù)教程01(1)

美國的電子政務(wù)在美國，全國雇主稅務(wù)管理系統(tǒng)、聯(lián)邦政府全國采購系統(tǒng)和轉(zhuǎn)賬系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)的建立，不僅節(jié)省了大量的人財物，而且提高了政務(wù)透明度，堵住了徇私舞弊的渠道。

2000年9月美國政府的“第一政府”網(wǎng)站（.）(現(xiàn)在改名為.)開通:完成競標(biāo)合同向政府申請貸款的業(yè)務(wù)。美國政府的網(wǎng)上交易，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)了網(wǎng)上購買政府債券、網(wǎng)上繳納稅款郵票、硬幣買賣等。

電子政務(wù)教程01(1)美國的電子政務(wù)新戰(zhàn)略

2002年2月27日,美國白宮管理與預(yù)算辦公室公布了美國政府新的“電子政務(wù)戰(zhàn)略”。

布什總統(tǒng)推廣電子政務(wù)，改革政府管理體制的理念強調(diào):政府需要改進其運行方式一一如何開展業(yè)務(wù),如何對待為之服務(wù)的人民。這個管理體制要遵循三大原則:

(1)以公民為中心;(2)面向結(jié)果;

(3)基于市場,積極地推動創(chuàng)新。布什政府決定把美國的電子政務(wù)從"以信息技術(shù)為中心"轉(zhuǎn)變?yōu)?以公民為中心"。電子政務(wù)教程01(1)美國的電子政務(wù)新戰(zhàn)略

戰(zhàn)略改造的目標(biāo)有三個:

(1)方便公民與聯(lián)邦政府實現(xiàn)互動;

(2)提高政府的工作效率,改善其績效;

(3)改善政府對公民的反饋能力。

電子政務(wù)教程01(1)

新加坡電子政務(wù)

(www.gon.sh&.sg)

——智能島計劃

新加坡從20世紀(jì)80年代起就開始發(fā)展電子政務(wù)，現(xiàn)在已成為世界上電子政務(wù)最發(fā)達的國家之一。到2001年7月，新加坡政府已可以為其公民提供200項以上的電子政務(wù)服務(wù)。

查詢自己的社會保險賬號余額、申請報稅、為新買的摩托車上牌照、登記義務(wù)兵役等。電子政務(wù)教程01(1)新加坡電子政務(wù)

----智能島計劃新加坡的電子政務(wù)始于1980年，規(guī)劃為4個階段：所有行業(yè)實現(xiàn)計算機化；大力發(fā)展信息技術(shù)；幫助普通民眾應(yīng)用信息技術(shù)；建設(shè)新的基礎(chǔ)設(shè)施。1981年提出了國家計算機計劃；1986年實行了國家IT計劃；從1989年開始積極建設(shè)科技島；1992年提出了IT2000計劃。電子政務(wù)教程01(1)新加坡電子政務(wù)

----智能島計劃

在幾年內(nèi)讓每個家庭、每個教室都有計算機，為每一個新加坡人提供交互式多媒體業(yè)務(wù)。電子政務(wù)教程01(1)加拿大電子政務(wù)（www.canada.gc.ca）埃森哲報告：2001、2002、2003全球電子政務(wù)成熟度排名第一以公民為中心的電子政務(wù)戰(zhàn)略加拿大門戶網(wǎng)站：www.canada.gc.ca“政府在線工程”---讓加拿大公民在任何時間、任何地點都能以他們樂于選擇的官方語言來訪問政府的信息和服務(wù)電子政務(wù)教程01(1)英國

近日，英國政府做出決定，將關(guān)閉90%以上的政府網(wǎng)站，將現(xiàn)有的951個網(wǎng)站縮減為26個。我國政府網(wǎng)站建設(shè)如火如荼。2006年，我國政府網(wǎng)站的平均擁有率已經(jīng)達到85.6%，比2005年提高了4.5個百分點。2023/6/987電子政務(wù)教程01(1)

英國將關(guān)閉九百多個政府網(wǎng)站中的九成以節(jié)省開支2007-01-1111:14:54來源:中國新聞網(wǎng)(北京)網(wǎng)友評論0條

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媒體報道說，通過削減那些沒有任何實際意義，流于形式的“面子”網(wǎng)站，預(yù)計英國政府將在三年多節(jié)省超過九百萬英鎊。中新社倫敦一月十日電(記者李鵬)英國將關(guān)閉九百多個政府網(wǎng)站中的九成，以節(jié)省開支，并且使公眾在網(wǎng)站精簡后能更容易地獲取信息。英國政府十日發(fā)布“轉(zhuǎn)變政府策略”報告說，九百五十一個政府網(wǎng)站當(dāng)中只有二十六個會確定保留，五百五十一個網(wǎng)站將被關(guān)閉，而其余幾百個在重新評估后，也將大部分關(guān)閉。據(jù)悉，英國政府網(wǎng)站精簡后，政府發(fā)布信息將主要通過保留的網(wǎng)站和兩個超級網(wǎng)站——Directgov(側(cè)重市民)BusinessLink(側(cè)重商業(yè))。此間媒體報道說，通過削減那些沒有任何實際意義，流于形式的“面子”網(wǎng)站，預(yù)計英國政府將在三年多節(jié)省超過九百萬英鎊。英國內(nèi)閣部長帕特·麥克法登稱，這一果斷措施是為解決政府網(wǎng)站泛濫的問題。英國政府內(nèi)閣認為人們需要便捷方式查找信息，而不是花費許多時間搜索大量網(wǎng)站。

2023/6/988電子政務(wù)教程01(1)●遵循基本原則一是多選擇性;二是強調(diào)信任;三是可取得性;四是注重效率;五是合理化;六是信息公開;七是保障信息安全。●英國電子政務(wù)涉及的主要內(nèi)容電子傳輸服務(wù)政府流程改革公共服務(wù)的整體實現(xiàn)方式

電子公眾信息系統(tǒng)

●電子政務(wù)的發(fā)展目標(biāo)改善服務(wù)質(zhì)量、提高行政效率、維護公共利益電子政務(wù)教程01(1)

電子特使首席專家：阿歷克斯·艾倫阿歷克斯·艾倫35名政府高級官員信息時代的勇士2023/6/990電子政務(wù)教程01(1)日本●日本行政信息計劃的目標(biāo)高效、統(tǒng)一、應(yīng)變的政府

●日本的電子政務(wù)工程主要內(nèi)容E-Japan基礎(chǔ)建設(shè)一是政府機關(guān)內(nèi)部因特網(wǎng)以及情報信息化的基礎(chǔ)作業(yè)；二是綜合行政網(wǎng)絡(luò)的相互連接；三是申請、發(fā)出手續(xù)的在線化；四是地區(qū)情報信息基礎(chǔ)作業(yè)；五是居民戶口管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)。電子政務(wù)教程01(1)韓國●韓國電子政務(wù)的發(fā)展大體可分為三個階段1978—1986年，政府信息化開始階段

1986—1996年，電子政務(wù)的準(zhǔn)備階段

1996—現(xiàn)在，電子政務(wù)正式推進階段

電子政務(wù)教程01(1)三、國外電子政務(wù)建設(shè)的主要特征1將“以公眾為中心改善政府服務(wù)”作為核心價值顧客導(dǎo)向觀念深入人心美國德國2023/6/993電子政務(wù)教程01(1)2建設(shè)的出發(fā)點普遍與政府改革緊密結(jié)合通過信息技術(shù)改進政府流程，重塑政府。美國：13個部作了精簡；參見78000個管理崗位；2000多個地方派出機構(gòu)；250個項目部門。2023/6/994電子政務(wù)教程01(1)3重視長遠規(guī)劃和統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的