社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制講義

第三章社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制楊妮社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的特點(diǎn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)傳統(tǒng)商業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制目錄第一節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的保障范圍與給付結(jié)構(gòu)第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)管理第一節(jié)保障范圍與給付結(jié)構(gòu)保障范圍：立法確定，針對(duì)不同層次保障對(duì)象進(jìn)行資格限定明確規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的職業(yè)、階層和各類勞動(dòng)群體各類社會(huì)成員只有在符合了一定的資格條件時(shí)，才能從的社會(huì)保障計(jì)劃中獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)保障行業(yè)路徑：機(jī)器制造業(yè)——加工業(yè)——其他工薪階層——服務(wù)行業(yè)——農(nóng)業(yè)工人——個(gè)體勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)的給付結(jié)構(gòu)通過(guò)特定的技術(shù)機(jī)制和給付方式，為勞動(dòng)者提供某一水平的社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付的范圍與條件給付程度給付模式養(yǎng)老保險(xiǎn)金的計(jì)算

退休金水平的確定：保費(fèi)確定：社會(huì)保險(xiǎn)的給付結(jié)構(gòu)的種類按子項(xiàng)目：養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育長(zhǎng)期性的給付和短期性的給付現(xiàn)金形式和服務(wù)形式精神慰藉、社區(qū)服務(wù)

給付結(jié)構(gòu)的制約因素

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約社會(huì)保險(xiǎn)目標(biāo)的制約收入替代水平的制約指數(shù)調(diào)節(jié)機(jī)制的制約制度因素的制約

第二節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)的財(cái)務(wù)機(jī)制

類型方式優(yōu)勢(shì)缺陷現(xiàn)收現(xiàn)付制以支定收，短期平衡費(fèi)率靈活，有利于指數(shù)調(diào)節(jié)，收入分配體現(xiàn)社會(huì)共濟(jì)老齡化，對(duì)儲(chǔ)蓄和勞動(dòng)力市場(chǎng)有消極作用完全積累制預(yù)提積累，投資收益強(qiáng)調(diào)自我保護(hù)，激勵(lì)效應(yīng)；促進(jìn)儲(chǔ)蓄和資本市場(chǎng)的發(fā)展長(zhǎng)期保值；政府的社?；鸬母深A(yù)；投資風(fēng)險(xiǎn)部分積累制混合模式激勵(lì)機(jī)制與統(tǒng)籌互濟(jì)相結(jié)合新舊模式的平穩(wěn)過(guò)渡問(wèn)題社會(huì)保險(xiǎn)稅及其構(gòu)成

根據(jù)收益原則征收的，由獲得特定收入的納稅人繳納的，用于社會(huì)保險(xiǎn)支出的一項(xiàng)稅種做法：從勞動(dòng)收入中強(qiáng)制性扣除，由企業(yè)和工薪勞動(dòng)者按照工資的一定比例繳納意義：穩(wěn)定收入來(lái)源；有助于實(shí)行?？顚Ｓ茫粚?shí)現(xiàn)保費(fèi)由企業(yè)、個(gè)人和國(guó)家三方負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)稅的稅基與稅率

稅基：依法確定的征稅工資基礎(chǔ)，即社會(huì)保險(xiǎn)征稅的一定收入范圍稅率：企業(yè)和個(gè)人按一定比例應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)稅工薪比例制、差別比例制、累進(jìn)稅率制、均一制度我國(guó)：低于社會(huì)平均水平60%以下或者高于平均工資200%-300%以上者，免繳政府一般收入籌資方式

并入國(guó)家預(yù)算收入的其他項(xiàng)目，由預(yù)算支出負(fù)責(zé)解決澳大利亞、新西蘭和冰島等普遍實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)的國(guó)家有利于管理和抑制費(fèi)用支出的過(guò)度膨脹

第三節(jié)社會(huì)保險(xiǎn)管理通過(guò)特定的組織機(jī)構(gòu)和制度安排，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的各個(gè)計(jì)劃和項(xiàng)目進(jìn)行組織管理、監(jiān)督實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)政策目標(biāo)社會(huì)保險(xiǎn)管理體制、社會(huì)保險(xiǎn)營(yíng)運(yùn)與監(jiān)控管理縱向：立法管理、行政管理、業(yè)務(wù)管理和基金管理橫向：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)

我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)管理現(xiàn)狀勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)統(tǒng)一管理各級(jí)勞保建立相應(yīng)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，承擔(dān)具體事務(wù)的管理社會(huì)保險(xiǎn)待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象實(shí)行社區(qū)管理社會(huì)保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，收支兩條線，?？顚Ｓ蒙鐣?huì)保險(xiǎn)管理的主要模式

類型代表方式優(yōu)勢(shì)局限集中管理模式英國(guó)新加坡建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃；避免多頭管理；社保基金的內(nèi)部調(diào)劑；降低管理成本國(guó)家行政管理，基金運(yùn)營(yíng)模式單一分散管理模式德國(guó)各自建立相關(guān)機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)具有較高的自主性和獨(dú)立性；效率高；透明度大管理成本高，容易引起機(jī)構(gòu)的重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)集散結(jié)合管理模式美國(guó)加拿大日本共性較強(qiáng)的項(xiàng)目集中管理，特殊項(xiàng)目單列體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)化，兼顧個(gè)別項(xiàng)目要求；提高管理效果降低成本；有針對(duì)的管理模式差異化的管理原則；利益糾紛和多頭管理案例討論：社保案——陳良宇陳良宇的生平涉案人員經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)上海社保案給我們帶來(lái)什么樣的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和啟示？如何有效激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)金？年度工作總結(jié)匯報(bào)ANNUALWORKREPORTSUMMARY信托業(yè)務(wù)發(fā)展與創(chuàng)新研究上海國(guó)際信托投資有限公司王信舉目錄信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究01信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究——兩項(xiàng)導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新02信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例分析03信托業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀研究一般理解政策與法律環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀一般特點(diǎn)發(fā)展桎梏信托的一般理解以信為本以誠(chéng)治業(yè)誠(chéng)即真誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)，信即守承諾、講信用，講誠(chéng)信就是要守諾、踐約、無(wú)欺。如果有人要問(wèn)英國(guó)人在法學(xué)領(lǐng)域取得的最偉大、最獨(dú)特的成就是什么，那就是歷經(jīng)數(shù)百年發(fā)展起來(lái)的信托理念…這不是因?yàn)樾磐畜w現(xiàn)了基本的道德原則，而是因?yàn)樗撵`活性，它是一種具有極大彈性和普遍性的制度。——英國(guó)法學(xué)家梅特蘭信托的應(yīng)用范圍可與人類的想像力相媲美?！绹?guó)信托法權(quán)威斯科特信托的一般理解貫通貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)最好的非IPO投資銀行業(yè)務(wù)平臺(tái)信托制度框架下突出的財(cái)產(chǎn)管理功能和資金融通功能政策與法律環(huán)境法律框架逐步完善《信托法》（2001.10）——信托法律制度體系的基本法《信托投資公司管理辦法》（2002.6）——信托投資公司的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范《信托投資公司資金信托業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（2002.7）——信托主體業(yè)務(wù)的規(guī)范分類監(jiān)管辦法即將出臺(tái)，諸多單項(xiàng)條例即將出臺(tái)——信托證券專用帳戶、信托公司及業(yè)務(wù)信息披露、房地產(chǎn)信托、信托公司治理指引、內(nèi)控指引和信托核算等政策與法律環(huán)境監(jiān)管思路逐步明晰信托公司分類監(jiān)管原則、屬地監(jiān)管原則協(xié)調(diào)規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管尚需加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)狀目前重新登記后的信托公司共59家，截至6月底，信托從業(yè)人員4600人近三年來(lái)，集合資金信托計(jì)劃1053個(gè)，大部分獲得了成功，信托公司接受管理的信托財(cái)產(chǎn)總額已近2000億元人民幣。84%的信托財(cái)產(chǎn)為資金信托，財(cái)產(chǎn)信托業(yè)務(wù)開(kāi)始呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！y監(jiān)會(huì)非銀部主任高傳捷，中國(guó)長(zhǎng)沙信托論壇(2004.10）一般特點(diǎn)由單一信托到集合信托由資金信托向財(cái)產(chǎn)信托過(guò)渡運(yùn)用范圍由單一領(lǐng)域到多領(lǐng)域運(yùn)用工具由單一向多種工具相結(jié)合發(fā)展桎梏信托登記信托稅收信托會(huì)計(jì)信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新研究?jī)身?xiàng)導(dǎo)致信托業(yè)務(wù)突破性發(fā)展的重大革新信托內(nèi)部信用增級(jí)信托制度框架下的所有權(quán)解析內(nèi)部信用增級(jí)外部信用增級(jí)由第三方提供信用擔(dān)保，提供者包括政府、專業(yè)保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)的財(cái)務(wù)公司等，增級(jí)工具主要有：政府承諾函、保險(xiǎn)、企業(yè)擔(dān)保、現(xiàn)金抵押帳戶和信用證等。信托內(nèi)部信用增級(jí)利用基礎(chǔ)資產(chǎn)產(chǎn)生的部分現(xiàn)金流來(lái)實(shí)現(xiàn),可避免利用外部信用增級(jí)工具較容易受信用增級(jí)提供者信用等級(jí)下降風(fēng)險(xiǎn)的影響的風(fēng)險(xiǎn)。增級(jí)工具主要有：構(gòu)建優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)、利差帳戶和超額抵押等。優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)就是根據(jù)一定的原則和需求，將信托或資產(chǎn)支撐的證券產(chǎn)品的收益權(quán)分為不同信用品質(zhì)的檔級(jí)，不同檔級(jí)的受益權(quán)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、享有利益及利益分配或退出的順序有區(qū)別。內(nèi)部信用增級(jí)——構(gòu)建優(yōu)先/次級(jí)結(jié)構(gòu)遵照風(fēng)險(xiǎn)和收益相匹配的原則，通過(guò)組合策略，向選擇不同風(fēng)險(xiǎn)-收益結(jié)構(gòu)特征的投資者分配不同現(xiàn)金流的結(jié)構(gòu)化設(shè)計(jì)，能保證不同層次受益權(quán)對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金流匯總能夠復(fù)原為項(xiàng)目整體的現(xiàn)金流，擺脫了項(xiàng)目本身性質(zhì)以及外部信用擔(dān)保的制約，而僅僅依賴于項(xiàng)目自身權(quán)利和義務(wù)的重新分配就能在最大程度上保障優(yōu)先收益的實(shí)現(xiàn)。可保障那些偏好于穩(wěn)定收益的投資者能夠在總體收益狀況不是太好的情況下也能獲得較穩(wěn)定收益，同時(shí)使風(fēng)險(xiǎn)偏好型投資者在總體收益情況較差時(shí)自愿讓渡財(cái)產(chǎn)以補(bǔ)貼保本型投資者，而在總體收益較好時(shí)獲得獨(dú)享較高收益的權(quán)利。信托制度框架下的所有權(quán)解析英美法系和大陸法系所有權(quán)制度的基本涵義中國(guó)信托法律框架下的所有權(quán)概念簡(jiǎn)析信托業(yè)務(wù)創(chuàng)新案例研究某國(guó)企國(guó)有股權(quán)退出信托解決方案華融資產(chǎn)管理公司不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目某酒店式公寓收購(gòu)項(xiàng)目信托解決方案某國(guó)企改革信托解決方案項(xiàng)目情況根據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)某大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組的指示，經(jīng)方案慎重比選，該企業(yè)欲將其下屬某子公司通過(guò)信托方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓資金作為重組基金，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)在該公司的退出。經(jīng)研究，決定發(fā)起集合資金信托計(jì)劃，用于受讓該企業(yè)持有的下屬公司的股權(quán)。信托計(jì)劃分別向優(yōu)先投資者、普通投資者和戰(zhàn)略投資者募集，并重組董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選聘經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)在信托計(jì)劃項(xiàng)下設(shè)立特別委員會(huì)（由部分普通投資者和戰(zhàn)略投資者根據(jù)投資規(guī)模的大小派員參加的投資人代表大會(huì)組織）以應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的重大以外問(wèn)題。

某國(guó)企改革信托解決方案簡(jiǎn)要分析本項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是創(chuàng)造性地運(yùn)用了信托法律框架下的所有權(quán)的可分拆性和內(nèi)部信用增級(jí)來(lái)探索國(guó)有企業(yè)改革之路。同時(shí)，該項(xiàng)目通過(guò)改組董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，選聘經(jīng)營(yíng)者（職業(yè)經(jīng)理人），對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，并在信托計(jì)劃項(xiàng)下設(shè)計(jì)特別委員會(huì)，以應(yīng)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的意外及重大事項(xiàng)的決策，創(chuàng)造性地將信托框架下的公司治理結(jié)構(gòu)予以完善，同時(shí)滿足了市場(chǎng)上各類投資者的收益及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。華融不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目項(xiàng)目情況2003年6月,華融資產(chǎn)管理公司將涉及全國(guó)22個(gè)省市256戶企業(yè)的132.5億元人民幣債權(quán)資產(chǎn)組成一個(gè)資產(chǎn)包，委托給中信信托設(shè)立財(cái)產(chǎn)信托，期限為3年，優(yōu)先級(jí)受益權(quán)的預(yù)計(jì)收益率為4.17%。信托設(shè)立后，華融將全部信托受益權(quán)分為優(yōu)先級(jí)受益權(quán)和次級(jí)受益權(quán)，其中10億元優(yōu)先受益權(quán)主要轉(zhuǎn)讓給機(jī)構(gòu)投資者。華融擁有全部次級(jí)受益權(quán)，收益超過(guò)4.17%的部分全部歸華融所有。中誠(chéng)信國(guó)際評(píng)級(jí)公司預(yù)測(cè)，華融公司132.5億元資產(chǎn)包未來(lái)處置產(chǎn)生的AAA級(jí)現(xiàn)金流可達(dá)12.07億元。華融不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目華融資產(chǎn)管理公司(委托人)中信信托（受托人）機(jī)構(gòu)投資者132.5億元債權(quán)委托華融資產(chǎn)管理公司（受益人）委托優(yōu)先受益權(quán)轉(zhuǎn)讓委托處置非貨幣性信貸資產(chǎn)10億元優(yōu)先受益權(quán)轉(zhuǎn)讓享有劣后受益權(quán)中誠(chéng)信評(píng)級(jí)AAA級(jí)，產(chǎn)生12.07億元現(xiàn)金流優(yōu)先受益權(quán)預(yù)期收益率為4.17%注：上述圖表根據(jù)該產(chǎn)品宣傳資料構(gòu)畫(huà)。華融不良資產(chǎn)證券化項(xiàng)目簡(jiǎn)要分析該項(xiàng)目利用資產(chǎn)證券化和信托的基本原理，借鑒了基礎(chǔ)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制、現(xiàn)金流包裝技術(shù)、以特定資產(chǎn)為支撐的投資合同、表外處理、優(yōu)先級(jí)/次級(jí)交易信用增級(jí)模式等資產(chǎn)證券化思路，通過(guò)華融公司向投資者轉(zhuǎn)讓信托項(xiàng)下的優(yōu)先級(jí)受益權(quán)方式，創(chuàng)造性地吸引社會(huì)資金參與不良資產(chǎn)處置，獲得了加快資產(chǎn)變現(xiàn)進(jìn)度，提前收回不良資產(chǎn)處置收入良好效果。某酒店式公寓收購(gòu)項(xiàng)目項(xiàng)目情況A公司擬承債式收購(gòu)B公司所有的某酒店式公寓項(xiàng)目，而A公司既想發(fā)揮財(cái)務(wù)杠桿的功能，又不想因巨額融資而提供本企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率，也不想支付高額的收購(gòu)契稅，經(jīng)研究擬通過(guò)信托公司發(fā)行租賃受益權(quán)信托計(jì)劃方式募集部分收購(gòu)資金。某酒店式公寓收購(gòu)項(xiàng)目A公司信托公司資金信托90%10%B公司A公司履約擔(dān)保社會(huì)投資者

信托公司A公司酒店式公寓租賃受益權(quán)信托到期回購(gòu)優(yōu)先受益權(quán)優(yōu)先受益權(quán)轉(zhuǎn)讓授權(quán)行使抵押權(quán)劣后受益權(quán)轉(zhuǎn)讓某酒店式公寓收購(gòu)項(xiàng)目簡(jiǎn)要分析A公司通過(guò)設(shè)立資金信托，從而使信托公司成為B公司的大股東，信托公司向其委派董事和財(cái)務(wù)總監(jiān)，加強(qiáng)對(duì)收購(gòu)目標(biāo)公司的控制，以保障優(yōu)先受益權(quán)。對(duì)A公司來(lái)說(shuō)，可達(dá)到對(duì)此筆融資不并表的意圖。收購(gòu)目標(biāo)公司股權(quán)后，B公司與信托公司設(shè)立酒店式公寓租賃受益權(quán)信托，B公司同時(shí)為委托人和受益人。同時(shí)，B公司委托信托公司代理轉(zhuǎn)讓信托受益權(quán)。劣后受益權(quán)定向轉(zhuǎn)讓給A公司。如此，40%資金由A公司自籌，