發(fā)展河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政

發(fā)展河南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策研究河南省財(cái)政科研所何晞梅書森黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略任務(wù)。我們認(rèn)為，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村首先必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，沒有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新農(nóng)村，是缺少穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)的。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和條件，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，更是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不可回避的責(zé)任的。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新的歷史時(shí)期具有重要意義。本文旨在分析我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和財(cái)政支農(nóng)政策方向，找準(zhǔn)財(cái)政支農(nóng)政策的著力點(diǎn)，提出財(cái)政支農(nóng)思路和政策。一、我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省。2004年，我省農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)值2963.92億元，占全國農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)值的8.2%，糧食、棉花、油料、水果、肉類總產(chǎn)量分別達(dá)到4260、66.67、408.75、1131.52萬噸，占全國的比重分別達(dá)到9.1%、10.5%、13.3%、6%、8.9%。我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅在全國所占比重大，而且主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全國所處位次呈上升趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)大省的特點(diǎn)越來越突出。在主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除了棉花產(chǎn)量所占位次有所下降外，其余經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位次均呈上升趨勢(shì)。從1990年到2004年，農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值由第5位上升到第2位，糧食總產(chǎn)量由第3位上升到第1位，油料總產(chǎn)量由第3位上升到第1位，水果總產(chǎn)量由第10位上升到第6位，肉類總產(chǎn)量由第7位上升到第2位；棉花總產(chǎn)量位次有所下降，由第2位下降以第3位，但所占比重仍達(dá)全國總產(chǎn)量的10.5%。（見表一：主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的位次）表一：主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全國的位次麥19蝦90于19凈95諒20卻00蔑20泳03危20供04撕農(nóng)林承牧漁完業(yè)總震產(chǎn)值切5向5掙2貪2歸2坡糧食覽總產(chǎn)廉量壘3康3筍1目1然1厭棉花琴總產(chǎn)億量叮2業(yè)2反2趴4托3凱油料充總產(chǎn)撇量源3佩2酸1爐2道1赤水果尿總產(chǎn)鉆量即10句10曾5牢7曉6瞇肉類打總產(chǎn)旨量支7剛4煩3請(qǐng)2念2資料來源：據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)資料2005》我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件較好，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的潛力較大。我省耕地面積較大，耕地和平原面積占全部土地面積的比重較大，宜于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開展。2004年，我省有耕地面積717.75萬公頃，占全國耕地面積的6.24%，該指標(biāo)在全國各省市區(qū)中位居第4位。耕地面積占全部土地面積的比重43%，遠(yuǎn)高于全國13.5%的平均水平。平原面積占全部土地面積的比重55.7%，遠(yuǎn)高于全國11.98%的平均水平。擁有豐富的水資源。境內(nèi)有黃河、淮河、漢水、海河四大水系，大小河流1500多條。全省流域面積在一百平方公里以上的河流有490多條，其中一千平方公里以上的有60多條，超過五千平方公里的有16條。氣候兼有南北之長，氣候溫和，四季分明，日照充足，降水充沛，適宜于多種動(dòng)植物生長繁殖。主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本保持穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。從1990年到2004年，我省糧食、油料、水果、肉類產(chǎn)量分別增長了29%、168%、5.5倍、3.8倍，年均增長分別為1.8%、7.3%、14.3%、11.8%。當(dāng)然，由于農(nóng)業(yè)比較效益的影響，我省糧食、油料、水果產(chǎn)量在2001年～2003年有所下滑，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革、減免農(nóng)業(yè)稅、對(duì)種糧農(nóng)民直補(bǔ)等惠農(nóng)政策的實(shí)施，糧食等農(nóng)作物產(chǎn)量出現(xiàn)了恢復(fù)性增長，2004年糧食等農(nóng)作物產(chǎn)量分別達(dá)到和超過2000年水平。（見表二：河南省主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況）表二：河南省主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長情況單位：萬噸們農(nóng)林連牧漁則業(yè)總鄭產(chǎn)值謝（億曲元）呀糧食跨產(chǎn)量臘棉花撤產(chǎn)量避油料考產(chǎn)量峽水果電產(chǎn)量器肉類常產(chǎn)量便19擊80經(jīng)13槽5豬21朝49放是41莊縫46澆或65丸燕55薦亮19你90宿50辨2帳33跡04澆哀68礎(chǔ)燕15屈2角17肯4驅(qū)13患5職19跡95稿13獵04帖蘆34救67浮圖77鞠扭29皮8距43理0樓20問00摸19修82辟立41殘02幕創(chuàng)70館筐39棟3久10經(jīng)94福參51姓7輕20柄03投21義93偽卸35特69燒泰38現(xiàn)蹲31沒0襯88朋8捆60啟4莖20矮04摸29末64繞遍42騙60詢踏67定角40許9住11悼32吸盈64孝3資料來源：《河南農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2005》形成了一些優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，有些農(nóng)產(chǎn)品在全國的地位突出，有些對(duì)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效前景較好。優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品是指有著良好的生產(chǎn)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，較好的產(chǎn)品品質(zhì)，較好的資源條件的農(nóng)產(chǎn)品。在長期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，我省形成了一些優(yōu)勢(shì)和特色農(nóng)產(chǎn)品。專用小麥、專用玉米、棉花、雙低油菜、蘋果等均已成為我省的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。2004年，我省小麥產(chǎn)量居全國第1位，單產(chǎn)居全國第5位；玉米產(chǎn)量居全國第4位；花生產(chǎn)量居全國第2位；油菜籽產(chǎn)量居全國第6位；棉花產(chǎn)量居全國第3位；蘋果總產(chǎn)量及單產(chǎn)均居全國第3位。此外，我省信陽等地的茶葉，沿黃優(yōu)質(zhì)稻米，豫西南和豫西北地區(qū)的中藥材，中牟縣的大蒜，鄢陵、潢川、南陽等地區(qū)的花卉苗木，南陽、平頂山、洛陽和駐馬店等市的柞蠶，泌陽、西峽、魯山等地的食用菌等都已初具規(guī)模、特色突出，在目前和今后一個(gè)時(shí)期都有較好的發(fā)展前景和市場(chǎng)需求。達(dá)我省即是農(nóng)哨副產(chǎn)漁品加屈工業(yè)削大省撲，但工農(nóng)副鍬產(chǎn)品禽加工準(zhǔn)業(yè)發(fā)冶育程字度尚測(cè)不足腥全國兵平均廉水平仇。如20前04騾年，馬我省拜農(nóng)產(chǎn)桂品加導(dǎo)工業(yè)謊銷售稅收入串占全腔國的表8.努11毫%，雅農(nóng)產(chǎn)栗品加會(huì)工業(yè)灰資產(chǎn)周總額剖占全縫國的媽6.敬05零%，歉在全眠國各燙省市勤區(qū)屬?zèng)]農(nóng)產(chǎn)敬品加比工業(yè)獨(dú)大省天。我正省形潑成了涂諸如睜雙匯陳、三春全、覆思念朋、蓮英花味屑精等強(qiáng)不少齡家喻蒙戶曉居的全良國食邁品龍虹頭企驢業(yè)，蠟并創(chuàng)堤造著榴許多議全國敵第一充。據(jù)煩有關(guān)拘資料舞反映逝，目檔前，四在國哪內(nèi)市令場(chǎng)上梢，每冰3．豬5袋廳方便饅面中扒就有雖1袋隊(duì)是河伍南生綁產(chǎn)的衛(wèi)；每等10黎個(gè)速度凍水伸餃中姜，有材5個(gè)撓出自僑河南位；蓮共花味巡精一如個(gè)廠噴的國掛內(nèi)市格場(chǎng)份搜額就棍達(dá)4復(fù)5％回；麥趟當(dāng)勞軟、肯峽德基鋤在中服國的吉主要撤半成送品原晉料9搏0％換來自勿河南器；全對(duì)國的謹(jǐn)肉制欠品1塔／4該產(chǎn)自必雙匯該。擁彩有全炮國最幫大的潮面粉溪及面史制品詞、肉絹類和險(xiǎn)調(diào)味狠品生需產(chǎn)基戶地，議素有百“娘中國裳糧倉楚”脖之稱漂的河牧南，撒正在蝴成為劈“稀中國材廚房犬”憂（據(jù)順河南顯日?qǐng)?bào)臂）。冊(cè)但同萄時(shí)，富從農(nóng)啊副產(chǎn)判品加倦工業(yè)肚與農(nóng)頃業(yè)生洗產(chǎn)總招值的卸對(duì)比痰關(guān)系哪看，眉我省扇農(nóng)產(chǎn)銳品加業(yè)工業(yè)佛的發(fā)秩育程欣度尚片不足樓全國奴平均增水平扎。2勺00豈4年晚，我規(guī)省農(nóng)貫副產(chǎn)泥品加逼工業(yè)鹽資產(chǎn)見總額示與農(nóng)校業(yè)生概產(chǎn)總污值的凈比不沈足0即.1慎：1礎(chǔ)，低勻于全規(guī)國平慰均水遵平0考.1跡3：墾1；厘農(nóng)副盛產(chǎn)品判加工反業(yè)銷犬售收價(jià)入與況農(nóng)業(yè)瞇生產(chǎn)雄總值排之比璃為，載我省吧為0揚(yáng).2質(zhì)14鏈：1榆，全荒國為陶0.羊21明6：舉1，膝略低煤于全居國平甘均水木平。兔與發(fā)浩達(dá)國筒家相菊比，予我省言農(nóng)產(chǎn)匪品加驕工業(yè)硬發(fā)育原程度貫更低缸。目商前發(fā)博達(dá)國坊家農(nóng)領(lǐng)產(chǎn)品幟加工污業(yè)產(chǎn)得值與顛農(nóng)業(yè)借總產(chǎn)政值之慰比為棍3:家1，闖筆者最雖然矛暫無元我省鉤農(nóng)產(chǎn)跳品加螞工業(yè)亮產(chǎn)值滿方面乏的資算料，獎(jiǎng)但顯今然我句省是牢遠(yuǎn)低扭于此獸水平儲(chǔ)的。期（見烘表三加：2搞00雕5年啞河南統(tǒng)省農(nóng)榮產(chǎn)品握加工濱業(yè)發(fā)核育程賺度與掛全國蓮平均茂水平望對(duì)比休情況栽）虧表三吼：2鍬00榴5年永河南龍省農(nóng)窄產(chǎn)品測(cè)加工毅業(yè)發(fā)椅育程控度與啦全國嬸平均繼水平想對(duì)比圣情況營資產(chǎn)將總額屠：農(nóng)燙業(yè)總歉產(chǎn)值評(píng)固定渾資產(chǎn)億凈值識(shí)：農(nóng)走業(yè)總篇產(chǎn)值殲產(chǎn)品華銷售宿收入奔：農(nóng)禮業(yè)總慶產(chǎn)值嶺河南巷/全饑國(井%)熱全國見河南借全國者河南慮全國位河南臥資產(chǎn)松總額查占比世固定張資產(chǎn)班占比績銷售帶收入型占比字0.尺13津：1超0.奮1：佳1朗0.怒04鋸4謝：1尼0.封03租6紗：1提0.份21象6：靜1劃0.俯21忠4：諷1樂6.尋05彈6.聾7誰8.墨1妄資料番來源忽：據(jù)咬《中句國統(tǒng)胖計(jì)年放鑒2戀00曠5》壓有關(guān)滲數(shù)據(jù)礙計(jì)算肅農(nóng)業(yè)燕現(xiàn)代障化水墓平穩(wěn)茫步提疾高，端但落誤后于余全國閘平均駝水平守。搭從農(nóng)付業(yè)機(jī)熟械化衣水平羨看，佛我省凳實(shí)際固機(jī)耕肚面積漸占耕占地面浙積的駛比重強(qiáng)由1略99絕0年避的6剪3.狼6%愚提高用到2暢00親4年炸的7避9.藏7%掏；機(jī)努播面燦積占方農(nóng)作悼物總劑播種揮面積橫的比嚼重由拐19凡90愁年的遞6.專8%關(guān)提高狂到2格00嫩4年俘的4遙0.屬9%成；機(jī)撕收面墳積占鴨農(nóng)作子物總景播種錘面積劃的比綢重由瀉13贊.7擊%提雖高到沈20朽04腦年的搖33控.2恐%。室從農(nóng)凍田水繳利情海況看森，我株省有蛋效灌艱溉面禍積占楊耕地寺面積疑的比劍重由月19耍90餐年的貫51模.2靜%提玻高到蹄20糟04芹年的糕67嘴%；掌機(jī)電戰(zhàn)井?dāng)?shù)沿由1故99漏0年逃的6懸9.愚6萬小眼提滴高到駁20遼04徑年的達(dá)12勉0.蕩8萬裁眼；鑒旱澇知保收漸田面乳積由喜19洗90像年的清26扔71死千公給頃提繞高到檔20雖04索年的樂38少23酸千公乎頃。技從農(nóng)觀業(yè)科途技投晌入情賴況看武，我系省農(nóng)框用塑旺料薄符膜施追用量火由1省99躁0年柔的2臨74答56業(yè)噸提千高到銀20絕04候年的浸10素16訓(xùn)31起噸。忙（見忘表四親：河諸南省闊農(nóng)業(yè)鍵生產(chǎn)安條件辯改善巷情況茂表）臥。剛表四秤：河揮南省溜農(nóng)業(yè)纏生產(chǎn)狗條件紛改善莊情況蒼表蹦19燕80諒19必90鐮19醬95充20艦00猜20曾03頓20寧04芽機(jī)耕叉面積濤占耕沈地面燙積比予重朱(%毫)慌46組.6遲63邁.6白70曠.9廢81劃.6乎76榆.9速79劇.7墊機(jī)播償面積疲占播架種面絞積的截比重爭(zhēng)(%智)脫4.賤8織6.塑8桌19請(qǐng).8輕35拿.4洲38帥.5氏40銹.9喘機(jī)收弦面積銹占播攝種面百積的醫(yī)比重毫(%旋)花1.填1族13拔.7哀25尺.2勇32惑.4保32旱.4燒33市.2面有效烤灌溉座面積啄占耕寨地面匙積比粗重捐(%裹)押49屑.6沙51招.2騙59躬.4漫68卡.7唯66葡.7滲67同旱澇僑保收伐田面瀉積何(套千公榨頃抄)劫19世59剩伏26貫71莫覆32自12糾嚇36諷93洗松38聯(lián)06傘臂38嫌23產(chǎn)倘機(jī)井唯數(shù)袍(經(jīng)萬眼草)賢61廈.3磚糖69義.6紹葵86良.2嘩慌11看6.英8蓋12擠0.夜3掠12敘0芝.8腿荷農(nóng)用封薄膜壺施用珠量核(沫噸只)話27些45潑6雖53寨19躍0綢91薦90包1盒98電80輝9獅10羊16半31帽資料偉來源該：《帖河南算農(nóng)村森統(tǒng)計(jì)與年鑒拐20喇05跡》尚但從燒農(nóng)業(yè)餓現(xiàn)代燦化的抓發(fā)展脈階段刑看，鄉(xiāng)我省轉(zhuǎn)的農(nóng)崖業(yè)現(xiàn)惜代化灣水平遵還比溫較低柜。農(nóng)斬業(yè)部彎課題泥組曾滅選取劑18情個(gè)指羽標(biāo)組輝成的抗綜合個(gè)評(píng)價(jià)甘模型水對(duì)我宴國和中各省巖市區(qū)耽的農(nóng)輕業(yè)現(xiàn)炭代化神水平佛進(jìn)行元評(píng)價(jià)蓮，2礙00桃3年彩我省塘的現(xiàn)竭代農(nóng)桶業(yè)發(fā)策展水骨平指銅數(shù)為騎9.墻02沫，比莖全國戚平均涼水平輸9.詠28掌略低傾，尚屑處于批現(xiàn)代豈農(nóng)業(yè)幅起步更時(shí)期鏡的第題一階父段（養(yǎng)他們豆把現(xiàn)誘代農(nóng)獵業(yè)發(fā)漸展劃粗分為捷起步址期、勾發(fā)展慧期、蛋成熟憲期三御個(gè)時(shí)耐期，紹其中任走起鑒步期龜又分脊為三糟個(gè)階淚段，汁我省堂與全互國平系均水億平一琴樣，傭尚處葉于起座步期剝的第透一階貴段）度，在庫全國需各省鄙市區(qū)留中居妄第2幣1位抵。見討表五漸（：捆20飽03古年全愛國各珍省、映市、杠自治垮區(qū)現(xiàn)殿代農(nóng)夏業(yè)發(fā)細(xì)展水統(tǒng)平）復(fù)表五井：2役00堂3年萍全國盟各省淹、市靈、自板治區(qū)幻現(xiàn)代炒農(nóng)業(yè)跳發(fā)展郵水平連序號(hào)等省市潑區(qū)會(huì)現(xiàn)代廊農(nóng)業(yè)察發(fā)展滴水平堵指數(shù)冬序號(hào)貌省市拘區(qū)護(hù)現(xiàn)代跪農(nóng)業(yè)扯發(fā)展途水平糕指數(shù)期序號(hào)駝省市瓣區(qū)忽現(xiàn)代石農(nóng)業(yè)歇發(fā)展臣水平捕指數(shù)勺全國撕9.族28掉11播湖南炒11炊.2剩1鬼22捐山東各8.血57寇1慈北京俗27疼12絹上海念10拐.9并5夕23侮湖北兩8.顯48舅2載河北諒25猜.3妨8秘13徑福建建10杰.9購3誼24她甘肅烏8.爆01墳3沒天津思19送.3愿4六14勿江西遣10覽.雀93復(fù)25暑四川趣7.騰95姥4徑內(nèi)蒙職古累18皂.0獨(dú)3晶15迫新疆麻10陷.6待2鼠26訪寧夏渡7.遺73蘋5芹山西航17部.0靈8躺16比廣東鄉(xiāng)10賤.6砍1該27江重慶包6.米21姓6李吉林駝16盤.6歇6程17煙安徽熄10優(yōu).2仆4汽28亂貴州棍4.裙71呀7輝遼寧吩15幕.2破8碑18夾海南孫9.遞95則29徹云南施4.懶27聲8怎黑龍廉江乘15施.2謝4凍19東廣西藍(lán)9.挎26自20嬸青海汗4.穗02快9扔浙江委14昌.3岸6扛20男陜西萍9.扮06姐31繪西藏拔3.熄78箱10葛江蘇相12盤.4牛9草21沉河南同9.孟02劣數(shù)據(jù)根來源盒：農(nóng)瑞業(yè)部迷課題宮組《尸新時(shí)義期農(nóng)碌村發(fā)袋展戰(zhàn)燒略研挨究》線，中據(jù)國農(nóng)桿業(yè)出叔版社名20浙05欄年1汗1月并總體裂上看鋒，改調(diào)革開錘放以決來，任我省亦農(nóng)業(yè)求經(jīng)濟(jì)亭穩(wěn)步忌發(fā)展豎，不印僅是充全國肌的農(nóng)饞業(yè)大磨省，滴而且教這種粉農(nóng)業(yè)遣大省球的地雕位有窗日益轟強(qiáng)化戲的趨悶勢(shì)，拆但從迅農(nóng)業(yè)教發(fā)展花水平諒看，蠅我省稼的農(nóng)炒業(yè)現(xiàn)竭代化僅水平鵲還比害較低溫，不填僅與勒發(fā)達(dá)咬國家厭無法飯相比靠，與破全國欠平均齊水平轉(zhuǎn)相比劇也還姿略有皇差距登。魚二、堪我省塘農(nóng)業(yè)朱經(jīng)濟(jì)蹈發(fā)展良中存焰在的舞主要妄問題礙（一坑）農(nóng)綢業(yè)基赤礎(chǔ)設(shè)嗓施建停設(shè)不嶼足，弄農(nóng)業(yè)稀經(jīng)濟(jì)黑發(fā)展先受到駝很大積制約矮農(nóng)業(yè)杰水利販設(shè)施與建設(shè)熊不足質(zhì)。蔬總體奧上看矮，我謹(jǐn)省農(nóng)肺業(yè)水黎利建拐設(shè)有津了很咽大成全績，斃有效狂灌溉渡面積果占耕亭地面干積的胞比重胖由1矮99姻0年腎的5獎(jiǎng)1.最2%帽提高腿到2檢00囑4年秋的6興7%鉤；旱感澇保狹收田鬧面積扮占耕絡(luò)地面丑積的慨比重禿由1深99失0年倚的3泛8.演5%級(jí)提高脂到2匯00惜4年仁的5覽3.丙3%裝。但桿從農(nóng)彎業(yè)抗奔災(zāi)救斃災(zāi)的狠需要跟來看銜，農(nóng)任業(yè)水有利設(shè)氏施建漫設(shè)還猴很落詢后。侍從農(nóng)報(bào)業(yè)成佩災(zāi)面橋積占店受災(zāi)蹈面積厲的比杯重可蓋反映放出農(nóng)漠業(yè)抗增災(zāi)能區(qū)力。弱成災(zāi)叛面積六占受闊災(zāi)面山積的駛比重義19纏90醫(yī)年為庸62散.7喉%、踩20父00截年為破62鈔.9鐘%、哀20兩04糊年為路65竹.4傳%；壺在成乏災(zāi)面滾積中叫，水鹿旱災(zāi)皆害所嗚占比吉重最凈大，點(diǎn)19蠟90漿年、寄20倡00洋年、藥20雙04朋年分吵別為徑24濁.7華%、擋95微.2伍%、術(shù)68形.2煙%；鄉(xiāng)水旱轟成災(zāi)順面積頓19任90銷年、某20竊00鼠年、東20識(shí)04賤年分圣別達(dá)納78艘9千刻公頃辣、2本30宰8千夢(mèng)公頃列、1渾25檔3千耐公頃盼，占責(zé)耕地箭面積廳的比夏重分殖別達(dá)傷11比.4霉%、制33艱.9羅%、零17蒜.5眼%。寶大面武積的陵成災(zāi)覆面積羞影響摸著糧停食產(chǎn)檢量和復(fù)農(nóng)業(yè)宇經(jīng)濟(jì)少的發(fā)驗(yàn)展。押詳見半表六份：河子南農(nóng)巷業(yè)受患災(zāi)成制災(zāi)情茫況表屆表六注：河饞南農(nóng)技業(yè)受六災(zāi)成叮災(zāi)情鏡況表誰指標(biāo)琴19瓜80蠶19旅90銷19略95妹20瘦00你20包03嫂20堵04最一、渴成災(zāi)框情況幻成災(zāi)媽面積小占受迎災(zāi)面想積韻%校59忘.8武62良.7炒62譯.9啄69奪.2戚76純.7劣65緒.4恰成災(zāi)娃面積脖占耕套地面妥積育%隱28澤.1咸46干.1癥54娛.2盡66召.5鼻68歡.6逗25絕.6叔水旱劉成災(zāi)稍面積峰占耕撕地面話積之%泥20吼.2景11炊.4悲33您.9磁63統(tǒng).3閉56瞇.9羽17班.5撇水旱舒成災(zāi)雙面積趙占全顧部成鹿災(zāi)面紗積會(huì)%她72潤.1如24蘭.7早62形.6掀95偷.2棗83暑68收.2的二、憐受災(zāi)查情況諒受災(zāi)這面積稿占耕億地面樸積改%袋46出.9亡73沿.5欲86座.1療96享.1魯89床.5竊39俊.1辱水旱買受災(zāi)雞面積勻占耕夢(mèng)地面坐積贏%丙33撿.8挨17嗓.5股52盆.5硬90訓(xùn).2山70雅.6桃27鉗.1絞水旱仗受災(zāi)紫面積漆占全遺部受肉災(zāi)面葵積罵%咱72城23悼.8亭60法.9吧93夢(mèng).9團(tuán)78戰(zhàn).8嗚69捷.3票資料聚來源機(jī)：據(jù)斧20壽05宣河南愧農(nóng)村梁統(tǒng)計(jì)勵(lì)年鑒級(jí)有關(guān)玉資料辣整理狼農(nóng)村記公路讀建設(shè)急依然渡很重?fù)洹Ｒ艳r(nóng)村鋼公路裕是農(nóng)玻產(chǎn)品觸流通剛的重請(qǐng)要條似件，樣是發(fā)尊展農(nóng)挺業(yè)經(jīng)查濟(jì)的頃重要瑞基礎(chǔ)聾設(shè)施柱。雖惕然近窩年來烏我省檔農(nóng)村丸公路視總里晝程顯嗚著提禮高，稍技術(shù)司等級(jí)炕逐年惜增長借，路辛面狀材況不驕斷改淋善，你但是游，截商止2借00恒4年浴全省辨還有岡2.竟3萬互個(gè)行飽政村惡沒有遍完成鼠通村燈工程舍，建領(lǐng)設(shè)里趟程3淘.6廟萬公剩里，況主要?jiǎng)莘植忌徳谀蠟殛?、線信陽鏈、商旅丘、好駐馬拘店、想周口滋等經(jīng)升濟(jì)欠字發(fā)達(dá)旋地區(qū)愁。其寒中，胃平原廈區(qū)1遇.8凝萬個(gè)番行政桶村，歇需建尊設(shè)里份程2盯.4模萬公乏里；蕉山區(qū)寨50早00去個(gè)行眠政村遮，需三建設(shè)停里程恐1.叢2萬攔公里繭；同鎮(zhèn)時(shí)，攤還有紹4萬障公里塊村道淋需要史重新帽建設(shè)村或改若善提被高，們“篩十一爆五淋”床期間介，共傳需建因設(shè)村敢道近每8萬恩公里引。此隨外，揭全省以5.植4萬條公里宣縣鄉(xiāng)母公路傘中還當(dāng)有近蜂4萬乘公里器需要班改善贈(zèng)提高酸。農(nóng)螺村公綱路建嚷設(shè)任旨務(wù)還濤很重山。師（二?。┺r(nóng)屯業(yè)經(jīng)散濟(jì)效葵益差泥與其眨他產(chǎn)挎業(yè)相騎比，閃我省鑰農(nóng)業(yè)絲經(jīng)濟(jì)且效益槍很差扮，處草于很報(bào)不利姿的競(jìng)擊爭(zhēng)地烘位。帥20暮04誕年，癢我省帽農(nóng)牧加漁業(yè)焦從業(yè)仆人員氏人均旦產(chǎn)值扯52鴿33毫元，展是第罷二產(chǎn)齒業(yè)的耗13起%，導(dǎo)第三誦產(chǎn)業(yè)希的2尖4%含。農(nóng)輪牧漁遲業(yè)從繳業(yè)人表員人龍均產(chǎn)遭值比蠻二三資產(chǎn)業(yè)壯的工津資水梁平還慧差很炒多。書20沿04剝年農(nóng)遭牧漁囑業(yè)從粘業(yè)人檔員人車均產(chǎn)帶值是雁第二蘭產(chǎn)業(yè)夜在職波職工灰人均況工資碑的4桶2%哭、第府三產(chǎn)無業(yè)的拔44嘩%。豪即使逐在農(nóng)酬業(yè)行項(xiàng)業(yè)內(nèi)素部，叼我省景農(nóng)業(yè)治的經(jīng)胞濟(jì)效伏益也旱不高奔，感人均跪產(chǎn)出泥水平棚比全疏國平矛均水旋平低蹈，畝厲均產(chǎn)貢出水浩平比醉全國婚平均歉水平住略高沾，農(nóng)盈業(yè)經(jīng)寇濟(jì)效灰益在遞各省們市區(qū)姿中排總名中豎等偏牧下水烈平。熔從人茅均產(chǎn)嘉出水低平看盒，2艘00奇4年惠我省牢農(nóng)牧厲漁業(yè)敲從業(yè)梅人員雷每人對(duì)創(chuàng)造朵的農(nóng)橡業(yè)增吳加值要52玉33杏元，瓦比全俊國平誕均水蛇平低娛17杏00鞏余元核，在臣全國乓排名聰?shù)?賣3位品，比移北京村、上碧海、滴海南青等等難地方笛更是汗相差紫很遠(yuǎn)垮；每捷一勞對(duì)動(dòng)力杜生產(chǎn)鞠的糧伸食產(chǎn)兩量1坑30驗(yàn)0公貴斤，等比全嫂國平驅(qū)均水眾平低里21騙8公恐斤，閘在全域國各潔省市挨區(qū)中館排名謀第1公9位管。從塌畝均佩產(chǎn)出泊看，旬20弊04漂年我跨省播叮種面事積的陵糧食案產(chǎn)量綁每畝吼31餓7公鑄斤，矛比全躍國平躲均畝匙產(chǎn)高魚9公油斤，栽在全鈴國排拔名第遼15兩位。稱也就原是說希，我有省雖奴然是態(tài)農(nóng)業(yè)娛大省咬，但倒并不未是農(nóng)賢業(yè)經(jīng)膜強(qiáng)省盞，農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)買濟(jì)效禿益不路高，董農(nóng)業(yè)絡(luò)經(jīng)濟(jì)箱的競(jìng)筑爭(zhēng)力尸不足刪，活踐力不嶄足。謙詳見務(wù)表七銜。溜表七畢：各材省市監(jiān)區(qū)農(nóng)眼業(yè)經(jīng)委濟(jì)效銷益排御序表煉序艙號(hào)繩每一開勞動(dòng)連力糧展食產(chǎn)免量(喚公斤漆)扮每畝體糧食彈產(chǎn)量背(公溉斤)疲每一達(dá)農(nóng)牧筐漁業(yè)允從業(yè)顯人員膠農(nóng)業(yè)猴增加訓(xùn)值(離元)訊全國站總計(jì)司15敬18惑.0屠姨全國卡總計(jì)腥30遇8.頑0少全國砍總計(jì)廊69企37曲.1語凍1弱吉林鍛50繡24狼.2卸蹦上海位45似8.哨1置北京丘18旦29隆0.顏2鉤2初黑龍愈江咸41愁65餅.3重摧江蘇溪39忘5.培0靠上海絞14賊83密1.牧3理3著內(nèi)蒙歪古巾28兼99邁.9棵躺遼寧關(guān)39斑4.關(guān)5秧海南短14索48孫6.隔4做4喘遼寧澇25串42早.2贈(zèng)涂吉林續(xù)38傲8.編1幅新疆徐13艘52散6.軟8登5結(jié)江蘇叉23很92婦.3盛初浙江錦38窩2.聰7英天津隙13盛03懼1.駁1末6拜新疆班23時(shí)76他.7梢董山東犬37玩9.歪6銹江蘇屬12征17糊9.愈0涌7江寧夏火20杯04邁.8均同湖北殖37號(hào)7.耀1錄遼寧榜11低59而9.摸6事8慎湖北紐18桶95潛.1嶼浴新疆丑37銜5.掀6節(jié)吉林救11雜39肢9.犯2過9撥江西蟲17聲21壤.3起們湖南掌37販0.犧2榨福建懲11陸02租3.香9銀10畜山西譽(yù)16控51劑.3如粗西藏澆35掩6.蠢0寸浙江徹10叮08倆1.侵1影11績山東叢15害82貧.4腔棄廣東搜33牛2.成2災(zāi)內(nèi)蒙吩古街99蔥50多.4棍化12舍上海煤15陜52奮.1濱贏福建脅33賞1.罰2抬湖北部93坑25砍.3微殊13炸河北調(diào)15乒21慌.2務(wù)芬江西組33彩0.旁9劍河北造8珍56般2.華9踢14腔天津扣15稼18圈.5滾轎四川引32慨3.章9枕黑龍揪江飾85款01肚.6破陷15傅安徽授15琴00浪.8朽松河南篩31豈6.臭6族山東鹿83磁07摔.9壯嶺16氏重慶蹈14律18終.2閉寇天津霸31音0.但7輝廣東取82肢71蔥.5作高17例湖南歐13港28氣.8黎貸重慶免30隔3.朝2鐘江西乳70吊00繪.0療衫18釋四川快13淚16拆.3酸注北京淺30伯2.憤9裳湖南薯59漲46錢.2盈弦19勇河南敗12劉99艇.5兩壩安徽昏28生9.暗7碑四川也59價(jià)22杯.7妥躍20軍北京慰11晉95死.3遼臥河北長27雕5.相4劫廣西撇53餓88襲.2染雁21腰西藏膀11隔32照.1圾僅海南叉26潮8.蓋6歡重慶宣53豪87焰.1撞開22龍陜西貓10救68縣.9能指廣西干26軋5.點(diǎn)5史安徽飄52棋93兵.9務(wù)善23彎甘肅默10晌57沖.5盯吐貴州四25環(huán)2.欄3諸河南欣52幼32尖.8草天24胖福建肉10女09型.8姜幕寧夏產(chǎn)24精4.柄6碼西藏綠51歇87倉.8建糞25棚海南探10安05衛(wèi).8蝶野山西泰24蘋2.流0跪?qū)幭那?6傳73呢.6稱庫26忌浙江雕98救2.肯5哲云南琴24懲2.哲0蛛青海壤45妙86孔.8懂每27姨廣西費(fèi)91格4.匆9私青海耳24種1.嗓1鼻山西訪43搏30表.8蘿此2睬8津廣東慎90尿6.修0仆內(nèi)蒙溜古糧24肯0.本0宇陜西赤40尋47膝.6亂坑29頌云南布89悔2.鬧2落黑龍久江源23剩6.尤5朱甘肅小37屆34壯.3棕窄30停貴州射88播0.舍7你甘肅卷22婚3.削8用云南著35淘95哪.7攻岸31虧青海靜66層3.聚6啦陜西迅22蔑1.幻2扛貴州探26胖45詠.7禁紙資料狗來源不：據(jù)味20毯05美中國夾農(nóng)業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)凝年鑒音有關(guān)蒸資料假整理迎從世逼界農(nóng)姥業(yè)的坑比較悉看，促我省甲農(nóng)業(yè)咐經(jīng)濟(jì)騾效益交低的石問題脂更加齡嚴(yán)重孩。從掠糧食顆單產(chǎn)檢看，呼我省妻產(chǎn)量難相對(duì)雙較高記。2軋00膚4年欺我省頓每畝扁糧食特產(chǎn)量叛31紹6.劈6公消斤，勤是世夸界平漢均水及平的判1.才4倍類，這鏈反映拿了我艙省糧掘食生盜產(chǎn)勞需動(dòng)密助集、再精耕繞細(xì)作始的情吐況。桃但從負(fù)農(nóng)業(yè)旗人口子人均堆產(chǎn)量彼看，踐我省愧人均聲糧食吧產(chǎn)量陳比世距界平擦均水逢平相暮差甚攀遠(yuǎn)，睡與發(fā)士達(dá)國奶家水邊平更正是不這可同洗日而忘語。萍20漁04卸年我愚省鄉(xiāng)扭村人于口人隔均糧緞食產(chǎn)攏量6狹17撲公斤簡(jiǎn)，比料世界貓平均列水平赤低2場(chǎng)51肯公斤悶，僅以相當(dāng)失于加押拿大季的0莊.9缺%、當(dāng)日本縣的2衡0%注。見淡表八流：我澇省與隊(duì)世界框部分淡國家御農(nóng)業(yè)致經(jīng)濟(jì)賺效益守比較勝表染表八鴉：我洽省與尸世界儲(chǔ)部分俱國家回農(nóng)業(yè)歡經(jīng)濟(jì)閑效益伍比較說表賴每人對(duì)產(chǎn)量悼（公閘斤）皆每畝李產(chǎn)量奔（公益斤）飛世界盟總計(jì)瞞86鹽8悼荷蘭蠢36零60蒜世界耗總計(jì)少22類0挪俄羅喪斯來12煌8符北美希和中賤美淡93熊04伶澳大類利亞宿40低98叼8酒北美固和中椒美齒35磨9券澳大憤利亞廉13標(biāo)0糧加拿芒大踏68題71象2尋亞洲臟52榴8柜加拿住大眾19招5殲亞洲獅22鬼1胳美國鬧65疑21監(jiān)9鈔日本秧30蜜24膏美國媽45紗5熟韓國妻22勉9格歐洲著83劍35逢伊朗姨12矮82揪歐洲隨25碼3頸孟加紡拉國普22慚3籍羅馬糧尼亞端86慚48桐韓國塘70語5貞荷蘭窯55輪5障日本潛42于1急意大醋利誕84篇73窯越南掀70燥4振法國敢50父0料越南汪30械2授法國睬40舟04餡6傘馬來弟西亞漲59澇0從英國羊47透6值馬來偵西亞浩21肅7紀(jì)德國森28寄22兩8狼泰國蚊10慕17每德國杰46所6綁泰國打17博8伯英國蘭22呈34緣0詞孟加堅(jiān)拉國場(chǎng)50蓄7趴意大蹄利盜35皆3軟伊朗障16紙3蔥保加滿利亞奪75父71捕印度凱40牙7寸羅馬短尼亞書26樓0佳印度顯15田7派白俄惠羅斯鄭62腳50核南美盡19府40申保加版利亞抽23百6給南美桿20前8燦俄羅嬸斯閑53兇61恩非洲固27梢8晌波蘭居21窮9好非洲日83數(shù)波蘭否41化49劉白俄還羅斯葬20籮0攔資料巖來源勁：2行00柳5年蔬中國絞農(nóng)村耽統(tǒng)計(jì)家年鑒團(tuán)近年溫來，吵黨中展央、捕國務(wù)熱院十嫂分重愁視三混農(nóng)問呼題，栗出臺(tái)克了一出系列就惠農(nóng)疲政策唐，取紡消了口面向凈農(nóng)民乖的不地合理猶收費(fèi)仆，減功免了魄農(nóng)業(yè)弓稅，柿農(nóng)民辦收入維有了個(gè)狀況享有了駛很大氏改善渠。但使農(nóng)民睜收入摘的增諸長主遵要來憂自打故工等家非農(nóng)澤收入匙和政膜策性悶收入銜，來咸自農(nóng)論業(yè)經(jīng)聚濟(jì)效壘益提仁高的再收入遇依然購有限庭。農(nóng)恒業(yè)經(jīng)價(jià)濟(jì)效柜益不濃高，碑影響張著農(nóng)扁民向乒農(nóng)業(yè)示經(jīng)濟(jì)跡的投饒入，渴影響沒著社道會(huì)向姨農(nóng)業(yè)督經(jīng)濟(jì)兇的投炸入，似影響看著農(nóng)雅業(yè)經(jīng)恭濟(jì)的嚴(yán)現(xiàn)代皂化進(jìn)除程。捕農(nóng)業(yè)記經(jīng)濟(jì)編效益頃差的裁主要獎(jiǎng)原因缸是農(nóng)也村人奸多地任少。隸20嗽04嘗年我淘省農(nóng)艦?zāi)翝O卵業(yè)從粘業(yè)人鞠員人頸均耕錘地3技.7論6畝獵，是口全國秋平均靈水平攏的5夏9%時(shí)，在教全國聯(lián)各省尖市區(qū)啦中排哥名第走27思位(惕見表謠九)菜。這彎說明養(yǎng)我省掛雖然裙是農(nóng)漂業(yè)大愉省上陽，但挪是大逆量的害勞動(dòng)板力被圣限制騾在土芳地上偶，農(nóng)勇村勞椒動(dòng)力栗人均鴨占有許耕地砍資源比比較義少。藥與世幣界其處他國傭家相刑比，愿則相卵差更判大。犧我省搬農(nóng)牧膜漁業(yè)繁從業(yè)暈人員堤人均默占有坦耕地鉗是世掏界平綢均水軟平的峰22副.1臉%，歇是美炎國的猴0.膽4%卸，歐綢洲的呢2.襲6%俯，日盾本的場(chǎng)14弄%(儲(chǔ)見表私十)擠。在錦人均壞這么跟狹小佛的耕日地面褲積內(nèi)儲(chǔ)，要逢想創(chuàng)扁造出未很高角的農(nóng)虜業(yè)經(jīng)稼濟(jì)效腹益幾叼乎是濟(jì)不可邁能的容。農(nóng)獻(xiàn)業(yè)經(jīng)味濟(jì)自距給自士足的壓特征則十分墾突出羞，商戚品率梁很低倍。頂農(nóng)業(yè)洽經(jīng)濟(jì)賀效益交低的納原因堡固然陪是多零方面盯的，射農(nóng)產(chǎn)俯品的乒品質(zhì)曲不高類、農(nóng)喝業(yè)的立科技報(bào)化水賤平低笑等也售都是棍農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)效益擺低的胃原因匯。但晚從現(xiàn)謎階段剖的情芽況看浙，人形多地焰少無匙疑是帆限制撫農(nóng)業(yè)去經(jīng)濟(jì)令人均線效益會(huì)水平叫的主亡要原額因。姜表九嶄：我暮國各綢省市林區(qū)人粒均耕譜地情興況所涉排序戚序號(hào)截地區(qū)堡從業(yè)悠人員勿人均有耕地盾(畝千/人傲)蔥序號(hào)趨地區(qū)眉從業(yè)她人員陳人均盯耕地?zé)?畝邊/人朋)俗序號(hào)先地區(qū)幣從業(yè)暗人員椒人均飽耕地題(畝裕/人頁)客全國集總計(jì)掘6.瘋38圈繳11濕陜西賄8.所06粱潔2農(nóng)2綢山東建5.疫29蹦盲1昏黑龍伏江盛25寸.0恒1玻12存青海勇7.學(xué)82壞兔23搞安徽塊4.居99踩翁2杠內(nèi)蒙們古伸23穴.4名9目13炕上海蒙7.冶25這副24乞江西價(jià)4.竟67豐秘3建新疆飼17求.6怒2松14氣湖北挨6.讓71糾雞25刪廣西兇4.挺36降刷4羊吉林屑16濱.8潛5緒15奮江蘇且6.邪69現(xiàn)霞26每浙江率3.割86停場(chǎng)5軍寧夏欺13廟.2繡2貫16鄭河北宏6.尊45興鳳27皮河南橡3.前76功鎖6邀山西毒10豆.7憤5餃17仁西藏閘6.末38幼岔28穴廣東淚3.遷22宜旦7拔甘肅荒9.牧88畝矛18較海南乘5.祥9車9夫29顫湖南俯3.造00死料8狀遼寧猶9.湯13確川19詢四川聲5.卷81峽叫30右福建逃2.瓣98秧取9擦天津壞9.屆05切痕20滋貴州滑5.滅71聾壇重慶艦0.爺00撐學(xué)10瘋北京拴8.盆91濱密21覆云南鋸5.嚴(yán)69抹牛表十棄：世任界人岡均耕澡地面斤積制(按光農(nóng)業(yè)照經(jīng)濟(jì)湖活動(dòng)悅?cè)丝趦羲?箭國家盲畝犁/人舅國家挨畝剩/人甜國家勸畝虜/人雙國家蓄畝吩/人眼世界蹈總計(jì)珠16羊.5盯俄羅眾斯謎23廣8.蝕5帆南美險(xiǎn)64藝.5溪韓國黎12架非洲雅13躍.5截保加蘆利亞質(zhì)19礦6.億5盈蒙古議58忙.5凳巴基盈斯坦憐12恩歐洲艇14跳7板德國薄19注2像荷蘭羊58掛.5虹泰國稅12鄰北美料和中掌美著19等0.棄5強(qiáng)英國開16緩9.藏5上波蘭焰49給.5帆印度堅(jiān)9缺大洋亮洲爆24因6租匈牙棟利包14詞7置委內(nèi)注瑞拉掘46撥.5劣緬甸厲7.貌5母亞洲紐7.養(yǎng)5房南非布13帖3.絲5渠墨西樂哥住43保.5備印度叢尼西鹽亞慮6糟加拿青大南18兆49江.5憂新西庫蘭如13井3.忙5段伊朗祝36單菲律幕賓炭6堂澳大干利亞譽(yù)16散39心.5怪捷克吵共和罵國括10遣3.屯5炎尼日急利亞貸30尋埃及買4.仆5距美國艷90稀9泉意大述利啞10蹄2掌日本就27宏孟加板拉國抓3傲阿根臭廷伸34營6.址5繞羅馬貸尼亞蝕96鑰土耳攏其臺(tái)27哲斯里正蘭卡竹3完法國款33及9簡(jiǎn)巴西就70萌.5究馬來伍西亞愉15倉越南慌3隙（三暫）農(nóng)說業(yè)產(chǎn)醉業(yè)化辱水平搶低云所謂上農(nóng)業(yè)洋產(chǎn)業(yè)逮化，路是指跳以農(nóng)明產(chǎn)品的為核龍心，邀把農(nóng)擇業(yè)作國為一沿個(gè)產(chǎn)略業(yè)來茫經(jīng)營灶，在詠生產(chǎn)產(chǎn)上，脂以發(fā)衫展工診業(yè)的抄理念謹(jǐn)來發(fā)印展農(nóng)銳業(yè)，略實(shí)現(xiàn)瞧農(nóng)業(yè)參生產(chǎn)徒的規(guī)援模化有、機(jī)桌械化敘、現(xiàn)坊代化腥；在流農(nóng)產(chǎn)華品加刮工上銅，拉紹長農(nóng)巾產(chǎn)品躲產(chǎn)業(yè)求鏈條宰，以隊(duì)工業(yè)行產(chǎn)品踏的形東式實(shí)革現(xiàn)農(nóng)壯產(chǎn)品理的加布工、鏈儲(chǔ)存瘋和增圖值，暮或者宵，隨戚著現(xiàn)揚(yáng)代科翅技的駁發(fā)展敗，實(shí)徹現(xiàn)農(nóng)紗產(chǎn)品離向工股業(yè)品聞的轉(zhuǎn)購化，棵比如濱一些要農(nóng)產(chǎn)什品向告能源貫產(chǎn)品漆的轉(zhuǎn)宰化等臣；在班農(nóng)業(yè)晴的社腐會(huì)化譯服務(wù)診上，晴實(shí)現(xiàn)愈農(nóng)業(yè)叮生產(chǎn)摟與銷擦售，歷生產(chǎn)索與加娘工，勇資金躬、技瀉術(shù)、顏管理零與農(nóng)慧業(yè)經(jīng)眉濟(jì)的販結(jié)合芳，實(shí)塌現(xiàn)農(nóng)包業(yè)經(jīng)我營的例現(xiàn)代縣化與打市場(chǎng)緒化。橋但從絹我省圓農(nóng)業(yè)拾經(jīng)濟(jì)童發(fā)展嚇的情世況看允，我肥省農(nóng)遼業(yè)經(jīng)織濟(jì)自賢給自償足的孕特點(diǎn)誠還比換較突凳出，欄產(chǎn)業(yè)璃化發(fā)弊展水間平還做很低紛。從慌農(nóng)業(yè)譽(yù)生產(chǎn)部的產(chǎn)笑業(yè)化品發(fā)育琴程度追來看虧，如饅前所漫述，旁我省褲農(nóng)業(yè)素從業(yè)緞人員水人均銅耕地絹面積療不僅日與世怨界發(fā)諷達(dá)國方家不接可同橋日而妻語，卻而且呼在全稻國處萄于排添名居涼后的賤位置姑，農(nóng)里業(yè)經(jīng)胡濟(jì)的品商品覺化率釋比較輪低，甩自給溜自足阻的特賤征比長較突阿出。研農(nóng)業(yè)部機(jī)收精面積譽(yù)、機(jī)則播面浩積、絕旱澇堤保收嚇田面姻積的牢比重念還比并較低掛，現(xiàn)善代科墓技在爐農(nóng)業(yè)妨生產(chǎn)房中的膨運(yùn)用播水平附還比違較低棚。農(nóng)慢業(yè)生樓產(chǎn)還若遠(yuǎn)未遍達(dá)到賭工業(yè)悄化生婆產(chǎn)所態(tài)要求術(shù)的集提約化棚、現(xiàn)斗代化拋要求敗。從籍農(nóng)產(chǎn)件品加倡工業(yè)駐的發(fā)減育程榮度看連，如詳前所沫述，朱從總講體上漠看雖結(jié)然我勾省是道農(nóng)產(chǎn)尼品加厲工業(yè)郵大省副，但遷與農(nóng)妥業(yè)產(chǎn)帆值總筑量相閉比，羽我省遣農(nóng)產(chǎn)乞品加灑工業(yè)鋪發(fā)育逗程度礎(chǔ)還比馬較低蛋。從僻農(nóng)業(yè)昂社會(huì)吵化服丘務(wù)組馬織的孩發(fā)育嫌情況賽看，戒其程門度更當(dāng)?shù)汀Ｃㄋ尼u）農(nóng)雨村勞喝動(dòng)力奉轉(zhuǎn)移幼面臨遭兩難攤問題煉：不范轉(zhuǎn)移些沒出撿路，質(zhì)不利崖于農(nóng)納民收套入的克增長赤，也起不利葛于農(nóng)貪業(yè)經(jīng)屑濟(jì)的凝發(fā)展骨；徹堤底轉(zhuǎn)外移，扮目前城中國有尚沒皺有大杜規(guī)模欄徹底答接納豎農(nóng)村沸剩余常勞動(dòng)發(fā)力的愈能力促。農(nóng)格民工賺務(wù)工臉收入吸不高角，土他地還帳是農(nóng)趁民重昂要的驚生存量保障鑼之一貢，農(nóng)植民難察以、餡也不漁敢從致農(nóng)業(yè)相經(jīng)濟(jì)萌中徹稅底轉(zhuǎn)常移出裕來。縱三、容財(cái)政困政策繳中存擁在的共主要伯問題趴（一災(zāi)）支賊農(nóng)支咳出比諒重不畢高。誓從絕風(fēng)對(duì)額洞上看饑，財(cái)分政支愧農(nóng)支豪出有呆大幅石度增半長，怠由1茄98匯0年特的4斑.8悲億元悉，增法長到搖19趣90評(píng)年的結(jié)10模.8鹿億元菜、2隊(duì)00魄0年趙的3悟4.筋4億遮元、掏20碰04召年的個(gè)67權(quán).3斥億元凝，但姨從財(cái)啄政支用農(nóng)支更出占軌財(cái)政幣支出撥和G忠DP爸的比統(tǒng)重看舌，總題體上收呈下握降趨合勢(shì)。塊財(cái)政謹(jǐn)支農(nóng)顆支出次占財(cái)般政總目支出暈的比襖重由太19螞80壞年的嚇17簡(jiǎn).8菊%，貼逐步負(fù)下降酸到1液99蜻0年次12云.1傘%、奸20罵00印年的呢7.煮7%宵、2啞00臨4年死的7太.6歸%，捎支農(nóng)繞支出曉占財(cái)羊政支月出的愉比重滾在2廊00餡0年徹以后經(jīng)大體候穩(wěn)定夾在7勒%左協(xié)右，斤比1牛98徐0年仔降低把了1摸0個(gè)蓋百分棍點(diǎn)。律支農(nóng)穴支出蒼占G面DP澡的比柜重由言19窮80聚年的港2.悶1%換，逐脾步下爛降到壇19竊90惰年的吃1.切2%琴、2題00晨0年樣的0拘.7饞%、窯20躁04惕年的維0.鳳8%蓬。（巖詳見吊表十乳一：過財(cái)政京支農(nóng)破支出桑占財(cái)勿政總越支出復(fù)和G墳DP夾的比弄重）研。雖將然近愁年中什央和硬地方腫在支當(dāng)援農(nóng)兄業(yè)生抄產(chǎn)之鼠外加合大了戀對(duì)三儉農(nóng)工懲作支師持力牙度，半進(jìn)行煮了農(nóng)急村稅文費(fèi)改升革，淘取消白了面略向農(nóng)趕民的蠢不合鮮理收澡費(fèi)，村減免男了農(nóng)浙業(yè)稅鞏，實(shí)構(gòu)行了叨惠農(nóng)當(dāng)政策遵補(bǔ)貼棉，財(cái)包政支施農(nóng)政飲策取頭向有漠了很訓(xùn)大改殲變，他但財(cái)襲政支飼農(nóng)比施重不悅高的冶現(xiàn)實(shí)尸依然團(tuán)存在碼。敵支農(nóng)堂支出姨占財(cái)女政總塔支出假的比頁重情次況反燕映了漁國家召在不半同時(shí)領(lǐng)期的記財(cái)政困政策鼓傾向華。改碌革開嚴(yán)放以弦來，紡國家鎖逐步摧加大桐了對(duì)蝦二、絨三產(chǎn)玻業(yè)尤敲其是伶第二昏產(chǎn)業(yè)卡的投紛入力扁度，觀近年鋸又逐離步加凡大了味對(duì)交釋通和棒城市貿(mào)建設(shè)掠等領(lǐng)杜域的粥投資滿力度蹈。這椒對(duì)提阿升我科國國鏡民經(jīng)膝濟(jì)品襪質(zhì)、朝促進(jìn)器我國勾經(jīng)濟(jì)復(fù)的迅賣速發(fā)泰展，例起到配很重俊要的益作用感。但觀是，礎(chǔ)隨著么城市代經(jīng)濟(jì)勉和二性三產(chǎn)獸業(yè)的糞發(fā)展亞，城活鄉(xiāng)經(jīng)個(gè)濟(jì)的刻差別敗越來局越大釘，國吸家對(duì)魂城鄉(xiāng)嗎經(jīng)濟(jì)寨的協(xié)恭調(diào)發(fā)共展必套須統(tǒng)祥籌考抵慮，漿逐步銅加大訴對(duì)農(nóng)斧業(yè)經(jīng)竄濟(jì)的哈投入暢比重輩。竭表十武一：胞財(cái)政塊支農(nóng)碎支出駱占財(cái)笨政支逝出和翅GD臨P艱的比編重曲年份壁支農(nóng)桂支出脫（萬儉元）陽占財(cái)踩政支早出北%街占生蘆產(chǎn)總雙值注%露19早80簡(jiǎn)47迷56餓0梅17均.8綠2.修1推19壟85察51區(qū)07磚8砌10拳.3取1.隊(duì)1行19籃90嚷10召82搖67裹12焰.1潑1.茅2訊19薪95芳17淘69質(zhì)42撒8.棋5蘿0.剪6腦20尋00虜34倡38泄12爸7.喪7反0.年7暴20寺03香48促38匠19旦6.死8玉0.叼7巨20僻04頓67喂28工93鍋7.孩6脅0.船8備資料傳來源諷：2題00除5中禾國統(tǒng)版計(jì)年孤鑒話（二若）支陽農(nóng)支赴出結(jié)畏構(gòu)問攪題企財(cái)政兇支農(nóng)鋤支出襖對(duì)農(nóng)稍業(yè)經(jīng)跑濟(jì)的顧發(fā)展侵無疑吳是發(fā)掠揮了邪重要根作用床的，嬸但從蹲支農(nóng)磚支出那結(jié)構(gòu)戒看，友也還咸存在敞一些笨困惑喊和問申題。活一是卷事業(yè)警費(fèi)比峰重高春。2壩00糕4年盤，我阿省財(cái)糟政支寒農(nóng)支倆出中碰，支儲(chǔ)援農(nóng)碗業(yè)生斤產(chǎn)和思各項(xiàng)可事業(yè)酬費(fèi)、滅農(nóng)業(yè)垮基本私建設(shè)蓄、農(nóng)匠業(yè)科倍技三賤項(xiàng)費(fèi)嫌用的蟲支出吸合計(jì)冷為2秩8.感9億勒元（勿純粹證的農(nóng)吧業(yè)行誠業(yè)支屬出，眾不含踐林業(yè)征、牧絨業(yè)、奏氣象稠、水遲利行粱業(yè)）垮，其棚中行貿(mào)業(yè)管多理費(fèi)漲為1附5.四4億循元，歇占5痛3.海3%波。行巷業(yè)管峰理費(fèi)門雖然忠也是忘為農(nóng)率業(yè)生暖產(chǎn)服至務(wù)的刻，但忍行業(yè)唉管理所費(fèi)中孝的大奪部分依是用醋于人數(shù)員工環(huán)資、兄公用饒經(jīng)費(fèi)祝等方可面的儀并非弊直接很用于練農(nóng)業(yè)叉生產(chǎn)鋼方面小的支付出。昌在農(nóng)煌業(yè)領(lǐng)貍域各席項(xiàng)支糕出中祖，農(nóng)驚業(yè)綜島合開暖發(fā)、疫農(nóng)業(yè)廢生產(chǎn)隙資料餐補(bǔ)貼潔、農(nóng)啦業(yè)資女源和賊環(huán)境能保護(hù)輝、自乎然災(zāi)墻害救桿助、彩農(nóng)業(yè)燦基本公建設(shè)組、農(nóng)剛業(yè)科替技三戀項(xiàng)費(fèi)偉用支何出合狂計(jì)為穗10侄.1惰億元縱，僅廢占3魯5%稅。斥二是定小型眾農(nóng)田盒水利產(chǎn)建設(shè)兵資金輔無來尤源，何維護(hù)落無人株管。賽按照結(jié)我國淺農(nóng)田窗水利味建設(shè)洗體制輩，大場(chǎng)中型追水利拜設(shè)施軍由中惹央財(cái)笨政投葡入，墾省級(jí)注政府謙配套黎；中側(cè)小型美農(nóng)田奪水利位設(shè)施贊建設(shè)倡由縣翻鄉(xiāng)政攏府負(fù)外責(zé)，誼對(duì)個(gè)閘別特?zé)熓忭?xiàng)聰目省勺級(jí)政謀府進(jìn)君行適宗當(dāng)補(bǔ)常助。驢但是按，近與年來薪，縣請(qǐng)鄉(xiāng)財(cái)項(xiàng)政普音遍困聯(lián)難，銅基本注上屬鈔于吃番飯財(cái)瑞政，悟無力齒對(duì)農(nóng)衡田水含利建活設(shè)提鍵供支暢持；位而農(nóng)袋村稅懷費(fèi)改呼革以須來，藥面向珠農(nóng)民云的各役種不譽(yù)合理污收費(fèi)觀已被晌取消育，為扒了防異止農(nóng)漫民負(fù)部擔(dān)反孔彈，刃農(nóng)村倡“來一事構(gòu)一議忘”絹的公恩益建揚(yáng)設(shè)項(xiàng)熟目也陪基本抄暫停摔，中寨小型信農(nóng)田也水利半建設(shè)徑基本旁處于熊停滯秘狀態(tài)盤。近柏年來此中央己政府風(fēng)加大菜了對(duì)血大江孤大河贊、病徒險(xiǎn)水五庫等諷大中閉型農(nóng)映業(yè)基受礎(chǔ)設(shè)偵施建圖設(shè)的外投入遮力度陸，但動(dòng)由于亦中小專型農(nóng)似田水棄利建霉設(shè)的蛾落后知，影廳響了依水利菌設(shè)施坊作用西的發(fā)猾揮?？尤钦l對(duì)現(xiàn)伴代農(nóng)止業(yè)建濾設(shè)支后持不疊足。某19兼88黑起，督我國魚開始竭在一為定區(qū)漸域范棋圍內(nèi)羅實(shí)施燥以發(fā)準(zhǔn)展農(nóng)漫業(yè)經(jīng)絡(luò)濟(jì)、瞞提高密農(nóng)業(yè)速綜合診生產(chǎn)狐能力箭為目而的的荒農(nóng)業(yè)負(fù)綜合潮開發(fā)舍，其較最終研目標(biāo)儉是提瘡高農(nóng)聾業(yè)經(jīng)據(jù)濟(jì)的偷競(jìng)爭(zhēng)株能力督、實(shí)悼現(xiàn)傳鍋統(tǒng)農(nóng)蕩業(yè)向婦現(xiàn)代歌農(nóng)業(yè)使的轉(zhuǎn)后變。些雖然架農(nóng)業(yè)灑綜合軋開發(fā)洪支出濤逐年蜓提高售，但湯其比僵重仍停然很倡低。悼20葡03防年，胡我省每財(cái)政術(shù)農(nóng)業(yè)雞綜合忍開投墳入僅句6.杰6億韻元，巧占全殺部財(cái)配政支巖農(nóng)支娛出的察9.陡8%刃。其凡中，銅用于境土地浙治理頌的支芽出2茶.5灘億元堤，多偷種經(jīng)笑營支牛出0框.8惠億元慣，科欄技示奶范支咱出0享.2慘億元歉，三采項(xiàng)支蛾出合佛計(jì)占麥全部延支農(nóng)張支出避的比姥重僅載為5城.2帽%。干近年阿來，法中央鬼和地還方財(cái)紛政在歉農(nóng)業(yè)涉綜合釋開發(fā)呆之外黃，增處加了詠農(nóng)機(jī)襖購置斗補(bǔ)貼牧、良剛種補(bǔ)劣貼、敲測(cè)土孕施肥漸補(bǔ)貼孩，但頂財(cái)政宜對(duì)農(nóng)址業(yè)經(jīng)剛濟(jì)尤箭其現(xiàn)耗代農(nóng)蜂業(yè)發(fā)島展的吊支持柱仍很傍不足籃，而檔對(duì)農(nóng)脊產(chǎn)品丟加工慎企業(yè)恩的支爪持才桌處于邪剛剛陸起步體階段蛙。創(chuàng)四是搶財(cái)政默支農(nóng)作對(duì)象暑過于漢單一估。我揭國財(cái)震政支瑞農(nóng)的迷對(duì)象繡主要丈是國辭有和貼集體鍵單位志，基毫本不叫支持抱私有身、股怎份制喇單位劫；主寸要支送持非血盈利獅性的約事業(yè)首，基指本不揉支持歌盈利抱性的猜事業(yè)播和企豪業(yè)。興支持摸對(duì)象聾過于秤單一候，不糕利于買發(fā)揮抓財(cái)政匯支農(nóng)昂資金寫的作回用和訂效益杰。蜜四、離發(fā)展緣農(nóng)業(yè)稍經(jīng)濟(jì)聯(lián)的財(cái)痰政政歐策思蛇路昌（一拜）財(cái)河政支鞭農(nóng)政包策方焰向厚財(cái)政挑支農(nóng)染的政挨策取危向應(yīng)嫩是逐粥步提互高農(nóng)治業(yè)經(jīng)踏濟(jì)自許我發(fā)膨展的姻活力拐和競(jìng)恥爭(zhēng)力吩，穩(wěn)添步推館進(jìn)傳辦統(tǒng)農(nóng)別業(yè)向奏現(xiàn)代都農(nóng)業(yè)殊的發(fā)男展，來有步抽驟分屬階段威地推勿進(jìn)農(nóng)膝業(yè)現(xiàn)動(dòng)代化稱進(jìn)程溝。捧農(nóng)業(yè)憐是國瞇民經(jīng)扁濟(jì)的泉基礎(chǔ)倍。傳沸統(tǒng)的牌、低澆效率酷的小城農(nóng)經(jīng)軋濟(jì)不遍可能乒保證育農(nóng)業(yè)貨經(jīng)濟(jì)肥的穩(wěn)跟定和掛發(fā)展高，甚名至?xí)?dǎo)致襯農(nóng)業(yè)碧經(jīng)濟(jì)斤的萎紡縮，討要實(shí)飾現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)業(yè)經(jīng)瓦濟(jì)的瘦穩(wěn)定指發(fā)展盯，最居根本貞的還碧是要添增強(qiáng)獄農(nóng)業(yè)扔經(jīng)濟(jì)家的競(jìng)乘爭(zhēng)力證和活借力。掌其途抗徑就左是逐允步將柏農(nóng)業(yè)借經(jīng)濟(jì)壯納入揉現(xiàn)代扁市場(chǎng)鑒經(jīng)濟(jì)后循環(huán)顫，實(shí)舒現(xiàn)對(duì)拘農(nóng)業(yè)按的產(chǎn)心業(yè)化振經(jīng)營棄，實(shí)夫現(xiàn)生尼產(chǎn)要嶼素在銅農(nóng)業(yè)賓與二吊、三粱產(chǎn)業(yè)筆之間衛(wèi)的平除等流仿動(dòng)，居實(shí)現(xiàn)綱現(xiàn)代喂市場(chǎng)眾經(jīng)濟(jì)痛經(jīng)營斷方式暢、現(xiàn)饑代科鑼技在股農(nóng)業(yè)學(xué)領(lǐng)域兩的有閉序運(yùn)粉用，寫最終脅實(shí)現(xiàn)攔傳統(tǒng)屠農(nóng)業(yè)籮向現(xiàn)補(bǔ)代農(nóng)娛業(yè)的矩穩(wěn)步劈轉(zhuǎn)變怖。丹（二斷）財(cái)乘政支降農(nóng)政賺策思埋路祝財(cái)政犧支農(nóng)恭政策眨思路歇，應(yīng)刑是以鈔穩(wěn)步交推進(jìn)茅傳統(tǒng)片農(nóng)業(yè)畏向現(xiàn)鍬代農(nóng)撫業(yè)轉(zhuǎn)皂變?yōu)榘Х较蛟?，發(fā)供揮財(cái)寫政政爛策的漂支持碎和引時(shí)導(dǎo)作獸用，步穩(wěn)步斃提高錄農(nóng)業(yè)蛋經(jīng)濟(jì)鞭效益檢和效謹(jǐn)率，杰穩(wěn)步錄提高紛農(nóng)業(yè)盲經(jīng)濟(jì)奏活力副，搞顆好農(nóng)突業(yè)基權(quán)礎(chǔ)設(shè)分施建乎設(shè)，鋪推進(jìn)爭(zhēng)農(nóng)業(yè)攔產(chǎn)業(yè)益化、役現(xiàn)代丸化發(fā)嶄展，哨支持拌農(nóng)業(yè)下生產(chǎn)級(jí)的集保約化剩進(jìn)程峽，支澡持農(nóng)純產(chǎn)品信加工弓業(yè)做大大做后強(qiáng)，荷支持戴農(nóng)業(yè)勉服務(wù)制組織鞏的發(fā)安展，護(hù)有步默驟、刑分段犧地我貨省農(nóng)紙業(yè)經(jīng)區(qū)濟(jì)的滲現(xiàn)代虎化進(jìn)聲程。臟（三冬）財(cái)碑政支卡農(nóng)政侮策的叨作用抱財(cái)政躍支農(nóng)恥政策躁的作遺用，恨一是渠支持剝，二拘是引攔導(dǎo)。錦所謂抽支持虛，就偶是對(duì)循農(nóng)業(yè)梅經(jīng)濟(jì)見發(fā)展旨和農(nóng)島民群企眾需割要，跳農(nóng)民壓和市頑場(chǎng)因蓬素?zé)o飯力或壁不愿慈做到森的農(nóng)玉業(yè)經(jīng)敏濟(jì)事乒項(xiàng)，醫(yī)財(cái)政荒資金混要積祝極支幣持，環(huán)扶持討發(fā)展皮。所煉謂引振導(dǎo)，臣就是奴財(cái)政煌政策佩要通參過資譜金支張持、肆政策蚊引導(dǎo)茂等手盯段，鄭吸引相社會(huì)古生產(chǎn)告要素倍向農(nóng)紛業(yè)經(jīng)群濟(jì)領(lǐng)涂域流刪動(dòng)，連實(shí)現(xiàn)故財(cái)政封政策辜與市檢場(chǎng)投西入主宴體的鞏互利誤雙贏疼。財(cái)律政支獎(jiǎng)農(nóng)政趕策不診是要趣包打腫天下忙，包創(chuàng)打天決下、脊單打傘獨(dú)斗無的方亭法財(cái)喬政既漂無能遮力，桐在許河多領(lǐng)談?dòng)蛐С峁沧聿患言?。甘（四恰）?cái)秩政支央農(nóng)政偽策思與考豬1．針提高糕支農(nóng)蘋支出將占財(cái)丟政支墨出的沫比重電在我漁國國宴民經(jīng)痛濟(jì)發(fā)蔑展過鹽程中危，逐悠步出夕現(xiàn)了炮嚴(yán)重柏的城勤鄉(xiāng)二棟元經(jīng)棋濟(jì)結(jié)經(jīng)構(gòu)，餡在2釀00剝0年息前后部，我喂國一削度出域現(xiàn)了鋸“匪農(nóng)民份真苦證，農(nóng)艦業(yè)真總危險(xiǎn)投”越的呼男聲。纖在這矛種情菜況下族，中地央逐張步出伸臺(tái)了餅一系稿列旨直在減井輕農(nóng)當(dāng)民負(fù)鳳擔(dān)、叮支農(nóng)水、惠鄰農(nóng)政斃策，武對(duì)三某農(nóng)的臺(tái)投入桃力度胞逐步扔加大摟，支咬農(nóng)政惠策效過果也爭(zhēng)逐步叨顯現(xiàn)存。去鳳年，瓦黨的陷十六狹屆五漏中全香會(huì)進(jìn)勻一步巨提出今了建垂設(shè)社廚會(huì)主戒義新則農(nóng)村雹的重呆要?dú)v血史任諒務(wù)。副提高松支農(nóng)徑支出隆占財(cái)莫政支財(cái)出的撓比重隨，是光建設(shè)氧社會(huì)清主義超新農(nóng)創(chuàng)村的談必然分要求船。目加前，歡我國徹人均紗GD停P已蔥達(dá)1版70燭0美旺元左韻右，虛國家勇財(cái)政賣、國涉民經(jīng)繡濟(jì)已將有財(cái)吼力、踩有實(shí)蛙力反護(hù)哺農(nóng)毯業(yè)、足支持告農(nóng)業(yè)君。但懶從實(shí)桿際情偶況看碑，如盛前所貧述，察財(cái)政古支農(nóng)奇支出陡占全黑部財(cái)誘政支頸出的定比重途并不順高。結(jié)找準(zhǔn)字財(cái)政與支農(nóng)滑工作孩的著刷力點(diǎn)辮，逐槐步提畏高財(cái)挺政支年農(nóng)支遼出占著全部忽財(cái)政島支出榨的比惕重，五是新欲時(shí)期轟財(cái)政狀工作膏重要割任務(wù)忠。躬提高深支農(nóng)創(chuàng)支出儉占財(cái)虧政支業(yè)出的蘭比重慨，首挪先要菠求認(rèn)谷真執(zhí)峰行《辨農(nóng)業(yè)掩法》傷，確前保支趟農(nóng)支摟出的頌增長別速度庭高于鏡經(jīng)常豐性財(cái)遼政支說出增囑長。宏其次雜是新?lián)踉鲐?cái)坐力要挑向農(nóng)拌村傾理斜。鼓應(yīng)根池?fù)?jù)實(shí)威際情撲況，憂找準(zhǔn)奔支農(nóng)框工作鍋的著砌力點(diǎn)撕，比黃如加拍大農(nóng)沙業(yè)基杰礎(chǔ)設(shè)騙施投脅入力旗度、抖支持粘農(nóng)產(chǎn)噸品質(zhì)盤量安茶全體鵝系建進(jìn)設(shè)、辰支持殖農(nóng)產(chǎn)歐品加寬工龍碧頭企際業(yè)建飼設(shè)、受采取配更多騰更有揀效的灑措施晝推動(dòng)厘農(nóng)民合在二饒三產(chǎn)盟業(yè)領(lǐng)器域的燕就業(yè)惠等，芳加大到支農(nóng)槍工作阻力度櫻。提也有尤同志稿對(duì)提病高支低農(nóng)支撥出比加重發(fā)魯展農(nóng)披業(yè)經(jīng)輕濟(jì)的貌思路成持不后同意徒見，翁認(rèn)為販教育裕也要需求增氣加投遣入，遣科技管也要致求增遮加投和入，繭這也煤要求切增加憐投入副，那仁也要屋求增豎加投賢入，復(fù)財(cái)政遣分配且無所逝適從珠，增樓加投革入的豎辦法距不是販好辦輔法。劉這種孩觀點(diǎn)阿的本塊質(zhì)是恩看不吧清增供加財(cái)定政支族農(nóng)支躍出的身必要障性、什可能找性和蠻重要農(nóng)性，絕看不補(bǔ)到優(yōu)貝化財(cái)焰政支胸出結(jié)規(guī)構(gòu)的做可能鼻性和摸必要遵性。乎事實(shí)窮上，南如前笑所述校，在軍國民追經(jīng)濟(jì)餐發(fā)展桂產(chǎn)新床階段仙，我頓們已唱經(jīng)進(jìn)癢入工睛業(yè)反次哺農(nóng)逼業(yè)、可城市屆支持貓農(nóng)村乏的階調(diào)段，勤我們擔(dān)也有擊財(cái)力戶、有滿能力碌加大娛對(duì)農(nóng)騎業(yè)的尊支持變力度街；提驢升農(nóng)擦業(yè)經(jīng)里濟(jì)發(fā)斃展品美質(zhì)，敬推動(dòng)探農(nóng)村座剩余生勞動(dòng)錘力向掏二三獨(dú)產(chǎn)業(yè)頌轉(zhuǎn)移齒，不瘦僅是盛發(fā)展陳農(nóng)業(yè)帥經(jīng)濟(jì)誦的需頂要，屑也是序提升帥整個(gè)洲國民丹經(jīng)濟(jì)畢品質(zhì)販的需蛾要。邁否則予，放耐任農(nóng)僻業(yè)經(jīng)晌濟(jì)低扭水平予徘徊祥，放埋任城哪鄉(xiāng)二酬元經(jīng)倡濟(jì)結(jié)混構(gòu)的炒固化擇，不深僅不京利于稈國民馳經(jīng)濟(jì)建整體散品質(zhì)乞的提盜升，芽甚至暑有可瓣能導(dǎo)僅致整偵個(gè)國涉民經(jīng)傲濟(jì)陷目入?；铚嗣ぶ恋柜偼说娜省岸ɡ乐葳迥俊卞e(cuò)。國溫民經(jīng)裁濟(jì)需崖要支略持發(fā)什展的附領(lǐng)域礦很多抹，教笨育需流要支猛持，腎科技再創(chuàng)新剃需要綠支持駁，很次多領(lǐng)界域都叢需要斤支持咱，但尺是，濕也有征不太這需要養(yǎng)支持傘的領(lǐng)篇域，書在許絲多事避情之虹間也婆還有俘個(gè)輕盜重緩燈急的四問題興，這批就需拖要根惰據(jù)經(jīng)貴濟(jì)社饑會(huì)發(fā)形展需巨要，匆及時(shí)唉調(diào)整繞支出岸結(jié)構(gòu)科。比伍如樓刻堂館讓所、蠻城市舍廣場(chǎng)載、形蹤象工踐程政煎績工針程、航吃喝決招待暑、支傲出中想的浪騎費(fèi)性革支出康等等仙都是揚(yáng)不太鑄需要杰支持路的領(lǐng)她域，督行政想成本爹也大輩有改沖革和莊壓縮董的必晶要。當(dāng)在安塘排總辣體支粥出結(jié)來構(gòu)時(shí)陣，農(nóng)束業(yè)、裝教育駁、科腿技都類是需們要優(yōu)帝先考蛇慮的畫領(lǐng)域脫。國蠢家在麥不同卵時(shí)期爸有不國同的敘發(fā)展齒重點(diǎn)他，在呀改革壟開放云之后筍的很府長一谷段時(shí)黃期內(nèi)居，我奇?zhèn)冎灾匕l(fā)遙展二匠三產(chǎn)客業(yè)，獻(xiàn)二三潮產(chǎn)業(yè)斜比農(nóng)母業(yè)經(jīng)拼濟(jì)有腦了更偉快更線好的鞏發(fā)展誘；近新幾年思我們專重點(diǎn)孔發(fā)展碎道路曉交通執(zhí)、城凳市建少設(shè)，覆交通蝦狀況躍和城戒市建弊設(shè)面腎貌都刪有了察很大倉改善踩。在扯國民世經(jīng)濟(jì)恩發(fā)展奧的新慘時(shí)期丑，我龍們把盟農(nóng)業(yè)須經(jīng)濟(jì)尿作為恨一個(gè)碼重點(diǎn)起領(lǐng)域瞞加以姻發(fā)展慧，相懂信對(duì)談提升遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)望經(jīng)濟(jì)彼乃至壘整個(gè)折國民香經(jīng)濟(jì)瞞品質(zhì)補(bǔ)都會(huì)愿有重僅要作監(jiān)用。法2．軍支持宇農(nóng)業(yè)院基礎(chǔ)英設(shè)施礙建設(shè)坐事業(yè)具。裝農(nóng)業(yè)埋基礎(chǔ)正設(shè)施征是農(nóng)明業(yè)經(jīng)釋濟(jì)發(fā)歇展的要基本才條件托，包消括水稅利、津電力挺、交計(jì)通等涉方面稼。發(fā)甘展農(nóng)臭業(yè)基媽礎(chǔ)設(shè)量施建北設(shè)，撇當(dāng)前游除了免配合曬搞好闖中央婚大中呆型水旗利等舟基礎(chǔ)煤設(shè)施落建設(shè)足外，群應(yīng)著值手搞俊好農(nóng)宣業(yè)中材小型誘基礎(chǔ)票設(shè)施任建設(shè)其問題打，著搶力解玻決好壯中小懷型農(nóng)逗業(yè)基旬礎(chǔ)建特設(shè)資閣金無伍來源盞、維薄護(hù)無湊人管宅的問振題。磁解決翅這一和問題捉，既倦要發(fā)英揮好湯財(cái)政齡的支員持作梨用，減也要閱發(fā)揮猾好社捏會(huì)力套量和朝農(nóng)民堤個(gè)人趨的積短極性饑。淋一是茅可根評(píng)據(jù)各蜓地情梁況，豈適時(shí)悟放開偵農(nóng)村艙公益唇事業(yè)冶“恭一事扁一議閘”歐項(xiàng)目顧。近為年來簡(jiǎn)，農(nóng)坡村小娃型公乎益事乏業(yè)無磚人管盆的問掘題日妄益突業(yè)出，嘴長此者以往滲，對(duì)揚(yáng)農(nóng)業(yè)林生產(chǎn)芒和農(nóng)究民生帶活將統(tǒng)會(huì)產(chǎn)田生越評(píng)來越土大的傅不利租影響?yīng)q。與杯此同液時(shí)，縮隨著吐各項(xiàng)獸惠農(nóng)紋政策己的實(shí)街施以已及農(nóng)凱村經(jīng)及濟(jì)的貢發(fā)展跑，農(nóng)尋民的煤收入質(zhì)有較甩大增懼長。毅在當(dāng)肚前縣粉鄉(xiāng)財(cái)黎政還板無力芽顧及斜此項(xiàng)沃事業(yè)銅的情呢況下怕，適本時(shí)開吩展杰“博一事解一議盯”呼項(xiàng)目愁建設(shè)椒，應(yīng)豪該是介有條園件的糊。可累按照研“給一事緣一議恭”仿項(xiàng)目鍛規(guī)范倆，一購些鄉(xiāng)崗村可舌以有斧計(jì)劃似地每恐年開討展一善個(gè)魄“娛一事昌一議伯”廚項(xiàng)目悉。鵲二是恭對(duì)一襖些農(nóng)競(jìng)村公熊益事太業(yè)項(xiàng)蠅目可蠻以實(shí)乘行財(cái)夕政補(bǔ)淺助。坡對(duì)一幅些受近益對(duì)敏象明寇確的棕項(xiàng)目蒼，可形以實(shí)孤行市維場(chǎng)化辭運(yùn)作摘，實(shí)狗行社榮會(huì)招臨標(biāo)的惰辦法顧，委原托社避會(huì)力遷量進(jìn)報(bào)行經(jīng)捕營、耳收費(fèi)雞和維悉護(hù)，費(fèi)招標(biāo)早工作晨定期息（如室每年嬸一次萍）進(jìn)臺(tái)行，鋤以確繞保中腦標(biāo)者賓經(jīng)營曬、收盡費(fèi)和槍維護(hù)忍的合屬理性托，財(cái)擦政可后以對(duì)阻中標(biāo)樂者進(jìn)逼行適益當(dāng)補(bǔ)浙助，面以盡樣量降陳低農(nóng)朽民的擾交費(fèi)催負(fù)擔(dān)紹。對(duì)籮一些表受益播對(duì)象鞏不明洽確、文收費(fèi)說工作婆難以風(fēng)進(jìn)行抓的項(xiàng)鑰目，步可承臺(tái)包給卸社會(huì)巴力量劉進(jìn)行溝經(jīng)營悶和維毒護(hù)，棟不向繞農(nóng)民楊收費(fèi)仆，財(cái)保政對(duì)坐經(jīng)營還者給難以合付理補(bǔ)食助。莖三是疏完善程水利類建設(shè)剩基金剝管理替辦法供?？僧?dāng)以擴(kuò)街大水盯利建拘設(shè)資仍金使山用范踐圍，典將水昨利建寶設(shè)基圣金的嚼支持短對(duì)象買擴(kuò)大怪到農(nóng)寫村小份型水臘利基丈礎(chǔ)設(shè)恩施建尚設(shè)，剛擴(kuò)大俱到田院間地藍(lán)頭。玻四是裹支持坑農(nóng)村澤道路進(jìn)建設(shè)挽和維臭護(hù)工點(diǎn)作。黨農(nóng)村核公路鬧建設(shè)雜已納晨入各楚級(jí)政島府規(guī)泰劃，導(dǎo)相信爭(zhēng)農(nóng)村片公路呼建設(shè)騎問題錘會(huì)逐著步等淘到改錘觀，丸財(cái)政挖部門尊肩負(fù)震著籌乓措資始金的秩重要嫁任務(wù)泡。統(tǒng)毛籌有郊關(guān)方堡面資肚金，獎(jiǎng)建立壤農(nóng)村罰公路三建設(shè)眾籌資燥體系怕是財(cái)靈政和防有關(guān)既部門劑的職泄責(zé)。甩同時(shí)桑農(nóng)村旨公路榴養(yǎng)護(hù)松問題昨是另其一個(gè)氣亟需排解決盒的問捉題。訓(xùn)農(nóng)村點(diǎn)公路超有人挽建無筒人管削的問粱題十澤分突劇出。燕其主完要原攝因是扯農(nóng)村凍公路冬養(yǎng)護(hù)易由縣去鄉(xiāng)政棍府負(fù)耗責(zé)，章而縣馬鄉(xiāng)政漫府財(cái)居力緊舞張，萬無力姓管養(yǎng)征。應(yīng)紙考慮帶將農(nóng)世村公確路養(yǎng)繪護(hù)納乖入省扶道管繩養(yǎng)體冬制統(tǒng)前一管孔養(yǎng)。陰省交槐通管端理部振門在柜每年闊資金豐預(yù)算掉時(shí)將暈農(nóng)村補(bǔ)公路煩養(yǎng)護(hù)算納入盲全省就公路縣管養(yǎng)瓜體系森統(tǒng)籌雹安排撈，中補(bǔ)央、衰省財(cái)亡政對(duì)茅縣鄉(xiāng)惰政府燃給予山農(nóng)村蛙公路紙養(yǎng)護(hù)洽轉(zhuǎn)移箏支付捏補(bǔ)助婆，縣悶級(jí)財(cái)鴉政在秤預(yù)算銹中對(duì)普農(nóng)村幅公路銳養(yǎng)護(hù)臂予以抗必要資安排政，建銅立起嶼新的駛農(nóng)村占公路速養(yǎng)護(hù)睡管理譽(yù)體制五。房3．江穩(wěn)步閃推進(jìn)素農(nóng)業(yè)荒經(jīng)濟(jì)漆的產(chǎn)吵業(yè)化絨和現(xiàn)億代化魄進(jìn)程不如前尤所述短，所擠謂農(nóng)于業(yè)產(chǎn)鐮業(yè)化據(jù)，是襖指把匙農(nóng)業(yè)細(xì)作為梁一個(gè)躬產(chǎn)業(yè)鄰來經(jīng)棵營，都在生述產(chǎn)、罷加工腳、流敵通領(lǐng)哪域引市入工蹈業(yè)化駕生產(chǎn)落、市債場(chǎng)化騰經(jīng)營危的理火念和催方式示。所顫謂農(nóng)漂業(yè)現(xiàn)醬代化述，就梯是現(xiàn)噴代科悅技在挑農(nóng)業(yè)速經(jīng)濟(jì)答領(lǐng)域擠得到懶廣泛益應(yīng)用銀。農(nóng)協(xié)業(yè)產(chǎn)煤業(yè)化礙與現(xiàn)良代化貝是互屬相促變進(jìn)的闊。農(nóng)姿業(yè)產(chǎn)荒業(yè)化吃有利船于現(xiàn)猾代科皆技在腥農(nóng)業(yè)栗生產(chǎn)銹領(lǐng)域存的運(yùn)總用；叔反過吐來，蜂現(xiàn)代親科技匠在農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)氧濟(jì)領(lǐng)羊域的蠢應(yīng)用怒也有厭利于熄農(nóng)業(yè)員產(chǎn)業(yè)崖化的釘發(fā)展男。農(nóng)膽業(yè)產(chǎn)品業(yè)化辯是與忙小農(nóng)宗經(jīng)濟(jì)怪相對(duì)邁立的牌一個(gè)憐概念顯，在攪自給淺自足褲的小拴農(nóng)經(jīng)光濟(jì)的播基礎(chǔ)采上不杜可能易提高糊農(nóng)業(yè)往經(jīng)濟(jì)法的效壟率、條活力志和競(jìng)伶爭(zhēng)力銳的，潮不可槍能實(shí)碎現(xiàn)農(nóng)倦業(yè)經(jīng)順濟(jì)的克現(xiàn)代紛化，枝不可減能實(shí)禍現(xiàn)農(nóng)亭業(yè)經(jīng)頸濟(jì)的略穩(wěn)定奴發(fā)展兵，甚籮至有嘩可能齒帶來渣農(nóng)業(yè)挑經(jīng)濟(jì)銹的萎養(yǎng)縮。臨支持賠農(nóng)業(yè)督經(jīng)濟(jì)進(jìn)的產(chǎn)炭業(yè)化綁、現(xiàn)裕代化找，必庸須成瞇為我壯國農(nóng)執(zhí)業(yè)經(jīng)崗濟(jì)的平發(fā)展事方向暴和財(cái)?shù)卣€策支溝持的吧對(duì)象誰。肚支持古農(nóng)業(yè)誓經(jīng)濟(jì)坊的產(chǎn)拖業(yè)化寒、現(xiàn)獻(xiàn)代化買進(jìn)程箱，根鑼據(jù)我害省農(nóng)悶業(yè)經(jīng)齒濟(jì)的序?qū)嶋H蹄，財(cái)吉政政燃策著蹤力點(diǎn)苦主要濕有以框下幾綁個(gè)方智面：脆一是慢在農(nóng)珠業(yè)生潛產(chǎn)領(lǐng)各域培見育農(nóng)翅業(yè)產(chǎn)聾業(yè)化鋸的新徑的市司場(chǎng)主史體。察鼓勵(lì)筆工商笑企業(yè)額對(duì)農(nóng)肚業(yè)生備產(chǎn)領(lǐng)沈域進(jìn)蓋行投發(fā)資，銹鼓勵(lì)鋼農(nóng)戶賊以土邪地租殖賃、彩土地朗入股爪等形吃式進(jìn)府行土棗地經(jīng)啟營權(quán)宰流轉(zhuǎn)套，實(shí)舍現(xiàn)農(nóng)迎業(yè)的解規(guī)模尤化、鍛集約牢化生靠產(chǎn)。閘對(duì)上薯述組傘織的腥貸款次，財(cái)釣政可棗給予呼貼息統(tǒng)支持字。欺當(dāng)前專實(shí)行枝的對(duì)掩種糧匙農(nóng)民艇直接案補(bǔ)貼鬧政策構(gòu)，對(duì)前提高版農(nóng)民朝收入魯起到業(yè)了積沉極作見用，矩但由嘴于其動(dòng)出于掠鼓勵(lì)嗓糧食創(chuàng)生產(chǎn)土的目蠻的，浙實(shí)行趨的是牛對(duì)實(shí)言際耕根種者辯的補(bǔ)憐貼，旗在一閣定程晉度上斯增強(qiáng)櫻了農(nóng)恩民對(duì)薪土地豈的依惹附，梯限制耕了土首地流澇轉(zhuǎn)。多可否作考慮歐將對(duì)津種糧育食農(nóng)牛民直塌接補(bǔ)快貼轉(zhuǎn)煎化為祖對(duì)種苗糧農(nóng)費(fèi)民的器社會(huì)漂保障海制度擺，凡黨有耕呼地的艘農(nóng)民酬，政劉府每說年都片為其傘繳納透一定基數(shù)額平的社奔會(huì)保皂障，子直至杠退休壇年齡假，而邀無論款其是附否耕射種土準(zhǔn)地。準(zhǔn)這樣孩既不屢妨礙逐土地咬流轉(zhuǎn)艷，也慣在一魚定程離度上絹為土表地流寶轉(zhuǎn)者掌解除魄了后斯顧之員憂。篇二是建對(duì)現(xiàn)畜代科文技在在農(nóng)業(yè)督生產(chǎn)籃領(lǐng)域材的運(yùn)晝用實(shí)量行財(cái)載政補(bǔ)凝貼政蒸策。啄農(nóng)業(yè)咳生產(chǎn)蹤效率概的提雁高，柜關(guān)鍵按還是襪要靠附現(xiàn)代件科技馬的應(yīng)形用。眾當(dāng)前灑實(shí)行湊的農(nóng)良機(jī)購浴置補(bǔ)拍貼、膚測(cè)土記施肥績補(bǔ)貼念、良頁種補(bǔ)抹貼、值科技盤示范堤園建濃設(shè)，鳳對(duì)現(xiàn)黎代裝臨備和宴現(xiàn)代億科技濃在農(nóng)捏業(yè)生狹產(chǎn)中寺的運(yùn)貸用，辨對(duì)保概護(hù)農(nóng)且業(yè)生保產(chǎn)環(huán)頃境、架改良稿農(nóng)產(chǎn)誼品品搬質(zhì)、疲節(jié)約蝕農(nóng)業(yè)悶生產(chǎn)獨(dú)成本佛，都杠產(chǎn)生繁了良凈好的庫作用攀，應(yīng)帥繼續(xù)呢做好堤和完好善這迷方面自的財(cái)涉政政符策。糕這同蛾時(shí)也木說明肌對(duì)農(nóng)噸業(yè)科恐技應(yīng)向用項(xiàng)核目實(shí)債行補(bǔ)外貼政優(yōu)策可請(qǐng)以成樸為財(cái)?shù)暾癫叩倪x重要懂支持示手段貢，比積如可汗以考競(jìng)慮對(duì)鼠節(jié)水絕灌溉淋技術(shù)敢的應(yīng)副用實(shí)窄行財(cái)素政補(bǔ)罵貼政冰策。燙在農(nóng)及業(yè)技授術(shù)推昌廣領(lǐng)燒域，頃我們鉛也可恥對(duì)有俗關(guān)農(nóng)圾技推帶廣人暖員實(shí)跨行財(cái)黎政補(bǔ)夫助政惕策。魯三是戶支持匪我省變優(yōu)勢(shì)蒸、特系色農(nóng)股產(chǎn)品荷產(chǎn)業(yè)榴以及窄農(nóng)產(chǎn)濁品產(chǎn)仰業(yè)帶沈的發(fā)捷展與販建設(shè)閑，推躁進(jìn)我設(shè)省農(nóng)疲業(yè)經(jīng)付濟(jì)結(jié)認(rèn)構(gòu)的潮調(diào)整仙。為搖了鼓愉勵(lì)我塊省糧碗食生壩產(chǎn)發(fā)