不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)

做好技術(shù)準(zhǔn)備工作

實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記

2015年11月贛州

贛州市位于江西南部，系贛、粵、閩、湘四省交接之處，面積3.95萬(wàn)平方公里，人口950萬(wàn)，下轄18個(gè)縣（市、區(qū)），是江西省最大的設(shè)區(qū)市。世界三大臍橙產(chǎn)地之一鎢礦儲(chǔ)量占世界60%中國(guó)最大稀土產(chǎn)地世界橙鄉(xiāng)世界鎢都稀土王國(guó)共和國(guó)的搖籃——瑞金

千年宋代古城濃郁客家文化悠悠贛州文化2015年2月6日，贛州市崇義縣列入全國(guó)十五個(gè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口聯(lián)系點(diǎn)之一2015年3月1日，贛州市崇義縣頒發(fā)了全國(guó)第一本林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證2015年6月24日，贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌。2015年8月3日，贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心正式掛牌成立2015年8月10日，贛州市中心城區(qū)頒發(fā)了第一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書截止11月20日，贛州市本級(jí)發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書和登記證明共12039本贛州市不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作起步較早，運(yùn)行平穩(wěn)。今年以來(lái)，全國(guó)十一個(gè)省三十個(gè)設(shè)區(qū)市三百余人先后到贛州進(jìn)行考察交流。

職責(zé)機(jī)構(gòu)整合情況2014年12月10日，贛州市編辦下發(fā)了《關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》，明確將房屋登記、林地登記、土地登記的職責(zé)整合由國(guó)土資源部門承擔(dān)。一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合情況一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合情況國(guó)土資源局（不動(dòng)產(chǎn)登記局）三定方案2015年5月10日，市政府辦公廳下發(fā)【2015】33號(hào)文，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的情況。國(guó)土資源局不動(dòng)產(chǎn)登記局不動(dòng)產(chǎn)登記科不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查科不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬科不動(dòng)產(chǎn)登記檔案館不動(dòng)產(chǎn)登記中心其他科室其他下屬單位一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合情況不動(dòng)產(chǎn)登記中心三定方案2015年5月10日，市政府辦公廳下發(fā)【2015】34號(hào)文，明確了不動(dòng)產(chǎn)登記中心主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。不動(dòng)產(chǎn)登記中心設(shè)7個(gè)科室綜合科預(yù)審科登記一科登記二科登記三科質(zhì)檢科勘測(cè)科不動(dòng)產(chǎn)登記中心主要職責(zé)承辦市本級(jí)土地登記、房屋登記、林地登記等不動(dòng)產(chǎn)登記工作擬定不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)規(guī)范和工作流程負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記統(tǒng)計(jì)、分析、依法提供不動(dòng)產(chǎn)登記查詢服務(wù)等工作一、職責(zé)機(jī)構(gòu)整合情況

人員劃轉(zhuǎn)情況二、人員劃轉(zhuǎn)情況市房屋產(chǎn)權(quán)登記管理處劃轉(zhuǎn)市土地價(jià)格中心、規(guī)劃勘測(cè)院和交易中心劃轉(zhuǎn)增加編制17人35人23人原則人隨事走、編隨人轉(zhuǎn)贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心編制數(shù)75名二、人員劃轉(zhuǎn)情況不動(dòng)產(chǎn)登記中心領(lǐng)導(dǎo)配備：2.副主任3名（正科級(jí)）3.科長(zhǎng)7名（副科級(jí)）1.主任1名（副處級(jí)）資料移交當(dāng)前不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交面臨的現(xiàn)狀根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》第十三條第二款規(guī)定：行政區(qū)域變更或者不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)職能調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將不動(dòng)產(chǎn)登記簿移交相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。2014年元月，中編辦下發(fā)《中央編辦關(guān)于整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的通知》（中央編辦發(fā)〔2013〕134號(hào)），明確指出“要做好不動(dòng)產(chǎn)登記資料整理、移交等具體工作”。2015年4月，國(guó)土部下發(fā)《國(guó)土資源部中央編辦關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2015〕50號(hào)），明確指出“在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，做好職責(zé)劃分、人員編制劃轉(zhuǎn)、資料移交等工作”。資料移交存在的主要問(wèn)題房屋交易登記一體化，房屋交易登記資料的檔案無(wú)法拆分房產(chǎn)部門強(qiáng)調(diào)要建立房屋交易檔案館藏資料多，年代久遠(yuǎn)，一經(jīng)拆分無(wú)法復(fù)原三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問(wèn)題①、房地檔案共享法在贛州市房地產(chǎn)管理局的三定方案中明確贛州市房地產(chǎn)檔案館與市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)建立房地產(chǎn)檔案共享機(jī)制。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與房屋交易管理部門建立房屋登記檔案和房屋交易檔案查詢互用制度，保證房屋登記和交易管理的正常運(yùn)行。批準(zhǔn)成立了市國(guó)土資源（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍）檔案館，具體承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記中心開始受理業(yè)務(wù)以來(lái)全市各類不動(dòng)產(chǎn)登記資料的歸檔、保管、利用和查詢等職責(zé)，與房地產(chǎn)檔案館建立房地產(chǎn)檔案共享機(jī)制。反彈琵琶，倒逼資料移交。三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問(wèn)題②、反彈琵琶法三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問(wèn)題③、電子檔案移交法1、確定移交時(shí)點(diǎn)。2015年7月31日下午五點(diǎn)關(guān)閉房產(chǎn)交易登記系統(tǒng)時(shí)，確定為雙方電子檔案移交時(shí)點(diǎn)。2、移交事項(xiàng)。雙方簽訂書面協(xié)議，明確相關(guān)事項(xiàng)。3、移交過(guò)程。雙方相關(guān)人員到場(chǎng)，見(jiàn)證移交全過(guò)程。4、確定移交內(nèi)容。數(shù)據(jù)移交內(nèi)容包括贛州市數(shù)字房產(chǎn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)涵蓋的贛州市房產(chǎn)交易信息、抵押登記信息、樓盤表信息。5、移交形式。光盤數(shù)據(jù)留存。6、數(shù)據(jù)安全。對(duì)移交數(shù)據(jù)通過(guò)效驗(yàn)碼進(jìn)行加密，防止數(shù)據(jù)被竄改。三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問(wèn)題④、登記資料錄入法對(duì)新申請(qǐng)登記的不動(dòng)產(chǎn)單元，由權(quán)利人提供紙質(zhì)申請(qǐng)材料和電子版測(cè)繪成果，勘測(cè)科對(duì)權(quán)籍調(diào)查（測(cè)量）資料審核無(wú)誤后，及時(shí)錄入權(quán)籍調(diào)查管理庫(kù)，生成不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)，采取登記一宗錄入一宗的辦法，逐步完善資料。紙質(zhì)申請(qǐng)材料電子版測(cè)繪成果權(quán)籍調(diào)查管理庫(kù)核對(duì)無(wú)誤，及時(shí)錄入不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào)三、資料移交五大方法解決資料逐步移交問(wèn)題⑤、現(xiàn)場(chǎng)核查比對(duì)法對(duì)拷貝的電子檔案資料不詳、信息不全的情況，不動(dòng)產(chǎn)登記中心實(shí)時(shí)到房產(chǎn)檔案館進(jìn)行查詢比對(duì)，或現(xiàn)場(chǎng)踏勘，確保電子檔案和紙質(zhì)材料的一致性，保證不動(dòng)產(chǎn)交易安全。數(shù)據(jù)整合一、技術(shù)有支撐四、數(shù)據(jù)整合1、聘請(qǐng)專業(yè)公司，開發(fā)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記軟件。2、對(duì)3.8萬(wàn)條土地登記和37萬(wàn)條房屋登記信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)房地?cái)?shù)據(jù)整合。3、選擇了10家測(cè)量隊(duì)伍，對(duì)房地信息一時(shí)無(wú)法關(guān)聯(lián)的，實(shí)時(shí)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量和權(quán)籍調(diào)查。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供重要的技術(shù)支撐。二、方案可操作四、數(shù)據(jù)整合根據(jù)部《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》、《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)范》相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，結(jié)合我市不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)要求，編制了《贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》，提出的信息化操作方案切實(shí)可行，目前已完成對(duì)土地?cái)?shù)據(jù)的初步整合工作。三、經(jīng)費(fèi)有保障

市政府為市本級(jí)安排了360萬(wàn)元不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于數(shù)據(jù)整合和登記系統(tǒng)建設(shè)?？茖W(xué)編制流程1、科學(xué)劃分職責(zé)邊界首次登記轉(zhuǎn)移登記變更登記查封登記異議登記更正登記注銷登記預(yù)告登記整合八大類根據(jù)《物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)，把房屋、土地登記事項(xiàng)進(jìn)行了整合為八大類登記。并細(xì)分為41項(xiàng)登記業(yè)務(wù)。細(xì)分成41小項(xiàng)1、科學(xué)劃分職責(zé)邊界商品房預(yù)售許可房屋買賣合同網(wǎng)簽備案樓盤表建立保障性住房上市交易管理職融責(zé)合細(xì)再分造交易登記業(yè)務(wù)流程一體化，達(dá)成無(wú)縫對(duì)接，確保交易安全。2、業(yè)務(wù)流程融合在窗口通過(guò)業(yè)務(wù)流程融合，達(dá)到交易安全。如：商品房預(yù)告登記工作中，將商品房面積預(yù)測(cè)量成果報(bào)告、商品房分戶樓盤表、商品房預(yù)售許可證，作為商品房預(yù)告登記的前置條件；商品房首次登記過(guò)程中，又增加了商品房實(shí)際測(cè)量成果報(bào)告，形成MDB文件，作為辦理首次登記的條件。不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記過(guò)程中，將房屋買賣合同網(wǎng)簽備案，作為不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的前置條件。保障性住房上市，則要求提交購(gòu)買保障性住房申請(qǐng)書，購(gòu)房確認(rèn)書、補(bǔ)繳房屋、土地差價(jià)的發(fā)票，作為辦理經(jīng)濟(jì)適用房變更為普通商品房登記的前置條件。3、增加預(yù)審環(huán)節(jié)申請(qǐng)-受理-審核-登薄-繕證-收費(fèi)-發(fā)證-歸檔等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上增設(shè)了預(yù)審環(huán)節(jié)。申請(qǐng)受理審核登薄繕證收費(fèi)發(fā)證歸檔明確了權(quán)利人申請(qǐng)登記需提交的資料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制作了辦事指南及申請(qǐng)書、受理通知單等表格式樣預(yù)審關(guān)于平臺(tái)建設(shè)1、平臺(tái)建設(shè)過(guò)程2015年4月2015年5月2015年6月2015年7月(上)2015年7月(下)2015年8月Txtinhere建設(shè)方案編制與評(píng)審三定方案確定數(shù)字房產(chǎn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)分析土地檔案數(shù)據(jù)整理根據(jù)《辦事指南》完成流程再造系統(tǒng)部署調(diào)試上崗培訓(xùn)登記系統(tǒng)正式上線運(yùn)行不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)開發(fā)2、建設(shè)內(nèi)容贛州市不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)包含五個(gè)子系統(tǒng)3、三大主要特點(diǎn)系統(tǒng)先行原生開發(fā)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范堅(jiān)持信息共享窗口設(shè)置1、抓好四化，打造窗口窗口設(shè)計(jì)便民化1、抓好四化，打造窗口落實(shí)窗口場(chǎng)地。市政府根據(jù)便民高效的原則，將不動(dòng)產(chǎn)登記中心的辦公場(chǎng)所安排在行政服務(wù)中心，經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào)把行政服務(wù)中心二樓一層原房產(chǎn)局交易大廳全部劃給了不動(dòng)產(chǎn)登記中心，作為辦事窗口。業(yè)務(wù)窗口叫號(hào)顯示屏取號(hào)機(jī)表單填寫裝修風(fēng)格人性化1、抓好四化，打造窗口窗口建設(shè)一體化辦事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化國(guó)土行政審批窗口受理窗口預(yù)審窗口發(fā)證窗口開票窗口交易窗口收費(fèi)窗口不動(dòng)產(chǎn)登記1234工作法1、宣傳一個(gè)主題營(yíng)造了不動(dòng)產(chǎn)登記的和諧氣氛加強(qiáng)新聞宣傳，充分利用媒體資源。1、宣傳一個(gè)主題營(yíng)造了不動(dòng)產(chǎn)登記的和諧氛圍網(wǎng)站公示辦事指南辦理流程申請(qǐng)登記表格LED屏幕局網(wǎng)站宣傳欄立體式宣傳2、打造了兩支隊(duì)伍為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記提供人才支持專業(yè)登記隊(duì)伍技術(shù)支撐隊(duì)伍輔導(dǎo)講座，崗前培訓(xùn)，模擬訓(xùn)練。聘請(qǐng)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)自有人才。3、創(chuàng)新了三個(gè)服務(wù)提升不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記水平便捷服務(wù)溫馨服務(wù)延時(shí)