八、安全社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)講義_第1頁
八、安全社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)講義_第2頁
八、安全社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)講義_第3頁
八、安全社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)講義_第4頁
八、安全社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)講義_第5頁
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PAGEPAGE4八、安全社區(qū)調(diào)查培訓(xùn)講義第一章總論第一節(jié)概念一、什么是安全?看似簡單的詞,卻很多詞典卻沒有這個詞,或沒有對這個詞做詳細(xì)的解釋?!鞍踩钡降资巧叮空娴氖恰叭收咭娙?,智者見智”嗎?如果那樣,我們很難把握以后涉及的許多相關(guān)的概念了?!鞍踩笔且环N對人而言的良好的氛圍或狀態(tài),是人依存的身體內(nèi)環(huán)境和身體外環(huán)境的良好氛圍或狀態(tài)。這種良好的氛圍或狀態(tài)包括許多層次:人的身體、精神不受到各種內(nèi)、外因素的危害、不存在對身體和精神構(gòu)成的威脅,個人、集體、社會、國家的財產(chǎn)不受到損失和威脅,生活秩序、生產(chǎn)秩序和社會公共秩序不受到干擾和威脅;國家主權(quán)不受到干涉,疆土不受到侵犯,國家形象不受到侮辱和蔑視。換一個角度看:安全這種良好的狀態(tài)是人類與自然、人類與生態(tài)、社會階層之間、社會利益集團(tuán)之間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間、不同宗教信仰之間、國與國之間、經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展與社會保障之間等諸多方面都處在彼此聯(lián)系,互相制約,互相裨益,互相促進(jìn),互相協(xié)同和共同發(fā)展的穩(wěn)態(tài),這個狀態(tài)是和諧。二、什么是健康?健康是人體自身和內(nèi)環(huán)境的完好狀態(tài),這種狀態(tài)包括體現(xiàn)出軀體沒有軀體疾病,也沒有心理問題,人際關(guān)系親疏適度,較好樣的工具、用具,同樣的制造技術(shù)。(狹義)龍山文化、大汶口文化。作為常用的意思是第一層意思。十、什么是安全文化?安全文化也稱做安全人文環(huán)境。安全文化是人類創(chuàng)造的綜合文化中,與安全有關(guān)部分。在創(chuàng)建“安全社區(qū)”時,安全文化的建設(shè)是主要的工作。安全文化的創(chuàng)建和推廣,使社區(qū)所有人都能受到這種安全文化的熏陶、作用和制約。對社區(qū)的人養(yǎng)成安全行為或按照安全文化的導(dǎo)向去做很有必要。第二節(jié)為什么要搞安全社區(qū)?一、維護(hù)人的生存健康權(quán)的需要:建設(shè)“安全社區(qū)”是遵從我國憲法,以人為本,全力保證居民的生存、健康的權(quán)利。安全社區(qū)的創(chuàng)建,會有效預(yù)防控制居民傷害的發(fā)生,會得到居民廣泛擁護(hù)支持。二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要:創(chuàng)建“安全社區(qū)”從實際出發(fā),科學(xué)地管理生產(chǎn),利用社區(qū)現(xiàn)有的資源(尤其是人力資源),有效進(jìn)行整合,提高生產(chǎn)和工作效率,保障居民健康,減少病傷損失,提高經(jīng)濟(jì)效益。三、社會的需要:國內(nèi)隨著現(xiàn)代化的進(jìn)程加快,人口的增多,人口老齡化的突顯,人的生活、生產(chǎn)節(jié)奏的加快,各種傷害增加,慢性非傳染性疾病增加,個人、集體和國家的財產(chǎn)由于人為、生態(tài)和自然的因素而引發(fā)突發(fā)公共事件造成各種損失的增加,使生產(chǎn)秩序、生活秩序面臨許多不穩(wěn)定的因素的影響,安全成為社會的需要和居民迫切的需求。創(chuàng)建安全社區(qū)對社會穩(wěn)定發(fā)揮了基礎(chǔ)的廣泛的有效保障作用。四、政治的需要:減少人身的傷害和疾病,減少或避免財產(chǎn)損失,維護(hù)社會秩序,是確保一方穩(wěn)定的重要一環(huán)。2004年,我省、市和區(qū)分別提出了創(chuàng)建“平安山東”、“平安濟(jì)南”和“平安槐蔭”的要求,這與創(chuàng)建世界“安全社區(qū)”不謀而合,與構(gòu)件社會主義和諧社會的要求不謀而合。創(chuàng)建“安全社區(qū)”,使居民感受到黨提出“情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀”的實惠,創(chuàng)建“安全社區(qū)”是在社區(qū)層面全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)件社會主義和諧社會的有意義的實踐。五、管理的需要:社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)下管理的理論、機(jī)制、制度和工作模式的創(chuàng)新和完善。創(chuàng)建“安全社區(qū)”是社區(qū)管理理念、知識和技能發(fā)展的極好契機(jī)和挑戰(zhàn)。創(chuàng)建“安全社區(qū)”,要求社區(qū)管理要強(qiáng)化、規(guī)范、拓展和延伸,提升社區(qū)綜合管理的水平,提高社區(qū)管理層辦事效率,進(jìn)而促進(jìn)對突發(fā)公共事件及時應(yīng)對的能力。六、應(yīng)對自然、生態(tài)環(huán)境變故的需要:由于人類的活動和人們?nèi)狈Νh(huán)保意識,生態(tài)環(huán)境破壞,威脅人類安全和健康,威脅人的生存;同時大自然不可預(yù)知地“發(fā)脾氣”,也給人類帶來各種危害?!鞍踩鐓^(qū)”創(chuàng)建,普及自然、生態(tài)環(huán)境的安全教育,開展安全促進(jìn)活動,既提高了社區(qū)居民保護(hù)自然、生態(tài)環(huán)境的意識、豐富環(huán)保知識,促進(jìn)了群眾性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)的自覺行動;同時提高了社區(qū)應(yīng)對自然、生態(tài)環(huán)境突發(fā)公共事件的意識和能力,提高居民應(yīng)對風(fēng)險的預(yù)防、自救和互救的意識和能力。第二章基線調(diào)查第一節(jié)基線調(diào)查目的、意義1.調(diào)查社區(qū)公共安全的主要問題:社區(qū)安全診斷的目的是調(diào)查社區(qū)主要的公共安全問題,一旦公共安全問題調(diào)查清楚,將為進(jìn)一步制訂社區(qū)安全干預(yù)的規(guī)劃提供科學(xué)和可靠的依據(jù)。2.提供基線資料:所調(diào)查出的各項指標(biāo)的結(jié)果作為基線,為“安全社區(qū)”干預(yù)后同指標(biāo)結(jié)果的比較提供依據(jù)。啟動階段的基線調(diào)查非常重要。第二節(jié)調(diào)查范圍和指標(biāo)一、環(huán)境的相關(guān)安全的指標(biāo)(一)自然和理化:地理位置、氣象、水文、空氣質(zhì)量、飲用水源水質(zhì)量、噪聲。(二)生態(tài):人口數(shù)量、人口性別比例、65歲及以上老年人口撫養(yǎng)比、14歲及以下人口撫養(yǎng)比、森林覆蓋率、蚊密度、蠅密度、蟑螂密度、犬密度、貓密度、老鼠密度、流行傳染病病原排序。(三)社會1.安全文化:法律、政策、經(jīng)濟(jì)、文化、文學(xué)、藝術(shù)、民俗、媒體、標(biāo)語、警示語、標(biāo)識、服務(wù)機(jī)構(gòu)類別、公共基礎(chǔ)設(shè)施(監(jiān)視頭)防護(hù)設(shè)備(護(hù)欄)、安全工具、安全用品(飲用潔凈水)等。2.經(jīng)濟(jì):GDP、財政收入、財政支出、人均收入、人均支出、恩爾格指數(shù)、物價指數(shù)、失業(yè)率、接受最低保障救助戶的覆蓋率、低保戶占總戶數(shù)的比例。二、社會人口學(xué)和一般健康水平指標(biāo)(一)人口學(xué)指標(biāo):總?cè)丝跀?shù)、男女比、出生率、死亡率、人口自然增長率、老人撫養(yǎng)比=60歲及以上人口/(15歲及以上人口+60歲以下人口)、兒童撫養(yǎng)比=15歲以下人口/(15歲及以上人口+60歲以下人口)、總撫養(yǎng)比=(15歲以下人口+60歲及以上人口)/(15歲及以上人口+60歲以下人口)。(二)一般健康指標(biāo):孕產(chǎn)婦死亡率、新生兒死亡率、嬰兒死亡率、0—4歲兒死亡率、居民平均死亡年齡、期望壽命。三、居民安全知識、自我意識和行為指標(biāo)(一)安全知識:測量諸如:安全和大安全觀的概念、飲用水、飲食、用電、交通、用天然氣、燒煤、醫(yī)療、消防、治安、生產(chǎn)、旅游、娛樂、健康保健、理財、法律、愛國、信仰等相關(guān)安全常識。(二)自我意識或態(tài)度:測量被調(diào)查者對一些安全行為的認(rèn)同或反對情況。您認(rèn)為吸煙有害健康嗎?您認(rèn)為創(chuàng)紅燈行為好不好?您認(rèn)為學(xué)習(xí)消防知識重要嗎?等。(三)行為習(xí)慣:測量被調(diào)查者一些安全行為和不安全行為情況。如:您闖過紅燈嗎?您騎自行車帶人嗎?您家備有滅火器嗎?您自覺學(xué)習(xí)過交通規(guī)則嗎?您吃過夜飯菜是否加熱?家里安裝防盜門了嗎?等??傊?,圍繞安全問題,測量被訪問者是否有各種安全行為,或者是否有不安全的行為。四、傷害、疾病、先天性畸形和藥物依賴的流行病學(xué)(衛(wèi)生服務(wù)需要)指標(biāo)(一)傷害狀況:兩周傷害發(fā)生率、傷害原因構(gòu)成比、傷害場所構(gòu)成比、傷害部位構(gòu)成、傷害時間構(gòu)成、傷害人群構(gòu)成、傷害程度構(gòu)成、傷害致殘率、傷害致殘原因構(gòu)成比、傷害死亡率、傷害死亡原因構(gòu)成比等。(二)疾病狀況:傳染病發(fā)病率、傳染病種類構(gòu)成比;慢性非傳染性病患病率、慢性非傳染性病患病種類構(gòu)成比、地方病患病率、職業(yè)病患病率;急性白血病發(fā)病率;婦女病患病率和發(fā)病率、營養(yǎng)不良發(fā)病率;精神病發(fā)病率、精神病患病率、精神病種類構(gòu)成;疾病別死亡率。(三)先天性殘疾:聾啞現(xiàn)況率、盲現(xiàn)況率、癡呆現(xiàn)況率、肢殘先天畸形發(fā)病率、先天畸形現(xiàn)況率。(四)其他:毒品、藥物、酒精、麻將、上網(wǎng)等依賴成癮的持有率,年內(nèi)新發(fā)生率。五、安全服務(wù)需求指標(biāo)(一)教育:居民安全教育參與率。(二)居民醫(yī)療:實際就診率(調(diào)查中:實際就診人數(shù)/感覺身體明顯不適和已經(jīng)患病的人數(shù))、實際住院率(調(diào)查中:實際住院人數(shù)/醫(yī)生判斷需要住院的人數(shù))。(三)治安:居民電話報警率。(四)交通:事故報警率。(五)消防:家庭消防用品持有率。(六)市政:下水道篦、井蓋報失率。(七)城管:無證占道舉報率。(八)環(huán)保:防污染口罩持有率。(九)環(huán)衛(wèi):亂堆垃圾、垃圾不清理舉報率。(十)質(zhì)監(jiān):食品質(zhì)量舉報率。(十一)安全生產(chǎn):企業(yè)人員反映安全生產(chǎn)問題的訴求率。六、安全服務(wù)供給(能力)指標(biāo)(一)人力:1安全生產(chǎn):工人與管理人員的比例2衛(wèi)生:每萬人居民的醫(yī)生數(shù)、每萬人居民護(hù)士數(shù)、每萬人居民床位數(shù)。3教育:每萬名小學(xué)生的教師數(shù)、每萬名中學(xué)生的教師數(shù)、教師與管理人員的比例。4治安:每萬人居民治安刑事警察數(shù)。5交警:每公里道路交警數(shù)、交警與機(jī)動車的比例、交警與管理人員的比例。6消防:每千居民戶的消防警人員數(shù)、每平方公里內(nèi)消防警人數(shù)與戶數(shù)的比例。7城管:每萬人居民的城管人數(shù)。8環(huán)保:每萬人居民的環(huán)保業(yè)務(wù)人數(shù)、環(huán)保業(yè)務(wù)人員與管理人員比例。9環(huán)衛(wèi):每萬人居民的清潔工人數(shù)、環(huán)衛(wèi)工人與管理人員的比例。10質(zhì)監(jiān):每萬人居民的質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)人數(shù)、質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)人員與管理人員比例。11市政:每萬人居民的市政工人數(shù)、市政工人與管理人員比例。(二)財力:用于安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、治安、交通、消防、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、市政等部門的財政撥款。(三)設(shè)施、固定資產(chǎn):如:安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、治安、交通、消防、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、市政等部門。(四)信息和通訊管理情況:如:安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、教育、治安、交通、消防、城管、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、質(zhì)監(jiān)、市政等部門。七、安全服務(wù)利用(效率)指標(biāo)(一)安全教育受眾的覆蓋率。(二)醫(yī)療服務(wù)。1.門診工作效率:醫(yī)生年服務(wù)中心或門診人次數(shù)、醫(yī)生年靜脈注射治療觀察患者次數(shù)、醫(yī)生年家庭訪視次數(shù)、觀察床使用率、平均一工作日觀察床平均周轉(zhuǎn)人次。2.住院工作效率:醫(yī)生人均一年收治住院病人人次、病床使用率、病床周轉(zhuǎn)率(三)衛(wèi)生監(jiān)督:每個衛(wèi)生監(jiān)督人員對應(yīng)的監(jiān)督業(yè)戶數(shù)、每個衛(wèi)生監(jiān)督人員查處業(yè)戶違規(guī)起數(shù)、每個衛(wèi)生監(jiān)督人員對應(yīng)的食物中毒的起數(shù)、每個衛(wèi)生監(jiān)督人員對應(yīng)的食物中毒人次數(shù)。(四)治安:每個治安警察年受理治安案件數(shù)、治安案件發(fā)生率、治安案件結(jié)案率;每個治安警察年受理刑事案件數(shù)、刑事案件發(fā)生率、刑事案件結(jié)案率。(五)消防:每個消防員救火起數(shù)、每個消防員用水的噸數(shù)、每個消防員救火面積。(六)交通行為規(guī)則管理:每個交通警察處理交通事故的起數(shù)、每個交通警察處理交通違章次數(shù)。(七)交通路政管理:每個路政管理人員查處駕駛?cè)藛T未交納養(yǎng)路費的違規(guī)起數(shù)、每人查處道路交通標(biāo)志損壞次數(shù)。(八)環(huán)保:每個環(huán)保人員平均承擔(dān)檢查部門數(shù)、每個環(huán)保人員平均查處環(huán)保違規(guī)部門數(shù)。(九)環(huán)衛(wèi):每個環(huán)衛(wèi)工人日清掃路的面積、工作的天數(shù)。(十)教育:每個教師管理學(xué)生數(shù)、每個教師每年進(jìn)行安全教育課時。(十一)安監(jiān):每個安監(jiān)管理人員負(fù)責(zé)企業(yè)數(shù)、每個安監(jiān)管理人員年查處違規(guī)起數(shù)。(十二)城管:每個城管人員每年查處各種違規(guī)的起數(shù)。八、社會各階層的安全訴求和滿意度指標(biāo)(一)教育:管理水平、學(xué)校設(shè)施、學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生是否受體罰、衛(wèi)生室。(二)醫(yī)療:管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度、消毒條件。(三)衛(wèi)生監(jiān)督:管理水平、服務(wù)態(tài)度、食品是否放心。(四)治安:管理水平、服務(wù)態(tài)度、社區(qū)治安狀況。(五)消防:管理水平、服務(wù)水平、宣傳教育。(六)交通規(guī)章:管理水平、服務(wù)態(tài)度、交通秩序狀況。(七)路政:管理水平、服務(wù)態(tài)度、(八)環(huán)保:管理水平、環(huán)境污染感覺。(九)環(huán)衛(wèi):管理水平、道路整潔。(十)安監(jiān):管理水平、服務(wù)態(tài)度、生產(chǎn)安全感覺。(十一)城管:管理水平、服務(wù)態(tài)度、道路環(huán)境整治感覺。第三節(jié)入戶問卷解說一、表題目“白行村安全家庭問卷”二、給被調(diào)查者的信或說明。三、備查項目:表中A、B、C、D、E、F、G、H、I、J、K、L、M都是備查項。四、調(diào)查項目:從第一部分到第五部分都是調(diào)查項目。第四節(jié)調(diào)查注意問題一、亮明合法身份,亮出證件。二、注意入戶個人的人身安全。三、確定被調(diào)查的戶無法調(diào)查可能有這些情況:家人外出、村民戶已搬走或死亡但是戶口還在本地、一直是空掛戶口、拒絕訪問調(diào)查、村民戶已換來新戶。對于家人外出,可以再來訪視,共三個半天訪視最少三次不在家時,置換到戶主抽樣框表該戶的下一戶,下一戶也出現(xiàn)同樣的問題,可置換到原戶的上一戶;對于確定的調(diào)查的一戶搬走或死亡或是空掛戶而房屋空著或臨時外租給他人的,可按照上述方法置換戶;對拒絕訪問的戶,必須經(jīng)過該村委會人員做工作說服,仍無效,按照上述方法置換它戶;對確定調(diào)查的戶已換來新戶,而這一戶沒有在本次調(diào)查用的戶主抽樣框中體現(xiàn)出來,該戶可替代原被調(diào)查戶。四、調(diào)查員入戶后,態(tài)度和藹,說話有分寸,不說有忌諱或刺激性的語言。被調(diào)查者如果語言不禮貌,不要對抗回答。被調(diào)查者回答問題如走題,不要打斷被訪者話,而是在耐心等待恰當(dāng)時機(jī)引導(dǎo)回問題上去。五、避免或盡量不問調(diào)查無關(guān)的問題或事。六、不誘導(dǎo)被訪者回答問卷上的問項,不讓被調(diào)查者自己填寫問卷,更不可自造答卷。七、調(diào)查員得到的信息,必須保密,切不要向他人散布。八、調(diào)查過程要認(rèn)真負(fù)責(zé),調(diào)查問卷先用鉛筆填寫,調(diào)查完后,檢查問卷無誤后,再用碳素筆填寫。第五節(jié)調(diào)查過程中的質(zhì)量控制一、調(diào)查員的培訓(xùn)、資格確認(rèn)、考試和選拔。二、督導(dǎo)員監(jiān)督、指導(dǎo)入戶調(diào)查員從戶主抽樣框用系統(tǒng)抽樣法確定各調(diào)查戶。三、督導(dǎo)員每天要做工作日志,及時巡視入戶調(diào)查工作,及時收回調(diào)查完的問卷,及時進(jìn)行過失、邏輯和漏項的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時通報,避免調(diào)查大的失誤。四、給調(diào)查員設(shè)立賬戶。不合格的問卷及時退給調(diào)查員,重新調(diào)查,對收退的問卷一定做好問卷來往交接的“流水”登記。五、問卷沒有過失、漏項和邏輯錯誤的視為“初合格問卷”,督導(dǎo)員對每一個調(diào)查員的“初合格問卷”隨機(jī)抽其中的5%10%,入戶復(fù)核。用“復(fù)核表”入戶復(fù)核問卷,問項是復(fù)核前選定問卷中一些客觀性指標(biāo),以避免被調(diào)查者的記憶錯誤問題。對問項前、后的符合率達(dá)到90%,方認(rèn)為“合格問卷”,準(zhǔn)許入錄微機(jī)數(shù)據(jù)庫。六、對調(diào)查員復(fù)核,其不合格問卷達(dá)到被抽問卷的1/5,視該調(diào)查員的調(diào)查質(zhì)量有嚴(yán)重問題,需要把所有問卷退給調(diào)查員,返工。七、制作質(zhì)量統(tǒng)計一覽表,體現(xiàn)問卷合格率、問卷退回率、問卷符合率、問卷整潔率、按期完成率、拒答率,用這些率與對應(yīng)的滿分值相乘,合計各積的值,為賦分值。賦分值轉(zhuǎn)換成相對數(shù),以算出調(diào)查員應(yīng)得的報酬。八、對錄入人員要有工作進(jìn)度和責(zé)任的要求,在對“合格問卷”進(jìn)行微機(jī)雙入錄時,其工作責(zé)任心和效率,用“調(diào)查問卷微機(jī)入錄進(jìn)度表”反映出來。微機(jī)查出來的入錄過失問卷,及時修改。九、問卷入錄完成,采用項目核心指導(dǎo)組的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計軟件做統(tǒng)計分析,得到確切的結(jié)果。第六節(jié)社區(qū)公共安全診斷報告的書寫一、報告的書寫過程各項調(diào)查完畢,要對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、復(fù)核,避免質(zhì)量問題。調(diào)查數(shù)據(jù)檢查無誤,然后入錄微機(jī)數(shù)據(jù)庫。調(diào)查問卷應(yīng)當(dāng)一份兩次入錄,以防過失所造成誤差。數(shù)據(jù)入錄完畢,再采用權(quán)威的微機(jī)統(tǒng)計軟件統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資料,得出數(shù)據(jù)結(jié)果。根據(jù)社區(qū)公共安全診斷報告調(diào)查框架,把各項指標(biāo)的結(jié)果分別放入社區(qū)公共衛(wèi)生診斷報告提綱或框架中相應(yīng)位置上。在社區(qū)公共安全診斷書寫過程中,指標(biāo)的結(jié)果和問題的討論是關(guān)鍵的部分,統(tǒng)計結(jié)果不能有誤,報

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