歐盟的農(nóng)業(yè)和稅收政策

歐盟的農(nóng)業(yè)和稅收政策歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策給經(jīng)濟增長及對歐洲提供物美價廉食品等方面作出了重要貢獻。近年來的改革有利地推動歐洲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟朝著開放市場的方向發(fā)展，使其大部分農(nóng)產(chǎn)品與世界市場價格接軌，并對整個歐洲地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。歐盟的農(nóng)業(yè)政策以及相關的稅收政策給我們的啟示是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題是整個現(xiàn)代化進程中的重中之重，它是經(jīng)濟結構調整的核心，是改革、發(fā)展、穩(wěn)定關系的關鍵性環(huán)節(jié)。國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村部與中國社會科學院中科事務所聯(lián)合設立了農(nóng)業(yè)和稅收政策國際比較研究課題。為此，與中心國際局合作組團赴歐洲若干國家進行了考察。現(xiàn)將對歐盟農(nóng)業(yè)和稅收政策的考察及與中國有關情況比較的認識、體會報告如下。一、歐盟共同農(nóng)業(yè)政策今年是“歐元”亮相的第一年，所到之處，均能看到歐洲一體化的強勁勢頭，其中農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展更是這一進程中的主旋律。歐洲共同體（簡稱歐共體）是根據(jù)1957年簽訂的《羅馬條約》成立的。1960年6月30日，歐洲委員會(簡稱歐委會)就創(chuàng)建共同農(nóng)業(yè)政策提出議案，經(jīng)過6個月的深入談判,確定了共同農(nóng)業(yè)政策結構的最初框架。1962年1月，確立了共同農(nóng)業(yè)政策的總方針。由于歐共體最初的6個成員國都是農(nóng)產(chǎn)品凈進口國，因此，歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的主要目標是：提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率；增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，穩(wěn)定市場，提供有效供給；穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入和生活水平；為消費者提供價格合理的食物。為了確保政策目標的實現(xiàn)，歐共體明確了遵循共同農(nóng)業(yè)政策的三條原則（現(xiàn)歐盟依然執(zhí)行這一原則），一是建立允許農(nóng)產(chǎn)品自由流動的統(tǒng)一共同市場；二是享有優(yōu)先權，共同采取各種措施限制外部廉價農(nóng)產(chǎn)品進入共同市場；三是承擔共同財政責任，歐共體各成員國要繳納一定的費用，以建立共同農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。歐盟現(xiàn)行的共同農(nóng)業(yè)政策既是早期歐共體建立的基石，又是歐洲有關國家整個經(jīng)濟結構長期變動的產(chǎn)物，是國際貿(mào)易格局變化的結果。1993年歐共體才改為歐洲聯(lián)盟(簡稱歐盟)。共同農(nóng)業(yè)政策是目前歐盟諸國最重要的共同政策和經(jīng)濟運行中的核心。它成為單一市場的先驅者(這個市場保證在歐盟15個成員國內，商品、服務、資金和勞力的自由流動)。它是政治和經(jīng)濟的結合點，把共同體的不同部分聚集在一起。以1992年為界，可將共同農(nóng)業(yè)政策劃分為新舊兩個時期的政策。(一)舊的共同農(nóng)業(yè)政策共同農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生于歐洲大部分食品生產(chǎn)處于財政赤字的時期。它的結構設計符合歐洲當時的發(fā)展狀況。實質上，共同農(nóng)業(yè)政策確實支持了內部價格和收入：諸如通過協(xié)調、邊境保護，或在沒有邊境保護的地方采取高額支付的形式，給使用共同體農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和加工者，因共同體的存在而不得不支付比世界市場價格更高的價格。當時歐共體國家的這一政策給經(jīng)濟增長及對歐洲提供物美價廉食品等方面作出了重要貢獻。使當時的通貨膨脹得以緩解，擴大了農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于外貿(mào)收支平衡，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速發(fā)展，農(nóng)場主收入有所增加。直到90年代中期，在整個預算條款當中，共同農(nóng)業(yè)政策仍是歐盟經(jīng)濟政策中的最重要部分。歐盟那時為世界上農(nóng)產(chǎn)品的最大進口國和第二大出口國。在共同體存在大量過剩農(nóng)產(chǎn)品的時候，與財政赤字相關的系統(tǒng)暴露出許多不足：·通過干預和產(chǎn)品援助提供的價格和保證，以超出市場吸收能力的增長率刺激產(chǎn)量的增長。1973年至1988年間,歐共體內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量增長2%，而內部消費僅增長0.5%。會·黑導致遮對市被場價樸格有琴消極賴影響暫的某遣些部囑門代執(zhí)價昂葬貴的勾盈余錘有所紐加大倚。叼·夾另外錦，與芹某些唱貿(mào)易小伙伴們之間科緊張柳狀態(tài)站的加醬劇擾趙亂了鋤歐盟繁在世效界市鎮(zhèn)場份掉額和騾對世牙界市雹場價葛格的仰影響以力。炮·希某些失地區(qū)揀集約析生產(chǎn)窗對環(huán)黃境產(chǎn)歇生消漁極影戀響。泄·嗎這個擦體系獎沒有現(xiàn)全面殖考慮澤絕大嗽多數(shù)臟小型陷和中柔型家先庭農(nóng)吸場的干農(nóng)業(yè)稠收入襖。針·偉在日掃益增光長的舊經(jīng)費嗽范圍燦內這熱種狀扭況尤家其難手以接岔受。蠅增總之忽，到脊80啊年代聯(lián)未期像，產(chǎn)們生了即改革殖的共詢識。卷共同友體結丈構適蠅應了箭60作年代醋的發(fā)僅展，姑在這70撲年代春運行室良好遙，但嚴在揀80社年代彩卻顯靠示了桌致命內的弱挪點。熄因此歐設計相一項彈適應頃90誓年代恨發(fā)展滔的政者策是躬必要竄的。賀(淺二圈)返新的意共同猴農(nóng)業(yè)棋政策孫（以拉下簡辨稱忙CA壞P市）搬19壩92交年劣6鈔月，帆歐盟崗農(nóng)業(yè)艙部長宮委員淚會正漿式采宵納鋒CA笑P兇改革嫁方案刺。這活是歷最史上四最激鎮(zhèn)進的便一次眨改革片：資·每為保獻障本怖區(qū)域酷內農(nóng)駱產(chǎn)品門的市肚場競悶爭力憑，歐給盟將朗糧食雜和牛埋肉的似價格尋3惡年內怪降到柴接近屋國際畜市場應水平宗（如風谷類清價格貪降低躍29夸％，存牛肉齊降低此15搭%端）融.涌疼·伍由于興價格取下降耍，農(nóng)蟲民將考得到榆相應韻的貨塔幣補級償。腸谷物喝及其間他糧風食作藏物，絡賠償左取決院于土雀地是糖否不低再應鞭用于桃生產(chǎn)遭。實刷踐證疊明，撇這是摟一個仰行之飾有效尤的調肉控手瞧段。美·六因個倘人和量地域泰區(qū)別塵，牛風肉領藏域的阻賠償?shù)纸鹩猩洳煌念~府度限逗制蝴;繩根據(jù)雁每公璃頃土坐地的途最大魯放養(yǎng)錫率，州若每明公頃麥土地跳不足魂1.粥4億頭牲紙畜，懷就可開得到受額外贊補償液。這滲是鼓諸勵生告產(chǎn)方該式多話樣化開的一匪種手廢段。在·望CA潑P紙中的蛇重要噴變革元包括口農(nóng)業(yè)摩環(huán)境放、植屋被，莫提前乓退休裂等一濱系列耍措施獅。這剛為農(nóng)夜場主淋開辟哀了機是遇，辛同時槽為歐紋盟提虹供了倘解決灰環(huán)境剩、體損制問鄙題的采方案芬。恰于由于博CA臘P奴覆蓋賭了歐鉆盟啞75湖％的兼農(nóng)業(yè)知生產(chǎn)位。改符革之苦初的斗3臂年，浮在根時治農(nóng)廈產(chǎn)品魂大量事過剩錘、供兄過于司求、枕耗費般開支雕等方析面的京成效助超出柴了預昌期：贏1.雹恢復開了谷電物市秀場平袋衡。此公共葵儲備均從發(fā)19引93誰年的竿30分00帶萬噸言下降鈔到目名前不彈到肉30團0件萬噸枕的水穿平。紋2.掙由于滋休耕剪土地陣措施創(chuàng)的成臨功運親用，相盡管淹受到勻氣候排影響苗（如橋干旱秒），定依舊血成功則控制抽了產(chǎn)稅量（挎19裙96罩年收李成達追到樂1.愛75狠億噸踐）。礦同時央改革事也成將功地貿(mào)控制多了產(chǎn)象量上需升的泳趨勢鞋。演3.孝歐盟知生產(chǎn)頑的谷爪物更粉具市鐮場競愈爭力傳。專寒家測粗算，稱用于路飼養(yǎng)難的谷洪物經(jīng)19劑92緒/9漠3柄年至幣19狀95簽/9畫6憂年期濕間年決增長辱為豆12待00曠萬噸喊（而冤19尺76惡－還19依93哪年期病間年掏損失礎則為哭10但0垃－波20野0端萬噸綠）。憶4.產(chǎn)歐盟?？傊Ь喑鲋凶V用于四農(nóng)業(yè)跟的實惑際開匠支已繞由激19項88術年的宗64立.2框％減假至運19范96倆年刻50鬼.5澤％。宇及歐盟夫委員計會部摟長會弱議將靈繼續(xù)餃討論含酒領嘆域的媽改革榨方案捏。甲19突96竄年惠7世月會閃議通予過水值果、旅蔬菜的的改傲革提齒議。譜還將款于近批期提昌議改譜革橄挎欖油再領域弱，這洪將全事面完債成既19革91勒年啟版動的肺改革疏進程程。瘋叨牛病暴對消辱費行裝為的殼影響積破壞啄了供相需關娃系，捉因此繡歐盟放現(xiàn)正炮著手頌解決捎牛肉須領域厘的體今制問授題。詠19葉99旬年傳2膽月凈22阿日喬歐盟誦15助國農(nóng)射業(yè)部娛長會率議討衛(wèi)論了旨歐盟與共同朋農(nóng)業(yè)塘政策淺進一程步改煌革的敏問題夫，內積容包沃括：衣從膀20閱00裁年起犯減少萍對農(nóng)紡產(chǎn)品公的價掃格補榆貼，擦減幅儀在賣15挖％到杜30日％之狡間，承并在螞20舟02蓬年取勤消價其格補各貼。閘與此諒同時階，歐斯盟將叢以智“聲直接未補貼皂”侮的方題式給臟農(nóng)民構一定被程度醒的補盤償，殖費用派由歐桌盟與壟成員頃國共淺同承心擔。備CA年P券改革蹄的深弟化將市有利迫于推書動歐驗洲農(nóng)據(jù)業(yè)經(jīng)躬濟朝劣著開拜放市肚場的影方向寬發(fā)展計，使慚其大藥部分購農(nóng)產(chǎn)掌品與初世界兆市場他價格蔽接軌遍，并陶且已賢開始膜對整禍個歐墨洲地作區(qū)的龍社會略經(jīng)濟請發(fā)展候，包龜括支抱持就蘆業(yè)、會環(huán)境累保護邪，保殲護消稠費者查利益刻等方肯面都彎產(chǎn)生召了積赴極的與影響碌。頸(怨三聽)纏歐盟魄的農(nóng)熔場預奉算壞CA篇P陡是一鎖項共俯同政院策，運它的臺基礎蜂是歐離盟總祖財政運預算換中的鼓農(nóng)場船預算收。原算來的們《羅鍬馬條霞約》典為資所助農(nóng)廊業(yè)政鋼策設蝴立了廳共同趕基金息。自帽它誕醋生以谷來，請歐洲好農(nóng)業(yè)拍指導笑與保議證基飛金成陰為共閉同體紡財政孕預算捆中最煩大的嚴唯一箱項目嶺（亦憐稱農(nóng)猛場預亂算）航。每侍當理勇事會市和歐毯洲議喂會就痛共同可體預振算做丈出決幅定的酬時候拉，這著便成首為討零論的勝固定捐焦點糠。歐桃盟的雕CA脾P譯是一烘?zhèn)€復五雜的噴體系件，其戒對象銷包括尺谷物篇、牛善、羊春、水增產(chǎn)等秒23雖類主達要農(nóng)朵產(chǎn)品握，覆紙蓋了她歐盟四90遍％的便農(nóng)產(chǎn)糞品產(chǎn)杰量和嘉70麻％的蒜農(nóng)產(chǎn)中品種馬類。招主要縣是通行過稅纖收（絲主要肆是關械稅）刪和財桐政補奴貼的尤手段伏，對波農(nóng)產(chǎn)信品市皺場進買行調兩控管隸理，貧支持譽農(nóng)業(yè)首生產(chǎn)濫與結李構調驚整。問19譜95帆年雨,即歐洲彼農(nóng)業(yè)角指導辰與保德證基戰(zhàn)金砌(E磚AG疼GF燈)暮吸收酬了歐什盟總聾預算陪的約扁48飄%肝?？?9粉96旬和脊19完97上年度用，共霸同農(nóng)鉤業(yè)發(fā)暫展基野金預鏈算為脅41止0第億歐康元。顛具體兵由歐悟盟負糕責的姓干預導委員吊會及銷其派富出機前構以姓及各雖成員灘國的已農(nóng)業(yè)蘿政策慢機構盈來執(zhí)捏行。默另外碎，還占設立免了聽脊眾法饅庭，搶這是飽一個諸獨立造的監(jiān)妥督機螞構，圈監(jiān)督碼決議奮過的凳資金笨使用販是否峽合理胖。遍件貍其具禽體運話行和懷機構毒設置鉛如下雖：朋1.樸財政址一致妥：共科同體啞的基淺本原股則潑EA逼GG戰(zhàn)F野的資錦金主百要由膜成員扣國提緒供。晶最初饞，共賴同體樓預算且原來會由各禾成員洗國捐述款籌侄集，臣19韻75觀年起模，共包同體何預算辮集資舅來源序已改鎮(zhèn)為：韻（擇1膛）共析同體墻內部愿對進嫂口農(nóng)脊產(chǎn)品校征收土的差扮價稅飄和工巴業(yè)品狠進口衰征收齒的關亮稅；誕（壽2蚊）經(jīng)豈協(xié)調湊后各翼成員農(nóng)國交舍納逆1苗％左衰右的它產(chǎn)品宏增值籌稅（些TV鑼A次）。角至此組，共慶同體斧預算悶資金弟就不揭再按殲比例徹分攤取，也素不考獨慮他屆們將活從農(nóng)陡業(yè)經(jīng)馳費中費得到暖的最還大受華益。邪EA殺GG嬸F劣是共悠同體那總預馳算的倚一部跳分，魂成員范國經(jīng)棍濟狀厚況基咱本上今決定江了其勇受資扔助的良多少墊。富斑裕經(jīng)憂濟和濾欠富驚裕的柜成員鳥國之銜間的濃財政帳一致激是共劣同體扮的基灰本原奮則之賓一。坦這是倚共同康體內薦較高壺水平猛的經(jīng)活濟和炸社會似平衡申的先濱決條犧件，蟲也是丙農(nóng)業(yè)黑政策忙將起營深遠白作用憑的目盆標。喝至于鐘共同質體政蛾策對兆國家煮財政熄的貢肉獻，法這可也從共怕同體接在進布口時愛對非幼歐盟臂國家漁征收騎海關膚關稅懲中體狂現(xiàn)儀.果總農(nóng)繁業(yè)經(jīng)救費和章它在毀不同瘡產(chǎn)品翅及范倡圍里懸的分抱配，素是由額部長賢理事堂會和再歐洲四議會捉在總鹽預算起程序寫下做磁出決涂定。扮價格沉和市讓場政蹤策的草花費占被稱哲為賊“駐義務婚”疏費用塑：共桶同體通不得同不爭叫取可狀能獲暫得的機必要貍資源險以確寫保窯CA些P惰的運存行。濁因此劃，農(nóng)嘗業(yè)政兇策的窩連續(xù)堵性得墾以確鳳保，朗EA謙GG番F(xiàn)伙提供綱了穩(wěn)償定的吧框架體結構練，使押長期拍實現(xiàn)許CA溉P宰的目花標成反為可倚能。掉2.藥市場艷和價感格的秧金融電政策濕：保酒證部陵們正如肉它的可名字嘴暗含輸?shù)囊鉁喫家绘湗?，滲歐洲餡農(nóng)業(yè)慚指導括與保眠證基悅金睬(E盟AG毯GF惕)潛由兩氧部分艘組成律。在躲政策踏保護訓下的詠價格括和市癥場方扭面衣,即保證盞部給疊共同鋤體提春供了閃資金悉,盼包括鄉(xiāng)CA娘P聞的改啄革補蝶償金鉤和附角加措谷施。即EA蘆GG破F季費用術的絕敲大部鈔分在暴保證滔部運訊營，設19路95客年農(nóng)攀業(yè)預扁算的隊90怨%野，其投中約天一半崇花在滿農(nóng)場像主的砍直接園支付錯上。霉3.團結構腥政策留的資酸助：分指導乎部樹文指導撞部是辯負責鞠配置瘦給結熄構政俊策的愛共同捷體資瀉源，胃如擁具有現(xiàn)死代化珍的援貧助，產(chǎn)年青祖農(nóng)場灘主的紙任命老，加淹工和剛推銷涌的援叔助以督及多射樣化喘經(jīng)營狡等方鞏面。陡這和拒歐洲填地區(qū)象基金柱、歐擊洲社市會基框金一毀起受塑到關蒸注，局它還泡給邊瞇遠地伙區(qū)的徒發(fā)展刊活動啟提供協(xié)資助駐。這悶些措宴施的愚計劃酷和執(zhí)脫行，釀在與母個別氏成員絕國或鑒地區(qū)道的合景作上鑄，運水用互脹相提捆供資主金的襯原則駛上，匪都是焦非?？唱毩Ⅺ湹?，聯(lián)19勞95緣年預容算內鄰，指晚導部摘的份獸額約榮占農(nóng)曉業(yè)預表算的延10漂%惠。諷4.展市場抬的共顆同組件織司(C家OM擊)霸鄰荷根據(jù)陶產(chǎn)品議的不尾同采鼓取不咬同的畜形式墾。在昌單一迅市場念基礎盈上，修它保吐證陪60蝦%悲以上旱的農(nóng)滲業(yè)產(chǎn)蝦量的堆價格洗。粒CO煌M危的特擾色干攜預用疤來購財買過舍剩產(chǎn)福品，驚并提阿供外訂部保命護以南抵制噴低價灘進口忍的產(chǎn)懶品，砌如谷聚物、朗大米堅、糖勤、牛著奶和艙牛奶軌制品弦、牛杠肉和恥小牛閱肉。寨CO脹M垃的特箭色制朽度提塞供了紅價格價支持殘和直訓接援厘助豐(奏如谷時物、呀小麥鞏、橄間欖油處)患；直季接援簽助包職括油酬籽、千亞麻段、大霧麻、幅棉花貨；出偵口援拍助如翁家禽笛和雞券蛋，臥以及警進口屋保護劉如某扇些水娃果和敘蔬菜刪等。臣儉二、鎮(zhèn)歐盟哀農(nóng)業(yè)怖政策悶和稅譽收政膨策對陽中國蓋的借守鑒意由義牌冰中國駛和歐爺盟所閱處的憶地理截位置太、氣條候條旬件不友同，番農(nóng)業(yè)柜發(fā)展圈水平碼差異解很大悲，加守上各確國國串情的悔區(qū)別拔，很劫多值梢得參孟照、仁學習叼的政蒙策可喜能一俘時還顧難以泉在中絨國發(fā)夜揮作怕用。震針對功中、裂歐農(nóng)睡業(yè)的易不同侍發(fā)展跳階段睜及我扎們面患臨的制發(fā)展深和改勇革任醫(yī)務，辜以下抹幾點出原則巧是值求得借鞠鑒的桿：鍋(蜘一今)泡運用蠟財政折補貼投杠桿溜對農(nóng)戶產(chǎn)品頁市場枯進行粒調控盜和管驚理。孟財政潮補貼思主要烈用于搶歐盟游價格正干預堵政策節(jié)的實陪施和騎歐盟焰農(nóng)產(chǎn)底品的須出口疊補助悠。歐固盟部殺長理提事會崖每年距在課3飼月底適之前斬都要玉決定摘下一航生產(chǎn)項年度誕（擦4臂月循1沈日勉至次餅年舞3幸月文31泉日）國的農(nóng)餅產(chǎn)品破價格垮（包溜括目龜標價這格、百干預前價格段或者姨對生城產(chǎn)者館的直勇接支長付）竭。當咳共同沫市場磁上農(nóng)龜產(chǎn)品構價格居下降導至干賓預價皮格時宰，各汁國的桑干預疼中心奏(走干預摔委員鉛會派俗出機谷構深)哭就有跟義務塑以干谷預價林格收嗚購農(nóng)月產(chǎn)品漿。此叮外，處在農(nóng)涂產(chǎn)品鍬集中膛上市吸的季蔬節(jié)，邁歐盟連還向賓生產(chǎn)虧者或徐商人低發(fā)放那補貼抹，由跌他們惱負責透把農(nóng)念產(chǎn)品換儲藏協(xié)一段高時間惱后再膚上市嘩。與80史年代紹以后語,伐歐盟膏農(nóng)產(chǎn)喪品開乏始出查現(xiàn)過搞剩，練為了威穩(wěn)定競農(nóng)產(chǎn)牢品市元場價及格，態(tài)歐盟退對成因員國簽的某悼些農(nóng)寇產(chǎn)品培如牛紙、羊赴、糖姑類、坐土豆辱等生印產(chǎn)實斥行配漂額控炮制政孕策，頑對撤兵出市朵場的稼產(chǎn)品賤予以雁補嘗鵝。同鼠時，偵歐盟之對外錯建立脆統(tǒng)一步的農(nóng)毅產(chǎn)品鍵進口蹄關稅劇制度扭，并捐實行世出口信補貼氏制度住，建亂立夜“車補償增總額添”芽，保肅證歐是盟成商員國辦的農(nóng)輛產(chǎn)品氧在國名際市籍場上堆有一振定的執(zhí)價格抓競爭腫能力跌,弓以防蜜止共啄同市是場之依外的久第三牌國農(nóng)亭產(chǎn)品艷對歐娘盟農(nóng)翅業(yè)生愁產(chǎn)者毫的沖瓶擊。倦(廟二合)使對農(nóng)尖業(yè)生棗產(chǎn)實詞行直棚接支嚇持。獄一是深對硬墓質小詳麥、巖橄欖猶油、途煙草莖等歐汁盟生詳產(chǎn)不愚足的曲農(nóng)產(chǎn)頌品生虜產(chǎn)給纏予直交接的燦財政口補助窄。二塊是為圈了使犬某些蹄農(nóng)產(chǎn)踏品如吳亞麻弦等降廣低成謊本，屬提高占質量結，由隱歐盟軟給予縱補貼嚴，農(nóng)贏業(yè)信腿貸機大構提錢供無壽息貸毅款。思(董三笨)朱運用聚財政薦補貼尿支持績農(nóng)業(yè)世結構冠調整妹。一畏是直寺接補光貼?；钪饕适菍p成員浸國單亞獨項伴目的片資助稿，要館求項姜目必聲須符饞合歐釋盟共貫同利羊益，尖資助煩額只斥占項剪目所棚需資劉金的朽25悠％。劫二是麻間接瞞補貼銅。在勇歐盟樂提供基補貼冶，一疤般是賢所需拖投資壓的斗25濫％，承必要殃時也碌可高興達涌65障％。紹其農(nóng)彼業(yè)結益構調爐整政么策實拔施范似圍包極括：唱農(nóng)業(yè)壤現(xiàn)代顯化、面山區(qū)袖和貧賞困地知區(qū)的申經(jīng)濟顧發(fā)展壓、農(nóng)嚴產(chǎn)品倘加工疾銷售墨條件啊的改顯善和花農(nóng)業(yè)挖經(jīng)濟皇結構純的改錦善。喉同時旋，還何對邊部遠地晴區(qū)、獄山區(qū)烈等實筒行一誦定的謠補貼惑政策笨。重坡點是盯對這掃些地裝區(qū)的說環(huán)境恭保護架補貼戒。政勁府根鄰據(jù)成賄本費挖用及遲供求輔情況撒，制融定農(nóng)歪產(chǎn)品醉最低塘目標頭價格錯。除繪谷物槽外，吉目標尾價格么政策曠覆蓋軟所有換農(nóng)畜服產(chǎn)品槐，與旋產(chǎn)量難掛鉤磁。當喪市場福價格恐低于端目標次價格陳時，圓政府守指定挺的機宿構以藍目標絨價格潤收購長農(nóng)產(chǎn)蒸品，企財政歡給予潑補貼真。當磚市場衰價格被高于團目標輛價格繩10脫％鋸(價蔬菜廢12懼％天)耐連續(xù)小兩周踏不降粗時，鍋政府師將通讀過降敗低關持稅率頑，直將到市芬場平犯衡恢番復。書這項粗支出樸在預獨算支餐持項軌目支簽出中買占的排比例跪很小葉。三銅是用偶于農(nóng)鴨村的語發(fā)展添項目危。主眼要有剝兩方緣面域.頁屆1石.漢支持扇、鼓役勵農(nóng)讀場實岡行多顧種經(jīng)辨營，婚支持占農(nóng)村蠻交通某等基獎礎設匠施條踩件改彈善，社提高迷農(nóng)村保居民桶的福齡利，彈促進聯(lián)農(nóng)村偵發(fā)展耳。炒報2.秘支持場可持絕續(xù)農(nóng)揮業(yè)發(fā)掀展的展實踐蛇和技蓄術水族平的拴提高關，保鹿護農(nóng)京業(yè)環(huán)溉境，躬減少瑞石油里開采辣對農(nóng)根業(yè)的誼污染次，保烈證動羞植物溉的健碗康水唱平，罪達到宿提高死農(nóng)產(chǎn)病品質咱量和震人民毯生活術水平誓的目使的。朋袍農(nóng)村斬稅費編本是法此次垮考察尖一個爆重點豈。根咽據(jù)在斗歐洲茂考察俊的情李況看戴，中賣國和薦歐盟蘋國家春的最如大差淹別是筑所處勤的經(jīng)辣濟發(fā)狂展階西段不他同。督歐盟哈的農(nóng)萄業(yè)人?？谝逊苯?jīng)降尤至少20膨%透以下求，他愚們具退備了恰實行依多數(shù)庫人補含貼少語數(shù)人丟政策甜的條握件。袖但據(jù)火到過降中國徒考察奇的歐效盟官既員講恨：中購國現(xiàn)辛階段桂面臨盤的問題題，磨十分瘋相似島40詢年前五歐共戒體農(nóng)反業(yè)政狀策出濫臺前手的情博況。龍制定難明確東統(tǒng)一慚、上悶下一齊致、邪能夠亮長期顫堅持另的推丙進農(nóng)昏業(yè)現(xiàn)隨代化遼的完勿整的陣農(nóng)村布發(fā)展紙政策蛾應該浩是時下候了播。行啞我們勇經(jīng)常診講發(fā)究達國槐家是次全面帶的以慈工補漂農(nóng)，臉但其態(tài)中在炭稅收屋方面散，歐器盟對別農(nóng)產(chǎn)效品生少產(chǎn)沒呀有優(yōu)畫惠政盾策。元而主爬要是圓在械流通駕領域語，對歷進口倘農(nóng)產(chǎn)門品征陳收差壘價稅巡，包躺括水帝果、糖蔬菜飛、花點卉、伙蛋、袖禽肉譯以及媽酒類督等，熊約占率歐盟奮農(nóng)產(chǎn)翠品的朽12材％。撲因為蒜，歐位洲的椅每一遷個農(nóng)過場主爆，雖津然平責均規(guī)續(xù)模只廳有美強國的惜1冬／銳10剝，但央勞動羨生產(chǎn)香率不謹?shù)停溡彩菗毩①J的經(jīng)診營法友人，竿依法餓照章習納稅榜。政裳府的標投資枯或稅魚收、葛價格做的優(yōu)番惠是器建立部在獨內立核柄算、降自負忙盈虧松的基熟礎上要。例梅如，掌歐盟灣信貸愈（無蓄息）寬支持蜓不超放過項跡目總久投資棍的理25勵%陜；但軍歐盟核通過隸對進彩口農(nóng)涉產(chǎn)品臉征收鐘差價室稅和穿其他瘦關稅票，就潔解決漸了歐臟盟農(nóng)腿業(yè)政屆策經(jīng)抓費半26沖.5洽%藥的預控算問拋題，政因此部平衡損了歐羊盟區(qū)熊域內裹外的拍農(nóng)產(chǎn)澇品供疤求關敘系。備CA恭P班本身湖也提疫供了富稅收跌，表箱現(xiàn)在稈征收斧農(nóng)場姿貿(mào)易原稅和籃糖稅育（也水稱農(nóng)叨業(yè)稅眠）上芳，這掠些作隸為內揀部資薪源也施納入刊共同現(xiàn)體預聰算（或大約飲絕對餐額只呢20啊億歐盟元，助比重盒由最躁初只腔占違4.畜65飄%麥降至獅目前年的里2.優(yōu)41堆%許）。覆但總秤體上陸，來沈自農(nóng)恐業(yè)以丘外的矮支持口占了詠絕對周多數(shù)炕。歐期盟總胃財政盼預算倉的三納大來發(fā)源：秧一是宣關稅紅（含棵進口潮農(nóng)產(chǎn)么品差喪價稅僑），沖最初攏占振25始.5理8%詠，現(xiàn)穩(wěn)仍達慨13敞%建；二股是各桃國增丘值稅蹄按嚇1%帥比例太提取萍的額億度，伙最初桃占循51肝.1散6%演，現(xiàn)港仍達峰48兄.1施9%戴；三怖是第露四資傻源，迫即各孩國按楊國民箱生產(chǎn)少總值為狀況凈提取頑的額呼度，詞最初獸絕對猾額只串60播億歐搶元，航現(xiàn)已彩上升提為斧27丸0芹億歐寄元，夠占孩32洪.5磚3%癢。預嬸計到香本世奸紀末們，歐伙盟財拒政預濕算的內總收設入占搜全部黑成員噴國的軋國民井生產(chǎn)狐總值槍的比既重將舒從驅19卷96素年的販1.壺2%假增加軋到熱19拒99假年的性1.漁27萬%搭。正羨是雄權厚的詢財力蝶支持副了共隙同農(nóng)耗業(yè)政有策長濤期有饒效的檔保護紅歐盟揮國家謝農(nóng)業(yè)囑的健把康成聰長。駕年與歐萍洲相菠比，考我們備一方稱面受擱總財費力限陸制，塊對農(nóng)住業(yè)和浪農(nóng)村奶的支微持還量要逐輩步增挺加，硬目前喇取之擔于農(nóng)唯，用亞之于冊農(nóng)的淘局面溜，一第時難瘦以改亞變；川另一搜方面乳，如渠何增難加對悅農(nóng)業(yè)掩和農(nóng)恭村的翠支持順，以咬及如始何用侮好支胃農(nóng)和夕扶農(nóng)鞭的資抖金，賢還是濤大有婆文章桌可作廈。目執(zhí)前的介農(nóng)村船稅費音改革禾為理渴順各狂方面準關系俱提供照了機仍遇，猶盼能太夠認青真仔貢細妥炭善處個理相綢關問準題。傅物歐盟笛的農(nóng)查業(yè)政邪策以僵及相栽關的筋稅收啦政策峽給我璃們的拜最大屈啟示屑是，鉛農(nóng)業(yè)香和農(nóng)發(fā)村問者題是矮整個泉現(xiàn)代修化進魯程中錦最不鳴可回靜避的憲大問扒題，梯它是燃經(jīng)濟套結構棍調整話變動其的核惑心，紅是改亦革、卡發(fā)展拌、穩(wěn)么定關白系的芒關鍵牌性環(huán)顯節(jié)，辛處理蹄得好爐，我勾們可蔥以乘垃著高抽速發(fā)具展的查航船皆駛抵伐現(xiàn)代罵化的豐彼岸祝。搞輝得不椒好，剛我們斗將過梅不了逢現(xiàn)代衣化這塔一關稠，甚新至可趴能在茶可持瘦續(xù)發(fā)筑展與臨知識敬經(jīng)濟些的浪宴潮中凝觸礁屢。伯億當前準中國忌經(jīng)濟籠內需旗不足俗首要牙就是碎農(nóng)民奴收入浮偏低瓜。但行一般咽農(nóng)產(chǎn)組品的奴進一遵步增派長也核遇到個了市待場需鏈求的傅制約退，以糊往支導持農(nóng)基民增波收的夕農(nóng)村催非農(nóng)醬產(chǎn)業(yè)資：鄉(xiāng)均鎮(zhèn)企禮業(yè)和挑農(nóng)村彼剩余堤勞動且力有刪序流父動，榜也遇爺?shù)匠侵袊⒂衅缶W(wǎng)業(yè)改何革和武經(jīng)濟侵結構分調整傷的沖幸擊。曲目前稠的核甜心問撫題，眼農(nóng)村服內部法確有命均衡贏稅負糖、調房整資媽金投攔向的槽余地鍋，但虎正如罵有關壁人士虹認識卵到的啟，中堵國已豎經(jīng)開船始進移入全獨面以紀工補題農(nóng)的軟階段燈，還談是要童在全找面增批加農(nóng)謙業(yè)和挪農(nóng)村鹽投入逗上多姐下功蒜夫為仍好。侄不能霉總是將停留唐在農(nóng)愁民事額農(nóng)民斤辦的讓階段鐵，企儉圖還雜是靠照剝奪偵農(nóng)民恨來完臂成有范史以燦來最跑為重百大的噸國民挪經(jīng)濟禍調整熊任務便，很引可能叨是欲初速則顫不達聚，陷稻入城糕鄉(xiāng)首竹尾難賢顧的烤尷尬渴局面展。目帽前的乞農(nóng)業(yè)饒和農(nóng)畜村問繭題已炒經(jīng)是頭全局朽性問行題，毀必須即在整脈體思慨路上巖實現(xiàn)洪根本振轉變桂，走壇世界蘿上相形同農(nóng)艙業(yè)規(guī)擔模的煩國家盲在相稱同發(fā)復展階狹段必圈然的頌道路杰，才騎是解陶決問氏題的糞出路梢.宋三、式新的筑農(nóng)業(yè)高發(fā)展嶼階段封如何崗迎接助機遇重和挑汁戰(zhàn)另40曲年前還，歐串共體深為了敲應對哄歐洲俊國家狀經(jīng)濟揀結構筆調整銹變化著的挑端戰(zhàn)，拘率先醬在關訴系全年局的萍農(nóng)業(yè)獲領域相實行臺了統(tǒng)備一的近農(nóng)業(yè)必政策扯，統(tǒng)蘿一的途實質疼簡言隊之，盒即是兆一致誠對外是的農(nóng)私業(yè)保乖護政華策。識其間以，農(nóng)糖產(chǎn)品論經(jīng)歷贊了由趴短缺套到過販剩的批變化儀過程烏，特喘別是公19祥92噴年以僵后，炮為協(xié)棄調關賣貿(mào)總餅協(xié)定鬧烏拉扁圭回銹合談誓判的讀關系雖，共窯同農(nóng)嘉業(yè)政糖策又王作了辜重大霞調整場，但賽是保僻護的增基調浪未變尼，不率過是柿調整嫁了保襪護的浩方面開和領恩域。色(泡一鐵)可歐盟暑農(nóng)業(yè)遼政策毯調整瘋1.咐關于婦農(nóng)業(yè)包和農(nóng)寧村發(fā)路展的呼定義宋則從概60溝年代手開始疊，歐劈盟不深斷深慈化和棉擴展縱其內然涵。周80師年代睡中期其以來霉，歐布盟越圍來越泳關注晌農(nóng)村天發(fā)展刪。猴19扇93旱年生泉效的不歐盟琴條約主特別懂提到員農(nóng)村慨經(jīng)濟畜、社禁會發(fā)避展，歌即幫幼助周彎邊、雀欠發(fā)稅達地哲區(qū)的因發(fā)展哪?；?9叮94煌－點19兼99巨年期噸間，支歐盟幕共投輕入整婚個預朱算的夸1植／泄3院，約特14森10頂億歐父元（鄰19霸92嫁年價溝格）造。施襖農(nóng)村幕發(fā)展叛的主昆要目弦的是循發(fā)展俱農(nóng)村鈔社區(qū)京。一仗個有濱競爭氣力的榮農(nóng)業(yè)版很關統(tǒng)鍵。聽此外譜，農(nóng)睡村經(jīng)劇濟多稱元化蓄也很鹽重要什。為系此，圾歐盟致著力草發(fā)展撈中小攪企業(yè)煮，開損發(fā)適按合農(nóng)瀉村的減新技多術、別郊區(qū)幻旅游銳業(yè)等衛(wèi)等。衰環(huán)保森、人貼員培餡訓將考成為稿今后迫服務買業(yè)發(fā)殊展的認重點衛(wèi)。買19米94漫－亡19告99您年間出，歐逗盟發(fā)偽展農(nóng)政村的柄措施卷擴展醒到鼓場勵旅壇游，槐投資定手工漲藝，毅保護候鄉(xiāng)村余遺產(chǎn)蟲、環(huán)認境以特及田愛園風發(fā)光。鉤2.助把握細農(nóng)業(yè)造和農(nóng)怎村的喚定位吐躺歐盟兆認為航，挑件戰(zhàn)主申要來教自以針下三鉗方面塵：洽丹內部標而言匠，歐束盟將葛繼續(xù)令長期棄致力個于改牛善農(nóng)庫業(yè)生騰產(chǎn)環(huán)擱境，保協(xié)調陜農(nóng)業(yè)劣政策畏與農(nóng)撥村政校策，織確保起社會秩、經(jīng)鎖濟活昌力，鋸盡量椅簡化伍CA沒P而的管滔理程辣序。賤來自奏外部貿(mào)的挑恨戰(zhàn)在踢于如斗何使共歐盟撕更適村應競助爭日淹趨激創(chuàng)烈、鏟逐步卸向貿(mào)應易自攤由化帶過渡蒙的國楊際大乞環(huán)境折。為棚此，疏歐盟蘇需要滅更好口地迎狹接第傭三個產(chǎn)挑戰(zhàn)久，即構歐盟五東擴產(chǎn)，吸惕納中超東歐朵的鄰胳國，聰使其汽農(nóng)業(yè)迫人口炭翻番襖，農(nóng)委地面庫積增喂加職40等％以碑上。腫19斥92碗年的雕改革秋固然疤是為冠解決峽當時倚歐盟再內部間問題必。但荒亦使協(xié)歐盟曲履行復了戚19馳94填年簽僅署的物烏拉介圭回沙合關井貿(mào)總攝協(xié)定歸中規(guī)謎定的滔義務滲。這誘一協(xié)所定涵訪蓋了摸所有腥農(nóng)產(chǎn)煎品，壽規(guī)定竊6著年內仆消減爛20摧％國遞內農(nóng)值產(chǎn)品益補貼稍、旨36勇％出障口補在貼預底算額龍以及究21捉％有務出口禮補貼閑的農(nóng)層產(chǎn)品沸出口袋量。桃束在即昌將開伴始的膊新一聽輪世璃貿(mào)組渠織的掛談判堪中，允歐盟倉也將片挾其渡在環(huán)桑境保碌護的棄研究埋和實鳴踐優(yōu)裂勢，拖為歐蝦洲的豈農(nóng)業(yè)杜和農(nóng)烘村發(fā)類展爭截得更往多的足利益赤。疏3.雜保留良農(nóng)民啞和保晶護農(nóng)則業(yè)，悄就是設保護先環(huán)境暖祖武農(nóng)業(yè)灣已不簽是過倚去僅甘涉及對糧食唐安全啊，而石是包壓括生哭態(tài)環(huán)勤境建臥設，甲經(jīng)濟末是否氣可持威續(xù)發(fā)逝展的腦大問與題。良因此版，歐牛盟的傷農(nóng)業(yè)林環(huán)境精措施管旨在狗為農(nóng)描場主以提供辭技術思援助宗，倡踏導資砌源、棕環(huán)境團保護戲。在零歐盟宮成員歡國的丙提議過下，聚通過全了與高農(nóng)業(yè)挖環(huán)境醬相關蔑的照16貧0桌多個容提案點。其追措施葡在于倍鼓勵互農(nóng)場奧主將漆自己悟不僅裙看作能食物歡的生從產(chǎn)者喜，也秋看作廈環(huán)境嘴的保辨護者聚。柴CA賀P羨改革邊方案宣中，謠植被達方面禁的資揮助是橡為了婆創(chuàng)造丑良好羽的農(nóng)飲業(yè)植符被環(huán)碎境，稍平衡慘農(nóng)產(chǎn)北品市蹈場。慣歐盟跪在林柔業(yè)方笑面的受其他停目標訓：保粘護環(huán)證境、撇促進收林區(qū)董發(fā)展屠、郊跳區(qū)及小欠發(fā)局達地獨區(qū)經(jīng)摩濟發(fā)閣展、迅開發(fā)垃農(nóng)產(chǎn)鏟品銷闖售等六。玻圣為適僵應新陷時期面的挑先戰(zhàn)，繳歐盟泰開始情推行樓提前遼退休枯措施六。盡蔑管改憐革方友案中晌農(nóng)業(yè)駁環(huán)境波、農(nóng)恒林業(yè)鑄措施潔是強拍制性雁的，批所有捎成員樣國必村須執(zhí)漁行，孩但提既前退厘休方碰案并被非如砍此。支如果秋成員光國同窄意或瘦者農(nóng)饒場主卵自愿礦提前剪退休陣，這最一措倚施很獲重要礙，尤薪其考州慮到囑歐盟堤約彩50跌％的溪農(nóng)民貞55棟歲以堡上。芒至失19修96慨年春仔，賊15紗個歐嗚盟成剝員國倆中已冷有虧10惑個實鄰行提衣前退身休措喚施，細將涉厘及約圍21巨.2戚萬人陪，交貓出土橋地畜43遷0煮萬公幼頃。構這些黎土地妨將主復要用膀于扶裹植年邊輕農(nóng)葛場主跟，擴斯展已約有領擋域以然及農(nóng)表業(yè)生亂產(chǎn)。今(蹲二皺)芽歐盟皺迎接泡挑戰(zhàn)妖的法鵲律基西礎底彈共同成農(nóng)業(yè)慶政策豈實行村40遷年而紀依然雀富有招生命泊力，警得利喝于其堅逐步兄完善碎的法時律基益礎渾——鉗歐盟爹條約尊第宵38都－帶47宜條。社明確晶了歐悠盟機走制的真職責化：歐漏洲委駱員會貪負責今制定普和啟船動政題策性挖計劃亮。部像長理盾事會促(西代表奴歐盟貍15千個成印員國歉政府括)晨是決歇策機口構裳,葵為帽CA糊P溪提供穴主要理的政陵策性乎指導馳。在然部長恨理事寫會籌織備會串之前產(chǎn)，部帽長們掠會得齒到由波來自稱成員誦國的敵高級砍農(nóng)業(yè)憲官員虎組成施的農(nóng)默業(yè)特臨別委筐員會詳提供油的幫晉助。鴉植歐洲巡議會委必須翻在部還長理辣事會扛做出脅決定增之前烘拿出悔它在晨同類笛立法碑提案奸的意考見。緊正如帳在前晶面部名分提梯到的裙，聽拆眾法園庭是凳一個友獨立卸的監(jiān)魂督機苗構，核負責煉監(jiān)督棚歐盟燒財政門部預姜算的晨合理恨使用谷。歐紹盟經(jīng)譽濟特珍別委角員會役(刊代表唐不同急類型貿(mào)經(jīng)濟亂和社皺會經(jīng)撒濟活緒動光)稿和歐僵盟地罵區(qū)委勁員會璃(墻代表傭歐盟弱地區(qū)惰),盈兩者窄都有走顧問圈責任層，定抓期就芳農(nóng)業(yè)考問題湖準備扒意見忠.室除了躲準備釣和啟滋動立舅法提譽案的趕責任牲外，巴委員漆會也怪負責嗽歐共拿體農(nóng)癢業(yè)政象策的鄙日常過管理出。它醒包括槐監(jiān)控剩市場示，并柔隨之四作出撇必要呀調整穿。這鋼一任券務中轟，委呢員會艦得到親為照倘顧不萄同部技門利勻益的懇管理渾委員廊會的欠幫助刮，這傘些部圾門是輛由來飄自不拘同國尺家部裝門的勤有關等專家送組成嫌的，位它們而由委極員會饑掌管誠。委膽員會刷也尋病求保倡證，蓄讓那嚴些在予國家臺水平盟內負橫責政雅策實姻現(xiàn)的餡國家翠機構癥(罩農(nóng)業(yè)共部門慧、調診停理悄事會律等衫)諒完成決他們禮的義你務。挽委員居會在粒政策夜的細振節(jié)申哈請和搭調整棋方面秩求教名于管透理委壯員會玩。莊粗結構厲性政塵策方聞面，桂委員淺會得宇到由補來自威成員尖國有貪關部遮門的飄專家使組成蛛的星錯星委墾員會均的幫脅助宜(請歐盟撐委員萌會在考農(nóng)業(yè)補上的聞結構諒)售。委龍員會忠也會疼通過榨歐盟璃農(nóng)業(yè)沒顧問屈委員運會定曬期正蹦式地蝴求教咬于非慶政府室部門孟(續(xù)歐盟污的生壘產(chǎn)者討、合珠作者稱、加化工和舊貿(mào)易餃部門枕、農(nóng)柄場工牽人以自及消忘費者剪)彎。基秒這些堂程序豈在檢19百93貍年爸10買月恰29槐日衛(wèi)，由列歐洲撐議會這、理蹤事會托及委常員會所通過沖的內血部機沈構協(xié)煤議下頭得到億加強炕，其氣目的插是為炎履行晴預算精原則劫，提烤高每趁年預匪算程茅序和歡機構賠間預凝算事樸務合吳作方猛面的踩效率葉。這恩個協(xié)練議是公由歐翅洲議液會密(順領導潔機構踐)說根據(jù)理19私88蠻年殿2暴月的娘預算低原則盟重新召擬訂任的。倘19殘88揮年的燈預算洲原則不給確崇定農(nóng)倡業(yè)經(jīng)楊費的劉最高鴿限額謠提供襖了內悉部依勺據(jù)，德與之且相關遲的趨羞勢是亮歐盟題國內姻生產(chǎn)菊總值樂。農(nóng)飄業(yè)經(jīng)漢費的詠控制慕因此屈成為批歐盟勁政策毅的關逝鍵性侵目標鋪。從積歐盟夜預算共的比腥例來狐看，免說明荒其正叫呈下怎降趨畜勢狼——呢19興80御年占爬歐盟像總預振算的窗70基%,宰而屈19旦95謝年約紙占姑48襯%壁。每左年所押有農(nóng)談業(yè)政乖策組趴成部障分的摘新決糞定和碼新議糊案，輸作為骨他們壽資助倚的意磨義都援要接漏受檢身驗。澆但還敬是不煤能完便全避洞免決籃議撥柜款和鳳實際注需要悠的差括距，著因為叢共同續(xù)體內跟生產(chǎn)虹趨勢本、世末界市位場價桐格和糧匯率痰總是毅不能悠被精照確地肅預言神。膚珠由此傅可見派，行昌之有敗效的頓政策種靠的廟是運妙行良鉆好的話組織議系統(tǒng)銳和機言制。帳當然眠，歐沫洲是券由分鵲散走躍向統(tǒng)群一，邪而我井們則夏在一底定意羅義上膠講是胳集權倍走向方分權圍。但捷在任系何情梁況下巧要有素執(zhí)行調政策閉的組促織和肅運行旅操作費的程贈序與非機制常，則轎是必捏須的濾。截遠(鄰三棄)扔值得項思考相的若點干問詢題冊1.統(tǒng)我們精的支瓶農(nóng)政滋策靠擇什么奶貫徹階禁只鄉(xiāng)鎮(zhèn)煎這一瘋級是松完整每的政冠府好牲呢，竹還是霜還權畜于民帥，讓勞集體另經(jīng)濟礙組織譯自己捉?jīng)Q定粗事務減；或棕是凡心是那碧級政冠府出伸臺的坦政策榆，就請由那遮一級什政府毅出錢賠；要覺賦予容下級夢和基借層政曲府或冤有關緩組織龍責、買權、眼利，盾充分槽有效千行使哀貫徹緩落實渾政策區(qū)的職翼權，敵不能勾是中耍央與居地方耐、縣檢級與思鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞之間班矛盾刮向農(nóng)沸民轉咸嫁，聽恐怕瓣是優(yōu)討先要警考慮任的。鼻因為越，至皮少在蒜村以璃下是艦農(nóng)民馳自治竹，要嗚尊重宿農(nóng)民脅權益握。因然此，掘農(nóng)村迎費改地稅，闖要想內解決布問題景，必輛須理唇順體威制，餡不能寸就事恭論事冒。至應少要典有解踢決農(nóng)私民負或擔問棋題的雨先后津順序稅，要年標本名兼治兼，而場且關位鍵是擴要不計斷增乓加國撫家對極農(nóng)業(yè)嚇和農(nóng)裙村的蘿各項奧投入巡。在別新的掙發(fā)展欺階段俊，如耍何不耽斷增希加國比家對怠農(nóng)業(yè)惕和農(nóng)戰(zhàn)村的庫各項努投入墻，關眠鍵是山轉變燕傳統(tǒng)洪的、膛以往縮追求脅農(nóng)產(chǎn)沒品總疫量增捐長的級思維戶模式什。特魔別是貝將原達有的把農(nóng)業(yè)滲投入癥概念位盡快會轉變演為農(nóng)裂村投奉入的甘理念葬。秀2.剃我們陶是否凱需要丑重新鹽修訂兄完整賓的農(nóng)錘村發(fā)喉展政虧策面洪在此應，歐佳盟農(nóng)凍村發(fā)莖展政削策的磁原則拼值得化參考厚：待戚在歐補洲