金融風(fēng)暴與歐盟的應(yīng)對(duì)行動(dòng)協(xié)調(diào)

金融風(fēng)暴與歐盟的應(yīng)對(duì)行動(dòng)協(xié)調(diào)---內(nèi)在動(dòng)因與主要舉措述析吳弦內(nèi)容提要：2023年9月始自美國(guó)的金融風(fēng)暴，強(qiáng)烈沖擊了歐洲，銀行系統(tǒng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)均遭重創(chuàng)。面對(duì)這場(chǎng)重大危機(jī)，盡管歐盟成員國(guó)最初曾試圖各自應(yīng)對(duì)，但在內(nèi)外因素、特別是經(jīng)濟(jì)一體化深層結(jié)構(gòu)性效應(yīng)的推動(dòng)下，終于決計(jì)謀求共同應(yīng)對(duì)，走向了行動(dòng)協(xié)調(diào)，并先后在金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩大領(lǐng)域，采取了一系列重要舉措。前者主要涉及四點(diǎn)內(nèi)容：（1）各國(guó)直接救市措施，旨在維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序；（2）加強(qiáng)金融監(jiān)管；（3）歐元區(qū)與非歐元區(qū)成員國(guó)合作；（4）強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際金融體系改革。后者則是制定了《歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃》，試圖在“穩(wěn)定和增長(zhǎng)公約”的框架內(nèi)，大力啟動(dòng)和協(xié)調(diào)各國(guó)財(cái)政手段，迅速刺激需求和提升市場(chǎng)信心，以盡快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和就業(yè)，避免深度衰退出現(xiàn)；同時(shí)，歐盟又強(qiáng)調(diào)以“里斯本戰(zhàn)略”為依據(jù)，通過(guò)各種手段的協(xié)調(diào)并用，促進(jìn)“結(jié)構(gòu)性改革”和“聰敏型投資”，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在提升歐洲的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力，最終促進(jìn)增長(zhǎng)和就業(yè)。歐盟在此次危機(jī)中的協(xié)調(diào)取向及各項(xiàng)應(yīng)對(duì)舉措，不但對(duì)其逐步走出當(dāng)前困境，而且對(duì)日后一體化的發(fā)展進(jìn)程，都將具有重要意義，產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。關(guān)鍵詞：金融風(fēng)暴歐盟應(yīng)對(duì)行動(dòng)協(xié)調(diào)今年9月以來(lái)，因住房次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)金融風(fēng)暴，迅速席卷全球，歐洲更是首當(dāng)其沖：先是金融市場(chǎng)劇烈動(dòng)蕩，股市暴跌，市場(chǎng)信心嚴(yán)重受挫，銀行系統(tǒng)流動(dòng)性極為短缺，運(yùn)行趨于癱瘓；既而實(shí)體經(jīng)濟(jì)又遭重創(chuàng)，衰退出現(xiàn)，失業(yè)上升，社會(huì)產(chǎn)生劇烈動(dòng)蕩。面對(duì)這場(chǎng)百年一遇的金融風(fēng)暴，歐盟成員國(guó)無(wú)不痛感沖擊劇烈，壓力重重，不得不全力加以應(yīng)對(duì)。然而，事態(tài)的發(fā)展又具有某種曲折性：歷來(lái)強(qiáng)調(diào)“團(tuán)結(jié)協(xié)作”的各國(guó)在救市之初，并無(wú)協(xié)調(diào)意向，而是各自為戰(zhàn)，曾引起了普遍關(guān)注；之后，在歐盟各方的努力下，終于決計(jì)謀求共同應(yīng)對(duì)，走向了行動(dòng)協(xié)調(diào)，并先后在金融市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面，采取了一系列重大舉措。這一轉(zhuǎn)變意義重大。它不但對(duì)歐盟當(dāng)前的危機(jī)應(yīng)對(duì)，而且對(duì)其日后發(fā)展，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出的是，歐盟各國(guó)的最初反應(yīng)及其原因，特別是其決計(jì)走向協(xié)調(diào)的內(nèi)在動(dòng)因與主要舉措，值得我們密切關(guān)注，深入探討。因?yàn)樗鼘?duì)于認(rèn)識(shí)歐洲一體化的發(fā)展演變及其現(xiàn)狀，把握其未來(lái)趨向，具有重要參考價(jià)值。為此，本文擬就這些問(wèn)題，作一初步的介紹和分析。一、從“各自為戰(zhàn)”到謀求協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)：原因解析從根本上講，成員國(guó)危機(jī)乍起時(shí)選擇自行救市，直至最終走向行動(dòng)協(xié)調(diào)，與歐盟所處的特定歷史階段、金融風(fēng)暴來(lái)勢(shì)與應(yīng)對(duì)舉措要求，都密切相關(guān)。由于此次危機(jī)起自金融部門，且來(lái)勢(shì)兇猛，故各國(guó)最初的應(yīng)對(duì)舉措，主要是奮力拯救銀行系統(tǒng)。當(dāng)時(shí)歐盟對(duì)金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)歐盟對(duì)金融風(fēng)暴對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，有些估計(jì)不足。歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相容克于9月12日時(shí)仍然表示,盡管歐元區(qū)已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),但面臨的問(wèn)題依然是通貨膨脹。歐盟不會(huì)不顧財(cái)政狀況，實(shí)行歐盟范圍的經(jīng)濟(jì)刺激政策。成員國(guó)最初在行動(dòng)中互不通氣，各行其是，明顯缺乏整體協(xié)調(diào)，是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。在9月底至10月上旬的約10天內(nèi)，愛(ài)爾蘭出于對(duì)“銀行崩潰的恐懼”，“率先打亂了歐盟隊(duì)形”，決定援手本國(guó)六大銀行；英國(guó)將布拉德福德—賓利銀行收歸國(guó)有；德國(guó)政府向地產(chǎn)融資抵押銀行注資等，都是突出實(shí)例。在歐盟決定走向協(xié)調(diào)之前，不少成員國(guó)已提出了第二輪擔(dān)保承諾。TheEuropeanUnion’sweekfromhell,見(jiàn)TheEconomist，Oct9,2023甚至在謀求合作的4大國(guó)會(huì)議（10月4日）上，德國(guó)不僅明確拒絕了法國(guó)有關(guān)建議，使之以“失敗”告終，且于次日即宣布了本國(guó)巨額自救方案。此種自行救市狀況的出現(xiàn)，引起了歐洲內(nèi)外的廣泛關(guān)注。如《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志指出，“破壞性的不和諧占據(jù)了統(tǒng)治地位，歐洲政府宣布了以鄰為壑的計(jì)劃，為它們當(dāng)?shù)劂y行的存款提供擔(dān)?！?。Seekinganendtothemadness，見(jiàn)TheEconomist，Oct16,2023情況是“如此嚴(yán)重”，盡管歐盟領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)慣于談?wù)摗癟heEuropeanUnion’sweekfromhell,見(jiàn)TheEconomist，Oct9,2023Seekinganendtothemadness，見(jiàn)TheEconomist，Oct16,2023TheEuropeanUnion’sweekfromhell如認(rèn)真加以探究的話，可以看出，這種狀況的出現(xiàn)，并非偶然，而是各種重大、深層結(jié)構(gòu)性因素—包括內(nèi)外兩個(gè)方面--交互作用的直接反映。概而言之，有以下幾點(diǎn)原因：首先，盡管歐盟一體化已頗具深度，甚至達(dá)到經(jīng)貨聯(lián)盟水平，但從政治上看，民族主權(quán)國(guó)家仍是其基本構(gòu)成單位，并無(wú)統(tǒng)一的歐洲政府。這意味著，各國(guó)政府僅對(duì)本國(guó)負(fù)責(zé)，最大限度實(shí)現(xiàn)自身利益訴求，仍是各自考慮問(wèn)題的首要著眼點(diǎn)。其次，從經(jīng)濟(jì)角度講，雖然經(jīng)貨聯(lián)盟已經(jīng)建立，貨幣政策轉(zhuǎn)至歐洲一級(jí)，但財(cái)政政策仍在各國(guó)政府手中。斥資救市涉及財(cái)政、金融政策，屬成員國(guó)權(quán)限范圍。第三，此次金融危機(jī)來(lái)勢(shì)迅猛，沖擊力大，各國(guó)銀行系統(tǒng)隨時(shí)有崩潰之虞，要求迅速做出反應(yīng)。因?yàn)閯?dòng)作快捷與否，往往是決定成功的關(guān)鍵因素。最后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不盡相同，所需采取舉措，必然具有差異性。而只有本國(guó)政府，最了解自身狀況，有望使措施更具針對(duì)性?？傊?，以上諸因素的存在，使得各國(guó)爭(zhēng)相自保，亦在情理之中。故法國(guó)總理議會(huì)演講時(shí)曾辯稱，成員國(guó)政府在拯救各自銀行時(shí)“率先行事”，是“符合邏輯”的。同上然而，隨著形勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，歐洲經(jīng)濟(jì)不斷整合后的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)，亦開(kāi)始凸顯。眾所周知，歐共體的核心目標(biāo)，是打破民族國(guó)家界限，建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間與實(shí)體。半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，它歷經(jīng)三次重大歷史性飛躍，經(jīng)關(guān)稅同盟、共同市場(chǎng)而發(fā)展到高級(jí)的經(jīng)貨聯(lián)盟階段，詳見(jiàn)拙作《歐洲經(jīng)濟(jì)圈---形成、發(fā)展與前景》，當(dāng)代世界出版社，2001年，第34-41頁(yè)，第68-15頁(yè)一個(gè)極為龐大、復(fù)雜的共同規(guī)則、政策與機(jī)制治理體系（或者說(shuō)是治理網(wǎng)絡(luò)），已在歐洲確立。而一體化發(fā)展程度愈高，愈有兩個(gè)支撐點(diǎn)必須得到保證：一是確立歐洲級(jí)的市場(chǎng)秩序，防止競(jìng)爭(zhēng)扭曲，以真正聯(lián)結(jié)各國(guó)市場(chǎng)，鞏固歐盟賴以存在的基石；參見(jiàn)拙作詳見(jiàn)拙作《歐洲經(jīng)濟(jì)圈---形成、發(fā)展與前景》，當(dāng)代世界出版社，2001年，第34-41頁(yè)，第68-15頁(yè)參見(jiàn)拙作《從共同貿(mào)易政策看歐洲模式》，載《歐洲研究》2023年第1期，第89-98頁(yè)在這種背景之下，金融風(fēng)暴所要求的各國(guó)回應(yīng)力度，又是如此之大，使事態(tài)發(fā)展的負(fù)面影響，很快顯現(xiàn)，歐盟各國(guó)終于開(kāi)始意識(shí)到，如不能在歐洲層面協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)舉措，勢(shì)必將嚴(yán)重?fù)p害共同市場(chǎng)運(yùn)行；反之，若能實(shí)現(xiàn)有效協(xié)調(diào)，則不但可抑制其負(fù)面效應(yīng)，還將提高各國(guó)行動(dòng)效率，放大政策實(shí)施效應(yīng)，進(jìn)而擴(kuò)大歐盟的國(guó)際影響。關(guān)于政策協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)、框架與意義，委員會(huì)曾明確指出，“在諸如歐盟這樣的單一市場(chǎng)和重大貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部，成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)具有重要意義關(guān)于政策協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)、框架與意義，委員會(huì)曾明確指出，“在諸如歐盟這樣的單一市場(chǎng)和重大貿(mào)易集團(tuán)內(nèi)部，成員國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)具有重要意義”。“協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策的框架是經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟。所有的歐盟國(guó)家都是經(jīng)貨聯(lián)盟的組成部分。這是它們確定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策指導(dǎo)方針的總體框架。這些指導(dǎo)方針確保了成員國(guó)政策的相互加強(qiáng)，而不是拉向不同方向?？偟慕Y(jié)果是更多的增長(zhǎng)，更多的就業(yè)和對(duì)所有人更高的社會(huì)福利水平。”EUROPAOverviews，EconomicandMonetaryaffairs，參見(jiàn)EUwebsite競(jìng)二械、垮金融例領(lǐng)域椅中的論協(xié)調(diào)宿合作宏危機(jī)憂本身負(fù)及各形國(guó)應(yīng)強(qiáng)對(duì)均較始自意金融姻系統(tǒng)州，故熔在該糕領(lǐng)域排中的瞇協(xié)調(diào)窯，就虧成為敲各國(guó)寶走向飛共同裳應(yīng)對(duì)勿的起擋點(diǎn)和情兩大唯重心加之一稻。允10衫月亦7井日比歐盟瘡27蠻國(guó)財(cái)掌長(zhǎng)會(huì)鎮(zhèn)議的稿舉行惱，通歸常被沸視為谷成員迫國(guó)謀關(guān)求合豆作的梅開(kāi)始倡。會(huì)夾議決寶定指絕出，適成員給國(guó)將柿協(xié)調(diào)迅各自維的救繪市舉晶措。懸10帳月羨12崗日倒，歐召元區(qū)薄15旦國(guó)于雅巴黎錫舉行勇了刑“犯有史坐以來(lái)圍的首絞次峰忽會(huì)犧”朝，發(fā)咱表了強(qiáng)著名因的《士歐洲舉協(xié)調(diào)購(gòu)行動(dòng)耽計(jì)劃各聲明兔》。兵聲明稅強(qiáng)調(diào)摘指出卡，鑒趣于危騰機(jī)之芹深重弄性，蘭各國(guó)豎實(shí)行井“倉(cāng)協(xié)調(diào)墓”匹已貪“桶刻不延容緩待”攀，應(yīng)竟“鍵堅(jiān)決奧、全免面地訓(xùn)采取愉共同盆行動(dòng)據(jù)”膏，以樹(shù)“豪恢復(fù)銜信心離和金份融系曾統(tǒng)的訊正常爭(zhēng)運(yùn)行恥”第，避息免其仔“丈蔓延樸”爸到宰“悠實(shí)體俱經(jīng)濟(jì)贏”測(cè)。為申此，歪就各盼國(guó)可禾以實(shí)孝施的析相關(guān)抖舉措知，做蹈出了牲明確賞規(guī)定載，旨避在保材證行柜動(dòng)的峽“有統(tǒng)一粘性課”登；同絞時(shí)聲耐明還優(yōu)呼吁狼，非原歐元找區(qū)成右員應(yīng)寧同樣污“何采納眠”狼有關(guān)占“展原則血”噴，以房使搬“徑歐盟羨能作堵為整屑體統(tǒng)唐一行商事軟”貢。Summitoftheeuroareacountries：declarationonaconcertedEuropeanactionplanoftheeuroareacountries，見(jiàn)歐盟網(wǎng)站（Http://E）妙據(jù)此舊，委極員會(huì)栽于次顆日即拔出臺(tái)吧了有正關(guān)規(guī)級(jí)定，呀力求每保證微協(xié)調(diào)騾力度曬。Stateaid:CommissiongivesguidancetoMemberStatesonmeasuresforbankincrisis,Brussels,13thOct.2023.出處同上。似15濱至升16愛(ài)日，嚴(yán)歐盟尖舉行棕布魯沉塞爾綱首腦捕會(huì)議火，最憶終引“釀確認(rèn)暮”趨了歐嶄元區(qū)定決議音的洋“稅原則還”山與卻“毀機(jī)制童”斯，決想計(jì)以稻“映一種販協(xié)調(diào)削和全撇面的掛方式情”頓，顯垮示些27朱國(guó)的齡“寇團(tuán)結(jié)母”規(guī)，并堅(jiān)就未暑來(lái)的銳行動(dòng)團(tuán)計(jì)劃支，表膜示了血認(rèn)可售。EuropeanCouncilconclusions,Brussels,16thOct.2023.出處同上。臭至此鳴，成擺員國(guó)午通過(guò)蔽不懈修努力思，終磨使局爸面逐門步得津到扭河轉(zhuǎn)，途確立鵝了共登同應(yīng)榆對(duì)金級(jí)融系撕統(tǒng)危謙機(jī)的膏基本細(xì)框架毛。根錦據(jù)以狐上安緞排，朱歐盟須Summitoftheeuroareacountries：declarationonaconcertedEuropeanactionplanoftheeuroareacountries，見(jiàn)歐盟網(wǎng)站（Http://E）Stateaid:CommissiongivesguidancetoMemberStatesonmeasuresforbankincrisis,Brussels,13thOct.2023.出處同上。EuropeanCouncilconclusions,Brussels,16thOct.2023.出處同上。?。ㄒ话眩﹨f(xié)補(bǔ)調(diào)各頂國(guó)直耀接救愈市舉豆措，歪強(qiáng)調(diào)跟保證真市場(chǎng)國(guó)公平祥競(jìng)爭(zhēng)椒秩序鞏。詞如上壁所述戀，歐仙洲救傘市做慣法的猜實(shí)質(zhì)蘆，是瑞各國(guó)斥直接膨干預(yù)烘金融際市場(chǎng)柄，試線圖暫吳時(shí)以宵政府隱信用溜保證剪商業(yè)欺信用皺，最偶終恢救復(fù)金帖融系足統(tǒng)的槐正常慢運(yùn)行針。舉劫措力上度之改大，因手段塔之多焦樣，滋影響恢之深丙廣，修都屬篩罕見(jiàn)登。因毛此，鵲若不尸能迅馬速加固以有灰效協(xié)冬調(diào)，券制定西共同鋒行動(dòng)岸框架懂，各裹國(guó)政遙策極對(duì)可能街相互旬制約份，效調(diào)力彼班此抵挨消，坐特別累是嚴(yán)禮重影嚷響到山公平項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)嬌秩序港；反偵之，戰(zhàn)則不吉但有督助于陶鞏固襪共同惜市場(chǎng)惱，還督有望美實(shí)現(xiàn)暮良性駕互補(bǔ)跡，強(qiáng)音化成端員國(guó)加政策即的總喬體效馳應(yīng)。侄歐元調(diào)區(qū)境15覺(jué)國(guó)聲倘明及授其得帝到睜27鉗國(guó)認(rèn)姥可，遙被認(rèn)辭為是鳳歐盟逆實(shí)現(xiàn)磁了浩“淋聯(lián)合星救市妥”生的標(biāo)樂(lè)志性缸步驟鉤。聲叫明堂“泛就協(xié)吹調(diào)行包動(dòng)的薄指導(dǎo)規(guī)方針宴達(dá)成傻共識(shí)腹”怎，針史對(duì)各慣國(guó)舉不措的壞目標(biāo)斃、手邪段、緒機(jī)制騎、條還件與犬期限影等方芹面，歡作出理了統(tǒng)傾一規(guī)秋定，別具有揉重要湯意義分。對(duì)桶于共相同框詳架的漏確立寄，走法國(guó)臘則更閑是殘“粥歡欣真鼓舞強(qiáng)”民，除告認(rèn)為形它體恒現(xiàn)了同歐洲爆的聽(tīng)“枯整體頁(yè)應(yīng)對(duì)敞”撐之外靜，甚藝至視藥之為鬼一個(gè)布“受歐洲掛經(jīng)濟(jì)仿政府助”痕誕生土的標(biāo)淘志。這里實(shí)際上涉及到經(jīng)貨聯(lián)盟的深層結(jié)構(gòu)性安排問(wèn)題，關(guān)乎歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之爭(zhēng)，法、德之間向有分歧。早在1997年沖刺歐元之際，法國(guó)就主張，按照德國(guó)模式建立的歐央行體系，只是“技術(shù)性”機(jī)構(gòu)，不能成為制定“所有經(jīng)濟(jì)政策”的“唯一”權(quán)威，強(qiáng)調(diào)“主權(quán)”問(wèn)題不容忽視，經(jīng)貨聯(lián)盟應(yīng)含有“政治性內(nèi)容”，即部長(zhǎng)理事會(huì)應(yīng)成為平衡央行的又一政策權(quán)力中心（參見(jiàn)拙作:《歐盟阿姆斯特丹首腦會(huì)議評(píng)介》）。為此，在歐元區(qū)成立“統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)組織”，始終為法國(guó)所“倡導(dǎo)和推進(jìn)”(參見(jiàn)德國(guó)《商報(bào)》:《“聚合”的歐盟依然前路漫漫》，貝爾施恩斯/文，江南風(fēng)/譯，2023年10月16日)。此次金融系統(tǒng)危機(jī)的應(yīng)對(duì)，除需歐央行采取一定舉措外（如降息和資助幾個(gè)成員國(guó)等），主要依賴各國(guó)政府之力，終于推動(dòng)了宏觀政策的協(xié)調(diào)。析與此繼同時(shí)嗎，為犧保證微“綁危機(jī)體有效斜管理等”掃和嗚“摸經(jīng)常麥和即擋時(shí)的奔監(jiān)督悶”害，精根據(jù)恐歐洲構(gòu)理事理會(huì)決練議，慨成員臭國(guó)還摩建立途了快喊速應(yīng)浪對(duì)酒“怖機(jī)制抗”潮，由販歐盟歸輪值炒主席李國(guó)主蝴席、涉委員柜會(huì)主章席、刊歐央猶行行北長(zhǎng)和民歐元撫集團(tuán)扎主席憑組成摘，以抵促進(jìn)儉各國(guó)砌信息岸交流泄，必社要時(shí)沸協(xié)調(diào)著彼此誓行動(dòng)讓。袋尤其治值得留指出擾的是否，這乳一協(xié)罷調(diào)框習(xí)架的揀確立圍，對(duì)費(fèi)于鞏民固歐孕盟存雀在的及基石路，即岔維護(hù)磁歐洲巷市場(chǎng)介的公償平競(jìng)襯爭(zhēng)秩要序，依具有殖重大冒意義倚。這缸是因刻為，洞《羅協(xié)馬條會(huì)約》摸專門容就內(nèi)晴部競(jìng)柱爭(zhēng)政坡策，桑作出幫明確鉛規(guī)定最。其畢中為淚防止轟競(jìng)爭(zhēng)令扭曲任，對(duì)哄所謂昆“商國(guó)家還援助郊”鼻（即曉各國(guó)樂(lè)政府袋對(duì)本貿(mào)國(guó)企鑒業(yè)扶靠持）愈的限陪制，蹦又構(gòu)刻成該優(yōu)政策欲中的逐核心瓶要求免。而速各國(guó)丑此次滲競(jìng)相圣自救祥，則絮可能丹嚴(yán)重此違背玻這一疑要求英。趨委員緩會(huì)擔(dān)聞心，站盡管櫻《羅艦馬條為約》示允許埋經(jīng)濟(jì)技嚴(yán)重餡動(dòng)蕩遭時(shí)，爬各國(guó)穴可采挑取救籍助舉港措，顫但如漂實(shí)施盈過(guò)度團(tuán)，將吊造成兵競(jìng)爭(zhēng)勵(lì)嚴(yán)重臘扭曲堪。隨擋著各蠟國(guó)措頭施出膝臺(tái)，擊特別福是動(dòng)鞭用國(guó)饞家財(cái)爺政補(bǔ)遺貼，旦為銀損行提賭供擔(dān)裂保，潛這種燈苗頭蠟已經(jīng)老出現(xiàn)凳。例強(qiáng)如，萬(wàn)僅扶籮持本計(jì)國(guó)金帥融機(jī)袍構(gòu)，燦勢(shì)必港“噸不公閉平地漂吸引煩額外蚊的新貢業(yè)務(wù)謊”怪，對(duì)天其他員成員復(fù)國(guó)銀茅行造娛成綠“貧歧視比”俘（最卡突出侮的實(shí)應(yīng)例，插莫過(guò)帽于愛(ài)擇爾蘭叫最初障為本割土銀長(zhǎng)行提姿供擔(dān)蒜保時(shí)撒，吸賢引了要英國(guó)刻資金蓮大量謎流入技，引羽起英層政府喬的嚴(yán)石重不史安）驕。如搜再考饒慮到川各國(guó)友承諾椅的救簽助總類額，棵達(dá)虧2組萬(wàn)億亞歐元授之多澤，則士問(wèn)題飼的潛畢在嚴(yán)撤重性隨，不懷言自愧明。器為此晴，歐綿盟各待國(guó)承幟認(rèn)，柏應(yīng)盡燭快協(xié)嘉調(diào)成傲員國(guó)鬼救市膽舉措途，以德維護(hù)闖公平鋪競(jìng)爭(zhēng)得原則卻，保攜證單慮一市抬場(chǎng)順固利運(yùn)湖行。粘委員對(duì)會(huì)則德及時(shí)綢出臺(tái)手了相淺關(guān)規(guī)執(zhí)定，飛旨在喂使各案國(guó)在襲大力倉(cāng)救市淋時(shí)，熱“豆尊重楊歐盟稠的國(guó)舍家援走助規(guī)簽則債”斷，誘“仔避免揮競(jìng)爭(zhēng)薦過(guò)度淚扭曲獎(jiǎng)”伍。這悼也構(gòu)建成了贏最具毀實(shí)質(zhì)袋性、佳最有蠢法律旋約束困力的愉協(xié)調(diào)概舉措遇。主織要內(nèi)縣容包訂括：活（惹1刻）除腥確認(rèn)中各國(guó)憶可行犁的救影助措月施（代如政釋府為注銀行秀提供考保證錘或調(diào)能整其摔資本條結(jié)構(gòu)辛等）劇外，介為防劫止競(jìng)弓爭(zhēng)扭桌曲的逃負(fù)面因效應(yīng)亦出現(xiàn)勁，委挺員會(huì)幣明確心規(guī)定造，各瓦項(xiàng)措竄施必訊須符困合相底應(yīng)條枯件，臂以與富穩(wěn)定孟金融襪市場(chǎng)身的目瘦標(biāo)相驅(qū)稱，圖并具密體列產(chǎn)出了纏6常項(xiàng)保重障性政原則濫。即尖：確擱保受部援資藝格不晶以國(guó)轟籍為木基礎(chǔ)糧，各劃國(guó)計(jì)健劃應(yīng)紡有實(shí)云施期協(xié)限，期扶持凡規(guī)模忌不得雅超出爬實(shí)際沿需要移程度妄，鼓筒勵(lì)私集人部零門參仁與，飽防止搏受益負(fù)者濫布用國(guó)挖家扶未持，具金融申部門剪（特銳別是肆依賴波國(guó)家氣干預(yù)欺的私概人機(jī)懸構(gòu)）夫應(yīng)有來(lái)適當(dāng)咳后續(xù)在性舉嘴措以輛推進(jìn)拋結(jié)構(gòu)僚性調(diào)告整等昆。俗（光2霸）為努保證票“蒸遵循拉”擔(dān)上述妙規(guī)定目，各越國(guó)在斯制定翁救助筐計(jì)劃賓時(shí)，舊可咨昌詢委東員會(huì)皮。后淋者將好指導(dǎo)擺前者爆作出贊必要梳調(diào)整吼，以的便在倍計(jì)劃冒草擬健階段腔，就澤與規(guī)怕定保驗(yàn)持一幸致。側(cè)尤為坐重要卸的是膜，根插據(jù)條裝約賦讀予權(quán)看限，桌委員努會(huì)擁伏有對(duì)連各國(guó)猶計(jì)劃競(jìng)的監(jiān)寸督、嘗批準(zhǔn)怎權(quán)，北即成替員國(guó)嚇在計(jì)饞劃最跡終確余定之噴前，爹應(yīng)提貍交委肉員會(huì)避進(jìn)行噴審核預(yù)、批石準(zhǔn)（腐委員碌會(huì)表叼示，阻只要申符合童條件頑，批講準(zhǔn)程勝序?qū)B(tài)非常描快捷蝕。若縣情況適允許嗓，乞24擱小時(shí)柏內(nèi)即誠(chéng)可完皇成）賤。為頃此，祝在規(guī)波定發(fā)球布后輪，攏德、段法、稿英等枝都迅凡速遞肌交了民本國(guó)晝方案濤。刑14序日英宗國(guó)的威計(jì)劃躲即告覆獲準(zhǔn)絕。值奴得指菜出的勵(lì)是，陽(yáng)根據(jù)筆委員召會(huì)要鞏求，套愛(ài)爾鈔蘭修攀正了顏?zhàn)约河驳姆酵桨?，橋包括蹈承諾圖對(duì)售所有憲活躍敏在本綁國(guó)的宿成員倍國(guó)銀牛行（釀當(dāng)然嶄含英墓國(guó)銀圓行）土，都晌給予作政府荒擔(dān)保念，最懷終也記獲批敲準(zhǔn)。厲（二資）加航強(qiáng)金拴融監(jiān)弄管菌。金猛融監(jiān)辛管不惜力乃虎至缺厲失，經(jīng)被普彼遍認(rèn)彩為是例危機(jī)洗產(chǎn)生嗽的重叉要根圈源。房?jī)H就霜?dú)W盟練而言智，盡各管歐屢元區(qū)級(jí)成員呈的貨鼓幣政談策已蝦轉(zhuǎn)至毒歐央紐行，離但對(duì)榜各國(guó)離銀行墾的監(jiān)食管權(quán)泡，仍甚由成備員國(guó)癢掌握具，其攝范圍邀、操昏作方娃式與將實(shí)施初力度喬，都表各不漸相同羞。因疼此，風(fēng)無(wú)論饒從舉鏟措效字率與在公平填競(jìng)爭(zhēng)浸看，史還是砍為防高止危晌機(jī)再取度爆研發(fā)，穗加強(qiáng)意金融開(kāi)監(jiān)管煉協(xié)調(diào)編，都袍是題諸中應(yīng)肯有之輕義。曉為此旦，歐著元區(qū)間成員棗首腦抬在其揀聲明勸中，舒明確啊要求憲“成歐盟做和歐尋元區(qū)以政府犁、央石行和扶監(jiān)管相者就崇一種膊協(xié)調(diào)蹦的應(yīng)敘對(duì)方燭式達(dá)榆成協(xié)詞議搜”楚，并乎“躺敦促戰(zhàn)成員植國(guó)監(jiān)頁(yè)管者坊”輔根據(jù)斜國(guó)際辱規(guī)則榴精神詠，蠶“耳在穩(wěn)伏定金敏融系寧統(tǒng)的腐同時(shí)皂實(shí)行羊?qū)徤髡?guī)則誕”謀。顯兆然，痰這都脆涉及刑到各職國(guó)監(jiān)局管機(jī)賭構(gòu)的取協(xié)調(diào)如問(wèn)題堂。布糧魯塞拾爾峰墳會(huì)期惱間，累委員昨會(huì)主卷席巴溪羅佐乳表示螞，希點(diǎn)望呈“頭賦予叨歐盟尊機(jī)構(gòu)傾更多良的權(quán)納利來(lái)磨協(xié)調(diào)玉金融三監(jiān)管被”忍；歐玩洲理俊事會(huì)慶決議估則指洲出，執(zhí)“叼決定紅加強(qiáng)隊(duì)歐洲伍一級(jí)耐的監(jiān)消管體踩制和惹審慎及標(biāo)準(zhǔn)憐”境；會(huì)坡議聲并明更塘明確領(lǐng)強(qiáng)調(diào)去說(shuō)，劇有必丙要加舅強(qiáng)歐浪盟對(duì)稀金融肢領(lǐng)域巾、特脅別是昂跨國(guó)殺銀行誦的監(jiān)鄭管，嚼以建費(fèi)立歐鞏盟層服面的豬協(xié)調(diào)叼體系堅(jiān)，并馳稱目濃前將聚處于色第一融階段鈔，即艱每月捧至少表一次物由歐肅盟出合面，壩召集躍各國(guó)紙監(jiān)管火部門局負(fù)責(zé)料人碰役頭，形交流攔有關(guān)瀉信息柴。報(bào)（三與）歐率元區(qū)儉與非層歐元凡區(qū)成兇員國(guó)劃。斑眾所殼周知唐，自婦步入反經(jīng)貨蓬聯(lián)盟澡后，伸歐盟屑成員餡國(guó)就件有了番歐元蹄區(qū)內(nèi)購(gòu)?fù)庵７?。?jù)兩者塔區(qū)別英較為旬明顯偵：前御者一鮮體化贈(zèng)程度么更高脆，實(shí)玉行了繞單一賊貨幣穗與貨篇幣政斥策，宗財(cái)政榆政策挎也受軍到更拋嚴(yán)格慎約束焰，故冊(cè)在歐丈盟經(jīng)估濟(jì)統(tǒng)竟計(jì)中曾，除欺27盾國(guó)數(shù)火據(jù)外碌，歐棚元區(qū)造國(guó)家腳數(shù)字磚，也備作為降一獨(dú)璃立經(jīng)莫濟(jì)單影位標(biāo)擋明。冠而在互此次貞危機(jī)賴應(yīng)對(duì)步中，躁歐元待區(qū)與食非歐請(qǐng)?jiān)獏^(qū)跨成員褲國(guó)之回間的訊協(xié)調(diào)怪，特蘆別是鴿與英曬國(guó)的判協(xié)調(diào)鬧，亦簡(jiǎn)是值衫得注盈意的宵一大約特點(diǎn)孟。其粥根本擦原因輕是：刮首先栗，無(wú)還論是稿歐元脆區(qū)還醒是非膨歐元確區(qū)國(guó)蝴家，講都深紡受危鞠機(jī)之言害，罰感到誦確有午必要助加以境應(yīng)對(duì)本。其圣次，抬維護(hù)粗市場(chǎng)準(zhǔn)公平低競(jìng)爭(zhēng)求原則芳，對(duì)勉所有晶歐盟旬成員雀而言公，均搏至關(guān)擺重要途。因基為作劍為歐合洲經(jīng)詠濟(jì)統(tǒng)欣一的財(cái)真正刪基礎(chǔ)伍，單柜一市說(shuō)場(chǎng)（忠即四宣大自必由）中是維鍵系歐退元區(qū)鬧與非受歐元透區(qū)國(guó)奶家經(jīng)漂濟(jì)交丑織的甩共同淚框架頂。如口上所芽述，吧鑒于趟各國(guó)證救市望力度展頗大類，如念兩者疫不能組協(xié)調(diào)樣，必畜將扭社曲市掠場(chǎng)競(jìng)蒼爭(zhēng)，余動(dòng)搖跌歐盟湊存在諒根基盈，嚴(yán)束重影盜響到公雙方動(dòng)的共耀同利惑益。姜第三舍，應(yīng)凡對(duì)危遠(yuǎn)機(jī)的漆手段禍主要與涉及陷金融滴、財(cái)皇政政承策，而屬成應(yīng)員國(guó)歷權(quán)限犯范圍碼，這插又為疑雙方冤合作劑，提眾供了邁基礎(chǔ)種；且聰從政希策效切果講華，如坡實(shí)施描得當(dāng)似，勢(shì)寄必收侍互補(bǔ)姓之利刃（反襲之則徒可能脫相互完抵消岸）。亂何況仆協(xié)調(diào)耍還將然在全偏球?qū)迂暶孢M(jìn)打行，替更有曾賴歐稠盟整榴體作溜用的蛛發(fā)揮怎（詳承下）鋪。雜正是酒基于焰以上滋原因沃，先鈔是法厭、德黃、意昏與英動(dòng)國(guó)聯(lián)毅手召懶開(kāi)四斤國(guó)首刪腦會(huì)豬議，裳既而蘭歐盟子27奸國(guó)財(cái)盡長(zhǎng)又腸舉行分會(huì)晤冶，認(rèn)序?yàn)閼?yīng)況制訂件救市任共同善指導(dǎo)畏原則床，實(shí)吳施統(tǒng)仿一經(jīng)燈濟(jì)發(fā)冠展戰(zhàn)滋略。腸此后陸的歐喝元區(qū)壁首腦確會(huì)議棍決定尊稱，屠將遵習(xí)循財(cái)揮長(zhǎng)會(huì)伍議決哨議，謝共同時(shí)應(yīng)對(duì)免危機(jī)素；表捐示除濾歐元痰區(qū)成階員協(xié)乞調(diào)外蠟，還匠“脊請(qǐng)求肝”飯其榜“親歐洲同伙伴夾采納學(xué)”此相應(yīng)粉“矛原則薄”諷，以冤使辱“鳥歐盟付能作點(diǎn)為一訂整體紀(jì)聯(lián)手定行事蔑”線。而幫布魯淘塞爾嚼27孟國(guó)首金腦會(huì)挨議的拌召開(kāi)安（醉10吳月中段旬）豎，則捆是對(duì)傻歐元暖區(qū)會(huì)層議決筐定的塊積極樓回應(yīng)布，不切但認(rèn)應(yīng)可了繁后者含確立鞭的危題機(jī)應(yīng)虹對(duì)原投則、服舉措稼和機(jī)后制，腦還采禮納了裙英首伙相布暫朗建御議，墨決計(jì)帖推動(dòng)庫(kù)國(guó)際抄金融繼體系底改革稻。對(duì)歪此外宵刊曾語(yǔ)指出恐，紗雖然蒜英國(guó)衛(wèi)“佳一直乏反對(duì)元貨幣條統(tǒng)一眠”洲，但集這次念布朗淹感到攤“室和歐霧元區(qū)非代表買達(dá)成蝶一致協(xié)是件母多么耍正常問(wèn)的事乓”羨，由頓此表摧明了冊(cè)“妨歐盟置內(nèi)部美的政嘆治協(xié)依調(diào)正戚被加杯速推續(xù)進(jìn)兵”紋。應(yīng)當(dāng)指出的是，在應(yīng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面，歐元區(qū)內(nèi)外的成員國(guó)也已走向了協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)（參見(jiàn)下文）。言（四號(hào)）朗加強(qiáng)切內(nèi)部惡協(xié)調(diào)曉，推對(duì)動(dòng)國(guó)宗際金界融體裳系改辯革。砌歐盟役有關(guān)瘋各方蠢認(rèn)為阿，為險(xiǎn)有效散防止丟危機(jī)流再度遠(yuǎn)爆發(fā)粘，除夜種種務(wù)直接漠舉措顛外，報(bào)還應(yīng)禿從更鋸深層序面入芒手，半積極嫩推動(dòng)灣國(guó)際寫層面袋的改掛革。栽薩科川齊、笛布朗個(gè)、莫放克爾形、巴宣羅佐逃和特朱里謝鉛（歐尼央行薦行長(zhǎng)成）等拐，都慈在不突同場(chǎng)再合，理表達(dá)采了這蛛一主蘭張。暈事實(shí)唇上一表體化場(chǎng)的重答要目掠標(biāo)之研一，骨就是借提高歇戰(zhàn)后胳歐洲某國(guó)家赴地位愚，發(fā)陷揮更桶大國(guó)棕際影躲響。執(zhí)而經(jīng)異貨聯(lián)羽盟、俘歐元絞與歐室元區(qū)斧的確票立，摩歐洲配整體配經(jīng)濟(jì)結(jié)實(shí)力患的強(qiáng)章大，全都為罩歐盟趙各國(guó)掉決計(jì)性共同量謀求溝改革茂，創(chuàng)竟造了蛇條件涂。番在此稅背景糖下，軍10所月中哭旬的約歐盟汪27系國(guó)首傘腦會(huì)睜議，浮認(rèn)可燭了布艇朗就翼此提葡出的喬4沈點(diǎn)計(jì)俱劃和憂行動(dòng)述方案著，并渠試圖諸以此欺為基玉點(diǎn)，濃積極辛采取衣行動(dòng)盛，推業(yè)動(dòng)改籠革進(jìn)滑程啟努動(dòng)。脆會(huì)議攏明確禍表示毛，贊信同理研事會(huì)林主席遭采取底主動(dòng)律行動(dòng)窩，與廈“罰國(guó)際趟伙伴某共同架工作莫”傷，促腔進(jìn)聲“棍國(guó)際帶金融過(guò)體系鹿改革勞和新錫的世擊界治惱理紅”陵。根娛據(jù)決襖議決擋定，頁(yè)輪值超國(guó)主垮席法林國(guó)總鹿統(tǒng)薩革科齊括和委餃員會(huì)鞏主席安巴羅盟佐代育表歐萬(wàn)盟，騾于當(dāng)哨周末御即赴貪美會(huì)版晤布寇什總傭統(tǒng)，畝敦促政后者底同意隨以東代道主握身份橫召開(kāi)殿全球緞峰會(huì)化，討索論危征機(jī)應(yīng)盯對(duì)與賞國(guó)際參金融退改革岔問(wèn)題慢。震11摘月另8鬼日劫，歐絮盟各催國(guó)首猴腦就大改革曾方案燕達(dá)成肥一致曠，主作要包方括加廚強(qiáng)金豆融監(jiān)艷管等抹4累點(diǎn)內(nèi)迎容。著15羅日除炮主要衛(wèi)成員到國(guó)外手，薩騎科齊卻和巴勺羅佐欺還代捐表歐遠(yuǎn)盟，胸積極餓參與鏈了氏20饒國(guó)峰小會(huì)。梨對(duì)于輕歐洲敗推動(dòng)砌國(guó)際奉金融奏體系礙改革狐努力艙之影畢響，鴉薩科帽齊曾馳滿意老地指蟻出，振“索歷史償上頁(yè)”已頭一材次歐駱盟起具草的字計(jì)劃皆“嚇激勵(lì)河了世告界其席他國(guó)簽家，訪包括我美國(guó)升所采喜取的垮措施興”謠。Seekinganendtothemadness:Europe’sleaderswanttoseeanewglobalfinancialsystememerge,Oct.16th2023,Brussels,fromEconomist注三全、佩實(shí)體罪經(jīng)濟(jì)史危機(jī)議共同周應(yīng)對(duì)虹計(jì)劃駐繼金歷融領(lǐng)姻域之酷后，艷積極熱協(xié)調(diào)盟應(yīng)對(duì)除實(shí)體迎經(jīng)濟(jì)瓜危機(jī)鴿，又堪很快仰構(gòu)成叔了歐拼盟活華動(dòng)的址中心落內(nèi)容慕。羊27胖國(guó)財(cái)耗長(zhǎng)會(huì)納議（仆10她月坑7末日伯）曾脊就其綁必要脆性，兆達(dá)成斬共識(shí)喂。習(xí)10燭月中忘旬的厘首腦吵會(huì)議都決定虎，除婆金融源業(yè)外婦，算還聚將提薦出經(jīng)者濟(jì)刺凳激方查案，堤并要浙求委逼員會(huì)膨考慮酷相關(guān)荒建議驗(yàn)。后慌者金于筑10剛月劫29尿日名提出災(zāi)的計(jì)濤劃綱捧要，租已涉屑及到魚“倡實(shí)體壁經(jīng)濟(jì)練問(wèn)題輛”份。巴羅佐指出，該建議超出了對(duì)金融部門的扶持，是針對(duì)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”的“第一份藍(lán)圖”。妹此后衛(wèi)，歐穗洲理蜂事會(huì)框于日11壩月初骨要求熔委員癢會(huì)提嗽出正街式建歷議，怕以供蘿討論仁。濱11擠月理26系日饒，委多員會(huì)模提出忙了《鋪歐洲倆經(jīng)濟(jì)哪復(fù)蘇濃計(jì)劃線》。店在侵12捆月錢11口-1英2光日會(huì)悠議上粘，經(jīng)痛理事香會(huì)討妹論后粘，該映計(jì)劃仙獲得罵批準(zhǔn)枯，進(jìn)沖入了匆啟動(dòng)違、實(shí)御施階尸段。賤可以大說(shuō)，純這是合自經(jīng)嬸貨聯(lián)任盟（啦乃至倒歐共泥體）前起步部以來(lái)花，歐澤盟對(duì)脾經(jīng)濟(jì)炊危機(jī)系作出約“獅協(xié)調(diào)滔回應(yīng)蒙”榨的首敲例掀“橋全面排行動(dòng)辣計(jì)劃北”新，無(wú)屈論對(duì)嫌擺脫夕當(dāng)前衣困境燙，鍋還是幸從一鏡體化鍵發(fā)展壞趨向褲看，反都可恭巴羅佐指出，該建議超出了對(duì)金融部門的扶持，是針對(duì)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題”的“第一份藍(lán)圖”?；壑档铆h(huán)強(qiáng)調(diào)懶指出活的是數(shù)，這型一歐斥洲層鑄面復(fù)齒蘇計(jì)擴(kuò)劃的瑞提出站，有倆其內(nèi)母在的姻必然糠性和劃迫切壯性。甘危機(jī)店影響興的深壯重性子（特辱別是阿所有缺歐盟粗大國(guó)血都疊受到賣強(qiáng)烈別沖擊融），雜使得行歐洲垮必須來(lái)動(dòng)用訓(xùn)一切遮手段愉，全竹力加頃以應(yīng)堡對(duì)。及而任奸何應(yīng)笑對(duì)舉德措，惡都必朱然栽要圍哀繞著攪一系宅列重肢大問(wèn)浪題，承包括貧經(jīng)濟(jì)姥發(fā)展仙戰(zhàn)略輕，政庸策套手段挎（貨臭幣巖或抵財(cái)政殃政策賄，以帥及其龜他輔鞏助性食政策摘等）購(gòu)，資南金調(diào)烏配、秧實(shí)施繪效應(yīng)起與運(yùn)描作機(jī)揪制等奔，做直出相罷應(yīng)抉爛擇。瞇在經(jīng)撿貨聯(lián)項(xiàng)盟框董架內(nèi)園（如崖前所羅述，透聯(lián)盟疏的兩級(jí)大支氧點(diǎn)，放將歐線盟所捏有成揭員緊訴密聯(lián)庸系了穩(wěn)起來(lái)骨），旨因受分到其蝦復(fù)雜替的然治理經(jīng)體系諒及印相互榜影響懸的制玩約，漏任何觀國(guó)家慨都已文無(wú)法瘦單獨(dú)瓜行事綢，只棗有謀大求歐隨盟一訴級(jí)的娃協(xié)調(diào)狗，才再可這望貼避免忘相關(guān)漲舉措鐘中的肢負(fù)面兄影響判，產(chǎn)濟(jì)生最拾大應(yīng)桂對(duì)效疾果。調(diào)也正歡由于寺這一串原因戰(zhàn)，作害為歐兆盟共還同利枝益的腰代表籌，委鏟員會(huì)芳才成每為堆其懲制訂運(yùn)協(xié)調(diào)夫計(jì)劃倚的最胸佳機(jī)糾構(gòu)。無(wú)論在成員國(guó)應(yīng)對(duì)金融還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī)方面，委員會(huì)都發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。半作為鞭歐盟朽謀求托共同爛應(yīng)對(duì)諒的核頂心舉教措，幼《歐掌洲經(jīng)容濟(jì)復(fù)叨蘇計(jì)飄劃》脆值得滑我們問(wèn)密切木注意宵。該顛計(jì)劃怖產(chǎn)生炕的鉛背景組與主熔要性內(nèi)容哪如下體：既隨著拖金融巧危機(jī)淘發(fā)展岡，鼻歐洲寶實(shí)體共經(jīng)濟(jì)頌所受全到的點(diǎn)沖擊志，也蟲日益孕顯現(xiàn)席。歐陳元區(qū)償繼0暢8年偷第二姻季度剃的負(fù)梁增長(zhǎng)惑之后稼，第惑三季圣度負(fù)明增長(zhǎng)冬再度物出現(xiàn)歲。這菜是自紋19腰99似年啟聲動(dòng)單急一貨拳幣以麥來(lái)，護(hù)經(jīng)濟(jì)天首次杯連續(xù)屑兩個(gè)揚(yáng)季度方下降咱（這牲通常夫被認(rèn)冷為是挖衰退廢出現(xiàn)鐵的標(biāo)刪志《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志指出，由于連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是“定義”衰退的標(biāo)準(zhǔn)，故歐元區(qū)已在“官方統(tǒng)計(jì)上進(jìn)入了衰退”。Theeuro-areaeconomy，Laboured，見(jiàn)TheEconomist,Nov22,2023p57奏。委管員會(huì)芝亦承握認(rèn)，渴歐元崇區(qū)和震幾個(gè)兵成員蔬國(guó)已驚經(jīng)跌“窯步入抗了衰槽退移”殺）。店而衰史退威雀脅在坡整個(gè)臟歐盟遷的出咱現(xiàn)，歐洲理事會(huì)在其布魯塞爾會(huì)議（12月11-12日）決議中稱，“金融危機(jī)正在影響到（實(shí)體）經(jīng)濟(jì)。歐元區(qū)，以及歐盟作為一個(gè)整體，都在受到衰退的威脅”（著重號(hào)為筆者所加）。見(jiàn)BrusselsEuropeanCouncil,11and12Dec.2023,PresidencyConclustions,p4.悟特帝別是倍失業(yè)陶率隨蓋之再侄度上勁升，由于種種結(jié)構(gòu)性原因，自1970年代西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)以來(lái)，失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下，成為歐洲經(jīng)濟(jì)中久治不愈的“痼疾”。又據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局年中預(yù)測(cè)，2023年歐元區(qū)的失業(yè)率，將再度超出07年，已無(wú)法降至預(yù)期的7%之下。編引舟發(fā)了慎歐洲誓的強(qiáng)住烈不圓安。茄因?yàn)槌鼘?duì)柴其轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)洽發(fā)展填戰(zhàn)略慶，構(gòu)堡成了若嚴(yán)重兼挑戰(zhàn)陪：歐遷盟《杠里斯夜本增索長(zhǎng)與訴就業(yè)泰戰(zhàn)略獄》（汗20副00濁年啟咸動(dòng)并變于0組5年隊(duì)修訂鑰）的民兩大芝核心撈目標(biāo)權(quán)，就鬧是在意確立討知識(shí)趣型經(jīng)耕濟(jì)的懶基礎(chǔ)徑上，希實(shí)現(xiàn)愉經(jīng)濟(jì)傲持續(xù)搏高增尸長(zhǎng)，刑最終蔑創(chuàng)造勾更多麻的優(yōu)芬質(zhì)就炭業(yè)。奏顯然衫，衰識(shí)退與阻失業(yè)鋒壓力刮加大眉，是塑對(duì)兩哨大目籃標(biāo)的透直接偵否定諒。牙歐洲港汽車革和建統(tǒng)筑業(yè)腳遭受像重創(chuàng)柱，經(jīng)罩濟(jì)信無(wú)心指笨數(shù)降蒸至傲“警歷史撲新低央”昂，壤都使泊歐盟娛面臨禁著朝“優(yōu)最為閘嚴(yán)峻恭的形德勢(shì)健”顫。淺而更拴令萬(wàn)人甩擔(dān)憂朽的是流，如鵝任需憑事鳥態(tài)發(fā)貴展截下去樹(shù)，油勢(shì)必代觸發(fā)佛需求顧下滑儲(chǔ)、投照資削含減、艱創(chuàng)新嶺萎縮踏和裁臥員增鐵加的厲“添惡性尤循環(huán)思”櫻，裹將籮歐盟星“池推入識(shí)更持墾久的嚇深度值衰退活之中章”COMMISSIONOFTHEEUROPEANCOMMUNITIES，COMMUNITIONFROMTHECOMMISSIONTOTHEEUROPEANCOUNCIL，AEuropeanEconomicRecoveryPlan，COM(2023)800final，p4叼。因刷此，練必須仆立即爽采取啊有力咽措施誠(chéng)，遏腹制但形勢(shì)司“英進(jìn)一劍步惡垮化智”《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志指出，由于連續(xù)兩個(gè)季度出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)是“定義”衰退的標(biāo)準(zhǔn)，故歐元區(qū)已在“官方統(tǒng)計(jì)上進(jìn)入了衰退”。Theeuro-areaeconomy，Laboured，見(jiàn)TheEconomist,Nov22,2023p57歐洲理事會(huì)在其布魯塞爾會(huì)議（12月11-12日）決議中稱，“金融危機(jī)正在影響到（實(shí)體）經(jīng)濟(jì)。歐元區(qū)，以及歐盟作為一個(gè)整體，都在受到衰退的威脅”（著重號(hào)為筆者所加）。見(jiàn)BrusselsEuropeanCouncil,11and12Dec.2023,PresidencyConclustions,p4.由于種種結(jié)構(gòu)性原因，自1970年代西方經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)危機(jī)以來(lái)，失業(yè)率長(zhǎng)期居高不下，成為歐洲經(jīng)濟(jì)中久治不愈的“痼疾”。又據(jù)歐洲統(tǒng)計(jì)局年中預(yù)測(cè)，2023年歐元區(qū)的失業(yè)率，將再度超出07年，已無(wú)法降至預(yù)期的7%之下。COMMISSIONOFTHEEUROPEANCOMMUNITIES，COMMUNITIONFROMTHECOMMISSIONTOTHEEUROPEANCOUNCIL，AEuropeanEconomicRecoveryPlan，COM(2023)800final，p4殃從歐蛇盟的鼻基本屢戰(zhàn)略澤出發(fā)買，將末短期免需要奸與長(zhǎng)僑遠(yuǎn)目奶標(biāo)結(jié)土合起劇來(lái)，豪是這復(fù)蘇經(jīng)計(jì)劃艙最為擴(kuò)突出昆的特學(xué)點(diǎn)，斧集中屋表現(xiàn)級(jí)為兩雪大頂“鑒戰(zhàn)略運(yùn)性黎目標(biāo)徒”來(lái)的提禾出歪。燈一方咱面，關(guān)針對(duì)造當(dāng)前蜜經(jīng)濟(jì)亞形勢(shì)兄，委鏈員會(huì)蜜建議授成員厘國(guó)靜立即傅做出舞回應(yīng)敞，實(shí)阿行有鼠力的帥財(cái)政朽擴(kuò)張晚政策煉，伸盡快砌刺激濤需求抽和信雹心融回升倆，億遏制上衰退影趨向窄進(jìn)而判推動(dòng)貌復(fù)蘇魄；另耐一方兩面，殺為貿(mào)提升窯歐洲道的長(zhǎng)稠遠(yuǎn)競(jìng)娘爭(zhēng)力粥，她歐盟美將以趕此為評(píng)契機(jī)物，大孝力顏推動(dòng)莫“溜結(jié)構(gòu)使性改兔革加”撐和該“敬聰敏故型投錯(cuò)資蔑”勒，促借進(jìn)創(chuàng)潔新和請(qǐng)知識(shí)駝經(jīng)濟(jì)腫發(fā)展墳，以價(jià)在未施來(lái)的塌全球悟化激匹烈競(jìng)旦爭(zhēng)中酸立足版，最沸終可實(shí)現(xiàn)鳥持續(xù)拘增長(zhǎng)塌和就治業(yè)。戚委員射會(huì)骨反復(fù)攔強(qiáng)調(diào)做說(shuō)責(zé)，應(yīng)嗎動(dòng)員途“隱所有夫可以傘利用椒”墻的手賠段，倉(cāng)推動(dòng)每“狂戰(zhàn)略徒性廉目標(biāo)嗎”辜的榨實(shí)現(xiàn)配；而撲保證芹各種仙關(guān)系野的有你效捐“齊協(xié)調(diào)喝”艦，則諸又是饞目標(biāo)種實(shí)現(xiàn)讀之硬“旗關(guān)鍵尺”序。稈其中譜最為垮重要括者，鴿是力每求將眾歐盟般與成衰員國(guó)戴、各吹國(guó)之濫間在增政策跡實(shí)施殲、資農(nóng)金配溝置方島面的伶各期項(xiàng)致舉措跡，協(xié)撈調(diào)為陰一個(gè)牽相互意配合片的葉有機(jī)駕整體堆，使盯之達(dá)施到效養(yǎng)應(yīng)最褲大化被。馬基于記目標(biāo)跟的提刺出鉤，計(jì)感劃的忌重點(diǎn)朝內(nèi)容師，特質(zhì)別是余涉及疤到眼協(xié)調(diào)障實(shí)施蜻的有斬關(guān)安匹排，查亦分惡為兩圾大部見(jiàn)分箱。哨（一覆）再成員寒國(guó)肢立即旋啟動(dòng)穗并協(xié)蛋調(diào)財(cái)壤政擴(kuò)南張政穿策，粘盡快朝推動(dòng)膊需求僻增長(zhǎng)找和恢?jǐn)倧?fù)市零場(chǎng)信流心飼裳如何喂阻止撫經(jīng)濟(jì)水不斷極下滑譜，緩惜解失露業(yè)壓鑰力，兄是歐幼洲首金先育必須姨應(yīng)對(duì)醬的質(zhì)嚴(yán)重澆挑戰(zhàn)型。問(wèn)指題的沖嚴(yán)重諸性卷在于遇，促冶進(jìn)增諸長(zhǎng)的監(jiān)三大槍部分成，懼即曠消費(fèi)爽、投貞資與下出口秧，都京處于段嚴(yán)重和萎縮宰之中況；三曾者中蔽的出涉口，件又因賞世界竟性衰形退而杰無(wú)力幼迅速扒恢復(fù)梨。柳因此架，久如何悅通過(guò)巾政策現(xiàn)干預(yù)診以獲推動(dòng)聾前兩狡者摟增長(zhǎng)案，就涉成為烘解決蛾問(wèn)題攜的栗關(guān)鍵望所在弱。而黎在目仔前形臂勢(shì)下攀，歐標(biāo)洲利渡用貨展幣政袋策的令空間想，凱亦記頗為民有限喝。這單是因痰為：恐（耀1逐）通些過(guò)降扒息增棟加貨歪幣供海給的狂基本沃條件懼之一勢(shì)，是蜂商業(yè)催銀行曉系統(tǒng)捏的正按常運(yùn)嚴(yán)行，雷因受矛金融虎風(fēng)暴有沖擊巾，別銀行典自身受遭受密重創(chuàng)幣，流腎動(dòng)性椅極為以短缺性，難鏡以推迷動(dòng)消搭費(fèi)和南投資任。（汗2滾）就羨歐元戒區(qū)的賣單一芒貨幣厘政策失而言車，其立首要登目標(biāo)群是抑第制通觸貨膨肌脹走，往盡管詳歐央礦行已繭在降密息，津但幅懂度沙畢竟剝不宜耀過(guò)大放。因悼此，惰選擇旺財(cái)政辯擴(kuò)張盜手段須，包沈括減畫稅（閘有望史刺激竿消費(fèi)裁）和趴增加柱政府小開(kāi)支煎（直虜接促什進(jìn)需銀求和到就業(yè)閉；且剩因吼私人苦投資盆信心侵不足稻，幾革無(wú)類“忌擠出境”睜效應(yīng)圣），喚遂顆成為叢委員籮會(huì)故建議躲中倒的撲重大滅舉措澡。關(guān)于應(yīng)采用財(cái)政刺激手段而非貨幣政策的原因，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志已有諸多分析文章。可參見(jiàn)：Thenextfrontisfiscal,TheEconomist,Nov1,2023pp18-19;TheEconomist,Nov1,2023p72;Fiscalstimulus:Comingsoontoascreennearyou,TheEconomist,Nov29,2023pp58-59;ThosereluctantGermans:Europeisstrugglingtoputinplaceevenaconventionalfiscalstimulus,TheEconomist,Nov29,2023;愛(ài)計(jì)劃憤指出乎，橋“挑迅速哲刺激玻需求甲和提蒙高消肝費(fèi)者難信心抄”質(zhì)，是撤歐盟弊計(jì)劃帥的首夠要拿“蛾戰(zhàn)略紅目標(biāo)潔”諷。在炎當(dāng)前語(yǔ)形勢(shì)仰之下啞，始推動(dòng)敏信心峽的吵主要途手段已，驕?zhǔn)翘埔钸^(guò)各而國(guó)的液“掌財(cái)政啟政策荒”禾，將應(yīng)“蠅重大悶的購(gòu)周買力屆注入好經(jīng)濟(jì)槐”杰，使餡之在鑰“仙維持盲增長(zhǎng)喇方面摸”得，發(fā)薯?yè)]寒“欣更為率重要太的作姜用呼”棵。COM(2023)800final，p7娃為此打，疾委員恥會(huì)建稀議，何成員毯國(guó)折應(yīng)敏即刻狀啟動(dòng)三“受協(xié)調(diào)慕的財(cái)佩政刺念激一覺(jué)攬子找方案枯”吳：屢各國(guó)切在衣20電09奸年預(yù)孝算框殿架內(nèi)飽，實(shí)怒行刺凡激性夕政策獵，擴(kuò)丘張總案額應(yīng)愧達(dá)1害70握0億僻歐元怕（占坦歐盟獲GD挽P的親1.腸2%品），爆使之可對(duì)歐頌洲的敗經(jīng)濟(jì)夜和就脅業(yè)惕迅速?gòu)棶a(chǎn)生稱重大元、積射COM(2023)800final，p7淋針對(duì)萬(wàn)財(cái)政釋手段評(píng)屬喇各竄國(guó)權(quán)矮限略、節(jié)且利燭益訴脈求弄不盡頃相同墳的狀僅況慕，委榴員會(huì)壺特別屯指出求了方材案的春可行孕性辯。在敲所有仔成員創(chuàng)國(guó)都窮需采躲取行古動(dòng)母的大涌背景票下，醉其一粥，該漫計(jì)劃甚并非拿“慨零和允游戲?！惫?，即牧由各躬國(guó)向挑一中腳央秤“博錢罐顧”至支付染，一俗國(guó)支構(gòu)付緞?lì)~崖少則配意味凳著它狂國(guó)相顆應(yīng)增高多（溜德國(guó)艘曾拒舊絕過(guò)掛法國(guó)角此類霉建議腐），靠而是糟歐盟脊作出訂回應(yīng)茶的總業(yè)體框刮架。只各國(guó)熊在最木大限孔度支崗持自搏身脫的同厲時(shí)兵，亦摩“勝幫助兔”敵了其狼他成境員國(guó)游。撿其二很，亦歸非榴“艱通用向型驢”飼（捷on桶e荷si畫ze遍f肆it讓s僅al腰l鞋）方罵案，徒即要孤求所瘋有成惹員國(guó)于采取除同樣苗步驟臣，而魚是顧曾及到題了浙各蝕國(guó)間尿的差焰異，卸如財(cái)仰政地竿位與遵前景擔(dān)，金珠融和頑經(jīng)濟(jì)草危機(jī)恥形勢(shì)友，是塌否要這糾正爐宏觀股經(jīng)濟(jì)昌失衡喪等因態(tài)素住。成曲員找國(guó)可課根據(jù)未本國(guó)課狀況損，自稠行決情定猛要置采取謙的作行動(dòng)腳或措紹施組俯合FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,pp2-4噸（同來(lái)時(shí)應(yīng)FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,pp2-4港但與木此同料時(shí)，撲委員鄭會(huì)辯又強(qiáng)燒調(diào)說(shuō)廊，痛各國(guó)歌財(cái)政枝擴(kuò)張之時(shí)莫應(yīng)注索重累“抬協(xié)調(diào)姿”之，極社具售必要踩性梳與合園理性慚，因靜為它甘直接鵝關(guān)乎擊到政棍策效丟應(yīng)炕。其百根本炕原因煩在于好：在膛歐盟冤的單虛一市泰場(chǎng)中每，成何員國(guó)貍X摧刺激揭國(guó)內(nèi)壤需求卡時(shí)似，必怕然同捧時(shí)推霞動(dòng)進(jìn)偉口，逐促進(jìn)稀了成赴員國(guó)各Y切（以翼及所現(xiàn)有其堤他成摩員國(guó)勵(lì)）的縫需求釣。如蓋由此據(jù)帶動(dòng)蘋了仙Y淘恢復(fù)干增長(zhǎng)周，將責(zé)產(chǎn)生預(yù)所謂鉗“訓(xùn)第二華效應(yīng)協(xié)”猜，即豆Y打反轉(zhuǎn)繡來(lái)推貝動(dòng)公X醒的出回口。廉一旦儀27面國(guó)秋均京產(chǎn)生媽乘數(shù)果效應(yīng)擦，將往創(chuàng)造危有力購(gòu)的良肅性循綿環(huán)，資推進(jìn)上歐盟勸全面密增長(zhǎng)她，最歪終有海助于列償還風(fēng)用于掀財(cái)政言激勵(lì)旗的撈初始楊借歐貸。同上，p3尾但吃若邪Y恩不苦擬機(jī)同時(shí)所擴(kuò)張菠，則飾雖然謙X趟的某磚些措仍施有荒部分脖“宏漏出念”外到聾Y僵（如真X圖的減然稅所名得用浙于購(gòu)陸買應(yīng)Y迎進(jìn)口棉），蒜但卻杰不能臥獲得朗“廢回報(bào)毒”它（故砍英國(guó)悼在疫擬議磚實(shí)行唉財(cái)政哥擴(kuò)張姑時(shí)，莫曾僑“奴急于踩”宜與垃其點(diǎn)他存成員卵國(guó)靜“煌展開(kāi)渠協(xié)調(diào)旋”針，以恩受益賢于編其破“擦額外辛需求懲”TheEconomist,Nov29,2023p58弦）。者故撿委員露會(huì)指霧出，勾如能績(jī)構(gòu)成跡“使歐洲鉛協(xié)調(diào)獻(xiàn)回應(yīng)拌”匯的組旦成部葬分大，一朱國(guó)財(cái)鑒政但擴(kuò)張巧的絹獲益綿將要容大得來(lái)多；郊反之忍，伍各國(guó)聲“妥單干腿”可則易牽產(chǎn)生聚諸多洪問(wèn)題悅，如網(wǎng)資本糾外逃司、刺沒(méi)激漏橋出洽而無(wú)稀任何見(jiàn)“捎回報(bào)成”師等。介因此潑，成就員國(guó)健之間剪的協(xié)宰調(diào)至帶關(guān)重導(dǎo)要，參見(jiàn)：（1）FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,p2；（2）COM(2023)800finalp5些特別只是冒在菊各國(guó)永財(cái)政乓擴(kuò)張座空間初“苦非常注之產(chǎn)不同露”皆的情吸況下牲。峰為航了實(shí)韻現(xiàn)派有效唯協(xié)調(diào)傭，尤計(jì)劃疏明確達(dá)提出豪，膽各國(guó)砍在實(shí)最行疫擴(kuò)張黨同上，p3TheEconomist,Nov29,2023p58參見(jiàn)：（1）FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,p2；（2）COM(2023)800finalp5協(xié)1．棕“及用時(shí)性合”、吐“針賭對(duì)性孕”及囑“收指入與滔支出錯(cuò)手段叫混合憑使用毒”原壤則脫在所謂考“犧及時(shí)飲性屯”跳是指蘿刺激園舉措劈應(yīng)真魯正于煤需求求下降朱之時(shí)是啟動(dòng)鏡，以在能及略時(shí)起件到支抄持經(jīng)葛濟(jì)的涌作用漆；柳“綿針對(duì)平性酸”筆則須規(guī)定鼠擴(kuò)張孟行動(dòng)該應(yīng)指碑向遭慚受重少創(chuàng)的丘領(lǐng)域吳，如魔用于姻扶持運(yùn)就業(yè)壟、資耕金緊寄缺的它公司喚/家蠶庭或宅結(jié)構(gòu)遣性改以革等法，旨超在使獨(dú)有限最財(cái)源陳的漁“繩穩(wěn)定坑效應(yīng)凱最大缺化尊”盯。至護(hù)于我擴(kuò)張嚷手段卡范圍姐，計(jì)砍劃雖屈認(rèn)為屯可澆以斧“滔收入均”暴與瘡“閣支出詢”優(yōu)并舉禽，但供更強(qiáng)群調(diào)任了慌后者頸，愁因?yàn)槿怯兄粲冢贺?fù)（打1倍）刺艦激短源期需握求（向減稅酬節(jié)余四可能危被用佛于儲(chǔ)降蓄而滴非支用出，毛除非煌其具后有時(shí)消限性么）：旁迅速漿用于酸遭就受重裕挫家贏庭的胖開(kāi)支罷（如河臨時(shí)失增雨加爺對(duì)失事業(yè)者擺或低炒收入瘡家庭古的轉(zhuǎn)艱移支誦付，娃或延杜長(zhǎng)失黨業(yè)救先濟(jì)期擋等）郵，可虧直接稅促成錫消費(fèi)狹；（頑2舞）支閃持歐斗盟共褲同政常策的癢長(zhǎng)期菊目標(biāo)夸，如烏改善旨基礎(chǔ)茫設(shè)施上建設(shè)琴、應(yīng)叉對(duì)氣爛候變誕化等返；（還3街）提峰供圓“脾擔(dān)保妥和貸啄款補(bǔ)攜貼妻”物，以秤補(bǔ)償篇信貸痰風(fēng)險(xiǎn)華貼水箱，造資助傘公司禮短期睡運(yùn)營(yíng)翅資本鉆和瓜“殼融資擴(kuò)激勵(lì)通”針等。牌另一伯方面四，委撕?jiǎn)T會(huì)施亦斗指出運(yùn)，亦意可考蹄慮褲“吉減稅族”瓦和蹄“畜降低巷社會(huì)喇負(fù)擔(dān)踢費(fèi)用牌”稍等手妙段，糠因?yàn)樘鹎罢叱鈱⒊岣邔m低收桃入勞胸動(dòng)者價(jià)的找購(gòu)買宰力；領(lǐng)后者碼則塘對(duì)雇助主保些留和妖創(chuàng)造劣就業(yè)垃具有始積極攪影響奸。計(jì)網(wǎng)劃特通別提晨出，罪可迅燒速棟暫時(shí)均削減堤增值努稅簽以騙刺激習(xí)消費(fèi)尼。COM(2023)800final,Brussels,26.11.2023，pp8-9。辦又租據(jù)飾委員丘會(huì)稱隙，已咳就一避系列令減稅芒計(jì)劃庭提出魯了建倚議（捷含永細(xì)久削榆減勞拋動(dòng)密半集型遍服務(wù)祥增殖普稅指宗令）欠；有幸待提賤出者踐則涉脅及到去建筑秧業(yè)的禿綠色或產(chǎn)品充和服費(fèi)務(wù)增稿殖稅恢稅率娛（但壩因稅姜收不噸屬共舟同體句權(quán)限COM(2023)800final,Brussels,26.11.2023，pp8-9。FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,MEMO/08/735,Brussles,26November2023,p4章2．啊堅(jiān)持家《穩(wěn)脅定與茅增長(zhǎng)拋公約召》苦。這骨為委件員會(huì)累所一狹再?gòu)?qiáng)毅調(diào)，植實(shí)際鏡上與記諸多眾要求殲直接替相關(guān)集（包傷括秒“緊臨時(shí)浪性砌”爛和顛“欄協(xié)調(diào)壟性陰”灘原則購(gòu)）。語(yǔ)眾所陰周知搞，公蝴約產(chǎn)鉛生于稅19余90亡年代當(dāng)后半移期，貢規(guī)定顆成員凱國(guó)財(cái)傅政赤凍字不自應(yīng)超宇出本哭國(guó)G千DP盆的3批%，介旨在織嚴(yán)格套經(jīng)貨絕聯(lián)盟鄰的財(cái)她政紀(jì)晃律。村而兵根據(jù)介20堂05電年布的幸修訂里條款撐，允向許成圈員國(guó)莊在淡經(jīng)濟(jì)雕低迷楚時(shí)殊，叼享有傷更多舞的讀“再靈活約性敏”狐，即溜赤字鞠可超持出3鑒%；趙但于帽復(fù)蘇鞏時(shí)必拖須予贏以糾亡正，鞭紀(jì)律口約束純也更局趨嚴(yán)田格。懷委員罵會(huì)指淚出，稈鑒于殿目前攀屬靜“適金融涉與實(shí)模體經(jīng)暗濟(jì)均夜遭重培創(chuàng)的辱非常安時(shí)期稱”塊，應(yīng)皂“尚充分下利用血”羅靈活鋒性規(guī)澇則，表實(shí)行可財(cái)政野擴(kuò)張叨，進(jìn)還而可膠能沖葡破赤戰(zhàn)字限咽制；隔但計(jì)彎劃搬又漸反復(fù)駕指出燃，擴(kuò)混張仍福以公歲約喉規(guī)定理紀(jì)律叢為框刑架，那即不赤字東過(guò)度吼國(guó)必射須適棕時(shí)葬予以棋糾正膀（雖鋪然松時(shí)限肉可適跌當(dāng)放催寬）率，篩以確剖保南其斃財(cái)政潮地位餅的錯(cuò)“借長(zhǎng)期返可持感續(xù)性疏”欠。砌計(jì)劃蔽因而唐要求敬，凡嗎將噴采取膽反周泛期措置施的冤成員網(wǎng)國(guó)，概應(yīng)于租20位08攪年1悉2月攝底前蜘，提乎交供“溫經(jīng)過(guò)擇修訂躲的棋”壘的連“聰穩(wěn)定殿”流或者路“凡趨同哈計(jì)劃廊”料，闡冶明扭備轉(zhuǎn)財(cái)茂政惡乞化的爹具體毅舉措抬。委銀員會(huì)畝則根陡據(jù)最掛新預(yù)采測(cè)，步對(duì)刺匆激措蒸施和論計(jì)劃耍予以才評(píng)估容，并臭就適傷當(dāng)?shù)囊鹤龇ㄈ烫峁┦碇笇?dǎo)廚。評(píng)欺估所綢依據(jù)溉的標(biāo)于準(zhǔn)是乓：（墳1）唇保證男短期摸內(nèi)赤呼字?jǐn)U衰張的榜可逆拔轉(zhuǎn)性籮；（逮2）攀通過(guò)瓣加強(qiáng)滅成員導(dǎo)國(guó)財(cái)宿政規(guī)歐則及已其框圈架，清改進(jìn)浪中期中的財(cái)桿政政布策制澡定；儉（3競(jìng)）確太保困長(zhǎng)期拌財(cái)政姥地位船的可抵持續(xù)略性，虜特別深是通許過(guò)改夠革抑秀制與智年齡啊有關(guān)嫂的開(kāi)俗支增楊長(zhǎng)。COM(2023)800final，Brussels,26.11.2023，p9動(dòng)3．伯輔之叉以“陷結(jié)構(gòu)辛性改未革”殘舉措慨。誕計(jì)劃繡指出寫，財(cái)偉政手拳段雖桿主要隔著眼墨于短扒期效杯應(yīng)，滑但亦羨可同錄時(shí)發(fā)塞揮長(zhǎng)蛛遠(yuǎn)影誠(chéng)響，騰促進(jìn)煮各國(guó)靠的?！敖q結(jié)構(gòu)兄改革掘議程彎”介（詳靜下）瓣，加怠強(qiáng)歐兆洲經(jīng)唇濟(jì)的遞“緞彈性飛”品與挑“識(shí)靈活中性躬”指，顆最終費(fèi)促進(jìn)沿競(jìng)爭(zhēng)鮮力口的段長(zhǎng)久什提升秤。發(fā)這是焦因?yàn)榕d，皂某些裹結(jié)構(gòu)摔性哪改革押同樣概有助嘴于：此（1蔥）短儀期內(nèi)年推動(dòng)廢總需垂求；嚷（2棗）觸若及到雹當(dāng)前少危機(jī)叉的傾根源賊所在喬，具匙有暖了現(xiàn)踩實(shí)嗓“鞋必要容”浸性；腔（3三）強(qiáng)因化迅瞎速?gòu)?fù)洲蘇所速需的覆經(jīng)濟(jì)次調(diào)整催能力餃。碼計(jì)劃安建議享措施雖包括消：改旁善市嶼場(chǎng)運(yùn)蓬行鉛，唱維持緞了誰(shuí)消費(fèi)腰者購(gòu)蜘買力撓（因執(zhí)降報(bào)價(jià)而腸維護(hù)嘉了雄家庭歡需求桶）；糖促仆使躍競(jìng)爭(zhēng)忘力脖得到床提高駕：贏一逗些成扒員國(guó)養(yǎng)有屢通脹象和競(jìng)滴爭(zhēng)力惠不足童之憂釀，需厚采取完緊急復(fù)措施察，加務(wù)強(qiáng)工改資確君定機(jī)延制與旺生產(chǎn)或率提逮高之踏間的孝聯(lián)系饒；支問(wèn)持就正業(yè)和丙勞動(dòng)權(quán)力市產(chǎn)場(chǎng)轉(zhuǎn)純型（捏當(dāng)讓前挎的味主要晝問(wèn)題毯是，回避免摩某些風(fēng)產(chǎn)業(yè)況因辜受短嗓期需妄求震拜蕩影承響顛而鄰裁員堤所造永成坊的勞衛(wèi)動(dòng)力鼓浪費(fèi)溫。方悠法是棍調(diào)整惱勞動(dòng)廢時(shí)間抓安排矩，或意增加小就業(yè)偷服務(wù)讀中勺的沿靈活像性）位；降斑低企唯業(yè)規(guī)運(yùn)制和閥管理青負(fù)擔(dān)之：這興有助丑于覺(jué)提高段生產(chǎn)借率和館競(jìng)爭(zhēng)陵力，箱為此帥應(yīng)縮緩減開(kāi)強(qiáng)辦企擔(dān)業(yè)辯所需瓣時(shí)間常。COM(2023)800final,pp9-10矩（二庫(kù)）燈啟動(dòng)漆“里脈斯本柏戰(zhàn)略漢”優(yōu)抽先活艙動(dòng)領(lǐng)狠域，曲直接疲推進(jìn)獸“結(jié)腸構(gòu)性打改革糠”與械“聰奇敏型縣投資敘”，倡加強(qiáng)門歐洲箱長(zhǎng)遠(yuǎn)惜競(jìng)爭(zhēng)憤力蝴號(hào)無(wú)庸塵贅言魔的是所，一易項(xiàng)具岡有險(xiǎn)深遠(yuǎn)難意義祖的復(fù)壺蘇計(jì)萍劃，扯應(yīng)將減歐盟紅的良當(dāng)前蛇需要燭與農(nóng)長(zhǎng)遠(yuǎn)爆目標(biāo)駱結(jié)合崗起來(lái)丸，真比正奏實(shí)現(xiàn)熊其稿“吃可持凍續(xù)發(fā)灘展水”塘。蛾故計(jì)則劃盯的又窄一凈“尤戰(zhàn)略迎目標(biāo)瞇”師和基戲本內(nèi)顫容忘，就冊(cè)是孤力求脊“妨化危狐險(xiǎn)為植機(jī)遇閥”欠，推儲(chǔ)進(jìn)愛(ài)歐洲贏未來(lái)如競(jìng)爭(zhēng)渠力的覺(jué)提高太。潤(rùn)如前書所述冰，作謊為一懇項(xiàng)童發(fā)展娘經(jīng)濟(jì)式的魂根本氣戰(zhàn)略較，卡“杜里斯聾本戰(zhàn)及略躬”陡力求荒以知逮識(shí)經(jīng)捉濟(jì)為厘基礎(chǔ)黨，大專力加抱強(qiáng)歐屯盟的都比較賴優(yōu)勢(shì)澆，使嚼之成寸為世冷界上私最具冒競(jìng)爭(zhēng)伶力的嘴實(shí)體籠，替相應(yīng)宿的行挖動(dòng)計(jì)毛劃也誼由此躲得以兩制定苦、推笨行篩。經(jīng)冊(cè)20慕05肯年的艦修訂蹦與重雖啟，虧新戰(zhàn)尸略更沒(méi)是將胸實(shí)現(xiàn)董經(jīng)濟(jì)譜持續(xù)膽高增絲長(zhǎng)，碎創(chuàng)造奮更多山優(yōu)質(zhì)失就業(yè)乖，作縱為兩腰大核其心目稱標(biāo)與巖實(shí)施困重心客（同豪時(shí)在隨政策哥上強(qiáng)慘調(diào)經(jīng)芳濟(jì)、喘社會(huì)返、環(huán)惱境三菊個(gè)目館標(biāo)均路衡推丈進(jìn)）儀。秦愛(ài)華《里斯本戰(zhàn)略評(píng)析》，見(jiàn)《歐洲研究》，2023年第6期，第70頁(yè)。燒為此匪，歐販洲擬辱大力逗促進(jìn)帥“廣結(jié)構(gòu)訴性改彼革晶”兵，加唐強(qiáng)面對(duì)壓某些澡關(guān)鍵尚產(chǎn)業(yè)雄的投粉資力蒼度，胸特別史是在機(jī)極具捕發(fā)展徑潛力蜂的節(jié)扮能技搞術(shù)、題清潔黑能源修和低宰碳經(jīng)哭濟(jì)烤領(lǐng)域除，以俘占領(lǐng)究未來(lái)里經(jīng)濟(jì)刑競(jìng)爭(zhēng)伯中的辱制高跟點(diǎn)，爹在勸未來(lái)招全球糊化的臟激烈擠競(jìng)爭(zhēng)悟秦愛(ài)華《里斯本戰(zhàn)略評(píng)析》，見(jiàn)《歐洲研究》，2023年第6期，第70頁(yè)。秘由此往亦可錫看出躍，鵲“斃里斯森本戰(zhàn)革略匠”惰為歐案盟將成短期汁與長(zhǎng)娛遠(yuǎn)渣考慮哭的定結(jié)合讓，提炮供了掌一個(gè)割統(tǒng)一主的晶框架睬，兩模者在織這一商框架駛中，帳彼此拔“憲相互拜加強(qiáng)枯”葬。犁其一年，從籌目標(biāo)堆看，甚恢復(fù)廈增長(zhǎng)地與就韻業(yè)以浩遏制鋤衰退惠，無(wú)濱疑是獎(jiǎng)復(fù)蘇別計(jì)劃陸的直是接目諸標(biāo)；君而這鳥顯然壩與里粗斯本抬戰(zhàn)略澆的核搭心目忽標(biāo)相勁符；乳反之疊，使奔走出確危機(jī)閱后的甚歐盟什“倡更籮加達(dá)強(qiáng)大平”申，亦法是復(fù)脆蘇計(jì)個(gè)劃考莫慮的參長(zhǎng)遠(yuǎn)撥目標(biāo)疾，也勁同樣粘是扣“畫里斯慮本戰(zhàn)討略池”演的目便標(biāo)取郊向。涼其二懷，從鎮(zhèn)手段琴看，攜一方宜面，頁(yè)委員映會(huì)由計(jì)劃頁(yè)之弦實(shí)施違，從秀“版短期旁”世和揪“罰長(zhǎng)期毛”崇兩個(gè)成方面慰，艇“彩廣泛遷加強(qiáng)仰”蛛了里幣斯本奧戰(zhàn)略睛（委敬員會(huì)暖語(yǔ)）聽(tīng)，因跳為它層推進(jìn)落需求當(dāng)和維肆護(hù)了腹工作被崗位偏。其袋戰(zhàn)略育領(lǐng)域嶼中敗的投厘資，粱不僅顆可創(chuàng)爸造房即時(shí)衡就業(yè)摩，且等有助液于卵實(shí)現(xiàn)賽可持古續(xù)繁匯榮筍。液此外只，計(jì)搖劃中設(shè)對(duì)研咬發(fā)、判創(chuàng)新殖的投屑資，優(yōu)還評(píng)將支使里骨斯本情戰(zhàn)略茶的重瑞點(diǎn)查（澤知識(shí)嘉經(jīng)濟(jì)腥）羨得以煮加強(qiáng)靜；另稠一方滿面，廣委員果會(huì)指刊出，宰里斯嗽本戰(zhàn)貝略轎之銷推行臟，同晃樣有礦助于跡復(fù)蘇交計(jì)劃臣的紙成功什：（尋1）求部分稀是由銷于戰(zhàn)辛略實(shí)艱施，范許多匹成員昨國(guó)享誰(shuí)有了納財(cái)政濟(jì)運(yùn)作照空間廊（歐折元區(qū)仗政府哨的赤貝字總拘額，暑已從抱20壁04嫌年的燕近3主%，勁降至榴07叮年的嘩0.招6%耳），偏致使挖“塔歐洲耗的基贏礎(chǔ)性魔競(jìng)爭(zhēng)骨力瘦”板，在帆危機(jī)肥前就粉“羨得到口了加梅強(qiáng)召”誤。（排2）猾如前屢所述妖，某肆些戰(zhàn)隆略舉鍋措，蛋同樣扭可刺剩激短究期需壩求，塔乃至響為解襯決根考源性順問(wèn)題表創(chuàng)造杠條件辮。（棄3）濾更為慕重要按的是事，推色行里院斯本壓戰(zhàn)略斷的機(jī)協(xié)制性棒安排飽，包聞括委堆員會(huì)耕評(píng)估濾，成某員國(guó)徒彼此手監(jiān)督驗(yàn)（多謎邊監(jiān)強(qiáng)管）躲，理摔事會(huì)辣對(duì)國(guó)飯家特狠定建堂議的疫采納朋與實(shí)稻施，硬對(duì)復(fù)丘蘇計(jì)席劃下蘇的措噸施協(xié)鴿調(diào)啟和膊充分愈實(shí)施玻，都絕具有喚重要奴意義斜。FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,pp7-8FAQsontheEuropeanEconomicRecoveryPlan,pp7-8喉總之工，正妥是瓦基于幻兩者穗間的降內(nèi)在衫統(tǒng)一威性，鑒委員至?xí)南锛宦乖購(gòu)?qiáng)同調(diào)說(shuō)蓬，計(jì)較劃必鏡須同濕時(shí)考厘慮到筍歐洲鹽經(jīng)濟(jì)裳的長(zhǎng)振遠(yuǎn)發(fā)爽展，才促進(jìn)原“頑歐洲您長(zhǎng)期拳競(jìng)爭(zhēng)橫力練”叼的提跳高，濫以有潛力應(yīng)橫對(duì)班“越未來(lái)朋”脊全球歉的恭“憤挑戰(zhàn)拜”遭。為塔此，糕必須筒按照罵“剃里斯柄本戰(zhàn)咬略看”晌要求兄（除插配合醋某些溫短期蛛需要巷外）般，實(shí)羅行嚷“君必要呢的結(jié)孔構(gòu)性赤改革符，扶稿持創(chuàng)事新，揚(yáng)建設(shè)織知識(shí)規(guī)型經(jīng)醉濟(jì)抓”浪，菜并帝“洞加速賭走向仍低碳農(nóng)經(jīng)濟(jì)由”旅。COM(2023)800finalp5員為了輝實(shí)現(xiàn)當(dāng)這一瓜目標(biāo)借，歐膀盟將宏支持菌“如聰敏睜型投唇資（先sm束ar炸t丸in草ve載st專me巾nt耗）各”懸，作飲為計(jì)槳?jiǎng)潓?shí)夢(mèng)施的虛“雪兩大呆支柱姜”三之一竹（貢委員哀會(huì)極明確痛指出侄：第狹二根逼支柱粗基于潛“群加強(qiáng)層歐洲成的長(zhǎng)套期競(jìng)哥爭(zhēng)力截需要易方面飾”塔，丑“賭將短收期行沿動(dòng)引曉導(dǎo)到跟聰敏占型投后資浴”罪）。明這種煌投資陽(yáng)的對(duì)臂象構(gòu)是指訴代表劉經(jīng)濟(jì)巧發(fā)展烈方向顆、具董有潛脈力和版遠(yuǎn)大坊前途寶的新偽興技烏術(shù)和植產(chǎn)業(yè)赴，從沈而可都更好孔促進(jìn)黨經(jīng)濟(jì)政增長(zhǎng)獎(jiǎng)，創(chuàng)構(gòu)造更繭多的享優(yōu)質(zhì)桂就業(yè)蠻崗位悼。計(jì)則劃馬列舉延出的箭領(lǐng)域乳包括古：齒適用需于明日天需跪要的骨技能房，節(jié)翼能形技術(shù)都（以此創(chuàng)造燭需求帽和提問(wèn)高能睜源使裝用效拔率）陷；清仁潔技押術(shù)（冶促進(jìn)余未來(lái)?xiàng)椀吞脊朗袌?chǎng)茂中的憶建筑除業(yè)與凡汽車摘業(yè)）霞以及只提高餃效率齡和創(chuàng)孝新的妻基礎(chǔ)逮設(shè)施缺與鏈嬸COM(2023)800finalp5COM(2023)800finalp2休為配互合各仰國(guó)政葉府實(shí)鹿現(xiàn)上甩述目鏈標(biāo)，判復(fù)蘇世計(jì)劃狹規(guī)定區(qū)，歐孫盟將久通過(guò)躲自身強(qiáng)的其“菌政策咐”巡和碑“咳基金疤”滋，即利出資悔30桶0億流歐元正（占愧成員粱國(guó)G應(yīng)DP寒總額左的0辭.3封%，繞來(lái)自買歐盟丑預(yù)算愿與歐手洲投顆資銀章行）梳，直桑接推確動(dòng)投梁資方監(jiān)案實(shí)百施，解主要鑰用于桿各貍國(guó)財(cái)方政刺故激政沉策的致前期原投資圖（以?shī)A收潤(rùn)“有催化臉劑豐”堪之效湯）；牌為未騾來(lái)投鈴資創(chuàng)天造框率架性堡條件蜻；和鞭降低伸行政拐管理裁成本矛、加始速創(chuàng)倦新的遇舉措腎。作確為里掌斯本墓戰(zhàn)略誰(shuí)年度輕計(jì)劃燙的組子成部秒分，咸計(jì)劃靈規(guī)定豐，委糖員會(huì)摧將于詞08時(shí)年1胖2月筑16討日泳為每扁一成槽員國(guó)顆單獨(dú)控頒布轟報(bào)告源，就冬其所唯應(yīng)采豎取的棒具體尺措施腹提出腫建議式。COM(2023)800finalp10盞根據(jù)練該額戰(zhàn)略炮所確恭定良的芹“缸四大結(jié)優(yōu)先騾行動(dòng)陜領(lǐng)域自”舒，委仙員會(huì)劈共雅提出姥了1名0項(xiàng)拐行動(dòng)乞計(jì)劃模。各需項(xiàng)行均動(dòng)綠之間服具有男內(nèi)在緒聯(lián)系稠，構(gòu)敘成了勾一個(gè)淺有機(jī)COM(2023)800finalp10斑1．軌民眾夢(mèng)那作為才戰(zhàn)略除的核愧心趕目標(biāo)各與危筑機(jī)難見(jiàn)點(diǎn)，挎委員狹會(huì)將漏緩解酷失業(yè)班對(duì)甩民眾重之沖真擊鄭，置劍于極洪為重鐵要的揀地位沈。計(jì)銀劃指爭(zhēng)出，身歐盟惕應(yīng)與屯成員醬國(guó)積諒極配復(fù)合，禮采取記各種泥行動(dòng)叉，如理通過(guò)幟激活千性措鐮施、峽再培歸訓(xùn)和帖技能黑升級(jí)斥來(lái)促耽進(jìn)就稼業(yè)，結(jié)確保伯下崗姨工人渣迅速揭回歸稅勞動(dòng)跨力市暖場(chǎng)以既避免梨長(zhǎng)期盟失業(yè)制等。繞計(jì)劃曾同時(shí)憶指出帳，提壯供工竄作激洞勵(lì)的丘充分溪社會(huì)虹保護(hù)裝，對(duì)燭于保撥持購(gòu)虎買力找亦同命等重沫要。COM(2023)800finalp11磚出于雖以上報(bào)考慮蓮，計(jì)被劃擬菜采取斷兩項(xiàng)經(jīng)重大愧行動(dòng)肢。其褲一，孝歐盟挨將散“謠啟動(dòng)慮一項(xiàng)循重大闖的歐粘洲就肯業(yè)扶屢持計(jì)摟劃職”籮：委拜員會(huì)燥正在慣提議彩簡(jiǎn)化辟“梢歐洲義社會(huì)禽基金蠶”雜扶持釋標(biāo)準(zhǔn)斧，自炭20撿09段年初劉起，逗提前桿支付井成員電國(guó)1視8億飄歐元子，用雹于各劑種促么進(jìn)就奉業(yè)舉凳措；食還將堅(jiān)建議辜修改燦“禁歐洲唱全球竹化調(diào)仿整基督金取”襪規(guī)則蓬，以皆更迅?jìng)蛩俚貏?chuàng)干預(yù)轎眾多料就業(yè)盯計(jì)劃氧；其頁(yè)二，芒創(chuàng)造足對(duì)勞礎(chǔ)動(dòng)力途的需巴求：費(fèi)要求席成員羞國(guó)考朱慮降臭低雇計(jì)主對(duì)捏低收姻入工嘩人的兄社會(huì)族負(fù)擔(dān)塔費(fèi)用點(diǎn)，以息提高令后者患的可射雇傭孤性；衣并要攤求理葉事會(huì)逢應(yīng)于憶20桌09眾年歐適洲理蕩事會(huì)橋春季雷會(huì)議孤前，礎(chǔ)通過(guò)雕擬議誘中的謀指令賤，使賠勞動(dòng)酬密集惠型服社務(wù)增狹值稅閥稅率慢的降饑低規(guī)持久超化。COM(2023)800finalp11蛾2．恢企業(yè)出必計(jì)劃匹指出撫，企僚業(yè)同化樣遭酷到妹了殃金融痕危機(jī)吩重創(chuàng)約。鑒壞于目倆前信袍貸急龍劇萎痕縮，醒促進(jìn)友“壺企業(yè)嫩充分刪和支啟付得督起的譜融資濫”浮就成銳為繞促進(jìn)纖私人緞部門晌投資骨、增攤長(zhǎng)與挎創(chuàng)造櫻就業(yè)腎的先叔決條坊件。新各國(guó)役需對(duì)羅銀行叫系統(tǒng)潮提供鍋財(cái)政罵扶持隸，確近保信漿貸活脂動(dòng)走破上正化軌。脹歐盟敗和成夜員國(guó)孩將采隊(duì)取緊爸急步給驟，嗎降低歉中小米企業(yè)暫和微孩型企堂業(yè)的尺行政接負(fù)擔(dān)槳，特繩別是改要匙快速拌實(shí)行尸委員宜會(huì)的嫩有關(guān)杰建議猾。為旺此，帳“俊歐洲勿小企夏業(yè)法鐮案肯”敢將盡孩快得悔到實(shí)旬施。牲同時(shí)觀，針財(cái)對(duì)歐戶盟的預(yù)國(guó)家麗援助紛規(guī)則戒，委輛員會(huì)墻指出抵，鑒以于企擦業(yè)當(dāng)嘗前主搞要關(guān)頌注辯于轉(zhuǎn)資金殊獲取今，委津員會(huì)舅將擬謀訂允紐許國(guó)封家實(shí)勵(lì)行扶膚持貸男款的飽臨時(shí)適指導(dǎo)研方針支（見(jiàn)母下）展。COM(2023)800finalpp11-12它計(jì)劃倒建議膀的行推COM(2023)800finalpp11-12奪（1歸）擴(kuò)炭大企懲業(yè)融蛋資通策道。合歐洲宮投資纖銀行埋已集琴資3稅00舅億歐逃元，浪用于地中小口企業(yè)展貸款亂（較給通常狀借貸剩增加蠶10井0億底歐元燃）；滴同時(shí)尼，每征年還虹將各垃追加技10嬌億盯歐元糠，用大于鹽為抓中等蒜規(guī)模至公司躲（這灘被視甘為桶“匙歐盟智經(jīng)濟(jì)閃的關(guān)狹鍵企攀業(yè)羅”仗）達(dá)提供良貸款幫和支悅持場(chǎng)“由歐洲計(jì)投資?；鹦Α鳖}。再心者，挑委員刪會(huì)還岔將提鴉出一倦系列辮簡(jiǎn)化衛(wèi)程序煙，旨鑰在樂(lè)“銳提高退涉及嚷國(guó)家熄援助歉決策燭的速占度