經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管項(xiàng)目可行性技術(shù)方案書(shū)

汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案PAGECopyright@2007--中國(guó)電信江蘇省吳江分公司---PAGE89-汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案（文檔版本：V1.7）中國(guó)電信江蘇省吳江分公司汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)方案項(xiàng)目經(jīng)理：方案設(shè)計(jì)：陳英華、張小飛審核：張永良簽發(fā)：?jiǎn)闻嗉t

目錄TOC\o"1-4"\h\z\u前言 1第1章 項(xiàng)目概述 11.1 項(xiàng)目名稱(chēng) 11.2 項(xiàng)目背景 11.2.1 數(shù)字城市 11.2.2 數(shù)字城管 2第2章 項(xiàng)目需求分析 32.1.1 汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)概況 32.1.2 城市管理現(xiàn)狀 32.1.3 信息化現(xiàn)狀 52.1.4 軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的需求 52.1.5 設(shè)備性能需求 62.1.6 其它需求 7第3章 項(xiàng)目總體建設(shè)規(guī)劃 93.1 建設(shè)目標(biāo) 93.2 項(xiàng)目建設(shè)原則 93.3 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 10第4章 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 124.1 系統(tǒng)總體框架 124.1.1 接入層 124.1.2 應(yīng)用層 124.1.3 服務(wù)層 134.1.4 數(shù)據(jù)層 134.1.5 硬件層 134.1.6 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全 134.2 技術(shù)路線 144.2.1 J2EE 144.2.2 WebService 154.2.3 GIS 164.2.4 LotusDomino 174.3 關(guān)鍵技術(shù)和方法 184.3.1 城市單元網(wǎng)格管理法 184.3.2 城市部件事件管理法 184.3.3 工作流技術(shù) 194.3.4 GIS技術(shù) 194.3.5 RS技術(shù) 204.3.6 GPS技術(shù) 214.3.7 基本于全球眼的視頻監(jiān)控技術(shù) 224.3.8 基于號(hào)碼百事通的新一代呼叫中心技術(shù) 224.3.9 基于XML的數(shù)據(jù)交換引擎 22第5章 工作流程建設(shè) 235.1 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 235.1.1 信息采集員 235.1.2 受理員 235.1.3 值班長(zhǎng) 235.1.4 派遣員 235.1.5 指揮長(zhǎng) 235.1.6 專(zhuān)業(yè)部門(mén) 245.1.7 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 245.1.8 社會(huì)公眾 245.2 管理模式規(guī)劃 245.3 業(yè)務(wù)流程規(guī)劃 26第6章 硬件系統(tǒng)集成 286.1 系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計(jì)總圖 286.2 網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè) 286.3 主機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè) 296.4 呼叫中心系統(tǒng)建設(shè) 306.4.1 外包呼叫中心與自建對(duì)比分析 306.4.2 外包呼叫中心優(yōu)勢(shì) 316.4.3 呼叫中心功能實(shí)現(xiàn) 316.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè) 326.6 大屏顯示系統(tǒng)建設(shè) 336.7 安全系統(tǒng)建設(shè) 346.8 硬件平臺(tái)設(shè)備部署 35第7章 軟件系統(tǒng)功能 367.1 系統(tǒng)概述 367.2 系統(tǒng)特點(diǎn) 367.3 系統(tǒng)內(nèi)容 377.3.1 監(jiān)督受理子系統(tǒng) 377.3.2 協(xié)同工作子系統(tǒng) 457.3.3 監(jiān)督指揮子系統(tǒng) 647.3.4 綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng) 687.3.5 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理子系統(tǒng) 737.3.6 地理編碼子系統(tǒng) 767.3.7 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng) 807.3.8 業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng) 86第8章 投資估算 898.1.1 一次性建設(shè)費(fèi)用 898.1.2 年運(yùn)營(yíng)成本 90第9章 電信的建設(shè)優(yōu)勢(shì) 919.1 吳江電信簡(jiǎn)介 919.2 吳江電信綜合優(yōu)勢(shì) 919.3 吳江電信承建本項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì) 92結(jié)束語(yǔ) 93前言首先，非常感謝吳江市城管局和汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為吳江市電信公司提供此次方案提供的機(jī)會(huì)。能為汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理項(xiàng)目盡一份力量，我們感到非常榮幸。我們對(duì)貴單位的建設(shè)需求理解可能存在不夠準(zhǔn)確的地方，本方案中可能存在某些偏差。我們熱忱歡迎貴單位對(duì)此方案提出寶貴意見(jiàn)，以便改進(jìn)和提高我們的工作，為貴單位提供更好的服務(wù)?！坝脩?hù)至上、用心服務(wù)”是我們的服務(wù)宗旨，吳江市電信公司在多年的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、系統(tǒng)集成和維護(hù)外包的過(guò)程中，積累了一套非常嚴(yán)格、完善、健全的話務(wù)運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)管理和維護(hù)體系，一大批具有全程全網(wǎng)概念的優(yōu)秀的、經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)人員，是我們提供服務(wù)承諾的保證。項(xiàng)目概述項(xiàng)目名稱(chēng)汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管建設(shè)。項(xiàng)目背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，我國(guó)城市化發(fā)展的速度不斷加快，城市規(guī)模和功能不斷擴(kuò)大。提高城市管理水平是保持城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，也是加快城市化進(jìn)程和建設(shè)現(xiàn)代化城市的重要保障。城市管理在城市文明進(jìn)步中所發(fā)揮的作用會(huì)越來(lái)越大，加強(qiáng)城市管理工作，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)城市規(guī)劃的權(quán)威性；有利于保證城市基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮城市建設(shè)的投資效益；有利于改善城市環(huán)境，提升城市形象，促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放；有利于增強(qiáng)城市的綜合功能，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)20多年改革開(kāi)放，城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市管理已進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期；同時(shí)，城市管理滯后于城市發(fā)展也成為各個(gè)城市普遍存在的問(wèn)題。數(shù)字城市數(shù)字城市的概念來(lái)源于數(shù)字地球。自從美國(guó)前副總統(tǒng)戈?duì)栐?998年《數(shù)字地球——認(rèn)識(shí)21世紀(jì)我們的這顆星球》報(bào)告中提出"數(shù)字地球"（DigitalEarth）的概念后，"數(shù)字地球"的研究已經(jīng)在全球展開(kāi)。1999年，首屆國(guó)際“數(shù)字地球”學(xué)術(shù)會(huì)議在中國(guó)北京舉行，并決定每?jī)赡昱e行一次。作為“數(shù)字地球”技術(shù)系統(tǒng)重要組成部分的“數(shù)字城市”，廣義上是指城市的信息化，它既是城市信息化總的概述，又是城市信息化的目標(biāo)。數(shù)字城市是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面進(jìn)行多主體、多層面、全方位的信息化處理和利用，具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸方面進(jìn)行數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)和決策功能的信息體系。其核心思想是利用數(shù)字化的手段，借助信息高速公路最大限度地利用信息資源，整體性地解決區(qū)域和全球所面臨的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多方面的問(wèn)題。從根本上講，數(shù)字城市提供了一種為解決全球范圍內(nèi)國(guó)家和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的建設(shè)性方案。通俗的講，數(shù)字城市是城市范圍的以地理位置及相互關(guān)系為基礎(chǔ)而組成的信息框架，并在該框架內(nèi)嵌入人們所能獲得的信息的總稱(chēng)。數(shù)字城市不僅為調(diào)控城市、預(yù)測(cè)城市和監(jiān)管城市提供了革命性的技術(shù)手段，而且描述了城市發(fā)展方向的一種本質(zhì)特征。所以，“數(shù)字城市”一經(jīng)提出就引起了政府、經(jīng)濟(jì)界、理論界和科技界的高度關(guān)注。目前，“數(shù)字城市”的研究和建設(shè)正在全球興起。各城市紛紛啟動(dòng)“數(shù)字城市”建設(shè)工程，以求推動(dòng)整個(gè)城市的信息化建設(shè)，進(jìn)而改善城市的環(huán)境、提升城市的綜合功能和促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。數(shù)字城管隨著城市的不斷發(fā)展，城市管理的工作任務(wù)越來(lái)越重，用傳統(tǒng)的管理手段顯然已經(jīng)不能適應(yīng)城市的發(fā)展要求，運(yùn)用高科技手段、高效能的管理方式管理城市已經(jīng)到了刻不容緩的地步?！皵?shù)字城管”是依托現(xiàn)代信息技術(shù)的一種高效能城市管理方式，以建設(shè)監(jiān)督中心、指揮中心、監(jiān)督員和協(xié)管員隊(duì)伍等為主要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)行“單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”，逐步建立“責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理水平提升，實(shí)現(xiàn)了城市管理工作的精確、敏捷、高效，為社會(huì)公眾創(chuàng)造和諧、整潔、安全、優(yōu)美的城市環(huán)境做出了杰出貢獻(xiàn)。項(xiàng)目需求分析汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)概況吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)緊鄰上海，距上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)54公里，上海港約70公里，是吳江接受上海輻射的門(mén)戶(hù)，具有優(yōu)越的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)，擁有優(yōu)良的人居環(huán)境和先進(jìn)的現(xiàn)代制造業(yè)、電子資訊業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。針對(duì)一系列的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在2006-2020年總體發(fā)展規(guī)劃中，將進(jìn)一步充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育區(qū)域增長(zhǎng)極，做大城區(qū)規(guī)模，大力培育發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。逐步使吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)成為長(zhǎng)三角地區(qū)的國(guó)際先進(jìn)制造業(yè)重要基地和蘇南現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)示范基地。吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“基礎(chǔ)先行，服務(wù)配套”的指導(dǎo)思想，注重加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)服務(wù)水平，營(yíng)造良好投資環(huán)境，已完成首期2.2平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有外商投資企業(yè)80家，總投資5億美元，形成了通信光纜電纜。輕紡服裝、電子機(jī)械、日化輕工等四大產(chǎn)業(yè)，分別來(lái)自日本、美國(guó)、韓國(guó)、意大利、新加坡、法國(guó)、香港和臺(tái)灣等十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。城市管理現(xiàn)狀目前城市管理方面存在的主要問(wèn)題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動(dòng)后置，經(jīng)常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門(mén)才知道問(wèn)題的發(fā)生；城市管理各專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，有的事無(wú)人管、有的事多頭管的局面；沒(méi)有建立起一套長(zhǎng)效城市管理的機(jī)制，使問(wèn)題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門(mén)仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。吳江汾湖開(kāi)發(fā)區(qū)城市設(shè)立管理監(jiān)督管理指揮中心（大隊(duì)），在蘆墟、金家壩、黎里、北厙等地設(shè)立4個(gè)中隊(duì)。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)珔^(qū)城市管理的各類(lèi)問(wèn)題，分類(lèi)甑別，視情立案，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，對(duì)城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控；負(fù)責(zé)各類(lèi)城市管理問(wèn)題處置任務(wù)的派遣，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行反饋，對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。圖STYLEREF2\s2SEQ圖\*ARABIC\s21汾湖城市管理機(jī)構(gòu)設(shè)置圖汾湖開(kāi)發(fā)區(qū)人員情況：城管大隊(duì)的業(yè)務(wù)科室設(shè)置人員角色用戶(hù)數(shù)量領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)城管指揮中心工作人員城管監(jiān)督員城管執(zhí)法工作人員其它專(zhuān)業(yè)部門(mén)工作人員系統(tǒng)管理員各個(gè)部門(mén)信息化現(xiàn)狀與信息化需求：提出需求部門(mén)需求與現(xiàn)狀描述領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)需求辦公OA，業(yè)務(wù)短信，大屏幕監(jiān)督指揮城管指揮中心人員“數(shù)字城管”呼叫中心、監(jiān)督受理、協(xié)同工作，業(yè)務(wù)短信，大屏幕監(jiān)督指揮；視頻監(jiān)控，公文查詢(xún)其它專(zhuān)業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)需求“數(shù)字城管”協(xié)同工作………開(kāi)發(fā)區(qū)居民和訪問(wèn)者公眾舉報(bào)問(wèn)題【本節(jié)內(nèi)容需要進(jìn)一步調(diào)研分析】信息化現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)【本節(jié)內(nèi)容需要進(jìn)一步調(diào)研分析】電子政務(wù)建設(shè)【本節(jié)內(nèi)容需要進(jìn)一步調(diào)研分析】軟件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的需求根據(jù)用戶(hù)角色分析和各部門(mén)的業(yè)務(wù)需求分析，本項(xiàng)目軟件開(kāi)發(fā)需求主要集中在如下3個(gè)方面：呼叫中心軟件系統(tǒng)受理來(lái)自城管員、社會(huì)公眾的城市管理問(wèn)題。呼叫中心軟件系統(tǒng)包括交互式語(yǔ)音應(yīng)答；遇忙排隊(duì)等待；自動(dòng)傳真（可選）；錄音系統(tǒng)等功能。數(shù)字城管軟件系統(tǒng)（包括業(yè)務(wù)短信功能）包括監(jiān)督受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理，短信業(yè)務(wù)，靈通定位等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。辦公OA軟件系統(tǒng)包括公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議管理、公告通知、電子期刊、檔案管理、郵件系統(tǒng)、電話號(hào)碼、日程安排、名片管理、待辦提醒、系統(tǒng)消息、站內(nèi)短消息、網(wǎng)站導(dǎo)航等功能模塊，實(shí)現(xiàn)日常辦公。針對(duì)以上幾個(gè)部分的軟件需求，呼叫中心軟件系統(tǒng)和辦公OA軟件系統(tǒng)可以選用現(xiàn)有成熟產(chǎn)品，并跟數(shù)字城管軟件系統(tǒng)進(jìn)行有機(jī)集成，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中要考慮：用戶(hù)界面要求用戶(hù)的界面應(yīng)通俗易懂，頁(yè)面信息集成度高，用戶(hù)操作簡(jiǎn)便。用戶(hù)界面?zhèn)€性化、可定制。在每個(gè)子系統(tǒng)中，操作及選擇鍵（熱鍵、菜單選擇等）的功能定義應(yīng)保持一致。在功能欄和項(xiàng)目欄中都應(yīng)有在線幫助信息，功能欄和項(xiàng)目欄中內(nèi)容可修改。如查詢(xún)資料需要多頁(yè)顯示，用戶(hù)可跳頁(yè)也可滾動(dòng)顯示。逐步回退功能（UNDO）及與WINDOWS菜單常用功能相仿的功能(根據(jù)具體需要)。靈活性及易用性要求軟件系統(tǒng)應(yīng)盡可能參數(shù)化設(shè)計(jì)，以便為甲方的業(yè)務(wù)發(fā)展提供最大的靈活性，在引入新業(yè)務(wù)、新設(shè)備時(shí)不需要修改軟件。各種查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可導(dǎo)出到EXCEL工作簿、圖表等格式，便于操作人員進(jìn)行整理和打印。提供對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的多種表格和圖表（如條形圖、折線圖等）的顯示和打印功能。系統(tǒng)開(kāi)發(fā)應(yīng)盡可能選用中間件。對(duì)于使用中間件的部分，投標(biāo)人應(yīng)提出詳細(xì)說(shuō)明。系統(tǒng)操作日志可靈活管理，要求具備按字段查詢(xún)、匯總、輸出等功能。設(shè)備性能需求1、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量數(shù)據(jù)容量理論上是沒(méi)有限制，總?cè)萘恳蕾?lài)于數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)容量，系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)容量也沒(méi)有限制，要求當(dāng)達(dá)到數(shù)據(jù)庫(kù)的存儲(chǔ)容量或性能降低時(shí)，可以通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)（服務(wù)器）的擴(kuò)充解決。2、并發(fā)處理性能數(shù)字化城市管理系統(tǒng)性能將隨著客戶(hù)端數(shù)量、數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器性能、管理信息種類(lèi)和數(shù)量的變化而變化。以下的性能介紹是在進(jìn)行典型的文本類(lèi)型數(shù)據(jù)管理，在總信息內(nèi)容不超過(guò)10K（5千個(gè)漢字）情況下測(cè)試地：數(shù)據(jù)入庫(kù)操作：≤3秒；數(shù)據(jù)修改入庫(kù)時(shí)間：≤3秒；數(shù)據(jù)按照指定的樣式進(jìn)行顯示頁(yè)面合成時(shí)間：一般單條信息合成時(shí)間少于5秒，一般復(fù)雜檢索的合成時(shí)間少于30秒；數(shù)據(jù)檢索時(shí)間：采用全文檢索模式進(jìn)行關(guān)鍵字檢索的返回結(jié)果時(shí)間≤2秒；數(shù)據(jù)同步實(shí)時(shí)性（數(shù)據(jù)交換實(shí)時(shí)性）：數(shù)據(jù)同步服務(wù)器的響應(yīng)依賴(lài)于網(wǎng)絡(luò)傳輸速度，在局域網(wǎng)內(nèi)測(cè)試（即忽略網(wǎng)絡(luò)速度的影響），一條數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)大小約為10K）同步的時(shí)間在10秒內(nèi)完成。3、可靠性服務(wù)器：服務(wù)器的平均無(wú)故障運(yùn)行時(shí)間不少于一年。該故障定義為：導(dǎo)致客戶(hù)端無(wú)法進(jìn)行正常操作、造成客戶(hù)端存在一個(gè)或多個(gè)功能無(wú)法實(shí)現(xiàn)。客戶(hù)端：平均無(wú)故障時(shí)間不少于1天。該故障定義為：在服務(wù)器沒(méi)有重新啟動(dòng)、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)沒(méi)有重新設(shè)計(jì)的情況下，導(dǎo)致客戶(hù)端無(wú)法進(jìn)行正常使用系統(tǒng)功能或單次失敗后沒(méi)有辦法從失敗中恢復(fù)出來(lái)。其它需求系統(tǒng)部署要求建議所有服務(wù)器部署在吳江市電信分公司IDC機(jī)房?jī)?nèi)。地理信息系統(tǒng)的WebGIS（和監(jiān)督受理、協(xié)同工作子系統(tǒng)WEB集成）服務(wù)器部署在核心應(yīng)用區(qū)，應(yīng)用服務(wù)器（業(yè)務(wù)服務(wù)器）部署在一般應(yīng)用區(qū)，數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器部署在關(guān)鍵數(shù)據(jù)區(qū)。安全設(shè)計(jì)要求安全措施要考慮提高包括網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)與病毒防護(hù)、系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全備份與恢復(fù)等。在考慮以上已有安全措施的基礎(chǔ)上，對(duì)本目標(biāo)系統(tǒng)的安全解決方案及功能進(jìn)行描述包括：應(yīng)用系統(tǒng)安全，如：用戶(hù)認(rèn)證/授權(quán)、角色管理等。數(shù)據(jù)的安全：如：數(shù)據(jù)的一致性與防篡改等。信息傳輸安全：如：數(shù)據(jù)的加密及不可抵賴(lài)等。安全管理及制度方面的描述，要求系統(tǒng)所有的增刪改操作要在系統(tǒng)中按照操作者、時(shí)間、具體操作等內(nèi)容留下操作日志。項(xiàng)目總體建設(shè)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)吳江汾湖開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)將在借鑒全國(guó)試點(diǎn)城市數(shù)字化城市管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，遵照建設(shè)部和省建設(shè)廳有關(guān)數(shù)字化城市管理的總體部署和要求，結(jié)合吳江汾湖開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理實(shí)際情況，搭建適合吳江汾湖開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際的城市管理信息平臺(tái)。形成具有汾湖開(kāi)發(fā)區(qū)特色的數(shù)字化城市管理模式和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程和提高管理精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決，逐步建立溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反應(yīng)快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市管理和監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。提高開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)服務(wù)水平，營(yíng)造更佳的人居環(huán)境和投資環(huán)境，提高開(kāi)發(fā)區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)吳江汾湖開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理向更高層次發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)原則1、堅(jiān)持以人為本原則數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)工作，形式上是通過(guò)改革和創(chuàng)新城市管理新的體制、機(jī)制、手段和方法來(lái)不斷提高城市管理水平和效率，其最終目的，必須落實(shí)在著力解決市民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，必須落實(shí)在城市環(huán)境的有效改善上，從而實(shí)現(xiàn)管理城市向服務(wù)城市轉(zhuǎn)變。2、加強(qiáng)資源整合原則充分整合資源，節(jié)省建設(shè)投資。目前可以整合的資源有政務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源，環(huán)保網(wǎng)、公安網(wǎng)以及現(xiàn)有工安等視頻監(jiān)控資源，陽(yáng)光政務(wù)、社區(qū)信息化系統(tǒng)、政府網(wǎng)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)，以及市政、環(huán)衛(wèi)、園林等現(xiàn)有城市巡查力量，還有其他諸如電信114呼叫中心等資源。3、嚴(yán)格規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)原則以建設(shè)部頒布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，制定相關(guān)的目標(biāo)管理和技術(shù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系，確保管理系統(tǒng)順暢運(yùn)行。4、堅(jiān)持因地制宜和創(chuàng)新提高原則堅(jiān)持因地制宜和創(chuàng)新提高原則，要切合本地實(shí)際，做到馬上見(jiàn)效。同時(shí)，要做到不超前投資，以符合實(shí)用為準(zhǔn)則，設(shè)備投資能夠滿(mǎn)足近期目標(biāo)就可以，但要具有可擴(kuò)性，能夠隨時(shí)擴(kuò)容。同時(shí)，要按照先易后難的原則，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，防止生搬硬套。要不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改革創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)小城管向大城管轉(zhuǎn)變。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容在堅(jiān)持“科學(xué)、穩(wěn)妥、完善、有效”的原則基礎(chǔ)上，依托空間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)等數(shù)字化管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)字城管建設(shè)，主要包括如下建設(shè)內(nèi)容：1、確定數(shù)字城管的業(yè)務(wù)流程以建設(shè)部推廣的數(shù)字城管模式為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)城市管理實(shí)際情況，涵蓋問(wèn)題上報(bào)、核實(shí)、立案、任務(wù)派遣、處置反饋、核查、結(jié)案、監(jiān)督協(xié)調(diào)、綜合評(píng)價(jià)等城市管理的各個(gè)方面。2、完成數(shù)字城管系統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立管理監(jiān)督管理指揮中心（大隊(duì)），在蘆墟、金家壩、黎里、北厙等地設(shè)立4個(gè)中隊(duì)。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集、受理、匯總?cè)珔^(qū)城市管理的各類(lèi)問(wèn)題，分類(lèi)甑別，視情立案，隨時(shí)掌握城市管理現(xiàn)狀，對(duì)城市管理實(shí)施全方位、全時(shí)段的即時(shí)監(jiān)控；負(fù)責(zé)各類(lèi)城市管理問(wèn)題處置任務(wù)的派遣，對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行反饋，對(duì)城市管理中的難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)。3、建立覆蓋全區(qū)的地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)按照“規(guī)劃先行、慎重建設(shè)”電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)思想，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，設(shè)計(jì)并建成基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，整合吳江汾湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有的大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包含空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)，空間數(shù)據(jù)主要包括：基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)、地形數(shù)據(jù)、土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、地下管線數(shù)據(jù)、規(guī)劃成果數(shù)據(jù)、道路紅線數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)等。非空間數(shù)據(jù)包括：業(yè)務(wù)信息、管理信息、經(jīng)濟(jì)單位信息、各類(lèi)輔助信息。4、完成數(shù)字城管硬件基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)建設(shè)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代通信技術(shù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)信息安全技術(shù)為保障，結(jié)合視頻監(jiān)控系統(tǒng)、呼叫中心、大屏顯示系統(tǒng)等設(shè)施的使用實(shí)現(xiàn)各職能部門(mén)的聯(lián)網(wǎng)、信息共享以及數(shù)字城管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐，主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲(chǔ)與備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件等。5、完成數(shù)字城管軟件信息系統(tǒng)的建設(shè)包括監(jiān)督受理、協(xié)同工作、地理編碼、監(jiān)督指揮、綜合評(píng)價(jià)、應(yīng)用維護(hù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理，短信業(yè)務(wù)，靈通定位等子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理。其中地理編碼、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源管理屬于GIS（地理信息系統(tǒng)）范圍。6、完成辦公OA系統(tǒng)的建設(shè)包括公文流轉(zhuǎn)、會(huì)議管理、公告通知、電子期刊、檔案管理、郵件系統(tǒng)、電話號(hào)碼、日程安排、名片管理、待辦提醒、系統(tǒng)消息、站內(nèi)短消息、網(wǎng)站導(dǎo)航等功能模塊。7、建設(shè)數(shù)字城管系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)體系建立“區(qū)域評(píng)價(jià)”、“部門(mén)評(píng)價(jià)”、“崗位評(píng)價(jià)”體系。8、完成數(shù)字城管系統(tǒng)的運(yùn)行管理規(guī)范制定工作建立一套行之有效的運(yùn)行管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的有序運(yùn)行。系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)系統(tǒng)總體框架從總體架構(gòu)上看，“數(shù)字城管”軟件系統(tǒng)是分層次的：具體分為硬件層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層、應(yīng)用層、接入層。這樣架構(gòu)的好處是，各層次可以根據(jù)自身的特點(diǎn)專(zhuān)注于本身的設(shè)計(jì)，各層次依賴(lài)度不高可以形成松耦合的協(xié)作關(guān)系，對(duì)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)和產(chǎn)品的選擇也提供了多種組合的可能。圖STYLEREF2\s4SEQ圖\*ARABIC\s21汾湖數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)框架示意圖接入層系統(tǒng)的接入層主要根據(jù)數(shù)字城管的業(yè)務(wù)組織體系，提供客戶(hù)終端、智能手機(jī)、PDA、電話、網(wǎng)絡(luò)、傳真等多種接入方式，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)、信息發(fā)布的重要途徑，是用戶(hù)接入系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用的主要界面。應(yīng)用層系統(tǒng)應(yīng)用層主要是系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，應(yīng)用層實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的功能，主要面向數(shù)字城管接入單位的系統(tǒng)管理員、信息采集員、城管指揮中心、各專(zhuān)業(yè)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門(mén)，以及社會(huì)公眾提供相應(yīng)的服務(wù)。在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全防護(hù)體系的框架內(nèi)和系統(tǒng)支撐平臺(tái)上建立整個(gè)“數(shù)字城管應(yīng)用平臺(tái)”，通過(guò)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，在GIS平臺(tái)、工作流引擎和中間件構(gòu)成的運(yùn)行平臺(tái)基礎(chǔ)上建設(shè)數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)，各種終端用戶(hù)通過(guò)統(tǒng)一門(mén)戶(hù)來(lái)登錄到各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。應(yīng)用層是整個(gè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯集中點(diǎn)，直接為用戶(hù)提供服務(wù)，在整個(gè)系統(tǒng)總體架構(gòu)中，處于非常重要的地位。服務(wù)層系統(tǒng)服務(wù)層主要是系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，由各種中間件、服務(wù)組件和接口組成，主要包括工作流中間件、GIS服務(wù)組件、位置服務(wù)中間件、消息中間件和安全中間件等組成。服務(wù)層是整個(gè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)的支撐，并是將來(lái)系統(tǒng)功能和數(shù)據(jù)擴(kuò)展的基礎(chǔ)，保障了系統(tǒng)的可擴(kuò)展性。數(shù)據(jù)層系統(tǒng)數(shù)據(jù)層主要是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐層，包括了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)資源管理功能。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括：部件數(shù)據(jù)、事件數(shù)據(jù)、生產(chǎn)安全數(shù)據(jù)、社會(huì)安全數(shù)據(jù)、其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)及遙感數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)管理組件集提供對(duì)城管數(shù)據(jù)、生產(chǎn)安全數(shù)據(jù)、社會(huì)安全數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)地形圖數(shù)據(jù)、遙感數(shù)據(jù)和其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的管理和維護(hù)功能，通過(guò)擴(kuò)展，還可以提供數(shù)據(jù)的分層、分級(jí)安全共享。數(shù)據(jù)層為系統(tǒng)提供真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。硬件層系統(tǒng)硬件層是系統(tǒng)的運(yùn)行保障層，包括無(wú)線通訊網(wǎng)、公眾因特網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的硬件設(shè)施。硬件層為系統(tǒng)提供通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施。硬件層由主機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、備份，以及防火墻等硬件設(shè)備組成，基本上它們將成為所有的系統(tǒng)軟件及應(yīng)用的載體和依托。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、信息安全體系是本系統(tǒng)實(shí)施、建設(shè)、運(yùn)行的必要保障。項(xiàng)目必須遵循建設(shè)部《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》、《管理部件和事件分類(lèi)編碼》、《單元網(wǎng)格劃分編碼與劃分規(guī)則》、《地理編碼規(guī)則》等標(biāo)準(zhǔn)。安全保障貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照國(guó)家政務(wù)信息化安全建設(shè)方面的規(guī)定，結(jié)合數(shù)字城管業(yè)務(wù)對(duì)本項(xiàng)目的安全要求，進(jìn)行項(xiàng)目的信息安全及服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。技術(shù)路線“數(shù)字城管”技術(shù)路線采用J2EE、WebService，GIS、LotusDomino、信息總線技術(shù)等，其系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)設(shè)計(jì)如下：圖STYLEREF2\s4SEQ圖\*ARABIC\s22汾湖數(shù)字化城市管理系統(tǒng)技術(shù)路線示意圖J2EE考慮到數(shù)字城管軟件系統(tǒng)在今后的擴(kuò)展性，所以在方案設(shè)計(jì)中我們將盡可能多的采用基于組件化、平臺(tái)化設(shè)計(jì)的思路，以便于系統(tǒng)未來(lái)的可擴(kuò)展性。根據(jù)上述分析，我們采用J2EE技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)數(shù)字城管軟件系統(tǒng)。J2EE是一種利用Java2平臺(tái)來(lái)簡(jiǎn)化企業(yè)解決方案的開(kāi)發(fā)、部署和管理相關(guān)的復(fù)雜問(wèn)題的體系結(jié)構(gòu)。J2EE技術(shù)的基礎(chǔ)就是核心Java平臺(tái)或Java2平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)版，J2EE不僅鞏固了標(biāo)準(zhǔn)版中的許多優(yōu)點(diǎn)，例如"編寫(xiě)一次、隨處運(yùn)行"的特性、方便存取數(shù)據(jù)庫(kù)的JDBCAPI、CORBA技術(shù)以及能夠在Internet應(yīng)用中保護(hù)數(shù)據(jù)的安全模式等等，同時(shí)還提供了對(duì)EJB（EnterpriseJavaBeans）、JavaServletsAPI、JSP（JavaServerPages）以及XML技術(shù)的全面支持。其最終目的就是成為一個(gè)能夠使企業(yè)開(kāi)發(fā)者大幅縮短投放市場(chǎng)時(shí)間的體系結(jié)構(gòu)。J2EE體系結(jié)構(gòu)提供中間層集成框架用來(lái)滿(mǎn)足無(wú)需太多費(fèi)用而又需要高可用性、高可靠性以及可擴(kuò)展性的應(yīng)用的需求。通過(guò)提供統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，J2EE降低了開(kāi)發(fā)多層應(yīng)用的費(fèi)用和復(fù)雜性，同時(shí)提供對(duì)現(xiàn)有應(yīng)用程序集成強(qiáng)有力支持，完全支持EnterpriseJavaBeans，有良好的向?qū)еС执虬筒渴饝?yīng)用，添加目錄支持，增強(qiáng)了安全機(jī)制，提高了性能。J2EE的基本架構(gòu)如下：圖STYLEREF2\s4SEQ圖\*ARABIC\s23J2EE基本架構(gòu)示意圖WebServiceWebServices是自包含的、模塊化的應(yīng)用程序，它可以在網(wǎng)絡(luò)（通常為Web）中被描述、發(fā)布、查找以及調(diào)用。WebServices是基于網(wǎng)絡(luò)的、分布式的模塊化組件，它執(zhí)行特定的任務(wù)，遵守具體的技術(shù)規(guī)范，這些規(guī)范使得WebService能與其他兼容的組件進(jìn)行互操作。所謂Web服務(wù)，它是指由企業(yè)發(fā)布的完成其特別商務(wù)需求的在線應(yīng)用服務(wù)，其他公司或應(yīng)用軟件能夠通過(guò)Internet來(lái)訪問(wèn)并使用這項(xiàng)應(yīng)用服務(wù)。Web服務(wù)的一個(gè)主要思想，就是未來(lái)的應(yīng)用將由一組應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)組合而成。只要兩個(gè)等同的服務(wù)使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和中性的方法在網(wǎng)絡(luò)上宣傳自己，那么從理論上說(shuō)，一個(gè)應(yīng)用程序就可以根據(jù)價(jià)格或者性能的標(biāo)準(zhǔn)，從兩個(gè)彼此競(jìng)爭(zhēng)的服務(wù)之中選出一個(gè)。除此之外，一些服務(wù)允許在機(jī)器之間復(fù)制，因而可以通過(guò)把有用的服務(wù)復(fù)制到本地儲(chǔ)存庫(kù)，來(lái)提高允許運(yùn)行在特定的計(jì)算機(jī)（群）上的應(yīng)用程序的性能。WebServices體系結(jié)構(gòu)（如下圖）是面向?qū)ο蠓治雠c設(shè)計(jì)（OOAD）的一種合理發(fā)展，同時(shí)也是電子政務(wù)解決方案中，面向體系結(jié)構(gòu)、設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)與部署而采用的組件化的合理發(fā)展。這兩種方式在復(fù)雜的大型系統(tǒng)中經(jīng)受住了考驗(yàn)。和面向?qū)ο笙到y(tǒng)一樣，封裝、消息傳遞、動(dòng)態(tài)綁定、服務(wù)描述和查詢(xún)也是WebServices中的基本概念，而且，WebServices另外一個(gè)基本概念就是：所有東西都是服務(wù)，這些服務(wù)發(fā)布一個(gè)API供網(wǎng)絡(luò)中的其他服務(wù)使用，并且封裝了實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)。GISGIS（GeographicInformationSystem）是一種采集、存儲(chǔ)、管理、分析、顯示與應(yīng)用地理信息的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，是分析和處理海量地理數(shù)據(jù)的通用技術(shù)。GIS在近年來(lái)取得了驚人的發(fā)展，廣泛應(yīng)用于資源調(diào)查、環(huán)境評(píng)估、災(zāi)害預(yù)測(cè)、國(guó)土管理、城市規(guī)劃、郵電通訊、交通運(yùn)輸、軍事公安、水利電力、公共設(shè)施管理、農(nóng)林牧業(yè)、統(tǒng)計(jì)、商業(yè)金融等幾乎所有領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。數(shù)字城市是是數(shù)字地球技術(shù)系統(tǒng)的重要組成部分，是物質(zhì)城市在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)空間的再現(xiàn)和反映。它是綜合運(yùn)用GIS、遙感、GPS、寬帶網(wǎng)絡(luò)、多媒體和虛擬仿真等技術(shù)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行信息自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。數(shù)字城市是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它是城市發(fā)展和社會(huì)信息化的必然趨勢(shì)，也是城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。數(shù)字城市具有城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能，供了全新的城市規(guī)劃、各行各業(yè)建設(shè)和管理的調(diào)控手段，意味著城市管理和規(guī)劃體制的一次大變革。GIS是數(shù)字城市的核心，是數(shù)字城市建設(shè)的基礎(chǔ)部分。數(shù)字城市是城市范圍內(nèi)的以地理位置及相互關(guān)系為基礎(chǔ)而組成的信息框架，并在該框架內(nèi)嵌入人們所能獲得的信息的總稱(chēng)。在數(shù)字城市建設(shè)過(guò)程中，幾乎所有應(yīng)用系統(tǒng)都與GIS有密切關(guān)系，現(xiàn)階段數(shù)字城市建設(shè)應(yīng)從GIS開(kāi)始。GIS是計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理學(xué)、測(cè)量學(xué)和地圖學(xué)等多門(mén)學(xué)科的交叉，它是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法適時(shí)提供多種空間的和動(dòng)態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。其最大的特點(diǎn)就是：把地球表面空間事物的地理位置及其屬性特征有機(jī)地結(jié)合在一起。從表現(xiàn)形式來(lái)看，GIS表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，其核心是管理、計(jì)算、分析地理坐標(biāo)位置信息及相關(guān)位置上屬性信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。它表達(dá)的是空間位置及所有與位置相關(guān)的信息，所以，GIS又是地球空間實(shí)體的再現(xiàn)和綜合，其信息的基本表達(dá)形式是各種二維或三維電子地圖。因此，GIS也可簡(jiǎn)單定義為用于采集、模擬、處理、檢索、分析和表達(dá)地理空間數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。GIS概念可以從這樣理解：GIS是一個(gè)計(jì)算機(jī)化的技術(shù)系統(tǒng)。這個(gè)技術(shù)系統(tǒng)由數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理和分析系統(tǒng)、可視化表達(dá)與輸出系統(tǒng)組成。用戶(hù)界面用戶(hù)界面數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)輸入數(shù)據(jù)庫(kù)建立空間數(shù)據(jù)處理空間數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)品輸出系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理LotusDomino根據(jù)我們對(duì)目前辦公OA的需求分析，基本上都是基于文檔和流程型的，從滿(mǎn)足應(yīng)用需求、節(jié)省投資、便于使用、易于維護(hù)、統(tǒng)一管理的角度出發(fā)，建議系統(tǒng)底層使用成熟而統(tǒng)一的LotusDomino平臺(tái)來(lái)構(gòu)建，考慮到今后系統(tǒng)的外延，LotusDomino平臺(tái)提供了強(qiáng)大的DECS服務(wù)來(lái)為今后基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用服務(wù)提供支持；另外LotusDomino還提供了LDAP服務(wù)，能為今后建立的其他應(yīng)用系統(tǒng)提供用戶(hù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一支持；這樣雖然今后單位內(nèi)部會(huì)有種類(lèi)眾多的應(yīng)用，但都可以使用同一個(gè)用戶(hù)名和密碼來(lái)登陸訪問(wèn)各個(gè)系統(tǒng)，便于用戶(hù)使用，也易于管理和維護(hù)。LotusDomino是世界上最先進(jìn)的群件系統(tǒng)。OA是基于此系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化軟件，在Lotus群件系統(tǒng)上實(shí)現(xiàn)了OA的5C理念——溝通（Communication）、協(xié)作（Cooperation）、控制（Control）、創(chuàng)造（Creation）和方便（Convenience）。LotusNotes于1989年正式推向市場(chǎng)，在短短的時(shí)間里以其卓越超群的性能贏得了廣大用戶(hù)的青睞。1999年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳與Lotus(蓮花公司)簽訂了采購(gòu)合同，確定以Domino作為政府上網(wǎng)系統(tǒng)中的消息傳輸平臺(tái)，從中央到省、市、自治區(qū)和各大部委，一直覆蓋到地區(qū)和縣。該產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了對(duì)辦公非結(jié)構(gòu)化信息的管理和共享，內(nèi)含工作流軟件開(kāi)發(fā)環(huán)境,可以用于完成OA系統(tǒng)協(xié)同工作以及構(gòu)造辦公機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略級(jí)的解決方案。Domino/Notes的功能特點(diǎn)尤其適合于提供便捷的通訊手段和開(kāi)發(fā)辦公自動(dòng)化應(yīng)用，它能夠在異種系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)可靠、高保真、跨部門(mén)、跨地區(qū)的電子通訊，實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、流程標(biāo)準(zhǔn)化、事務(wù)處理無(wú)紙化。關(guān)鍵技術(shù)和方法城市單元網(wǎng)格管理法城市單元網(wǎng)格劃分管理法是數(shù)字城市管理技術(shù)的重要內(nèi)容。它是運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬(wàn)平方米為基本單位，根據(jù)城市區(qū)、街道、社區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置和城市地面建筑、道路、水域分布實(shí)際情況，按照方便管理的基本原則，科學(xué)合理地將城市所轄區(qū)域劃分成許多個(gè)網(wǎng)格單元，對(duì)每個(gè)單元網(wǎng)格內(nèi)的城市管理對(duì)象實(shí)施責(zé)任制管理和監(jiān)控。城市部件事件管理法1、城市部件管理法城市部件管理法是將城市地面和地下物化的城市管理對(duì)象定義為城市部件，對(duì)每一個(gè)城市部件按統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行身份編碼和基本屬性定義，應(yīng)用現(xiàn)代地理信息技術(shù)建立城市部件行業(yè)實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物化管理對(duì)象的精確定位和精細(xì)管理。2、城市事件管理法城市事件管理法是以各種城市管理突發(fā)事件為管理對(duì)象，把各種城市突發(fā)事件定義為城市事件，對(duì)每一種事件按統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編碼和基本屬性定義，建立城市事件行業(yè)實(shí)體數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市突發(fā)事件的精確定位和精細(xì)管理。工作流技術(shù)工作流是針對(duì)工作中具有固定程序的常規(guī)活動(dòng)而提出的一個(gè)概念。通過(guò)將工作活動(dòng)分解成定義良好的任務(wù)、角色、規(guī)則和過(guò)程來(lái)進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)控，達(dá)到提高生產(chǎn)組織水平和工作效率的目的。1993年，國(guó)際工作流管理聯(lián)盟（WorkflowManagementCoalition，WfMC）的成立標(biāo)志著工作流技術(shù)開(kāi)始進(jìn)入相對(duì)成熟的階段。為了實(shí)現(xiàn)不同工作流產(chǎn)品之間的互操作，WfMC在工作流管理系統(tǒng)的相關(guān)術(shù)語(yǔ)、體系結(jié)構(gòu)及應(yīng)用編程接口等方面制定了一系列標(biāo)準(zhǔn)。工作流管理聯(lián)盟給出的工作流定義是：工作流是指整個(gè)或部分經(jīng)營(yíng)過(guò)程在計(jì)算機(jī)支持下的全自動(dòng)或半自動(dòng)化。在實(shí)際情況中可以更廣泛地把凡是由計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)（工作流管理系統(tǒng)）控制其執(zhí)行的過(guò)程都稱(chēng)為工作流。一個(gè)工作流包括一組活動(dòng)及它們的相互順序關(guān)系，還包括過(guò)程及活動(dòng)的啟動(dòng)和終止條件，以及對(duì)每個(gè)活動(dòng)的描述。在本項(xiàng)目中，系統(tǒng)包括的功能不是單一的，各個(gè)處室之間對(duì)系統(tǒng)有不同的功能要求，但這些功能不是互相獨(dú)立存在，而是彼此之間有著數(shù)據(jù)和應(yīng)用上的聯(lián)系，怎樣把這些功能形成一個(gè)完整的整體，我們借助于工作流的概念將各部分功能之間一系列相互銜接業(yè)務(wù)活動(dòng)或任務(wù)結(jié)合起來(lái)形成一個(gè)完整的工作流。使用工作流引擎主要完成以下工作：1、對(duì)過(guò)程定義進(jìn)行解釋?zhuān)?、控制過(guò)程實(shí)例的創(chuàng)建、激活、掛起、終止等；3、控制活動(dòng)實(shí)例間的轉(zhuǎn)換，包括串行或并行的操作、工作流相關(guān)數(shù)據(jù)的解釋等；4、提供支持用戶(hù)操作的接口；5、維護(hù)工作流控制數(shù)據(jù)和工作流相關(guān)數(shù)據(jù)，在應(yīng)用或者用戶(hù)之間傳遞工作流相關(guān)數(shù)據(jù)；6、提供用于激活外部應(yīng)用程序和訪問(wèn)工作流相關(guān)數(shù)據(jù)的接口；7、提供控制、管理和監(jiān)督工作流過(guò)程實(shí)例執(zhí)行的功能。GIS技術(shù)GIS是計(jì)算機(jī)科學(xué)、地理學(xué)、測(cè)量學(xué)和地圖學(xué)等多門(mén)學(xué)科的交叉，它是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采用地理模型分析方法適時(shí)提供多種空間的和動(dòng)態(tài)的地理信息，為地理研究和地理決策服務(wù)的計(jì)算機(jī)技術(shù)系統(tǒng)。從表現(xiàn)形式來(lái)看，GIS表現(xiàn)為計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)，其核心是管理、計(jì)算、分析地理坐標(biāo)位置信息及相關(guān)位置上屬性信息的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。它表達(dá)的是空間位置及所有與位置相關(guān)的信息，所以，GIS又是地球空間實(shí)體的再現(xiàn)和綜合，其信息的基本表達(dá)形式是各種二維或三維電子地圖。因此，GIS也可簡(jiǎn)單定義為“用于采集、模擬、處理、檢索、分析和表達(dá)地理空間數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”。GIS在近年來(lái)取得了驚人的發(fā)展，廣泛應(yīng)用于資源調(diào)查、環(huán)境評(píng)估、災(zāi)害預(yù)測(cè)、國(guó)土管理、城市規(guī)劃、郵電通訊、交通運(yùn)輸、軍事公安、水利電力、公共設(shè)施管理、農(nóng)林牧業(yè)、統(tǒng)計(jì)、商業(yè)金融等幾乎所有領(lǐng)域，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。RS技術(shù)遙感是利用遙感器從空中來(lái)探測(cè)地面物體性質(zhì)的，它根據(jù)不同物體對(duì)波譜產(chǎn)生不同響應(yīng)的原理，識(shí)別地面上各類(lèi)地物，具有遙遠(yuǎn)感知事物的意思。也就是利用地面上空的飛機(jī)、飛船、衛(wèi)星等飛行物上的遙感器收集地面數(shù)據(jù)資料，并從中獲取信息，經(jīng)記錄、傳送、分析和判讀來(lái)識(shí)別地物。遙感技術(shù)主要特點(diǎn)為：1、可獲取大范圍數(shù)據(jù)資料。遙感用航攝飛機(jī)飛行高度為10km左右，陸地衛(wèi)星的衛(wèi)星軌道高度達(dá)910km左右，從而，可及時(shí)獲取大范圍的信息。例如，一張陸地衛(wèi)星圖象，其覆蓋面積可達(dá)3萬(wàn)多km2。這種展示宏觀景象的圖象，對(duì)地球資源和環(huán)境分析極為重要。2、獲取信息的速度快，周期短。由于衛(wèi)星圍繞地球運(yùn)轉(zhuǎn)，從而能及時(shí)獲取所經(jīng)地區(qū)的各種自然現(xiàn)象的最新資料，以便更新原有資料，或根據(jù)新舊資料變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，這是人工實(shí)地測(cè)量和航空攝影測(cè)量無(wú)法比擬的。例如，陸地衛(wèi)星4、5，每16天可覆蓋地球一遍，NOAA氣象衛(wèi)星每天能收到兩次圖象。Meteosat每30分鐘獲得同一地區(qū)的圖象。3、獲取信息受條件限制少。在地球上有很多地方，自然條件極為惡劣，人類(lèi)難以到達(dá)，如沙漠、沼澤、高山峻嶺等。采用不受地面條件限制的遙感技術(shù)，特別是航天遙感可方便及時(shí)地獲取各種寶貴資料。4、獲取信息的手段多，信息量大。根據(jù)不同的任務(wù)，遙感技術(shù)可選用不同波段和遙感儀器來(lái)獲取信息。例如可采用可見(jiàn)光探測(cè)物體，也可采用紫外線，紅外線和微波探測(cè)物體。利用不同波段對(duì)物體不同的穿透性，還可獲取地物內(nèi)部信息。例如，地面深層、水的下層，冰層下的水體，沙漠下面的地物特性等，微波波段還可以全天候的工作。遙感技術(shù)所獲取信息量極大，其處理手段是人力難以勝任的。例如Landsat衛(wèi)星的TM圖象，一幅覆蓋185km×185km地面面積，象元空間分辨率為30m，象元光譜分辨率為28位的圖，其數(shù)據(jù)量約為6000×6000=36Mb。若將6個(gè)波段全部送入計(jì)算機(jī)，其數(shù)據(jù)量為：36Mb×6=216Mb。為了提高對(duì)這樣龐大數(shù)據(jù)的處理速度，遙感數(shù)字圖象技術(shù)隨之得以迅速發(fā)展。目前，遙感技術(shù)已廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地質(zhì)、海洋、氣象、水文、軍事、環(huán)保等領(lǐng)域。在未來(lái)的十年中，預(yù)計(jì)遙感技術(shù)將步入一個(gè)能快速，及時(shí)提供多種對(duì)地觀測(cè)數(shù)據(jù)的新階段。遙感圖象的空間分辨率，光譜分辨率和時(shí)間分辨率都會(huì)有極大的提高。其應(yīng)用領(lǐng)域隨著空間技術(shù)發(fā)展，尤其是地理信息系統(tǒng)和全球定位系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展及相互滲透，將會(huì)越來(lái)越廣泛。GPS技術(shù)全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningSystem-GPS）是美國(guó)從本世紀(jì)70年代開(kāi)始研制，具有在海、陸、空進(jìn)行全方位實(shí)時(shí)三維導(dǎo)航與定位能力的新一代衛(wèi)星導(dǎo)航與定位系統(tǒng)。經(jīng)近10年我國(guó)測(cè)繪等部門(mén)的使用表明，GPS以全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)，贏得廣大測(cè)繪工作者的信賴(lài)，并成功地應(yīng)用于大地測(cè)量、工程測(cè)量、航空攝影測(cè)量、運(yùn)載工具導(dǎo)航和管制、地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測(cè)、工程變形監(jiān)測(cè)、資源勘察、地球動(dòng)力學(xué)等多種學(xué)科，從而給測(cè)繪領(lǐng)域帶來(lái)一場(chǎng)深刻的技術(shù)革命。全球定位系統(tǒng)(GlobalPositioningSystem,縮寫(xiě)GPS)是美國(guó)第二代衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。是在子午儀衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，它采納了子午儀系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)。和子午儀系統(tǒng)一樣，全球定位系統(tǒng)由空間部分、地面監(jiān)控部分和用戶(hù)接收機(jī)三大部分組成。全球定位系統(tǒng)具有性能好、精度高、應(yīng)用廣的特點(diǎn)，是迄今最好的導(dǎo)航定位系統(tǒng)。隨著全球定位系統(tǒng)的不斷改進(jìn)，硬、軟件的不斷完善，應(yīng)用領(lǐng)域正在不斷地開(kāi)拓，目前已遍及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各種部門(mén)，并開(kāi)始逐步深入人們的日常生活?；居谌蜓鄣囊曨l監(jiān)控技術(shù)“全球眼”網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控業(yè)務(wù)是由中國(guó)電信推出的一項(xiàng)完全基于寬帶網(wǎng)的圖像遠(yuǎn)程監(jiān)控、傳輸、存儲(chǔ)及管理的業(yè)務(wù)。該業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用中國(guó)電信無(wú)處不達(dá)的寬帶網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、資源共享，將為數(shù)字城管系統(tǒng)提供一種全新、直觀、擴(kuò)大視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)范圍的管理工具，從而提高工作績(jī)效?；谔?hào)碼百事通的新一代呼叫中心技術(shù)“號(hào)碼百事通”是一切基于中國(guó)電信114的增值業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱(chēng)，其目的就是要在充分挖掘和整合用戶(hù)號(hào)碼信息的基礎(chǔ)上，延伸和拓展傳統(tǒng)的查號(hào)業(yè)務(wù)，滿(mǎn)足用戶(hù)現(xiàn)實(shí)和潛在的各類(lèi)信息查詢(xún)需求，將114打造成一個(gè)綜合類(lèi)信息服務(wù)平臺(tái)。數(shù)字城管系統(tǒng)利用“號(hào)碼百事通”的技術(shù)、平臺(tái)及號(hào)碼資源，將做到強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，資源整合，使得公眾信息采集得到認(rèn)可與推廣?；赬ML的數(shù)據(jù)交換引擎為保證系統(tǒng)的開(kāi)放性，增進(jìn)信息流通的速度和效率，系統(tǒng)采用XML作為應(yīng)用間數(shù)據(jù)交換的格式，XML作為一種用來(lái)描述數(shù)據(jù)的標(biāo)記語(yǔ)言，具有對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一描述的強(qiáng)大功能；同時(shí)可擴(kuò)展性、結(jié)構(gòu)化語(yǔ)義以及平臺(tái)無(wú)關(guān)性的特點(diǎn)充分滿(mǎn)足了系統(tǒng)異構(gòu)環(huán)境的需求，是系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和交換的主要載體。當(dāng)然，這種XML數(shù)據(jù)的交換，是建立在信息安全保障機(jī)制和系統(tǒng)管理機(jī)制基礎(chǔ)上，且符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織W3C和OASIS提出的一系列XML安全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的。工作流程建設(shè)業(yè)務(wù)角色規(guī)劃信息采集員信息采集員主要負(fù)責(zé)在規(guī)定的工作區(qū)域內(nèi)對(duì)城市管理事件、部件問(wèn)題，進(jìn)行日常巡查、上報(bào)、核實(shí)、核查等工作。具體為：負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的事件、部件問(wèn)題查找并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)社會(huì)公眾等渠道上報(bào)的城管問(wèn)題的真實(shí)性地現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)確認(rèn)；負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理結(jié)果地現(xiàn)場(chǎng)核查工作。受理員受理員是城市管理“監(jiān)督中心”組成人員，主要負(fù)責(zé)受理信息采集員、社會(huì)公眾、各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)聯(lián)系站、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等通過(guò)多種手段和渠道上報(bào)的城市管理部件、事件問(wèn)題。負(fù)責(zé)對(duì)上報(bào)部件、事件問(wèn)題的評(píng)判、審核、立案、批轉(zhuǎn)、授權(quán)結(jié)案等工作。值班長(zhǎng)值班長(zhǎng)是城市管理“監(jiān)督中心”組成人員，主要負(fù)責(zé)對(duì)受理員不能準(zhǔn)確判斷是否可以立案或結(jié)案的城管問(wèn)或案件，進(jìn)行最終決定和仲裁，負(fù)責(zé)對(duì)重大、疑難問(wèn)題和案件的辦理。值班長(zhǎng)具有受理員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)受理員工作的日常管理和考核。派遣員派遣員是”數(shù)字城管”“指揮中心”組成人員，主要負(fù)責(zé)將“監(jiān)督中心”立案后批轉(zhuǎn)來(lái)的案卷派遣到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)處理部門(mén)，對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)辦理完結(jié)的案件進(jìn)行審核，對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的案件辦理情況進(jìn)行協(xié)調(diào)督辦。指揮長(zhǎng)指揮長(zhǎng)是”數(shù)字城管”“指揮中心”組成人員，主要負(fù)責(zé)督查專(zhuān)業(yè)部門(mén)的案件辦理情況，對(duì)疑難案件進(jìn)行協(xié)調(diào)，對(duì)緩辦、延期案件進(jìn)行督辦。指揮長(zhǎng)具有派遣員的全部職權(quán)，并負(fù)責(zé)對(duì)派遣員的日常管理和考核。專(zhuān)業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)部門(mén)是指各種城市部件、事件問(wèn)題處理單位和責(zé)任部門(mén)。專(zhuān)業(yè)部門(mén)應(yīng)按照”數(shù)字城管”相關(guān)管理規(guī)范的要求，及時(shí)完成”數(shù)字城管”所派遣的屬職責(zé)范圍管轄的部件、事件問(wèn)題的處理。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主要指對(duì)城市管理工作行使直接指揮和管理職權(quán)的縣級(jí)相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，也包括縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的問(wèn)題和案件，”數(shù)字城管”將做特殊標(biāo)記，進(jìn)行特事特辦，對(duì)辦理結(jié)果給予及時(shí)單獨(dú)回復(fù)。社會(huì)公眾社會(huì)公眾是指市民、各部門(mén)、單位和新聞媒體等，通過(guò)城管專(zhuān)線等途徑反映城管相關(guān)問(wèn)題的個(gè)人和集體。管理模式規(guī)劃根據(jù)建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范》（CJJ/T106-2005）的要求，數(shù)字化城市管理模式的工作流一般包括信息收集、信息登記與核實(shí)、任務(wù)立案、任務(wù)分配與處理、核實(shí)結(jié)案和綜合評(píng)價(jià)六個(gè)階段，根據(jù)管理的要求，在標(biāo)準(zhǔn)流程基礎(chǔ)上創(chuàng)新出符合汾湖實(shí)際的數(shù)字化城市管理流程。具體工作流程見(jiàn)下圖：圖STYLEREF2\s5SEQ圖\*ARABIC\s21汾湖數(shù)字化城市管理系統(tǒng)管理模式圖業(yè)務(wù)流程規(guī)劃圖STYLEREF2\s5SEQ圖\*ARABIC\s22汾湖數(shù)字化城市管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程圖1、信息收集階段信息來(lái)源主要包括信息采集員上報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)批示和公眾舉報(bào)。（1）信息采集員上報(bào)：信息采集員在所負(fù)責(zé)的若干單元網(wǎng)格內(nèi)巡視，發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后通過(guò)“城管通”上報(bào)。上報(bào)內(nèi)容包括問(wèn)題位置、圖像、表單、音頻等信息。（2）領(lǐng)導(dǎo)批示；（3）公眾舉報(bào)：社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題向數(shù)字化城市管理監(jiān)督與指揮中心舉報(bào)，例如：通過(guò)12319城建熱線、96310城管熱線等，監(jiān)督中心通知信息采集員核實(shí)，信息采集員通過(guò)“城管通”上報(bào)監(jiān)督中心。2、案卷建立階段監(jiān)督中心接收信息采集員上報(bào)的問(wèn)題，審核立案。3、任務(wù)派遣階段指揮中心將立案的案卷派遣至相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理，并對(duì)需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題進(jìn)行初步協(xié)調(diào)。4、任務(wù)處理階段相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)按照指揮中心的處理要求處理問(wèn)題，并將問(wèn)題處理結(jié)果反饋指揮中心。5、處理反饋階段指揮中心將處理結(jié)果反饋到監(jiān)督中心。6、核查結(jié)案階段監(jiān)督中心通知信息采集員對(duì)問(wèn)題的處理結(jié)果進(jìn)行核查、上報(bào)，如核查信息與處理要求一致，則進(jìn)行結(jié)案，否則交由指揮中心重新派遣。7、綜合評(píng)價(jià)階段由數(shù)字化城市管理系統(tǒng)根據(jù)各崗位和環(huán)節(jié)辦理的綜合數(shù)據(jù)對(duì)各相關(guān)部門(mén)、各崗位的考核、評(píng)價(jià)。硬件系統(tǒng)集成系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計(jì)總圖數(shù)字化城市管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)主要包括網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)、工作站、服務(wù)器、存儲(chǔ)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)及相關(guān)系統(tǒng)軟件部署等，總體設(shè)計(jì)圖如下：圖STYLEREF2\s6SEQ圖\*ARABIC\s21數(shù)字化城市管理系統(tǒng)硬件架構(gòu)設(shè)計(jì)總圖網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)建設(shè)是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的重要組成部份。其主要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，并為其上的各種支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的正確連通，正常運(yùn)行。網(wǎng)絡(luò)與通信系統(tǒng)要求能提供各級(jí)節(jié)點(diǎn)（包括數(shù)字城管辦公室、托管IDC機(jī)房、相關(guān)城市管理業(yè)務(wù)單位等）的數(shù)據(jù)傳輸和信息資源共享，使系統(tǒng)用戶(hù)可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)跨地域、跨部門(mén)協(xié)作。根據(jù)整個(gè)復(fù)用思路，從網(wǎng)絡(luò)整體來(lái)看，數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)主要包括以下幾塊內(nèi)容：核心路由交換網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)；與數(shù)字城管辦公室的互連對(duì)接；與相關(guān)專(zhuān)業(yè)單位部門(mén)的互連對(duì)接；與街道社區(qū)的互連對(duì)接；與“全球眼”視頻監(jiān)控系統(tǒng)的互連對(duì)接；信息采集員終端的接入。主機(jī)存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)根據(jù)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的實(shí)際需求，采用的服務(wù)器主要包括：數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、GIS服務(wù)器。圖STYLEREF2\s6SEQ圖\*ARABIC\s22數(shù)字化城市管理系統(tǒng)主機(jī)系統(tǒng)架構(gòu)圖數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器是本次項(xiàng)目的核心服務(wù)器，包含了所有的應(yīng)用數(shù)據(jù)，所以采用1臺(tái)高端服務(wù)器，以在最大程度上保證數(shù)據(jù)庫(kù)能夠長(zhǎng)期、穩(wěn)定的提供服務(wù)。應(yīng)用服務(wù)器上安裝了數(shù)字城管的核心軟件，所有的客戶(hù)均需要訪問(wèn)應(yīng)用服務(wù)器，最高時(shí)可能到達(dá)300個(gè)用戶(hù)的并發(fā)數(shù)量。GIS服務(wù)器部署數(shù)字城管的GIS中間件。呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)呼叫中心是數(shù)字城管辦公室重要的通信平臺(tái)，通過(guò)整合12319城建熱線、114號(hào)碼百事通等呼叫資源，負(fù)責(zé)與相關(guān)業(yè)務(wù)單位和信息采集員的聯(lián)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)傳輸、工作調(diào)度；同時(shí)受理市民關(guān)于城市管理的市政、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面的大量投訴，因此，呼叫中心是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。外包呼叫中心與自建對(duì)比分析自建呼叫中心外包呼叫中心考慮內(nèi)容包括設(shè)備投入、線路租金、集成費(fèi)用、維護(hù)人工費(fèi)、管理成本、設(shè)備使用年限、系統(tǒng)升級(jí)等。只需要考慮座席月租金、中繼線路租金能否承受。初期投資初期投資約46萬(wàn)元，包括設(shè)備設(shè)備投入、軟件費(fèi)用、接線員培訓(xùn)等費(fèi)用。只需投資呼叫中心接線員的終端費(fèi)用，初期投資約3.6萬(wàn)元。使用費(fèi)電話中繼線租用費(fèi)（9600元/年）業(yè)務(wù)使用費(fèi)（約1.44萬(wàn)/年座席）維護(hù)費(fèi)包括每個(gè)座席的維護(hù)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)維護(hù)費(fèi)，占系統(tǒng)總投資成本的15%（約5.4萬(wàn)元）。由運(yùn)營(yíng)商提供專(zhuān)業(yè)維護(hù)。系統(tǒng)升級(jí)CTI技術(shù)目前發(fā)展很快，新功能，新業(yè)務(wù)相繼推出，系統(tǒng)每年的功能升級(jí)費(fèi)用另收。運(yùn)營(yíng)商統(tǒng)一進(jìn)行平臺(tái)的升級(jí)，最終用戶(hù)只是使用業(yè)務(wù)。故障響應(yīng)電話中繼線路提供商只提供線路的故障處理，系統(tǒng)設(shè)備故障需聯(lián)系廠家和集成商解決，由于各廠家和集成商不會(huì)在各地均設(shè)有維護(hù)人員，多為電話響應(yīng)，故障的處理時(shí)間較長(zhǎng)。同時(shí)一旦設(shè)備保修期滿(mǎn)，故障響應(yīng)很難非常及時(shí)。運(yùn)營(yíng)商擁有專(zhuān)業(yè)的維護(hù)支撐隊(duì)伍，客戶(hù)系統(tǒng)故障可就近向當(dāng)?shù)乜蛻?hù)經(jīng)理申報(bào)，故障的處理時(shí)間有保證。優(yōu)勢(shì)/專(zhuān)業(yè)化：多行業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，可以確保服務(wù)質(zhì)量的高水準(zhǔn)；靈活性：用戶(hù)可以得到彈性的呼叫中心，其規(guī)?？梢噪S時(shí)擴(kuò)大或縮??；其可改善性、可維護(hù)性、可開(kāi)發(fā)性和可控制性都非常強(qiáng)。節(jié)約成本：節(jié)省在人力、系統(tǒng)和管理等方面的投資。“數(shù)字城管”呼叫中心系統(tǒng)擬采用外包運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼百事通坐席。外包呼叫中心優(yōu)勢(shì)歸納起來(lái)說(shuō)，選擇外包呼叫中心有以下好處：1、節(jié)省投資，更能集中政府優(yōu)勢(shì)，將重點(diǎn)保持在核心業(yè)務(wù)上，無(wú)需花費(fèi)精力提升呼叫中心效益；2、政府不必考慮呼叫中心的技術(shù)突破，即可得到與眾不同的呼叫中心運(yùn)行效果；3、外包可以保證呼叫中心業(yè)務(wù)的靈活性，保持話務(wù)量、座席量的靈活調(diào)整，不必?fù)?dān)心被淘汰，從而節(jié)約成本；4、規(guī)模隨時(shí)可變，外包可以得到柔性的呼叫中心，這個(gè)呼叫中心可以根據(jù)政府的要求隨時(shí)擴(kuò)大或縮??；5、分擔(dān)建設(shè)的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)；6、從管理角度，選擇外包有利于簡(jiǎn)化管理體系，優(yōu)化管理水平，使政府全面了解呼叫中的整體運(yùn)作狀況，數(shù)據(jù)分析還可以顯示服務(wù)水平如何。呼叫中心功能實(shí)現(xiàn)“數(shù)字城管”呼叫中心系統(tǒng)，可采用與當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商全面合作的方式，充分整合當(dāng)?shù)剡\(yùn)營(yíng)商的優(yōu)勢(shì)和資源。另外外包運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼百事通坐席的方式，可以充分利用了運(yùn)營(yíng)商號(hào)碼百事通在信息、功能、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)。市民還可以通過(guò)114、市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)郵箱舉報(bào)和信訪訴求等其他渠道進(jìn)行城管案件的舉報(bào)，由“號(hào)碼百事通”平臺(tái)轉(zhuǎn)接到“數(shù)字城管”的呼叫中心座席。圖STYLEREF2\s6SEQ圖\*ARABIC\s23數(shù)字城管呼叫中心系統(tǒng)建設(shè)示意圖視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字城管項(xiàng)目的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是一個(gè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)和ADSL網(wǎng)絡(luò)，將分散、獨(dú)立的圖像采集點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)跨地域、全范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理、資源共享，是城市管理信息中心了解全區(qū)城市市政、環(huán)衛(wèi)、交通、治安狀況的重要窗口，建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)的目的是及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周?chē)氖姓?、環(huán)衛(wèi)、交通、治安情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。在數(shù)字城管項(xiàng)目中使用全球眼平臺(tái)作為視頻監(jiān)控系統(tǒng)，采用科學(xué)的設(shè)計(jì)、先進(jìn)的技術(shù)和成熟的產(chǎn)品，對(duì)重點(diǎn)關(guān)鍵路口或路段進(jìn)行24小時(shí)電視圖像監(jiān)控，并通過(guò)手動(dòng)方式對(duì)圖像監(jiān)控區(qū)域進(jìn)行變動(dòng)；監(jiān)控實(shí)時(shí)圖像在中心用多個(gè)監(jiān)視器觀看，其中部分可采用多畫(huà)面方式顯示，此外通過(guò)全球眼監(jiān)控系統(tǒng)便于數(shù)字城管系統(tǒng)整合當(dāng)?shù)仄渌块T(mén)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，例如市公安局和市交警支隊(duì)部門(mén)現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。當(dāng)然，整合政府其它部門(mén)的監(jiān)控資源，需要由城管局負(fù)責(zé)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。圖STYLEREF2\s6SEQ圖\*ARABIC\s24數(shù)字城管呼視頻監(jiān)控系統(tǒng)組網(wǎng)示意圖大屏顯示系統(tǒng)建設(shè)在數(shù)字城管辦公室設(shè)立了大屏顯示系統(tǒng)，便于數(shù)字城管辦公室和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更加清楚地了解城市管理的狀況和相關(guān)信息。通過(guò)大屏幕可直觀地掌握城區(qū)各個(gè)社區(qū)或萬(wàn)米單元的城市部件信息、問(wèn)題處理信息、案卷信息、評(píng)價(jià)信息等全局情況，了解每個(gè)社區(qū)、信息采集員、部件等個(gè)體的情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市管理全局情況的總體把握。同時(shí)，系統(tǒng)還整合“全球眼”、公安和特定區(qū)域的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控。系統(tǒng)主要功能：具備案卷信息和地圖信息一體化管理功能，并滿(mǎn)足大屏幕管理顯示要求；能夠?qū)崟r(shí)定位問(wèn)題和信息采集員的地理位置；能夠?qū)崟r(shí)顯示信息采集員的在崗情況及位置信息；能夠?qū)崟r(shí)分類(lèi)顯示問(wèn)題的當(dāng)前狀態(tài)信息；具有查詢(xún)信息采集員詳細(xì)信息功能；具有查詢(xún)問(wèn)題的圖片、辦理過(guò)程等詳細(xì)信息功能；實(shí)現(xiàn)地圖與屬性信息的互動(dòng)查詢(xún)；實(shí)現(xiàn)圖文一體化的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果大屏幕展示功能；能夠顯示視頻控制系統(tǒng)指定視頻終端信息。“數(shù)字城管”大屏幕顯示系統(tǒng)擬采用前背投影系統(tǒng)，示意圖如下：圖STYLEREF2\s6SEQ圖\*ARABIC\s25數(shù)字城管大屏幕顯示系統(tǒng)示意圖安全系統(tǒng)建設(shè)安全是系統(tǒng)正常運(yùn)行的保證。根據(jù)數(shù)字城管系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和需要，以及現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全狀況，應(yīng)建立一個(gè)合理、實(shí)用、先進(jìn)、可靠、綜合、統(tǒng)一的安全保障體系，確保信息安全和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。安全系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容有：1、身份認(rèn)證：建立統(tǒng)一認(rèn)證管理系統(tǒng)，采用復(fù)合身份憑證，對(duì)內(nèi)網(wǎng)用戶(hù)身份實(shí)行統(tǒng)一集中管理，實(shí)行分級(jí)授權(quán)，對(duì)用戶(hù)的訪問(wèn)權(quán)限實(shí)行有效的管理。2、訪問(wèn)控制：通過(guò)設(shè)置防火墻和網(wǎng)段劃分，實(shí)現(xiàn)有效的安全隔離和訪問(wèn)控制。3、入侵檢測(cè)：在系統(tǒng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置入侵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以便有效防止非法入侵，及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施。4、病毒防范：在服務(wù)器端安裝服務(wù)器端防病毒系統(tǒng)，以提供對(duì)病毒的檢測(cè)、清除、免疫和對(duì)抗能力；在客戶(hù)機(jī)和主機(jī)安裝單機(jī)防病毒軟件，將病毒在本地清除而不至于擴(kuò)散到其他機(jī)器。5、數(shù)據(jù)安全交換：在系統(tǒng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)和專(zhuān)網(wǎng)間的數(shù)據(jù)安全交換。硬件平臺(tái)設(shè)備部署在數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，機(jī)房的地位和作用的重要性是顯而易見(jiàn)的。在機(jī)房的建設(shè)過(guò)程中，一方面要考慮機(jī)房的物理?xiàng)l件和安全措施，如防非法侵入網(wǎng)絡(luò)、防雷、接地、防火、防停電、防靜電等，這些都是保證設(shè)備安全運(yùn)行的必不可少的重要條件；另一方面，要考慮機(jī)房建設(shè)成本和運(yùn)行費(fèi)用。機(jī)房最主要有兩種部署模式：獨(dú)立建設(shè)和專(zhuān)業(yè)的IDC托管。在本項(xiàng)目中，擬采用運(yùn)營(yíng)商專(zhuān)業(yè)的IDC托管方式進(jìn)行數(shù)字化城市管理系統(tǒng)硬件平臺(tái)的設(shè)備部署。軟件系統(tǒng)功能系統(tǒng)概述根據(jù)建設(shè)部城市管理建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字化城市管理應(yīng)用軟件系統(tǒng)包括監(jiān)督受理子系統(tǒng)、協(xié)同工作子系統(tǒng)、監(jiān)督指揮子系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)子系統(tǒng)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、地理編碼子系統(tǒng)、應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)和業(yè)務(wù)短信子系統(tǒng)，其中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理模塊用于管理各類(lèi)數(shù)據(jù)、搭建各個(gè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)用所需的數(shù)據(jù)專(zhuān)題；應(yīng)用維護(hù)模塊可用于構(gòu)建各類(lèi)城市管理應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的靈活、快捷配置。軟件系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖如下，根據(jù)各地?cái)?shù)字城管建設(shè)的實(shí)際情況，可做相應(yīng)簡(jiǎn)化配置。圖STYLEREF2\s7SEQ圖\*ARABIC\s21汾湖數(shù)字化城市管理系統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)框架示意圖系統(tǒng)特點(diǎn)系統(tǒng)以B/S方式運(yùn)行，工作人員可以通過(guò)IE瀏覽器進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦公以及信息的瀏覽查詢(xún)，統(tǒng)計(jì)分析，操作方便，大大降低系統(tǒng)維護(hù)的復(fù)雜程度；系統(tǒng)將根據(jù)有關(guān)保密要求，向不同類(lèi)型用戶(hù)提供不同級(jí)別的信息服務(wù)；不同用戶(hù)可以查閱的信息不一樣，可以使用的功能和界面樣式也可以根據(jù)不同用戶(hù)權(quán)限進(jìn)行配置；系統(tǒng)簡(jiǎn)潔易用，幾乎所有操作都可以一鍵到達(dá)，提供人性化的操作方式，在操作過(guò)程中提供在線信息提示。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了圖形化的業(yè)務(wù)辦理過(guò)程查看，系統(tǒng)保留辦理全過(guò)程的痕跡并能方便查閱。系統(tǒng)內(nèi)容監(jiān)督受理子系統(tǒng)監(jiān)督受理子系統(tǒng)供城市管理監(jiān)督科辦公人員使用。監(jiān)督受理子系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)記錄和登記城市管理中發(fā)生的問(wèn)題，根據(jù)城市管理信息采集員事件（部件）問(wèn)題上報(bào)和社會(huì)公眾舉報(bào)生成系統(tǒng)中的案卷記錄，同時(shí)案卷記錄在系統(tǒng)中流轉(zhuǎn)。監(jiān)督受理子系統(tǒng)與城市管理地理信息系統(tǒng)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題定位。監(jiān)督受理子系統(tǒng)主要包括以下功能模塊：?jiǎn)栴}登記、部件和事件定位、信息采集員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、立案及案卷審批、結(jié)果核實(shí)及反饋、結(jié)案歸檔管理等。信息采集員上報(bào)城市管理信息采集員在指定的區(qū)域內(nèi)對(duì)相關(guān)的城市部件和事件進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后通過(guò)通訊器將信息發(fā)送到城市管理監(jiān)督科。城市管理監(jiān)督科在收到信息后第一時(shí)間進(jìn)行立案并且反饋任務(wù)號(hào)給城市管理信息采集員。公眾舉報(bào)登記社會(huì)公眾通過(guò)各種方式向城市管理監(jiān)督科上報(bào)問(wèn)題信息。城市管理監(jiān)督科根據(jù)公眾舉報(bào)信息在監(jiān)督受理子系統(tǒng)中填寫(xiě)任務(wù)受理單，產(chǎn)生任務(wù)號(hào)并將任務(wù)信息發(fā)送給城市管理信息采集員，城市管理信息采集員根據(jù)任務(wù)信息對(duì)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)。視頻截圖問(wèn)題上報(bào)“數(shù)字城管”問(wèn)題的來(lái)源主要包括公眾電話舉報(bào)、信息采集員上報(bào)等。視頻系統(tǒng)建立后，通過(guò)視頻發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題將作為一種新的問(wèn)題來(lái)源，可以實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段的城市管理監(jiān)控。利用視頻資源，開(kāi)發(fā)視頻上報(bào)功能，視頻值守人員發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題后，可以立即點(diǎn)擊視頻截圖上報(bào)按鈕，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行視頻拍照，自動(dòng)形成問(wèn)題上報(bào)信息，上報(bào)到呼叫受理平臺(tái)。核實(shí)對(duì)于社會(huì)公眾通過(guò)各種方式向城市管理監(jiān)督科上報(bào)的問(wèn)題信息，城市管理監(jiān)督科將填寫(xiě)的任務(wù)受理信息發(fā)送給城市管理信息采集員，城市管理信息采集員根據(jù)任務(wù)信息對(duì)問(wèn)題進(jìn)行判斷、采集核實(shí)信息，并向城市管理監(jiān)督科報(bào)送問(wèn)題的核實(shí)信息，對(duì)于不屬實(shí)的問(wèn)題，直接報(bào)送城市管理監(jiān)督科進(jìn)行銷(xiāo)案。立案立案模塊為城市管理監(jiān)督科提供對(duì)接收到的問(wèn)題信息進(jìn)行受理的功能，實(shí)現(xiàn)立案管理。城市管理監(jiān)督科接收的來(lái)自信息采集員上報(bào)和核實(shí)的信息，對(duì)于其中符合立案條件的案卷給予立案處理，錄入立案意見(jiàn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成案卷編號(hào)；對(duì)于不符合立案條件的案卷由用戶(hù)錄入銷(xiāo)案信息進(jìn)行銷(xiāo)案處理。立案是城市管理監(jiān)督科業(yè)務(wù)人員受理業(yè)務(wù)的開(kāi)始，根據(jù)業(yè)務(wù)人員的不同工作習(xí)慣，系統(tǒng)提供個(gè)人習(xí)慣用語(yǔ)設(shè)置等功能方便業(yè)務(wù)人員的日常辦公，盡量減少窗口業(yè)務(wù)人員的工作量。立案后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)讀取城市管理信息采集員采集來(lái)的問(wèn)題信息，并將相關(guān)內(nèi)容置到問(wèn)題信息表中，轉(zhuǎn)交協(xié)同工作子系統(tǒng)的辦公人員。核查案卷核查環(huán)節(jié)是當(dāng)案卷由專(zhuān)業(yè)部門(mén)處理完畢，協(xié)同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)督查后，監(jiān)督科向案卷所在責(zé)任區(qū)的在崗城市管理信息采集員發(fā)送核查任務(wù)信息，城市管理信息采集員采集案卷處理后的核查信息上報(bào)監(jiān)督科，監(jiān)督科進(jìn)行核查，對(duì)于核查未處理完畢的案卷，監(jiān)督科將發(fā)回協(xié)同工作子系統(tǒng)重新派遣或移交協(xié)調(diào)小組處理。結(jié)案案卷結(jié)案環(huán)節(jié)是城市管理監(jiān)督科根據(jù)協(xié)同工作子系統(tǒng)的反饋結(jié)果和城市管理信息采集員的核查結(jié)果，對(duì)處理合格的案卷進(jìn)行結(jié)案和存檔。案卷結(jié)案以后，將生成綜合考評(píng)所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，處理結(jié)果將對(duì)公眾進(jìn)行發(fā)布。并且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也可以對(duì)案卷完成的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行查看和評(píng)價(jià)。協(xié)同工作子系統(tǒng)“協(xié)同工作子系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)圖、文、表一體化的數(shù)字化城市管理，實(shí)現(xiàn)基于工作流的監(jiān)督科、指揮科、各專(zhuān)業(yè)部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間協(xié)同工作，具有良好的自適應(yīng)性、良好的可擴(kuò)展性和免維護(hù)性。通過(guò)協(xié)同工作子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一種全新的城市管理模式，為全面整合政府職能，創(chuàng)新城市