高水平院校建設(shè)保障措施與預(yù)期效果

PAGE2高水平院校建設(shè)保障措施與預(yù)期效果一、保障措施一、政策保障廣東省委、省政府把職業(yè)技術(shù)教育列為全省“十項民心工程”之一，要求各級政府加大財政投入，《廣東省大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育實(shí)施綱要(2018－2020年)的通知》（粵府〔2019〕11號）明確指出：2022年前，啟動建設(shè)8所國家級示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。廣東省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步提高廣東省高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的意見》（粵教高〔2019〕102號）明確提出要選擇25所左右辦學(xué)理念新、辦學(xué)條件好、特色鮮明、改革成效大、教育質(zhì)量高、社會認(rèn)可程度高、畢業(yè)生就業(yè)率高的職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為省級示范性建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，力爭有8-10所學(xué)校進(jìn)入國家示范性高等職業(yè)院校行列。從2018年起連續(xù)5年，省財政每年將安排1億元作為高等職業(yè)技術(shù)教育專項經(jīng)費(fèi)，用于高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。廣州市政府高度關(guān)注和關(guān)心我院的發(fā)展，在《廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展總體規(guī)劃(2018－2020年)的通知》（穗府[2019]33號）明確提出要將我院“建設(shè)成為軌道交通特色鮮明的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院”。為了支持我院進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，建設(shè)省示范院校與國家骨干高職院校，從經(jīng)費(fèi)投入及政策保障等各方面加大力度。2017-2022年，廣州市政府除財政經(jīng)常性補(bǔ)助外，專項投入逐年增大，四年累計達(dá)1.6億元左右。廣州市教育局、財政局大力支持我院探索校企合作機(jī)制體制建設(shè)和工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革，于2021年1月投入1100多萬元支持我院在廣州市區(qū)新華工業(yè)區(qū)建設(shè)“工學(xué)結(jié)合示范園”項目。廣州市主管教學(xué)的副市長、教育局領(lǐng)導(dǎo)先后多次視察我院工學(xué)結(jié)合示范園，對該項目的建設(shè)做出重要部署和規(guī)劃指導(dǎo)。廣東省教育廳主管高等教育的領(lǐng)導(dǎo)也親臨我院工學(xué)結(jié)合示范園指導(dǎo)工作，認(rèn)為該項目的建設(shè)——“目標(biāo)明確、定位準(zhǔn)確、方向正確”，我院探索實(shí)踐的“產(chǎn)教一體、寓學(xué)于工”人才培養(yǎng)模式是對‘校企合作、工學(xué)結(jié)合’理念的具體化和可操作化”。學(xué)院堅持高等職業(yè)教育辦學(xué)定位，強(qiáng)化辦學(xué)特色，重視內(nèi)涵建設(shè)。在探索依托軌道交通行業(yè)辦學(xué)模式，實(shí)踐工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)建設(shè)、課程體系改革和特色教材建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地以及“雙師”團(tuán)隊建設(shè)等方面制（修）訂相關(guān)配套政策，并在后勤保障與服務(wù)等方面制訂了具體保障措施。二、辦學(xué)條件保障就地擴(kuò)建征地286畝，按照整體規(guī)劃、先易后難、分步建設(shè)、保證需要的原則，2024年建成60，000平方米的工業(yè)中心和學(xué)生宿舍，2025年建成功能齊備、軌道交通特色鮮明的現(xiàn)代化大學(xué)校園，保證基本的辦學(xué)條件。三、組織保障成立國家優(yōu)質(zhì)校建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)院“國家骨干高等職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)工作。同時，為保障國家骨干高職院校建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的組織協(xié)調(diào)和管理，成立示范校建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)建設(shè)項目的全面策劃部署、組織管理和日常事務(wù)；成立以黨委書記為組長的建設(shè)項目監(jiān)督工作組，監(jiān)控項目的實(shí)施和資金使用；成立重點(diǎn)建設(shè)項目工作組，負(fù)責(zé)各重點(diǎn)建設(shè)項目的方案制定與實(shí)施。各工作組職責(zé)明確，領(lǐng)導(dǎo)和管理規(guī)范、科學(xué)，能有效保證建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高建設(shè)效益。四、制度保障為切實(shí)做好國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項目的管理工作，保證項目建設(shè)的規(guī)范、有序進(jìn)行，在現(xiàn)有各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，建立一套科學(xué)有效的專項管理制度。根據(jù)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的需要，重點(diǎn)建設(shè)與完善教學(xué)管理和人事管理制度，確保項目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。同時，根據(jù)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的需要，重點(diǎn)建設(shè)與完善教學(xué)管理、人事管理、校企合作管理等方面的系列制度文件，促進(jìn)學(xué)院日常管理的規(guī)范化、制度化，健全和完善國家骨干高職院校建設(shè)的制度保障體系。1.校企合作管理制度為健全校企合作機(jī)制，加大校企合作力度，拓展教育資源，促進(jìn)教育發(fā)展、人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、合作生產(chǎn)、科技研發(fā)等各項工作的順利進(jìn)行，制定《合作學(xué)院董事會章程》《廣州工業(yè)交通職業(yè)教育集團(tuán)章程》等系列校企合作管理制度，規(guī)范學(xué)院與行業(yè)企業(yè)的合作，保障校企合作的順利實(shí)施。2.專項管理制度制定《國家骨干高職院校建設(shè)項目實(shí)施與監(jiān)控管理辦法》，明確各管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，實(shí)施項目責(zé)任制、項目建設(shè)情況定期報告制度，落實(shí)考核、獎懲制度，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按建設(shè)項目專項單獨(dú)核算、?？顚Ｓ谩討B(tài)適時管理的原則，制定《國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項目專項資金管理辦法》，建立專項資金使用制度及資金使用審計監(jiān)察制度，確保專項資金使用的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和合理性。為科學(xué)評價骨干高職院校建設(shè)項目進(jìn)展情況與績效，制定《國家骨干高職院校建設(shè)項目評價與考核辦法》，建立項目建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，制定工作目標(biāo)管理及年度績效考核辦法，責(zé)任到位，落實(shí)到人。定期檢查建設(shè)進(jìn)度，逐項落實(shí)建設(shè)內(nèi)容，對不能按時完成任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究，確保項目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。在設(shè)備采購以及管理方面制定《國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項目儀器設(shè)備管理規(guī)定》等規(guī)章制度，做到嚴(yán)格論證、依法采購、?？顚Ｓ?、規(guī)范管理、保證質(zhì)量，發(fā)揮資金的最大效益。3.人事管理制度為打造“雙師型”專業(yè)教師隊伍，提高專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊水平，制定《雙師型專業(yè)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃》、《校企互派人員掛職交流辦法》等文件，建立以突出實(shí)踐操作能力和技術(shù)應(yīng)用能力為考核指標(biāo)的雙師素質(zhì)教師的評價標(biāo)準(zhǔn)和考核制度，將專任教師聯(lián)系企業(yè)計入工作量，作為績效考核的重要指標(biāo)；強(qiáng)調(diào)專任教師雙師素質(zhì)為推薦評審和聘任職稱的重要條件；開展對兼職教師的培訓(xùn)，提高兼職教師的教書育人能力，確保專兼結(jié)合的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊適應(yīng)工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)要求。深化干部人事制度改革，按照干部“四化”方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，積極推進(jìn)干部制度改革，進(jìn)一步加大對后備干部的選拔培養(yǎng)力度，積極引入競爭機(jī)制，全面落實(shí)“三定一聘”全員聘用（聘任）制，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)和干部職務(wù)終身制；深化分配制度改革，堅持“效率優(yōu)先，兼顧公平”，使教職工的工資收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績和貢獻(xiàn)直接掛鉤，建立人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的激勵機(jī)制；全面推行崗位設(shè)置管理，實(shí)現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)變，按崗定酬、崗易薪變。將骨干院校項目建設(shè)與系（院）經(jīng)費(fèi)撥款及考核、干部考核、個人年終考核掛鉤，完善目標(biāo)考核體系，調(diào)動全員參與骨干高職院校項目建設(shè)的積極性和責(zé)任感。與此同時，制度建設(shè)充分融入校園文化建設(shè)，充分體現(xiàn)學(xué)院的人文精神，通過激勵與約束機(jī)制，確保國家骨干高職院校建設(shè)項目的順利實(shí)施。4.教學(xué)管理制度為適應(yīng)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革的要求，修訂完善《頂崗實(shí)習(xí)管理辦法》、《校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)與管理辦法》、《校外實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)學(xué)生管理細(xì)則》和《課程教學(xué)模式改革的實(shí)施意見》等一系列教學(xué)管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理工作，確保學(xué)生職業(yè)技能培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力。五、資金保障學(xué)院創(chuàng)建“國家骨干高等職業(yè)院?！彼鑼ｍ椯Y金，以中央財政引導(dǎo)，省、市兩級地方政府投入為主、行業(yè)企業(yè)投入及學(xué)院自籌的方式為補(bǔ)充，加以落實(shí)。項目資金總預(yù)算為9600萬元，其中，中央財政資金投入1700萬元，廣州市財政重點(diǎn)支持專項建設(shè)資金6900萬元，行業(yè)企業(yè)投入與學(xué)院自籌資金1000萬元。各項資金均可得到有效保證：廣州市政府、廣州市教育局及財政局大力支持學(xué)院發(fā)展，并承諾根據(jù)要求，提供6900萬的資金保障學(xué)院建設(shè)國家骨干高等職業(yè)院校；學(xué)院經(jīng)濟(jì)形勢趨好，學(xué)費(fèi)及技能培訓(xùn)、科技開發(fā)與技術(shù)服務(wù)、生產(chǎn)等各項收入合計每年近1億元，行業(yè)、企業(yè)、各種基金會及校友會等支持學(xué)院建設(shè)國家骨干高等職業(yè)院校，為學(xué)院多渠道籌措資金或設(shè)備等提供了良好的條件，確保學(xué)院自籌資金到位。二、預(yù)期效果一、形成緊密型校企合作辦學(xué)體制，辦學(xué)活力明顯增強(qiáng)——建成廣州工業(yè)交通職業(yè)教育集團(tuán)，建成3個合作學(xué)院。依托3個合作學(xué)院及廣州軌道交通職業(yè)教育集團(tuán)，建成學(xué)校主體、政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)體制與育人機(jī)制，形成以政府辦學(xué)為主導(dǎo)、多方參與的多元主體合作辦學(xué)模式。建成系列成熟的校企合作制度、方案與實(shí)施細(xì)則，形成運(yùn)行良好的合作動力機(jī)制、制約機(jī)制、利益雙贏驅(qū)動機(jī)制、保障機(jī)制，合作建成緊密型辦學(xué)體制機(jī)制服務(wù)學(xué)院人才培養(yǎng)?！俪烧雠_系列管理制度或政策，形成優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。促動學(xué)院改革內(nèi)部管理體制機(jī)制，建立符合高職教育教學(xué)和人才培養(yǎng)特點(diǎn)的院內(nèi)組織架構(gòu)和管理機(jī)制，形成校企合作、政府支持、社會支持與監(jiān)督學(xué)院發(fā)展的長效運(yùn)行機(jī)制。二、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，軌道交通特色更加鮮明——建成以市場需求為導(dǎo)向的動態(tài)調(diào)整新機(jī)制，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相一致的專業(yè)結(jié)構(gòu)，及以軌道交通類專業(yè)為特色，多類專業(yè)并存的專業(yè)體系，軌道交通類專業(yè)辦學(xué)規(guī)模在現(xiàn)有基礎(chǔ)上達(dá)到3000人左右。對接軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈打造的7個重點(diǎn)專業(yè)與專業(yè)群，形成人才培養(yǎng)與軌道交通行業(yè)企業(yè)緊密結(jié)合，教師隊伍與軌道交通行業(yè)企業(yè)合作共育，教學(xué)過程與軌道交通行業(yè)企業(yè)合作實(shí)施，教學(xué)科研與技術(shù)服務(wù)緊貼軌道交通行業(yè)企業(yè)需求，就業(yè)與軌道交通類職業(yè)崗位群緊密對接的辦學(xué)特色，形成辦學(xué)有優(yōu)勢，人才培養(yǎng)有特色。依托學(xué)院軌道交通方面的辦學(xué)優(yōu)勢，建成軌道交通類高素質(zhì)高端技能型專門人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，軌道交通職業(yè)教育資源共享中心，把學(xué)院建成軌道交通特色鮮明，行業(yè)領(lǐng)先的國家骨干高職院校。三、形成“雙主體”培養(yǎng)人才新機(jī)制，內(nèi)涵建設(shè)成果更豐碩——學(xué)院專業(yè)尤其是4個重點(diǎn)專業(yè)與專業(yè)群，工學(xué)結(jié)合示范園，全面實(shí)施校企“雙主體”培養(yǎng)高技能人才新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，形成人才共育、過程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)。全面推進(jìn)以人才培養(yǎng)模式為主線的教育教學(xué)改革，形成專業(yè)教師下企業(yè)、兼職教師進(jìn)課堂的激勵機(jī)制與考核機(jī)制，規(guī)范化“廠校一體”生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，建立起制度化的引入、準(zhǔn)入、考核機(jī)制。建立起以學(xué)生學(xué)習(xí)能力、職業(yè)能力和綜合素質(zhì)為主要維度的學(xué)生學(xué)業(yè)考核與評價體系，健全以企業(yè)滿意、畢業(yè)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量為核心指標(biāo)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，有效引導(dǎo)教師教學(xué)觀、學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量觀、教學(xué)質(zhì)量觀的改變，教育教學(xué)改革深入、覆蓋到人才培養(yǎng)過程的各個環(huán)節(jié)，使所有在校學(xué)生、合作行業(yè)企業(yè)受益?！W(xué)結(jié)合示范園形成“園中建校”特色，成為產(chǎn)教一體培養(yǎng)人才的示范，行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)等要素融入校園文化的示范，校企“雙主體”改革人才培養(yǎng)模式、共同開發(fā)與建設(shè)課程、互派共育師資，及多學(xué)期、分段式安排教學(xué)的示范，努力建成國家校企合作示范基地。——4個重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)形成各具特色的人才培養(yǎng)模式，形成與人才培養(yǎng)模式相呼應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，建成4個國家重點(diǎn)專業(yè)、7個省重點(diǎn)專業(yè)；全院專業(yè)教師雙師素質(zhì)比達(dá)90%以上；建立一個800人的兼職教師庫，從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)28名有影響力的專家作為專業(yè)帶頭人。全院建成74門核心課程和118門網(wǎng)絡(luò)課程；與行業(yè)企業(yè)合作建成30個雙師工作室，16個專業(yè)教師企業(yè)工作站，全面提升學(xué)院辦學(xué)實(shí)力與社會影響力。四、社會服務(wù)領(lǐng)域全面拓展，服務(wù)能力全方位提升——建成高效運(yùn)作，成效突出的軌道交通職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定與資源共享中心，4個重點(diǎn)專業(yè)建成4個專業(yè)教學(xué)資源庫，建成國家軌道交通高技能人才培訓(xùn)（培養(yǎng)）基地；申請專利100項、開展四技服務(wù)100項，四技服務(wù)、社會培訓(xùn)與鑒