洛陽市文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動 實施方案

洛陽市2021年度文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動實施方案洛陽市2021年度文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動實施方案（征求意見稿）為持續(xù)抓好培育和踐行社會主義核心價值觀及文明誠信創(chuàng)建工作，進一步強化社會公眾和市場主體做文明人、辦文明事的思想認(rèn)知，大力營造健康和諧、文明誠信的社會環(huán)境，積極響應(yīng)踐行價值觀、文明我先行活動號召，根據(jù)我市創(chuàng)建全國文明城市工作的總體部署，經(jīng)洛陽市委宣傳部、市文明辦和市市場監(jiān)督管理局研究，決定在商業(yè)大街、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所廣泛開展文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大關(guān)于文明誠信建設(shè)的重要論述，以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，以提高市場主體的道德素質(zhì)和社會文明程度為目標(biāo)，積極引導(dǎo)廣大市場主體參與到文明誠信經(jīng)營系列創(chuàng)建活動中來，通過選樹文明誠信經(jīng)營先進典型，治理曝光違法違規(guī)失信經(jīng)營者，激發(fā)廣大市場主體自覺踐行文明誠信的經(jīng)營意識，為助力我市副中心城市建設(shè)、打造更優(yōu)更好營商環(huán)境營造良好的文明誠信氛圍。二、活動內(nèi)容（一）深入宣傳動員，營造濃厚氛圍。在往年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展形式多樣的宣傳活動，為文明誠信經(jīng)營活動營造濃厚的輿論氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、門戶網(wǎng)站、微信平臺等各類媒體，廣泛宣傳活動開展的相關(guān)情況和內(nèi)容。充分利用注冊窗口，向前來辦理注冊登記事項的企業(yè)、商戶宣傳普及文明誠信知識和創(chuàng)建基本條件。在主要交通干道、繁華街區(qū)等懸掛宣傳標(biāo)語、條幅，播發(fā)公益廣告。在大型商場、超市、集貿(mào)市場張貼文明經(jīng)營宣傳畫，設(shè)置文明經(jīng)營宣傳展板，使文明誠信經(jīng)營宣傳教育深入企業(yè)、市場、商戶等場所，努力形成濃厚的文明經(jīng)營氛圍。（二）明確工作重點，發(fā)揮示范作用。在文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動中，各單位要緊緊圍繞培育經(jīng)營主體守法經(jīng)營理念、文明經(jīng)營意識、誠信興商責(zé)任等方面認(rèn)真組織，嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，堅持公平、公正、公開的原則，采取自下而上、逐級評選、擇優(yōu)推薦的辦法，真正把那些文明素養(yǎng)高、誠信意識強、群眾口碑好、社會貢獻大的市場、企業(yè)、商戶推薦上來，并積極引導(dǎo)全市各類市場主體增強文明誠信經(jīng)營自律意識，自覺養(yǎng)成文明誠信經(jīng)營的良好習(xí)慣，不斷提升全市文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動參與度與覆蓋面。（三）強化信用監(jiān)督，發(fā)揮黨建引領(lǐng)。在文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動中，要持續(xù)利用好國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)這個各級政府部門實施信用監(jiān)管的重要工作平臺，對于被列入異常名錄及被政府職能部門行政處罰的企業(yè)商戶一律取消參評文明誠信經(jīng)營示范企業(yè)、市場、商戶資格；對于守信經(jīng)營、被政府職能部門表彰或獎勵的，可將其獲獎信息納入公示系統(tǒng)，對社會進行公示。同時，文明誠信經(jīng)營創(chuàng)評活動要密切關(guān)注社會熱點與監(jiān)管難點，對于近年來群眾反映較為突出的存在預(yù)付費卡糾紛、利用不公平格式條款侵害消費者權(quán)益等市場主體，在創(chuàng)評活動中對該類市場主體要嚴(yán)格審核把關(guān)程序，結(jié)合消費投訴舉報查證情況，公正客觀開展創(chuàng)評。要充分發(fā)揮非公黨建引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)市場主體堅持把黨的建設(shè)放在首位，不斷提升黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的政治引領(lǐng)和服務(wù)推動作用，著力打造政治上過硬、品質(zhì)上過硬、服務(wù)上過硬的企業(yè)發(fā)展理念，以高質(zhì)量黨建工作助推文明誠信經(jīng)營理念內(nèi)化于心，外化于行。在文明誠信經(jīng)營創(chuàng)評活動中，對于非公黨建工作組織規(guī)范、工作扎實、文明經(jīng)商、誠信立業(yè)的市場主體，優(yōu)先重點培育為各級文明誠信經(jīng)營示范單位。三、工作步驟（一）宣傳發(fā)動階段（4月—5月）各單位要深入開展宣傳活動，組織市場、企業(yè)、商戶積極開展文明誠信經(jīng)營承諾，利用多種媒介，采取多種形式加大宣傳，營造聲勢，擴大影響，積極引導(dǎo)全市各類市場主題參與文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動，增強文明誠信自律意識，養(yǎng)成良好的文明誠信經(jīng)營習(xí)慣。（二）組織實施階段（6月—12月）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文明誠信經(jīng)營活動的實際情況，先由創(chuàng)建單位認(rèn)真開展自評，寫出自評報告，向轄區(qū)市場監(jiān)督管理局提出申報，轄區(qū)市場監(jiān)督管理局會同本級黨委宣傳部和文明辦，按照程序和標(biāo)準(zhǔn)組織檢查驗收，對符合條件的文明誠信經(jīng)營示范市場、企業(yè)、商戶進行社會公示，接受社會監(jiān)督。符合條件并表現(xiàn)突出的向市市場監(jiān)督管理局推薦，由市委宣傳部、市文明辦聯(lián)合市市場監(jiān)督管理局進行考評、審核，并進行社會公示，接受社會監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）文明辦牽頭轄區(qū)文明誠信示范街培育打造工作，組織轄區(qū)相關(guān)部門，結(jié)合我市全國文明城市創(chuàng)建工作要求，培育扶持符合條件的商業(yè)大街著力打造文明誠信經(jīng)營示范街。（三）總結(jié)公示階段（2022年1月—2月）由市局審核和公示洛陽市級文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建示范街、市場、企業(yè)、商戶，并聯(lián)合市委宣傳部、市文明辦對獲得2021年度洛陽市文明誠信經(jīng)營示范街、市場、企業(yè)、商戶的單位進行命名表彰。四、工作要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提升認(rèn)識。文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動是培育和踐行社會主義核心價值觀的重要抓手，是社會誠信體系建設(shè)的重要載體。各單位要高度重視，結(jié)合轄區(qū)實際，制定詳實的實施方案和工作臺賬，細化任務(wù)分工，強化目標(biāo)責(zé)任，確保創(chuàng)建活動有組織、有計劃、有重點地穩(wěn)步推進。要進一步創(chuàng)新形式，突出實效，真正在市場、企業(yè)、商戶中形成濃厚氛圍，使文明經(jīng)營、誠信興商的理念成為市場主體的共同認(rèn)知。（二）明確重點，注重實效。開展文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動，要堅持以創(chuàng)建評選文明誠信經(jīng)營先進典型和建立社會信用體系為抓手，突出抓宣傳、抓評價、抓懲戒、抓督查，引導(dǎo)全市各類經(jīng)營主體增強文明誠信經(jīng)營自律意識。要進一步創(chuàng)新形式，突出實效，真正在市場、企業(yè)、商戶中形成濃厚氛圍，使文明經(jīng)營、誠信興商的理念成為市場主體的共同認(rèn)知。（三）典型示范、動態(tài)監(jiān)管要在參與評選的商業(yè)大街、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場等重點場所分別設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一的文明誠信經(jīng)營紅黑榜，對創(chuàng)評單位實施動態(tài)監(jiān)管，每一季度發(fā)布一次榜單，以紅榜為標(biāo)桿，典型示范帶動，以黑榜為警示，督促整改提升。（四）認(rèn)真審核，按時上報。各級市場監(jiān)管部門要按照創(chuàng)評條件、工作程序和時間節(jié)點，嚴(yán)格把關(guān)，逐級審核，并進行社會公示，經(jīng)公示無異議后，于2022年1月15日前，以正式文件形式推薦上報。并將紙質(zhì)（a4紙1份）和電子版的《文明誠信經(jīng)營示范街申報表》、《文明誠信經(jīng)營示范市場申報表》、《文明誠信經(jīng)營示范企業(yè)申報表》、《文明誠信經(jīng)營示范商戶申報表》以及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件一并報送市局市場規(guī)范管理科。本文件自發(fā)文之日起施行，有效期至2022年6月30日。附件：1、文明誠信經(jīng)營示范市場申報表2、文明誠信經(jīng)營示范企業(yè)申報表3、文明誠信經(jīng)營示范商戶申報表4、文明誠信經(jīng)營示范街申報表5、爭創(chuàng)文明誠信經(jīng)營示范市場、企業(yè)、商戶、示范街基本條件6、文明誠信經(jīng)營示范市場、企業(yè)、商戶、示范街申報推薦匯總表附件1文明誠信經(jīng)營示范市場申報表市場名稱開辦單位或個人經(jīng)營地址經(jīng)營范圍經(jīng)營戶數(shù)負責(zé)人姓名聯(lián)系電話近兩年來獲獎情況縣（市、區(qū)）宣傳部/文明辦推薦意見縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局推薦意見簽章年月日簽章年月日洛陽市委宣傳部/文明辦審核意見洛陽市市場監(jiān)督管理局審核意見簽章年月日簽章年月日附件2文明誠信經(jīng)營示范企業(yè)申報表企業(yè)名稱經(jīng)營地址負責(zé)人姓名聯(lián)系電話經(jīng)營范圍從業(yè)人數(shù)近兩年來獲獎情況縣（市、區(qū)）宣傳部/文明辦推薦意見縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局推薦意見簽章年月日簽章年月日洛陽市委宣傳部/文明辦審核意見洛陽市市場監(jiān)督管理局審核意見簽章年月日簽章年月日附件3文明誠信經(jīng)營示范商戶申報表字號名稱經(jīng)營地址負責(zé)人姓名聯(lián)系電話從事行業(yè)從業(yè)人數(shù)近兩年來獲獎情況縣（市、區(qū)）宣傳部/文明辦推薦意見縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局推薦意見簽章年月日簽章年月日洛陽市委宣傳部/文明辦審核意見洛陽市市場監(jiān)督管理局審核意見簽章年月日簽章年月日附件4文明誠信經(jīng)營示范街申報表示范街名稱示范街起、止點位市場主體數(shù)量從業(yè)人數(shù)近兩年來獲獎情況縣（市、區(qū)）宣傳部/文明辦推薦意見縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局推薦意見簽章年月日簽章年月日洛陽市委宣傳部/文明辦審核意見洛陽市市場監(jiān)督管理局審核意見簽章年月日簽章年月日附件5爭創(chuàng)文明誠信經(jīng)營示范市場、企業(yè)、商戶、示范街基本條件一、爭創(chuàng)文明誠信經(jīng)營示范市場基本條件（一）市場組織管理健全1、市場經(jīng)企業(yè)法人登記，相關(guān)證照、手續(xù)齊全。2、市場管理制度健全，信用管理要求明確具體，在市場顯著位置設(shè)立文明誠信經(jīng)營紅黑榜。3、建立創(chuàng)建組織機構(gòu)，制定創(chuàng)建方案計劃，場內(nèi)從業(yè)人員積極參與創(chuàng)建活動。（二）硬件設(shè)施配套完備1、設(shè)施整潔完好，環(huán)境衛(wèi)生優(yōu)美干凈。2、包括紅黑榜在內(nèi)的各種公示欄設(shè)置規(guī)范、醒目，內(nèi)容更新及時。設(shè)置有核心價值觀、文明誠信經(jīng)營等公益廣告展板。3、市場內(nèi)交易區(qū)布局科學(xué)，有平面示意圖和指引標(biāo)識，在顯著位置設(shè)置有公平秤，并有復(fù)秤記錄。（三）場內(nèi)經(jīng)營者行為規(guī)范1、依法辦理并在經(jīng)營場所顯著位置懸掛相關(guān)證照，按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍和方式進行經(jīng)營。2、能夠做到誠信、守法經(jīng)營，接受監(jiān)管部門和市場開辦者的監(jiān)督管理。3、落實有關(guān)商品進貨查驗、索證索票和進銷臺賬制度，出具銷貨憑證，落實三包制度。知曉并認(rèn)真落實食品安全責(zé)任。4、自覺遵守落實限塑有關(guān)工作要求。5、無違犯國家相關(guān)規(guī)定銷售野生動物及其制品行為。（四）信用建設(shè)管理有序1、場內(nèi)經(jīng)營者全部簽訂文明誠信經(jīng)營承諾書，承諾內(nèi)容全面、具體，針對性強。2、經(jīng)常性開展信用建設(shè)管理培訓(xùn)，加強宣傳教育引導(dǎo)。3、制訂場內(nèi)經(jīng)營者信用評價實施辦法。（五）消費維權(quán)措施有力1、設(shè)有消費者投訴舉報受理、調(diào)處機構(gòu)，調(diào)解處理滿意度高；在醒目位置公布投訴舉報電話；定期公布不合格商品和違法違規(guī)行為。2、主動接受新聞媒體與社會各界監(jiān)督，及時糾正存在的問題。二、爭創(chuàng)文明誠信經(jīng)營示范企業(yè)基本條件（一）遵守國家法律法規(guī)，守法經(jīng)營，照章納稅。（二）遵循公平、公開、公正的競爭原則，與同行保持良好的競爭與合作，文明誠信經(jīng)營。（三）注重商業(yè)信譽，保證質(zhì)量，信守承諾，無欺詐、侵權(quán)等失信行為，自覺維護消費者合法權(quán)益。（四）文明禮貌，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，經(jīng)營活動規(guī)范，企業(yè)形象良好。（五）堅持誠信為本，及時準(zhǔn)確公示企業(yè)信息，自覺接受社會監(jiān)督。（六）注重企業(yè)文化和文明誠信培育，積極開展健康向上的文體娛樂活動，關(guān)愛員工生活。（七）具有良好的社會責(zé)任，熱心社會公益事業(yè)，奉獻社會。（八）安全生產(chǎn)，重視環(huán)境保護，三廢處理符合國家排放標(biāo)準(zhǔn)，自覺遵守落實限塑有關(guān)工作要求。三、爭創(chuàng)文明誠信經(jīng)營示范商戶基本條件（一）依法經(jīng)營，依法納稅，依法辦理相關(guān)證照。亮照（證）經(jīng)營，不經(jīng)營國家禁止銷售的商品。（二）誠信經(jīng)營，文明經(jīng)營，不銷售假冒偽劣、盜版侵權(quán)等商品；無強買強賣、短斤少兩、欺行霸市等行為。（三）知曉并認(rèn)真落實食品安全責(zé)任，不銷售過期、變質(zhì)、三無食品。（四）有較好的環(huán)境衛(wèi)生意識和良好衛(wèi)生習(xí)慣，經(jīng)營環(huán)境衛(wèi)生整潔。（五）遵守文明誠信公約，誠實守信，文明服務(wù)。（六）具有良好的社會責(zé)任，熱心公益事業(yè)，積極奉獻社會。（七）自覺遵守落實限塑有關(guān)工作要求。（八）積極參與文明誠信經(jīng)營創(chuàng)建活動。四、爭創(chuàng)文明誠信經(jīng)營示范街基本條件（一）街口顯著位置設(shè)有文明誠信經(jīng)營示范街標(biāo)識。（二）街內(nèi)按規(guī)定設(shè)置有社會主義核心價值觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、文明誠信經(jīng)營等公益廣告，其中文明誠信經(jīng)營廣告不得少于3處。（三）守法經(jīng)營，證照齊全，亮證（照）經(jīng)營，懸掛到位。沿街店面規(guī)范，店容衛(wèi)生整潔，商品擺放整齊。（四）從業(yè)人員著裝規(guī)范，用語文明，服務(wù)熱情。（五）街區(qū)路面平整、衛(wèi)生整潔，各類車輛劃線停車，擺放整齊。公廁指示牌規(guī)范明顯。（六）商品質(zhì)量合格，無經(jīng)營假冒偽劣商品行為。食品安全，無銷售過期、變質(zhì)食品現(xiàn)象。（七）商品明碼標(biāo)價，質(zhì)價相符，公平交易，無欺客