財(cái)政扶持政策

財(cái)政扶持政策中央財(cái)政圍繞國(guó)家制定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金投入力度的不斷加大，先后設(shè)立了多項(xiàng)支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，支持內(nèi)容涉及節(jié)能減排、技術(shù)改造、中小微企業(yè)發(fā)展等，主要采取無(wú)償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步、提高資源能源綜合利用能力、推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化、保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)政支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金主要包括中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能減排補(bǔ)助資金、可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金等。本章節(jié)采取目錄清單表格形式，從政策措施主要內(nèi)容、政策依據(jù)、政策執(zhí)行時(shí)間、惠及企業(yè)類(lèi)型、政策類(lèi)型等方面，梳理了中央財(cái)政設(shè)立支持企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)政貼息、現(xiàn)金補(bǔ)貼等10條財(cái)政扶持政策措施，供企業(yè)查詢(xún)了解。財(cái)政扶持政策序號(hào)政策措施主要內(nèi)容政策依據(jù)政策執(zhí)行時(shí)間惠及企業(yè)類(lèi)型政策類(lèi)別1為支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在整合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金等專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金支持范圍包括：公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；信息化和工業(yè)化深度融合；提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及加強(qiáng)自主品牌培育；工業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新；工業(yè)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)能力培養(yǎng)；中藥材扶持；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；工業(yè)和信息化部商財(cái)政部確定的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的其他領(lǐng)域?！敦?cái)政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2012〕567號(hào)）2012年8月10日起財(cái)政資金支持2《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕458號(hào)）2015年7月17日起財(cái)政資金支持3《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕161號(hào)）2015年5月12日起財(cái)政資金支持4《財(cái)政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會(huì)關(guān)于開(kāi)展首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)建〔2015〕19號(hào)）財(cái)政補(bǔ)貼5《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)貸款中央財(cái)政貼息

資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2012〕95號(hào)）2012年3月19日起財(cái)政貼息6戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應(yīng)用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍主要包括：（一）支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃。采取中央財(cái)政資金與地方財(cái)政資金、社會(huì)資金參股，共同發(fā)起設(shè)立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。（二）支持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關(guān)鍵技術(shù)嚴(yán)重制約，關(guān)聯(lián)性、基礎(chǔ)性、公益性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)、新一代技術(shù)儲(chǔ)備、專(zhuān)利池集聚等，推動(dòng)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所等構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（三）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域特點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)單位聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術(shù)路徑清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、相關(guān)配套不完整或市場(chǎng)需求不足的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持地方政府加強(qiáng)資源統(tǒng)籌配置，引導(dǎo)上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主跟進(jìn)，推動(dòng)創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。（五）財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)根據(jù)《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工作。專(zhuān)項(xiàng)資金一般采取撥款補(bǔ)助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2012〕1111號(hào)）2012年12月31日起財(cái)政資金支持7可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，是指通過(guò)中央財(cái)政預(yù)算安排，用于支持可再生能源和新能源開(kāi)發(fā)利用的專(zhuān)項(xiàng)資金。可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍：

（一）可再生能源和新能源重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）可再生能源和新能源規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用及能力建設(shè)；

（三）可再生能源和新能源公共平臺(tái)建設(shè)；

（四）可再生能源、新能源等綜合應(yīng)用示范；

（五）其他經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的有關(guān)事項(xiàng)。可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)、特點(diǎn)等情況采用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、貼息等方式支持并下達(dá)地方或納入中央部門(mén)預(yù)算。資金分配結(jié)合可再生能源和新能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用競(jìng)爭(zhēng)性分配、因素法分配和據(jù)實(shí)結(jié)算等方式。對(duì)據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目，主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<可再生能源發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕87號(hào)）2015年4月2日起8中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央財(cái)政從公共財(cái)政預(yù)算資金中安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持現(xiàn)代商品流通發(fā)展、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的資金。專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展,擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)。具體包括：（一）電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、廣告服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二）養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)。（三）農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品流通及服務(wù)體系建設(shè)。（四）全國(guó)跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域性綜合試點(diǎn)。（六）規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境，建設(shè)維護(hù)誠(chéng)信等制度體系。（七）財(cái)政部會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)確定的其他相關(guān)領(lǐng)域。專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等市場(chǎng)化方式，對(duì)符合要求的企業(yè)和單位予以支持，也可采取貸款貼息、財(cái)政補(bǔ)助的支持方式。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2015〕256號(hào)）2015年5月31日起財(cái)政資金支持9中央財(cái)政貼息資金是指中央財(cái)政預(yù)算安排的，專(zhuān)項(xiàng)用于國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款貼息的資金。貼息資金實(shí)行先付后貼，即項(xiàng)目單位必須憑貸款銀行或其他金融機(jī)構(gòu)開(kāi)具的利息支付憑證向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)貼息。

中央財(cái)政對(duì)西部地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的開(kāi)發(fā)區(qū)，給予重點(diǎn)貼息支持。

開(kāi)發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實(shí)貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項(xiàng)目，均可按規(guī)定申報(bào)貼息資金。

財(cái)政部根據(jù)年度貼息資金預(yù)算控制指標(biāo)和當(dāng)年貼息資金申報(bào)情況等因素確定貼息率，最高不超過(guò)當(dāng)年中國(guó)人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率。

項(xiàng)目建設(shè)期少于3年（含3年）的，按項(xiàng)目建設(shè)期進(jìn)行貼息；項(xiàng)目建設(shè)期大于3年的，按不超過(guò)5年進(jìn)行貼息；屬于購(gòu)置的，按2年進(jìn)行貼息。

《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款中央財(cái)政貼息資金管理辦法>的通知》（財(cái)建〔2013〕32號(hào)）2013年2月7日起財(cái)政貼息10負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)安排不低于年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額18%的份額專(zhuān)門(mén)面向小型微型企業(yè)采購(gòu)。在政府采購(gòu)評(píng)審中