三支一扶之三支一扶申論真題練習提分A卷含答案

三支一扶之三支一扶申論真題練習提分A卷含答案

大題（共10題）一、給定資料：2016年2月，一家媒體評論文章《污水處理廠為何不治污》認為：“以治理污染為本職的污水處理廠，竟然成了超標排污大戶。而治本之策，在于提高污水處理廠污染物排放標準。”文章點出了提標問題。為反駁上述文章，科學研究員A在個人微信公眾號上連發(fā)三篇評論，認為“提高排放標準不是治本之策”。反駁文章在環(huán)保圈內(nèi)大量轉(zhuǎn)發(fā)，成一時熱點。緊隨其后，一份信函被遞送到環(huán)保部主要領導的案前，此信出自一家環(huán)保企業(yè)?！拔鬯幚韽S建在哪，排污就在哪，哪里就會形成黑臭水體。標準不提高，全國大規(guī)模治理黑臭水體的行動恐怕會變成一場勞民傷財、無功而返的運動?！鄙鲜鲂藕瘜懙馈Ｗ源?，一場大規(guī)模的“提標”爭論在行業(yè)內(nèi)掀起?！拔鬯幚硐到y(tǒng)有多個問題，標準只是其中之一。而相比之下，更大的問題則在于污水處理系統(tǒng)落后。污水收集不上來，標準再提高，河道如何干凈？”工程師B說。和工程師B持相同觀點的一些人也表示：“真正的污染源是多年來工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活污水直排累積造成的，把直排的、偷排的問題解決了，污水處理廠絕對不用提標。此前標準的制定已經(jīng)充分考慮了環(huán)境容量問題，而且應根據(jù)各地實際在國家統(tǒng)籌的前提下強化地方標準，不應該全國一刀切?！睂Υ?，專家C則有不同觀點：“拿污水收集管道說事，跑冒滴漏，這并不是理由。污水收集系統(tǒng)不完善和排放提標二者是不矛盾的，為何要放在一起說？”“現(xiàn)在一級A還是劣五類水，水體喪失了循環(huán)的功能，就是一潭污水?！睂＜褻說。例如，從COD濃度來看，一級A的數(shù)值為50mg/L，而被視為污濁的地表五類水，按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，COD也不能高于40mg/L。如果這樣進行數(shù)值比較，按一級A標準處理后的水，確實比地表五類水還差些。“這就是說，污水處理廠達標排放的大量污水，仍可能是超出人們預想的劣五類水！”對此，專家D則并不認同，原因是這樣的對比忽略了水體的自凈能力。而這兩個水的標準，一個屬于質(zhì)量標準，一個是排放標準。專家D認為不能將二者混為一談。更進一步講，如果將新建污水處理廠標準都提升至一級A，資金方面將會存在巨大缺口。關于污水處理廠國家標準的修訂，最近的政策指導可見于《水污染防治行動計劃》（即“水十條”）?！敬鸢浮恐С值睦碛桑阂皇遣惶針藢⒃斐芍挝坌袆訜o功而返。排放標準過低，導致污水處理廠建在哪，排污就在哪，阻礙了治污行動。二是迭標排放的水質(zhì)太差。按一級A標準處理的水是劣五類水標準。三是排放標準過舊。隨著污水處理量的增長和污水處理能力的增強，國家標準也應該進行相應提升。反對的理由：一是提標不是治本之策。污水處理系統(tǒng)落后、污水收集系統(tǒng)不完善是根本原因，排放提標不能解決根本問題。二是提標成本過高。將污水處理廠標準提升至一級A花費巨大，會造成財政的極大負擔。三是排放標準不能一刀切。國家標準首要保證全國污水處理底線，地方根據(jù)不同地情和政績觀，可以選擇執(zhí)行更為嚴格的標準。二、給定資料：創(chuàng)業(yè)在雙創(chuàng)時代下是一個熱門關鍵詞，大家都在說，但是什么是創(chuàng)業(yè)？創(chuàng)業(yè)的初心是什么？有多少人真正懂創(chuàng)業(yè)？在這個創(chuàng)業(yè)潮里，一個人在創(chuàng)業(yè)，一群人也在創(chuàng)業(yè)；一萬元能創(chuàng)業(yè)，一百萬也能創(chuàng)業(yè)。若干年后，真正能存活下來的創(chuàng)業(yè)公司有多少？有人把創(chuàng)業(yè)說得很偉大，很神圣，比如說要實現(xiàn)理想，實現(xiàn)自我價值。在潮汕人的字典里，創(chuàng)業(yè)就是開始做生意，從這個定義開始，什么是創(chuàng)業(yè)？小至街上的小攤檔、小賣店、小餐廳是創(chuàng)業(yè)，大學生用一部電腦制作一個網(wǎng)頁同樣是創(chuàng)業(yè)，兩三個同學一起弄一個APP放上蘋果商店、安卓市場供用戶下載也是創(chuàng)業(yè)；大至上百家連鎖門店，上百人科技公司的新辦企業(yè)也是創(chuàng)業(yè)。其實，創(chuàng)業(yè)的實際定義是：開始自雇，開創(chuàng)一個屬于自己的事業(yè)，不管你是從家里開始，從校園里開始，從車庫里開始，或者是以大街上開始，你就是走在創(chuàng)業(yè)路上，這是一條不能回頭的路，因為只要你回頭了，就代表你承認失敗。傳統(tǒng)意義的創(chuàng)業(yè)，從第一天開始，你就得想辦法養(yǎng)活自己，養(yǎng)活員工，每天起來就得盤算費用、成本、銷售、收入，就得知道客戶在哪，怎么抓住他們，怎么開單，怎么讓他們滿意，經(jīng)?；貋砉忸櫋，F(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，名詞變了，從創(chuàng)業(yè)的第一天開始，就得想辦法先寫計劃書，找天使投資人，產(chǎn)品上線后就得盤算用戶數(shù)、活躍度、留存率、轉(zhuǎn)化率、付費率、客單價、復購率等，當然手上有足夠子彈的時候，什么費用、成本、收入可以先不管，如何燒得興旺，燒得有聲有色，市場份額第一就是最好…這讓人不禁要問，創(chuàng)業(yè)的初心是什么？創(chuàng)業(yè)的最終目的又是什么？在中國，幾乎所有創(chuàng)業(yè)者都有一個共同的目的就是賺錢，這是一種本能，特別是草根創(chuàng)業(yè)者，賺錢改善生活，賺錢買車買房，娶個好老婆。騰訊的創(chuàng)辦人馬化騰也是潮汕人，當他談到創(chuàng)業(yè)的動機時就說過，當年創(chuàng)業(yè)的想法其實很簡單。就是想買一套50平方米的房子，按1999年深圳的房價20萬左右就可買到。而當他到了快做不下去時?？梢?00萬賣掉公司的時候又改變主意了。所以，為了賺錢去創(chuàng)業(yè)沒錯，但是這僅僅是一個開始，當你付出了巨大的努力和代價，哪怕還沒賺到錢，你就會有更多的思考，因為創(chuàng)業(yè)已經(jīng)是你生活甚至生命的一部分了。后來，當你創(chuàng)業(yè)成功了，賺到了很多錢，如果不懂得怎么去守住這些錢，守住辛苦打拼建立的江山，就會像那些跑路、失蹤的老板們，空有幾億，甚至是十幾億的身家，最后落得倒閉收場，有些還得蒙上牢獄之災，給自己，給親朋好友，給合作伙伴，給員工造成不可彌補的傷害，早知如此，還不如當初不創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)的目的是多樣的，根據(jù)創(chuàng)業(yè)的不同階段進行檢討和修正，這樣創(chuàng)業(yè)才能持續(xù)成功，立于不敗之地。最近以來，有投資人提到許多創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)之初心態(tài)和狀態(tài)都很好，但是手上有錢了人就開始變了，變得狂野，變得浮躁，變得聽不進意見，盲目擴充隊伍，增加營銷費用，忽略了產(chǎn)品和商業(yè)模式必須循序漸進，同時公司的變現(xiàn)方式卻不能提前實現(xiàn)，攤子鋪大了，現(xiàn)金流失去預算了，臨時要融資又跟不上，最后只好大幅裁員，節(jié)節(jié)敗退，本來好好的企業(yè)一下變得一文不值。某高校即將舉辦“××級畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)動員大會”，假如你是一名成功的創(chuàng)業(yè)者，該校邀請你參會演講，請結(jié)合“給定資料”，寫一篇講話稿。要求：內(nèi)容具體，符合實際；對象明確，條理清晰；語言生動，有感染力。不超過500字。【答案】各位老師、同學：很高興今天能參加“××級畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)動員大會”。我想提醒未來的創(chuàng)業(yè)者們：在創(chuàng)業(yè)大潮涌動的今天.你們要不忘初心，隨時檢討?，F(xiàn)在很多人都將創(chuàng)業(yè)形容得非常偉大，說它可以實現(xiàn)人生理想和自我價值。但是，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的最大差異僅在于雇傭模式的不同。無論員工幾人、場地在哪、項目如何，你的首要目的都是營利，養(yǎng)活自己與員工。當前很多創(chuàng)業(yè)的年輕人頭腦發(fā)熱，忽視利潤，盲目燒錢，刻意追求市場份額，如此很難獲得資本青睞，將距離成功越來越遠，因此建議大家把營利作為創(chuàng)業(yè)的首要目的。在創(chuàng)業(yè)中，我們除了不忘初心，還要隨時檢討。馬化騰的創(chuàng)業(yè)目的最初也是為了賺錢，但他創(chuàng)業(yè)成功后，檢討初心，不斷提升，這就啟示我們，在不同的階段要有不同的目標，隨時檢討修正，才能確保產(chǎn)品和商業(yè)模式不斷完善，獲得持續(xù)成功。最后，我要感謝大家給予我這次機會，可以將自己的想法與大家分享，希望你們在開啟人生新路時，飽含熱情，保持理性，不忘初心，隨時檢討，相信你們會在創(chuàng)業(yè)的路上越走越遠，越走越穩(wěn)！謝謝大家！三、給定資料：2017年S市優(yōu)良天數(shù)要達到240天，這意味著“三天里要有兩個好天兒”。而2014年S市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)191天，比2013年減少24天。為力爭擺脫空氣質(zhì)量全國后十名的陰影，靠大氣環(huán)境治理提高城市吸引力和競爭力，S市啟動“藍天行動”立下目標：到2017年使優(yōu)良天數(shù)大幅增加，環(huán)境治理成效顯著，百姓切身感受到環(huán)境質(zhì)量的改善。環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到240天，比2014年增加49天。細顆粒物(PM2.5)濃度下降15%，全國排名從后十名上升到中游水平。長期以來，S市城市空間發(fā)展形態(tài)呈現(xiàn)以老城為依托，以內(nèi)部填空補充，向外圈層式蔓延擴張的模式，形成的是冶金、機械、化工、電器、醫(yī)藥、食品等重工業(yè)為主的綜合工業(yè)體系，主要集中在中心城區(qū)內(nèi)。作為燃煤占一次能源總量90%以上的老工業(yè)城市，S市在采暖季燃煤污染貢獻率高達60%，煤煙味兒彌漫在城市上空的局面久久難以消散。因此，壓煤減霾、提標換車、防塵降塵是大氣污染防治的重中之重。作為重工業(yè)基地，S市長期形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加上粗放型管理、發(fā)展的模式，環(huán)境保護工作相對滯后，已經(jīng)積累了一些問題。S市煤炭消費量占一次能源消費量的90%以上，遠遠高于全國67%的平均水平，而燃油、燃氣、用電等清潔能源利用率較低，成為環(huán)境污染最重要的原因。減輕燃煤污染，必須嚴格控制煤炭增量，未來燃煤量要有減無增，設立燃煤量紅線制度，燃煤總量要大幅度逐年遞減。截至2015年10月，S市汽車保有量達到170萬輛，幾乎每5人就擁有一輛汽車。此外，全市還有公交車近5800輛，營運黃標車21500輛，包括大貨車、長短途客車等。這些車輛日行駛距離長、超載又比較嚴重，加劇了污染物排放。S市一個月曾有多達20天的時間首要污染物為PM10，而施工揚塵被認為是PM10的最重要來源。環(huán)保專家解釋說，5月份天氣干燥，風力較大，這使得城市路面上的沙塵和建筑工地揚塵極易升高到空氣中，造成污染。比如，在S市某新區(qū)，由于路面整修，5月份這里曾經(jīng)一度“沙隨風起”，省環(huán)保廳也直接對當?shù)厥┕で闆r展開督辦。S市曾經(jīng)要求施工工地必須對裸露路面進行覆蓋，駛出工地的車輛也必須先對車輪進行噴淋。不過，在個別施工現(xiàn)場，這些要求并沒有被執(zhí)行。全球最大都市之一的日本東京，也飽受過污染之苦，60年代曾煙霧熏天，河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市綠化，東京有關當局規(guī)定，新建大樓必須配備足夠量的綠地面積，要求樓頂綠化。東京的綠化不僅種草，還強化要多種樹，不但要綠化面積，還追求綠化體積。大量樹木對城市空氣的凈化作用自然是不可忽視的。日本政府要求重污染企業(yè)必須配備脫硫和脫硝設備，小型企業(yè)必須安裝電除塵設備，同時嚴格進行監(jiān)督管理，保證正常運行。政府還要求日本汽車出廠時必須加裝尾氣凈化裝置，同時禁止柴油車和不符合要求的車輛進市，出租車全部采用天然氣作為燃料，徹底從源頭解決大氣污染物的排放。美國對PM2.5的管理重點是嚴密監(jiān)控、實時公開、立法規(guī)范。他們在全國范圍內(nèi)設立了數(shù)以千計的顆粒物檢測站點，其中PM2.5參數(shù)每小時更新一次。美國環(huán)保署及時發(fā)布公眾易懂的信息，列出了一些小貼士，提示人們?nèi)粘Ｉ钪小皬奈易銎稹庇兄谔岣呖諝赓|(zhì)量。例如，在日常生活中節(jié)約用電，夏天將空調(diào)溫度稍微調(diào)高些，冬天稍微調(diào)低點；購買帶有“能源之星”標識的家用和辦公用設備：在可能的情況下拼車、使用公共交通工具、騎自行車或步行。假如你是S市環(huán)境保護部門的工作人員，為了讓S市更好完成藍天行動的既定目標，請你根據(jù)“給定資料”，草擬一份《S市2017年度大氣污染防治工作計劃》。要求：內(nèi)容全面，有針對性，條理清楚。不超過500字?！敬鸢浮縎市2017年度大氣污染防治工作計劃為加快推進藍天行動實施，確保完成“藍天行動”各項目標，切實改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，市政府決定在全市范圍內(nèi)實施“藍天行動”，特制定本方案。（一）總體目標2017年大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)達到240天，細顆粒物(PM2.5)濃度下降15%。（二）工作任務1、實施煤炭總量控制，推廣新能源。嚴格規(guī)定，強化落實，控制燃煤使用量和范圍；推廣技術(shù)，加大我市清潔能源和可再生能源引進和利用力度。2、防治汽車尾氣污染，宣傳低碳出行。有序控制機動車增量，強化對大排量汽車管控；逐步開展尾氣改造治理，推行綠色公交，鼓勵騎車、步行等低碳出行方式。3、嚴格管控揚塵污染，加大查辦力度。加強城市道路和施工地灑水抑塵措施，及時清掃；嚴格監(jiān)控PM2.5和PM10等污染物實況，力查違規(guī)作業(yè)，公開信息擴大監(jiān)督。4、細化城市綠化規(guī)定，提高綠化水平。進一步細化對街道、小區(qū)綠化覆蓋率的規(guī)定，大力開展植樹造林和城市綠化，要求達到目標綠化面積、體積。四、給定資料：334畝碳中和林，20年6674噸溫室氣體。2016年8月22日，G20杭州峰會碳中和項目正式啟動，項目將以造林的方式中和G20杭州峰會產(chǎn)生的溫室氣體，使此次峰會成為史上首個低碳峰會。G20杭州峰會碳中和項目是由國家林業(yè)局和浙江省人民政府倡議，經(jīng)外交部批準啟動的項目，由中國綠色碳匯基金會、浙江省林業(yè)廳和杭州市人民政府共同組織實施。啟動儀式上，老牛基金會和萬馬聯(lián)合控股集團分別捐資85萬元和65萬元，將全部用于該項目。經(jīng)過中國綠色碳匯基金會計量，G20杭州峰會期間交通、餐飲等將排放溫室氣體6674噸二氧化碳當量（注：二氧化碳當量是指一種用作比較不同溫室氣體排放的量度單位）。2017年3—4月份適宜的造林季節(jié)，項目實施部門將在杭州臨安太湖源鎮(zhèn)營造由紅豆杉、銀杏、浙江楠等珍貴鄉(xiāng)土樹種組成的334畝碳匯林（注：利用森林的儲碳功能，吸收和固定大氣中的二氧化碳），并做好后期撫育管理工作。據(jù)測算，每畝碳匯林每年可以凈吸收1噸二氧化碳當量。按此計算，334畝碳匯林將在未來20年里完全中和G20杭州峰會排放的溫室氣體，抵消會議的碳排放，實現(xiàn)峰會零排放的目標。作為一種新型的環(huán)保形式，“碳中和”已成為當前國際大會和體育賽事所采用的碳減排國際慣例。如今啟動的這一項目，使得G20杭州峰會成為繼2010年聯(lián)合國氣候變化天津會議和2014年APEC會議后，中國政府通過造林方式實現(xiàn)零排放目標的第三個大型國際會議。與此同時，這也是浙江碳匯林業(yè)發(fā)展的又一重大舉措。近年來，浙江先后成立了中國綠色碳匯基金會浙江碳匯基金等，全省目前共募集社會資金近1.6億元，已完成碳匯造林5.47萬畝、碳匯森林經(jīng)營9.21萬畝，碳匯林面積約占全國的10%。最新監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，浙江森林面積605萬公頃，森林覆蓋率達到60.91%。全省森林年吸收二氧化碳5812萬噸，在保持水土、提供森林旅游等方面發(fā)揮了巨大的生態(tài)服務功能，總價值達4388億元。外交部氣候變化談判特別代表高風說，G20杭州峰會是2016年我國最重要的主場外交，也是近年來中國主辦的級別最高、規(guī)模最大、影響最深遠的國際峰會。峰會將為世界經(jīng)濟增長和全球經(jīng)濟治理開創(chuàng)新愿景、提供新動力，受到世界矚目。我國政府決定通過植樹造林增匯的方式抵消峰會造成的碳排放，是科學應對氣候變化的務實行動，向世界傳遞低碳、環(huán)保辦會的積極信號。G20峰會碳中和項目的啟動，不僅貫徹了我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，同時也踐行了G20倡導的可持續(xù)發(fā)展精神，展現(xiàn)了中國與全球主要經(jīng)濟體一道積極應對氣候變化，推動世界經(jīng)濟向綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型的決心和努力。據(jù)原浙江省人民政府副省長黃旭明介紹，實施峰會碳中和項目，是全省廣大干部群眾認真貫徹黨的十八大精神，抓住機遇、接軌國際、創(chuàng)新實干的表現(xiàn)，更是林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融人和服務峰會的重要載體，他要求省直有關部門和杭州市人民政府，通力協(xié)作，保質(zhì)保量地如期完成G20杭州峰會碳中和項目的造林任務，向二十國集團和關心綠色低碳發(fā)展、環(huán)境保護的社會各界提交一份完美的答卷。根據(jù)“給定資料”，歸納概括G20杭州峰會啟動碳中和項目的意義。【答案】G20杭州峰會啟動碳中和項目意義重大：一是踐行了G20倡導的可持續(xù)發(fā)展精神，成為史上首個低碳峰會；二是貫徹了我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，展現(xiàn)我國綠色低碳發(fā)展的決心；三是成為林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展融入和服務峰會的重要載體，促進碳匯林業(yè)發(fā)展，發(fā)揮了巨大的生態(tài)服務功能；四是科學地應對氣候變化，與國際接軌，向世界傳遞低碳環(huán)保辦會的積極信號；五是抵消峰會的碳排放，實現(xiàn)了零排放的目標。五、給定資料：“沒想到這么難，只能等明年了?！?015年4月24日，家住M市的石勇帶著3歲的兒子石爽.到離家最近的一家公立幼兒園報名。沒想到，23日晚上在此等候的家長已在排長隊了。早晨7點，報名開始，不到一個小時，120個學位一搶而空。據(jù)岷東新區(qū)統(tǒng)籌局統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)共有9所幼兒園，總學位數(shù)940個，但是全區(qū)3至6歲適齡兒童超過1400人，學位缺口達32.8%。M市新區(qū)在未來10年將要建成為現(xiàn)代化城市聚居區(qū)，人口將從目前的5萬人增長到25萬人，“缺口會快速擴大。對于拆遷安置戶來說，新區(qū)建設，最缺的就是教育資源?！贬簴|新區(qū)的9所幼兒園中，只有兩所公立幼兒園，每生年收費1600元：其余7所均為私立幼兒園，每生年收費2800元到3600元不等，收費較公立幼兒園貴得多?！肮⒂變簣@收費便宜、教育質(zhì)量相對有保障，很多家長都是沒辦法才選擇送孩子到私立幼兒園?！笔卤硎?。隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進一步加劇。如何緩解“入園難”“人園貴”？政府和社會資本合作模式被擺上桌面。2015年5月10日，恒博教育投資有限公司董事長與岷東新區(qū)統(tǒng)籌局負責人的手握在一起，這意味著M市正式成為S省首批通過PPP模式建設幼兒園試點區(qū)之一。長久以來，政府和社會資本合作(PPP)模式大多應用在污水處理、交通等公共領域，而像學前教育這樣的半公共領域則較為鮮見。不久前，S省財政廳、省教育廳印發(fā)文件，支持社會資本建設公益性幼兒園，全省20個試點逐步展開。恒博投建的幼兒園，投資1580萬元，建筑面積5600多平方米，學位360個。根據(jù)合同規(guī)定，政府按新增學位每個5000元的標準，對試點項目給予一次性建設資金補助，恒博可獲180萬元。合同規(guī)定，對社會投資方為項目建設從銀行類金融機構(gòu)獲得的固定資產(chǎn)投資貸款，政府按6%的年貼息率和18個月以內(nèi)的期限并依實際貸款平均余額計算，給予一次性貼息，單個幼兒園最高貼息金額不超過50萬元。據(jù)此計算，恒博可獲50萬元貼息。幼兒園正式營運滿一年后，政府根據(jù)實際入園情況，按入園人數(shù)每人每月50元、空置學位每個每月20元的標準給予營運補貼。如果按照全部招滿計算，恒博每年可獲21.6萬元。在項目持續(xù)正常營運的情況下，可連續(xù)獲補助20年?！斑@種方式可以大大減少我們的初期投入，風險也就相應降低了?！崩钅潮硎?，即便幼兒園初期未招滿，也可以借助這些補貼，維持運營。“合同規(guī)定，幼兒園建成后，必須每年接收岷東新區(qū)拆遷安置戶子女就學，并且按每生每年1600元的公立幼兒園價格收取?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負責人表示，項目雙方約定有多少收多少的原則，保障該園公益性的最大化。經(jīng)李某測算，以低價接收拆遷安置戶子女人園，再加上政府補貼，將可以維持8%左右的利潤?！翱紤]到教育產(chǎn)業(yè)風險較小，盈利期長，這一利潤率可以接受。”李某表示。“社會資本要追求利潤，如果沒有清晰的盈利預期.PPP模式就成了政府一廂情愿的買賣?！彼拇ù髮W經(jīng)濟學院副院長鄧翔表示，但另一方面，政府提供的PPP項目都具有公益性，不能單純成為企業(yè)追逐利潤的平臺。雙方在合同設計時，就要堅持盈利但不暴利的原則，兼顧企業(yè)的盈利和項目的公益性?！癙PP模式可以實現(xiàn)財政‘小投入’撬動民間‘大資本’的效果，提高財政資金的使用效率?！笔∝斦d相關負責人表示，完全用財政資金建設幼兒園，財政難以承擔，更重要的是建設速度較慢。如果該幼兒園全部由財政資金投入，可以測算，初期建設投入1500萬元；后期運營成本，包括教職工36人（按師生比1:10計算）的工資180萬元，每年水電雜費等50萬元。按每生每年1600元計算，收入57萬元左右。成本減去收入，每年財政凈投入170萬元。以20年為期，一個幼兒園從投建到運營，共需投入4900萬元。但按照PPP模式，初期180萬元一次性補貼，加上50萬元貼息，再加上20年內(nèi)每年21.6萬元運營補貼，投建一個幼兒園共需662萬元。財政投入662萬元就達到了4900萬元的效果，撬動比達到1:7.4?！拔覀兇蛩憷^續(xù)用這種方式建幼兒園，合作7所可能只花建1所的錢?！贬簴|新區(qū)統(tǒng)籌局負責人介紹?！敬鸢浮俊叭雸@難、入園貴”是我省較為普遍的問題，隨著“全面二孩”政策的放開，教育資源緊張的問題將會進一步加劇。由此，我省正在逐步推進PPP模式建設幼兒園的工作，通過財政補貼的方式支持社會資本建設公益性幼兒園。一方面，實行財政補助，保證幼兒園能夠盈利。政府給予社會投資方建設資金補助和貸款貼息，并按標準給予營運補貼，降低企業(yè)初期投入的風險，同時保證企業(yè)能夠盈利。另一方面，規(guī)定招生范圍，保障幼兒園公益性的最大化。在政府的補貼下，規(guī)定合作建設的幼兒園必須接收某些特定的幼兒，并以公立幼兒園的價格收費。在政府財政不足、建設速度跟不上的情況下，PPP模式可以實現(xiàn)財政“小投入”撬動民間“大資本”的效果，提高財政資金的使用效率，保障幼兒學位供給。六、給定資料：2016年7月19日凌晨，一場暴雨侵襲了邯鄲市陶泉鄉(xiāng)五里河村，盡管村里已經(jīng)提前接到了防洪防災的通知，但肆虐的雨水還是沖毀了五里河村的部分房屋和道路。暴雨過后，村民的生活已逐步恢復正常，大伙兒開始齊心協(xié)力修復家園。但這場特大暴雨還是讓村支書趙金文心有余悸。在采訪過程中，趙金文反復向記者提到，“雨太大了，那會兒什么也顧不上了，就是先救人！”據(jù)趙金文回憶，7月18日接到通知后，就已經(jīng)在村里的廣播中通知了大伙防汛轉(zhuǎn)移的事項。雨是19日凌晨3點下起來的，天一亮，趙金文就開始帶著其他村干部逐戶通知大家做好轉(zhuǎn)移準備。上午9點多，河道的水位開始上漲，趙金文當即決定按照計劃組織村民轉(zhuǎn)移。已經(jīng)80多歲的趙克興、柴玉香夫婦起初堅持不肯轉(zhuǎn)移，趙金文反復勸說了4次，老兩口才同意轉(zhuǎn)移。剛離開不久，山上傾瀉而下的洪水從房頂上直接涌進了院子，房屋瞬間被沖毀。就這樣，多數(shù)村民在趙金文的勸說動員下轉(zhuǎn)移了。洪水上漲的速度超乎想象。趙元林、周子花夫婦在趙金文要求下走出家門時，洪水已近一米深。年近七旬的周子花老人在洪水沖刷下，體力漸漸不支，大喊：“我走不了啦！你別管我了！”“我背你！”說完，趙金文立刻把周子花背到身上，趟著湍急的洪水，一直把她背到安全的高處。顧不上喘口氣，他又回身把70歲的趙元林背上來，并安排他們到自己家中避險。街面的水位已有半米深時，面對趙金文的動員，村民趙成其還固執(zhí)地認為，家中地基的高度足以應對此次的暴雨。但當趙金文再次來到趙成其家中時，洪水已經(jīng)及腰深，其80多歲的岳母躺在沙發(fā)上已經(jīng)漂了起來。就在趙成其陷入絕望時，趙金文堅定地要求他們迅速轉(zhuǎn)移?！拔沂且幻伯a(chǎn)黨員，絕不拋棄任何一名群眾?！壁w金文對記者說，后來大伙順著梯子爬上了房頂，算是暫時安全了。街道變成了波濤洶涌的大河，轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為救援，梯子成了必不可少的工具。最終，在趙金文和村干部的共同努力下，終于趕在最大的洪峰到來之前，完成了25戶70名村民的轉(zhuǎn)移、救援和安置。盡管村里的房屋被洪水沖毀近半，群眾卻無一傷亡?！胺孔与m然被沖毀了，但是人還在，房子沒了可以再建，人沒了可不行?！壁w金文說，“我那會兒也沒別的念頭，就是救人，得把大伙都救出來?，F(xiàn)在我也就一個念頭，就是把村子重建好。這樣我心里才能踏實?！痹趲讉€小時的采訪過程中，趙金文向記者介紹村子情況和救援情況時，說話非常利索。但當記者想讓他談談自己時，眼前的這個人卻靦腆起來。他說：“作為共產(chǎn)黨員，作為村支書，大伙相信我，我得對他們負責，得在大家需要我的時候使得上勁?！薄拔覀兇逯莻€大好人，如果不是他，我們一家三口的命早就沒了?！碧崞鹉菆龃笥?，一位村民的眼中泛起了淚光。她說：“我們當時大意了，覺得只是下場大雨，沒啥事的，當時根本就沒想到水能那么大。后來村支書救了我們，之后幾天，我們就暫時借住在他家。他的愛人盡心盡力照顧我們，又是做飯又是找衣服給我們換。真的，太感謝他了?！焙樗^后，趙金文開始帶領村民積極開展抗洪自救。他和村民一起清理河道，僅用兩天時間，就修通了村中近1000米的主路。接著，他又帶領黨員、民兵和群眾修復護村壩，鮮紅的黨旗在雨中顯得更加鮮艷。目前，該村受災嚴重的房屋清淤已經(jīng)完成，通信、供電、供水基本滿足村民生活需求?！霸俳ǖ臅r候，我們計劃著不能把被水沖毀的房屋在原址上修，得換個地方，不然同樣的位置還有可能被大水沖毀。在地勢低的地方，要修上幾米高的大壩，這樣，水來的時候，才能保障村民的安全?！薄敬鸢浮亢樗疅o情支書有責2016年7月19日，暴雨侵襲了五里河村，在村民生命財產(chǎn)面臨嚴重威脅的情況下，村支書趙金文把救人放在第一位，組織村民轉(zhuǎn)移，開展救援和安置，最終村民無一傷亡。他用對群眾高度負責的態(tài)度，塑造了共產(chǎn)黨員的光輝形象。7月18日接到通知后，趙金文馬上在廣播中通知防汛轉(zhuǎn)移事項；次日一早，他帶著村干部逐戶通知做好轉(zhuǎn)移準備，并在河道水位上漲時按照計劃組織轉(zhuǎn)移。對于不肯轉(zhuǎn)移的村民，趙金文反復勸說、動員，并積極救援年邁村民，安排到家中避險。洪水過后，他帶領村民開展自救工作，清理河道，修通主路，修復護村壩，進行房屋清淤等，目前，村民生活逐步恢復正常。面對無情的洪水，趙金文切實承擔起了抗洪救災的責任，保障了群眾生命安全，值得廣大黨員干部學習。七、給定資料：加強關愛保護，使數(shù)千萬農(nóng)村留守兒童安全健康成長，是政府、社會、家庭和學校的共同責任。2016年2月14日，國務院印發(fā)《關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的意見》，明確提出“農(nóng)村留守兒童和其他兒童一樣是祖國的未來和希望，需要全社會的共同關心”。在2016年的兩會上，代表委員們對此也非常關注。A:實施免費閱讀行動將有利于推動國家全民閱讀活動，著力保障農(nóng)村留守兒童的基本閱讀需求。國家可以借鑒以往經(jīng)驗，實行“分類承擔”，即東部發(fā)達地區(qū)由自己全額解決，中部一般發(fā)達地區(qū)由中央與地方各自承擔50%，西部欠發(fā)達地區(qū)中央承擔70%.地方承擔30%，分解之后財政壓力更小。B：各地應為留守兒童設立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，但從長期發(fā)展來看，解決這一問題的根本還是要把重心放在經(jīng)濟建設方面，并且需要經(jīng)濟、教育和文化同步發(fā)展。C：現(xiàn)在的經(jīng)濟社會發(fā)展獲得了巨大成功，反過來，我們更應該將紅利返還給這些進城務工人員，幫助他們解決一些實實在在的問題。尤其在北京這些一線城市，外地孩子想上學手續(xù)特別繁瑣，有時候覺得城市似乎不是要包容這些人，而是設置門檻使這些人不能進來，我認為這是不可取的。D:要強化修訂未成年人保護法，制訂政策措施，鼓勵社會力量幫助留守孩子回到父母身邊，同時，鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對于農(nóng)民工流入地的城市，應該在廉租房、農(nóng)民工子女就地入學方面提供更多幫助。E:針對留守兒童教育中的父母缺位問題，開發(fā)建設留守學生教育管理服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息交互、情感交流、家校師生的互通。對于貧困邊遠地區(qū)，在扶貧中保障網(wǎng)絡接入的資金投入，確保各類信息平臺暢通，為留守兒童和父母、學校之間架起信息通道，促進留守兒童的健康成長。F：留守兒童最需要的畢竟還是雙親的陪伴，政府和社會可以提供幫助，但無法替代家庭的角色。建議勞動力流入地方政府盡可能放寬對務工人員隨遷子女就學和進入幼兒園的限制，降低門檻，讓有經(jīng)濟能力的父母能夠?qū)?4歲以下的孩子帶在身邊就學和生活。G:應加強農(nóng)村寄宿制學校的配套設施建設，加大對貧困村寄宿制學校建設的投入力度，改善貧困村教育教學條件。改擴建一批寄宿制學校，動員留守兒童轉(zhuǎn)入學校寄宿，盡量為農(nóng)村留守兒童提供住宿便利，讓留守兒童在老師、同學的群體中成長，讓留守兒童得到更多關愛。H:由于父母長期不在身邊，留守兒童在家庭教育、道德習慣養(yǎng)成方面普遍有所缺失，因此更需要在學校接受正確的引導，尤其是在小學這一重要的習慣養(yǎng)成學段。I：學校作為事關留守兒童身心健康的重要場所，也當為其撐起“半邊天”，做好保護留守兒童的考題。寄宿制學校是關愛保護留守兒童最有效的途徑，多一些情感投資，多一些耐心疏導，多一份責任關懷，努力創(chuàng)造“吃在學校解食憂、住在學校受關愛、學在學校學知識、樂在學校感幸?！钡臈l件，要在“管、護、教、娛”上全方位下功夫。某媒體正在策劃關于“留守兒童”的兩會專題報道，請你根據(jù)“給定資料”，為這一報道寫一則編者按。【答案】【編者按】在兩會上，代表委員紛紛為留守兒童發(fā)聲，希望通過各方努力，做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。委員們從為留守兒童打開“便利之門”、為留守兒童與父母之間搭建橋梁和學校為留守兒童撐起“半邊天”等角度提出了各項建議：實施免費閱讀行動保障留守兒童的基本閱讀需求，為留守兒童設立一個統(tǒng)一的管理機構(gòu)，取消或降低廉租房、進城務工人員子女上學的門檻，加強信息平臺建設，鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強農(nóng)村寄宿制學校的建設，重視習慣養(yǎng)成、情感疏導等。委員們對各項建議均提出了可行性措施，期望這項關系到家庭幸福與社會和諧、關系到全面建成小康社會大局的工作落到實處。八、給定資料：一年打工存不了兩萬元，沒想到過年幾場牌就輸?shù)粢淮蟀搿汗?jié)期間，A省的一些農(nóng)村青年表示，過年親朋好友聚會都會擺上牌局，有人甚至將一年的辛苦錢輸了個精光。豪賭之所以出現(xiàn)，與功利社會之下的攀比之風不無關系。要面子思想已然泛濫成災，從而讓賭博如同不斷膨脹的氣球一樣，隨著最后的破敗而慘淡收場。很多人辛苦了一年，卻在數(shù)天內(nèi)將血汗錢輸?shù)镁?，這個節(jié)日過得如何，就不難想象。賭博似乎已然成為一種社會毒瘤，久而久之變得越來越嚴重。雖然參與賭博的理由各不相同，但有一個共性是，生活比較空虛。可以說，越窮的地方這種現(xiàn)象越普遍，山區(qū)重于平原，農(nóng)村甚于城市。之所以如此，就在于雖然物質(zhì)不斷豐富，然而文化需求卻沒有得到滿足。尤其是在農(nóng)村，文化娛樂設施和項目少之又少，與農(nóng)村的空心化相比，則是基層文化供給與滿足的空心化。那些手頭越來越富裕的農(nóng)民，在滿足了口腹之欲后，不斷升級的精神文化需求卻無人問津，即便是一些政策性的項目，也未能做到精細化和細分化，給予他們的供給側(cè)相當弱化，從而導致他們有深度的被遺棄感。在正當性需求無法滿足，而高大上的渠道又無以暢通的情況下，黃賭毒現(xiàn)象就必然會占領高地，成為主流，并腐蝕人的精神追求，異化人的行為方式。為什么這些回鄉(xiāng)的青年會陷入賭局，一句話“無事而生賭”。因為沒有其他的方式和載體，滿足他們休閑的需求，打發(fā)他們空虛的時間，那么走上賭桌就幾乎難以避免。雖然有廣場舞之類的群眾活動，不過小眾化和特定化很難起到普及的作用，也無以滿足其他群體的需要。在這種情況下，尤其需要針對節(jié)慶時間，返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)較多，有著強烈的文化需求的現(xiàn)狀，有針對性地落實一些舉措，以預防新春“豪賭”現(xiàn)象。給定資料3：有網(wǎng)友爆料，春節(jié)期間回農(nóng)村老家發(fā)現(xiàn)，色情表演在農(nóng)村泛濫成災，大多數(shù)葬禮都請來脫衣舞女郎“助興”，讓現(xiàn)場的觀眾哭笑不得。主持人播放完哀樂后，立馬就請來了脫衣舞女郎high了起來。在個別農(nóng)村地區(qū)，老人辦喪事期間招攬民間演藝團體“跳艷舞”助興，此前早就有所報道。在老人喪事上“跳艷舞”，從情感和倫理上是無法讓人認同和接受的，不僅不會讓他人感覺到身為子女者的孝心，反而容易被人認為是一種褻瀆。但另一方面，喪事上“跳艷舞”的安排，可能還帶有某種不得已為之的因素。讓喪事辦得“紅紅火火”，是絕大多數(shù)子女的心態(tài)，而吸引賓客的舊方式已經(jīng)有些過時了。過去年代，花錢請戲班子唱幾天大戲，就完全可以達到聚集人氣、表達孝心的目的，但新的時代背景之下“戲曲”的受眾程度日益低迷，一些青年人基本上不看和不懂戲曲，聘請戲班子活躍葬禮氣氛顯然已經(jīng)達不到喪事所需要的效果。所以說，一些地方在老人喪事上安排“跳艷舞”，更像是不得已為之的“下策”。然而，帶有不得已為之因素的“艷舞”應運而生，其背后實際上反映的是正常文化生活保障的嚴重不足。在一些邊遠農(nóng)村，文化基礎設施較差，村民業(yè)余時間基本沒有任何文化娛樂活動，農(nóng)村文化缺少正向的引導，農(nóng)村精神文化貧瘠，百姓深層次精神需求得不到滿足，村民除了打牌沒有什么事情可做，參加文藝活動的機會很少甚至是沒有，再加上青年人外出打工、老年人和婦女兒童留守等現(xiàn)實問題，讓農(nóng)村文化活動近乎“一潭死水”。同時，當?shù)卣畬_亂社會治安、敗壞社會風氣的淫穢表演視而不見，認為只要不發(fā)生重大事故看看脫衣表演也沒有什么，這就縱容了農(nóng)村低俗文化的蔓延泛濫。加之脫衣背后是低廉的違法成本和高額的經(jīng)濟利益，一些沒有經(jīng)過專業(yè)訓練的人員，靠在臺上搔首弄姿，用低俗吸引村民目光。即使影響極其惡劣也就最多受到行政處罰，與大把大把的金錢利益相比，所謂的表演者還是會選擇后者。人類的傳承和發(fā)展離不開兩方面需求，一方面是物質(zhì)，另一方面是精神。一些農(nóng)村地區(qū)雖然貧困，一些村民雖然生活條件艱苦，但他們和城里人一樣有著享受文化生活的需求和權(quán)利，而一些地區(qū)長期以來無法滿足村民的這一基本需求和權(quán)利，在“需求”無法按正常途徑滿足的情況下，不健康的乃至“低俗”的文化娛樂便乘虛而人。一些村民因為長期無法獲得正常的和高品質(zhì)的文化生活保障，又會進一步降低識別和抵制不良和低俗文化的能力。這正是一些人在老人喪事上“跳艷舞”反而觀者云集的重要根源。“給定資料～3”中提到，春節(jié)期間各地農(nóng)村出現(xiàn)“無事而生賭”、在給老人辦喪事時“跳艷舞”等不良的社會現(xiàn)象，請你分析這些現(xiàn)象產(chǎn)生的原因有哪些。要求：全面，準確，簡明。不超過300字?！敬鸢浮恳?、需求得不到滿足。農(nóng)民物質(zhì)文化不斷豐富，精神文化需求也不斷提升，而高品質(zhì)的文化生活得不到保障，從而降低了識別和抵制不良文化的能力。二、攀比之風盛行。要面子的思想較重，所以從人情到賭博，甚至喪事也要講排場。而舊式的喪禮無法吸引群眾，導致低俗之風蔓延。三、政府重視不足。農(nóng)村文化基礎設施缺乏，基層文化供給空心化且未能做到精細化分；農(nóng)村文化缺少正向引導，十分貧瘠。四、政府監(jiān)管不到位。對腐蝕精神的賭博、敗壞社會風氣的淫穢表演視而不見，縱容了農(nóng)村低俗文化之風。五、違法成本低。低違法成本和高經(jīng)濟利益助長不良文化。九、給定資料：2016年6月30日凌晨，S市一處民宅遭開發(fā)商雇人強拆，正在睡覺的老人、小孩和婦女被拖出暴打，致3人多處受傷。遭強拆的房主兒子白先生說：“嫂子當時只穿著內(nèi)衣褲，侄子光著身子，嫂子央求想穿好衣服，但遭到拒絕。”7月7日，C村村民發(fā)帖稱，自家三層房屋于6月16日遭到強拆，60歲的母親失蹤，尋找20多天未果后，7日上午7點多，他們請來挖掘機，在廢墟中找到了老人的遺體。如今，強拆已是個被說爛了、公眾也陷入審丑疲勞的話題，很多強拆事件“冒”出后，很多人已“累覺不‘談”’；而媒體也在重復查證、追問、批判的路數(shù)中，強化著在某些強拆亂象上的言說無力感。很多時候，比悲劇更讓人悲痛的，就是“理都懂，然而并沒有什么用”。全社會都知道那些不合法定程序的強拆違法，可違法強拆依舊在上演，很多人依舊憤怒或無語，而惡性強拆事件何時能絕跡，又是無解之問。期望法規(guī)完善，摁下拆遷亂象的“一鍵清除”按鈕，讓其徹底消失，自然并不現(xiàn)實。但在法治語境下，在違法強拆發(fā)生后將其迅速導入法治化解決程序，對擊穿底線的“非法治”行為保持零容忍底線，應是起碼的法治踐行動作?？稍谏鲜鰞善饛姴鹗录校瑦毫拥牟恢皇菑姴鸨旧?，更是有些底線也不見了。60歲老人被埋廢墟，無疑是對“強拆之惡”的泣血指控——將村民強行拖出屋外、將其房子夷為平地，以常見的黑惡底色為違法強拆之惡做了注解，而一條人命說沒就沒，則是強拆無人性的自我指證。在S市的這起強拆中，拆遷者對婦孺老人都能痛下毒手，就連女房主